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景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)
在我們平凡的日常里,保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢?以下是小編為大家收集的景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)1
1、總則
1.1編制目的
為加強(qiáng)冰雪天氣時(shí)我區(qū)城市道路防雪清雪工作的`統(tǒng)一組織和指揮,合理使用防雪清雪資源,明確區(qū)防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責(zé)任和義務(wù),做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件,控制突發(fā)事件,將冰雪天氣帶來的影響減少到最小,保證道路交通設(shè)施完好,確保全區(qū)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行,為全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障,根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定,結(jié)合四方區(qū)的實(shí)際情況,編制本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1政府領(lǐng)導(dǎo)原則:區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作,形成社會(huì)整體合力。
1.2.2依法規(guī)范原則:明確各相關(guān)部門、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮,提高防雪清雪工作的效率。
1.2.3分工負(fù)責(zé)原則:各部門、各街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé),分別做好防雪清雪工作。
1.2.4優(yōu)先原則:防雪清雪工作重點(diǎn)保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等(兼顧其它道路)交通暢通。
1.2.5屬地化原則:各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、駐區(qū)單位的作用,就近協(xié)調(diào)力量,提高防雪清雪清雪應(yīng)急的快速反應(yīng)能力。
1.2.6快速反應(yīng)原則:保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò),收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息,接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。
1.2.7協(xié)同配合原則:及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合,通力協(xié)作。
1.2.8資源共享原則:冰雪天氣應(yīng)急需要?jiǎng)佑萌肆、物資等不同資源,做到資源共享,減少資源儲(chǔ)備,避免不必要的浪費(fèi)。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)家和青島市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,編制本預(yù)案。
(1)《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(2)《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》;
(3)《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》;
(4)《青島市冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》;
(5)《四方區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4適用范圍與啟動(dòng)條件
本預(yù)案適用于四方區(qū)范圍的車行道、人行道防雪清雪、清雪,重點(diǎn)保證主、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等處的冰雪天氣應(yīng)急處置。根據(jù)氣象信息提供的降溫、降雪天氣警報(bào),預(yù)測(cè)有道路積雪或降水結(jié)冰情況下,啟動(dòng)本預(yù)案。
2、城市道路冰雪天氣應(yīng)急體系
2.1冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心
區(qū)防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在區(qū)建管局,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理,辦公室主任由建管局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.1.2區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)冬季防雪清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
(2)建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng),提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
(3)及時(shí)掌握降雪信息,并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
(4)代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。
(5)組織召開區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會(huì)議,研究解決存在的問題,制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。
(6)做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作,不斷提高全區(qū)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識(shí)。
(7)加強(qiáng)區(qū)域合作,交流防雪清雪經(jīng)驗(yàn)。
2.2區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成與職責(zé)
2.2.1區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成指揮中心成員單位:區(qū)建管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城維總公司、各街道辦事處、公安四方分局、交警四方大隊(duì)。
2.2.2區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)冬季防雪清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
(2)在區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作。
(3)參加區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心召開的工作會(huì)議。
(4)區(qū)建管局全面負(fù)責(zé)防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作;區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作;區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),接到通知要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援;區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí)駐區(qū)單位“門前三包”范圍的清雪工作;區(qū)城維總公司負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作;各街道辦事處負(fù)責(zé)各自轄區(qū)防雪清雪。
(5)各有關(guān)責(zé)任單位要采取分片包干的形式,將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍,并嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項(xiàng)。
(6)監(jiān)督、檢查責(zé)任單位負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪防雪清雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。
(7)各部門、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),及時(shí)按區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
(8)各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責(zé),制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,學(xué)習(xí)掌握防雪清雪應(yīng)急專業(yè)知識(shí),不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(9)遇有降雪天氣,各有關(guān)部門、單位要堅(jiān)持晝夜值班制度,并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作,同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心必要時(shí)可調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資,情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制,通過分析預(yù)警信息,判斷危險(xiǎn)程度,采取預(yù)防措施,防止事故發(fā)生,將冰雪天氣帶來的影響降至最低。
3.1預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.1.1區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警信息,及時(shí)啟動(dòng)《四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》,并通知有關(guān)單位。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施,做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
(1)區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的.發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(2)相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守,采取相應(yīng)的防范措施。
(3)專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍開始值班待命。
(4)應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備。
3.1.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)的監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督檢查內(nèi)容:應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。
(2)監(jiān)督檢查方式:電話查詢或?qū)嵉貦z查等。
(3)區(qū)建管局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。
3.2預(yù)警級(jí)別
積雪、冰凍自然災(zāi)害等級(jí)按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性,可以分為特大事件、大事件。
(1)結(jié)冰及積雪情況嚴(yán)重,不能保證車輛正常行駛,可定為特大事件。
(2)結(jié)冰及大范圍積雪情況較輕微,仍可保證車輛正常行駛,可定為大事件。
4、應(yīng)急反應(yīng)與設(shè)置
4.1除雪應(yīng)急反應(yīng)與處置
4.1.1應(yīng)急要求
(1)各專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍要做到雪中與雪后防雪清雪并舉,及時(shí)做好主干道、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中道路、坡度較大道路、特殊需要部位等重點(diǎn)位置的防雪清雪作業(yè)。街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作,駐區(qū)單位要根據(jù)“門前三包”的要求做好清雪工作。
出現(xiàn)白天降雪情況時(shí),各專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍要密切關(guān)注道路積雪或結(jié)冰情況,出現(xiàn)積雪時(shí)要及時(shí)組織防雪清雪,在雪停后兩小時(shí)內(nèi)完成防雪清雪劑播撒任務(wù);出現(xiàn)夜間降雪情況,路面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰時(shí),各級(jí)專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍要在早7:00前全部完成防雪清雪劑播撒任務(wù);出現(xiàn)連續(xù)降雪情況時(shí),要根據(jù)具體情況進(jìn)行處理,保證道路交通暢通;各單位、各街道辦事處清雪工作標(biāo)準(zhǔn)參照專業(yè)隊(duì)伍的工作時(shí)間要求執(zhí)行。
(2)防雪清雪材料主要采用防雪清雪劑,防雪清雪劑應(yīng)選用當(dāng)前較環(huán)保的品種,嚴(yán)禁使用鈉鹽產(chǎn)品用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清掃的方式進(jìn)行。
4.1.2處理辦法
(1)當(dāng)氣溫降至零攝氏度以下,降雪量不大,僅有少量積雪時(shí),要保證專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍到位,組織搶險(xiǎn)人員,采用“防雪清雪和掃雪相結(jié)合”的作業(yè)方式,清除道路上的積雪。
(2)降雪量較大,路面開始結(jié)冰,道路通行條件趨于惡化的情況下,要使用撒水車噴灑防雪清雪劑,并配合人工灑防雪清雪劑,以保證車輛正常通行。須控制單位面積的防雪清雪劑用量,每平方米灑防雪清雪劑溶液(濃度為20%)不得大于200克。
5、后期處置
5.1后期處理
5.1.1防雪清雪工作形成的廢渣,包括沙土等剩余物料,由區(qū)建管局監(jiān)督道路保潔單位在雪融后兩天內(nèi)打掃、清運(yùn)完畢。
5.1.2當(dāng)冰雪天氣有所緩和后,區(qū)城維總公司應(yīng)組織力量對(duì)噴灑過防雪清雪劑的設(shè)施進(jìn)行沖洗,最大限度的減少防雪清雪劑對(duì)設(shè)施的不利影響。
5.2調(diào)查和總結(jié)
防雪清雪工作完成后,區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處等責(zé)任單位要繼續(xù)跟蹤和落實(shí)設(shè)施損壞情況,收集和匯總本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作情況及有關(guān)信息,及時(shí)報(bào)區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心要將全區(qū)防雪清雪工作總結(jié)上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。
6、應(yīng)急保障
6.1人員保障
6.1.1區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成立由區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處等單位組成的應(yīng)急預(yù)案工作小組。應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后,由區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心實(shí)行統(tǒng)一指揮。
6.1.2各有關(guān)單位要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)的設(shè)施運(yùn)行安全。應(yīng)急隊(duì)伍人員應(yīng)對(duì)市政道路設(shè)施情況熟悉,有專業(yè)技術(shù),能夠在現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。
6.2物資保障
6.2.1區(qū)建管局、城維總公司等有關(guān)部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急處置預(yù)案有關(guān)規(guī)定,配備應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備,并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點(diǎn),材料堆放點(diǎn)、工具存放倉(cāng)庫(kù)要有明確位置,以保證按要求及時(shí)到位投入使用。各單位設(shè)備由各使用單位負(fù)責(zé)日常維修和維護(hù)。
6.2.2防雪清雪劑由區(qū)防汛抗旱指揮部向市城市防汛辦公室統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)配。
6.3其它保障
在應(yīng)急處置中,醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公共部門根據(jù)突發(fā)事件情況的需要,各司其職,行使保障職能,共同做好惡劣氣候下的應(yīng)對(duì)措施。
7、宣傳、培訓(xùn)
7.1宣傳
區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心要加強(qiáng)冰雪天氣安全知識(shí)宣傳工作,使公眾了解冰雪天氣安全知識(shí)、區(qū)防防雪清雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)以及相關(guān)預(yù)防、應(yīng)急常識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)冰雪天氣突發(fā)事件能力。
7.2培訓(xùn)
7.2.1區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急中心辦公室工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
7.2.2各實(shí)施責(zé)任單位對(duì)各自應(yīng)急隊(duì)伍人員開展防雪清雪專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),區(qū)應(yīng)急指揮中心承擔(dān)相關(guān)指導(dǎo)工作。
8附則
8.1冰雪天氣
據(jù)資料記載,青島市年平均結(jié)冰日為82天,年平均降雪日為10天。每年自11月15號(hào)起進(jìn)入防雪清雪階段。
8.2監(jiān)督檢查
區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)“門前三包”工作的監(jiān)督檢查,區(qū)建管局負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8.3.1區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心將視情對(duì)在冬季防雪清雪應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
8.3.2對(duì)于在防雪清雪應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案,玩忽職守,造成損失或影響的單位或個(gè)人,區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心將予以通報(bào)批評(píng),違反法律的,將依法追究法律責(zé)任。
景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)2
一、組織指揮機(jī)構(gòu)
成立防范雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全鎮(zhèn)做好雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對(duì)工作,由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),成員由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子副職組成。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體執(zhí)行和落實(shí)做好雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對(duì)工作,辦公室地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,由副鎮(zhèn)長(zhǎng)邵宗虎兼任主任,成員為胡奇、朱勤思、汪菲、謝業(yè)偉。
二、成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
防范雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)立各專項(xiàng)小組。
(一)五保戶、孤寡老人等困難群眾應(yīng)急指揮部
由副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭良任總指揮,成員為李愛文、章昱昕及各村兩委主要負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在民政所。
。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急指揮部
由副鎮(zhèn)長(zhǎng)邵宗虎任總指揮,成員為方向明、胡育林、方珊姍及各村兩委主要負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站。
。ㄈ┙煌ò踩葢(yīng)急指揮部
由副鎮(zhèn)長(zhǎng)邵宗虎任總指揮,成員為程波、程曉英及各村兩委主要負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在水利站。
(四)農(nóng)村危房應(yīng)急指揮部
由武裝部長(zhǎng)蔣金松任總指揮,成員為葉祖剛及各村兩委主要負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在危改辦。
。ㄎ澹┺r(nóng)作物和牲畜防凍避災(zāi)應(yīng)急指揮部
由副鎮(zhèn)長(zhǎng)王效炎任總指揮,成員為王峰利、方玲敏、及各村兩委主要負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在農(nóng)服中心。
。┪镔|(zhì)保障應(yīng)急指揮部
由組織委員胡澄清任總指揮,成員為胡奇、章昱昕及各村兩委主要負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在黨建辦。
(七)輿情應(yīng)對(duì)和宣傳指揮部
由宣傳委員陳媛任總指揮,成員為陳旸、董丹研,辦公室設(shè)在黨建辦。
三、實(shí)行“包!敝贫,提高處置效率
為提高處置效率,迅速展開工作,發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部應(yīng)急處置能力,實(shí)行“包保制度”,成立12個(gè)村級(jí)應(yīng)急工作組。
四、工作職責(zé):
1、高度重視雨雪天氣防范應(yīng)對(duì)工作,切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,強(qiáng)化責(zé)任,迅速行動(dòng),積極應(yīng)對(duì),切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。
2、切實(shí)加強(qiáng)交通安全工作,各部門、各村高度重視農(nóng)村道路安全防范措施。
3、積極關(guān)注電力、供水、通信保障工作。
4、抓好物質(zhì)保障供應(yīng)、農(nóng)作物和牲畜防凍避災(zāi)等工作。
5、切實(shí)安排好五保老人、低保戶、孤寡老人等困難群眾的生活。
6、各部門、各村加強(qiáng)應(yīng)急措施的宣傳。
7、各部門、各村切實(shí)做好應(yīng)急值班工作,落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度值班人員要堅(jiān)守崗位,隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況,密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程,及時(shí)了解雪情雨情災(zāi)情,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。重要情況請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
五、轉(zhuǎn)移安置及生活救助
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能因?yàn)?zāi)需轉(zhuǎn)移安置的人口進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)人民群眾居住和生活造成威脅時(shí)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移安置一般由村委會(huì)組織實(shí)施,堅(jiān)持就近安置原則,采取借住公房、投親靠友,必要時(shí)搭建臨時(shí)帳蓬等。
1、撤離信號(hào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以會(huì)議、電話、廣播、人力等多種通知方式,使之家喻戶曉,人人皆知。
2、成立聯(lián)村干部、村兩委干部、村民組長(zhǎng)組成的轉(zhuǎn)移安置小組,負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)移村災(zāi)民的.轉(zhuǎn)移和安置工作。
3、保證轉(zhuǎn)移群眾及時(shí)安置,并緊急調(diào)撥衣被等救災(zāi)物資到位。
景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)3
1總則
1.1編制目的
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持以防為主,防抗救相結(jié)合,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,以更加有力有效措施提高我山應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》和省、市《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案,結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于九華山風(fēng)景區(qū)區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作,對(duì)我山造成或者可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害,指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現(xiàn)象并發(fā)引起的自然災(zāi)害。
1.4工作原則
(1)以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位,完善機(jī)制,確保受災(zāi)群眾基本生活,最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。
。2)快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。黨工委管委會(huì)及各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)第一時(shí)間作出反應(yīng),對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào),分析研判,充分利用現(xiàn)代科技手段,科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
。3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在黨工委管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì),確保災(zāi)害應(yīng)急救助工作有力有序有效展開。
。4)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。黨工委管委會(huì)及各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)根據(jù)各自職責(zé),按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的要求,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作職責(zé)。
2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1指揮部組成及職責(zé)
根據(jù)形勢(shì)研判或?yàn)?zāi)情發(fā)展,由黨工委管委會(huì)決定成立九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部(臨時(shí),以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作?傊笓]由管委會(huì)主任擔(dān)任,副總指揮由分管副主任擔(dān)任。成員為:黨工委管委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理局、政治處、發(fā)展規(guī)劃處、文化旅游處、環(huán)境資源保護(hù)處、財(cái)政處、宗教分局、社會(huì)保障局、公安局、自然資源分局、氣象處、市場(chǎng)監(jiān)管局、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、九華山武警中隊(duì)、行政執(zhí)法局、消防救援大隊(duì)、公路分中心、九華旅游股份公司、供排水公司、供電服務(wù)中心、電信、移動(dòng)、聯(lián)通的負(fù)責(zé)同志。
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,決定增加其他成員單位。
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織指揮全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作,研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題;貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、黨工委管委會(huì)的有關(guān)指示;督促檢查各有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御及應(yīng)對(duì)處置工作;及時(shí)向黨工委管委會(huì)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)處置工作情況,并視情請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門和駐山武警部隊(duì)給予支持;建議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止;承擔(dān)黨工委管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
2.2指揮部辦公室及職責(zé)
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局,為風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù);執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令;組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行;組織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估;負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布;負(fù)責(zé)提請(qǐng)管委會(huì)對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,會(huì)同相關(guān)部門報(bào)請(qǐng)黨工委管委會(huì)進(jìn)行責(zé)任追究;負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮部日常工作。
2.3成員單位組成及職責(zé)
。1)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和綜合研判,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,提出應(yīng)對(duì)建議,協(xié)助管委會(huì)組織較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。
。2)政治處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織上級(jí)和本級(jí)主流媒體及時(shí)對(duì)全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。組織對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害造成的所屬?gòu)V播電視設(shè)施設(shè)備損壞進(jìn)行搶修保養(yǎng),保障廣播電視設(shè)施的安全,確保廣播電視的安全播出;利用多種形式集中報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中的感人事跡及好經(jīng)驗(yàn)、好做法,弘揚(yáng)正能量
(3)發(fā)展規(guī)劃處(交通局):積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金,指導(dǎo)做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)等工作;指導(dǎo)和督促開展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè),保障災(zāi)后市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定;按照黨工委管委會(huì)、應(yīng)急指揮部及辦公室指令緊急采購(gòu)救災(zāi)物品,按照風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部及辦公室計(jì)劃調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作,確保市場(chǎng)供應(yīng)充足;負(fù)責(zé)指導(dǎo)管道企業(yè)開展油氣管道的隱患排險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作,強(qiáng)化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防范,切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。
負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各類學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育,指導(dǎo)教育部門根據(jù)避險(xiǎn)需要,適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排,保障在校師生生命安全;會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因?yàn)?zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作,確保校舍安全;指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué);謴(fù)正常教學(xué)秩序。
及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路經(jīng)營(yíng)單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰,保障全山公路交通暢通;指導(dǎo)沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工作,保證道路正常通行;統(tǒng)計(jì)、報(bào)告城鄉(xiāng)接合部公路和景區(qū)干道交通中斷里程和公路、汽車站、滯留人員數(shù)量;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門向公路干道和城鄉(xiāng)接合部上被困車輛、人員提供必要的應(yīng)急救援及實(shí)施應(yīng)急救援工作。
負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救災(zāi)工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳,做好流行病的預(yù)防和控制,組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。
參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備,落實(shí)應(yīng)急藥品儲(chǔ)備,協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣,做好隱患排查。
(4)文化旅游處:會(huì)同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作,做好景區(qū)人員疏散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。同時(shí)對(duì)景點(diǎn)設(shè)施開展安全檢查,督促旅行社、賓館、民宿做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作,消除安全隱患。
(5)環(huán)境資源保護(hù)處:負(fù)責(zé)做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作;會(huì)同應(yīng)急管理部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況,指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源,為組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。
。6)財(cái)政處:配合有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估和上報(bào);會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作;協(xié)同有關(guān)部門向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門申請(qǐng)救助補(bǔ)助資金。督促指導(dǎo)全山企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作和應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作。
。7)宗教分局:負(fù)責(zé)對(duì)全山的寺廟雨雪冰凍造成的災(zāi)害救助等各項(xiàng)工作。
。8)社保保障局:低溫雨雪冰凍天氣時(shí),協(xié)助有關(guān)部門,加大街頭流動(dòng)救助巡查力度,勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的救助服務(wù);對(duì)敬老院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查;及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾,按規(guī)定程序納入保障范圍。
。9)公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序,保障災(zāi)區(qū)公共安全;維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序;及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛,保障道路交通暢通;協(xié)助提供部分道路信息;遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),視情況實(shí)行交通管制;在黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。
。10)自然資源分局:負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警,并對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,提出應(yīng)急防治措施建議;組織專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
。11)九華山氣象管理處:負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息;及時(shí)向九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部提供氣象信息,為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
。12)市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價(jià)格監(jiān)管;組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查,打擊價(jià)格違法行為;配合有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
。13)九華鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍造成的災(zāi)害救助等各項(xiàng)工作。
。14)九華鄉(xiāng)人民政府:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍造成的災(zāi)害救助等各項(xiàng)工作。
。15)九華山武警中隊(duì):在接到黨工委管委會(huì)用兵需求報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后,組織指揮武警參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
。16)行政執(zhí)法局:做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備,對(duì)出現(xiàn)的安全隱患和可能出現(xiàn)的意外情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合力排查險(xiǎn)情,做好鏟雪除冰工作,同時(shí)發(fā)揮好突擊救援力量。
。17)消防救援大隊(duì):組織綜合性消防救援隊(duì)伍參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置,在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好景區(qū)遇險(xiǎn)群眾救助。
(18)公路分中心:負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機(jī)械設(shè)備和必要的融雪劑等裝備物資,及時(shí)組織對(duì)景區(qū)公路進(jìn)行除雪鏟冰,努力確保道路不積雪成凍;協(xié)助交管部門實(shí)施交通管制,及時(shí)對(duì)在公路上發(fā)生故障的車輛實(shí)施救援;及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路及其設(shè)施,完善通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng);配合做好滯留在公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障;積極協(xié)調(diào)中國(guó)石化、石油2座加油站做好的'油料供應(yīng)。
。19)九華旅游股份公司:全天候跟蹤監(jiān)測(cè)客流信息,6小時(shí)內(nèi)組織清理車站廣場(chǎng)、旅客通道積雪,做好旅客防滑工作;組織好重點(diǎn)物資運(yùn)輸,做好應(yīng)急運(yùn)輸準(zhǔn)備工作,保證公路暢通和運(yùn)送旅客安全;準(zhǔn)備組織公路系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi),做調(diào)整運(yùn)力準(zhǔn)備,隨時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送滯留旅客,運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資.
。20)供排水公司:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作,加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理,指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建,保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(21)供電服務(wù)中心:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)電網(wǎng)的維護(hù),及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修,在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌,全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活用電。
。22)電信、移動(dòng)、聯(lián)通:負(fù)責(zé)組織對(duì)因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修,保障公用通信正常運(yùn)行;組織災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作。
(23)其他單位按職責(zé)做好工作。
2.4工作組構(gòu)成及職責(zé)
啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)(含)以上響應(yīng)后,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場(chǎng)保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、宣傳報(bào)道組7個(gè)工作組,處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。
。1)綜合組:負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議安排、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作;承辦管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。(應(yīng)急局牽頭,政治處、發(fā)展規(guī)劃處(交通局)、文化旅游處、氣象管理處為成員單位)
。2)生活救助組:負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào),分配下?lián)芫葹?zāi)款物,組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。(應(yīng)急管理局牽頭,財(cái)政處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處、社會(huì)保障局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)要組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移,應(yīng)急等部門要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)(避險(xiǎn))場(chǎng)所,臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社會(huì)公共場(chǎng)所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)(避險(xiǎn))場(chǎng)所,疏散滯留人員,同時(shí)提供必要的基本生活保障。
。3)交通工作組:負(fù)責(zé)全山干線公路的除雪鏟冰,保障客貨運(yùn)輸工作;統(tǒng)計(jì)公路和國(guó)省道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量;全力為公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障;指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的除雪鏟冰保暢工作;做好公交系統(tǒng)的調(diào)度工作,確保公交系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)。必要時(shí)協(xié)調(diào)政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。(公路分中心牽頭,發(fā)展規(guī)劃處(交通局),公安局、環(huán)境資源保護(hù)處、九華山武警中隊(duì)、股份公司、九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)為成員單位。)
。4)油電氣保障組:負(fù)責(zé)電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調(diào),組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度,全力做好保障工作。(發(fā)展規(guī)劃處牽頭,環(huán)境資源保護(hù)處、財(cái)政處、供電公司為成員單位。)
。5)市場(chǎng)保障組:負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。(市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處為成員單位。)
(6)醫(yī)療衛(wèi)生救助組:負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。(發(fā)展規(guī)劃處牽頭,市場(chǎng)監(jiān)管局為成員單位。)
(7)宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)抗雪救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。(政治處牽頭,應(yīng)急管理局、文化旅游處、信息中心等為成員單位)
2.5專家組
風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組,對(duì)全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,為全山重特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)確定本地區(qū)的避難場(chǎng)所,設(shè)立標(biāo)志,制訂完善緊急疏散辦法和程序,確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉(zhuǎn)移,提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等。
3.2物資準(zhǔn)備
合理規(guī)劃,建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備制度。
3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。組織社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、能源等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要,加強(qiáng)本行業(yè)(領(lǐng)域)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
3.4宣傳、培訓(xùn)與演練
政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村(社區(qū))委會(huì)應(yīng)組織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及教育。教育部門應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí),增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制訂應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),定期組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。
3.5社會(huì)動(dòng)員
受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)(社區(qū))、村民組等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員,發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。企事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令,根據(jù)需要做好本單位的應(yīng)急救援和處置工作,社會(huì)力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下,適時(shí)組織開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng),開展救災(zāi)救援工作。
必要時(shí),應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以緊急征用災(zāi)害救援救助急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地。災(zāi)害救援救助工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
4預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
4.1預(yù)警級(jí)別
按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍,預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
4.1.1Ⅰ級(jí)預(yù)警
已啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警并持續(xù)2天,并預(yù)計(jì)未來72小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。
4.1.2Ⅱ級(jí)預(yù)警
全山積雪深度已超過20厘米或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過30厘米,最低氣溫低于-2℃,并預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。
4.1.3Ⅲ級(jí)預(yù)警
全山積雪深度已超過10厘米或局部積雪深度已超過20厘米,最低氣溫低于-2℃,預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.4Ⅳ級(jí)預(yù)警
全山積雪深度已超過10厘米,最低氣溫低于0℃;預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。
4.2預(yù)警發(fā)布
九華山氣象處建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),應(yīng)急局、政治處、發(fā)展規(guī)劃處、自然資源分局、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、供電公司等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式,及時(shí)傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。
廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位,電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),九華旅游股份公司、公路運(yùn)營(yíng)管理單位,應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
4.3預(yù)警響應(yīng)
按照省、市《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《高速公路重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,采取應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防范措施。根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)情況,各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),有力有序地開展工作。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施方面:采取必要措施,確保通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
。2)城鄉(xiāng)建筑方面:針對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移,對(duì)危房進(jìn)行維修加固。針對(duì)公交站牌、戶外廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口等進(jìn)行隱患排查,對(duì)存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設(shè)置警示牌等措施。
。3)交通運(yùn)輸方面:針對(duì)天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施,做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員疏散等工作。
。4)生產(chǎn)生活方面:督導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所以及露天設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查,防范事故的發(fā)生。對(duì)成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備并制定保供計(jì)劃。
。5)安置救助方面:做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備,保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。
5災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估
5.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位,按規(guī)定調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息,由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室(啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)后由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部綜合組負(fù)責(zé))負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估,并上報(bào)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部。
5.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況,報(bào)本級(jí)相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情,迅速將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向黨工委管委會(huì)和上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告,并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。
5.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估
救災(zāi)工作結(jié)束后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、救災(zāi)工作情況,及時(shí)向黨工委管委會(huì)和風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括:時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度,以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.1.1啟動(dòng)條件
九華山氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等,且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程,造成下列情形之一的,視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(1)風(fēng)景區(qū)境內(nèi)2/3(里程)的公路和干道交通中斷48小時(shí)以上,公路、車站、滯留人員2萬人以上;
。2)死亡或可能死亡15人以上;
(3)緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助5萬人以上;
。4)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上;
。5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)關(guān)注度特別高。
6.1.2啟動(dòng)程序
根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議,按照黨工委管委會(huì)決定,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),并向市減災(zāi)委報(bào)告。
6.1.3響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)(特別重大)低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部實(shí)行集中辦公,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。
。1)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全山低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。管委會(huì)率有關(guān)部門赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作,或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
。2)應(yīng)急指揮部總指揮(分管副主任)主持召開會(huì)商會(huì),分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
。3)應(yīng)急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公,及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,組織災(zāi)情會(huì)商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求;做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享,每日向黨工委、管委會(huì)和減災(zāi)委報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí),組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估,向市政府及市有關(guān)局報(bào)告,請(qǐng)求支持。
。4)及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,查核災(zāi)情,指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
(5)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門召集,實(shí)行聯(lián)合辦公,按照職責(zé)分工迅速開展工作,確定專人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布各工作組熱線電話。
。6)災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急局會(huì)商財(cái)政局按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級(jí)和市級(jí)救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;協(xié)調(diào)交通、公路等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。
(7)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況,積極申請(qǐng)國(guó)家和市資金及物資支持。
(8)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)黨工委、管委會(huì)的有關(guān)要求,全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門根據(jù)九華山武警中隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi),必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。發(fā)展規(guī)劃處、壞境資源保護(hù)處、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司做好應(yīng)急通信保障工作。壞境資源保護(hù)處指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。供排水公司指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。發(fā)展規(guī)劃處及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。自然資源分局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪,開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。應(yīng)急局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告,組織開展跨縣區(qū)或全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),統(tǒng)一接收、管理、分配市內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物,會(huì)同社保局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。
。9)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮,重要情況直接報(bào)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通,做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時(shí),部分受災(zāi)較重村社區(qū)可向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向黨工委管委會(huì)請(qǐng)示,按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)駐山武警中隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
。10)災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)黨工委、管委會(huì)關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署,應(yīng)急局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
。11)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
6.1.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部向黨工委、管委會(huì)提出終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議,根據(jù)黨工委、管委會(huì)決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
6.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.2.1啟動(dòng)條件
九華山氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等,且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程,造成下列情形之一的,視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
。1)風(fēng)景區(qū)境內(nèi)1/2(里程)的公路和國(guó)省干道交通中斷24小時(shí)以上,公路、車站機(jī)場(chǎng)滯留人員1萬人以上、2萬人以下;
。2)死亡或可能死亡10人以上、15人以下;
。3)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬人以上、5萬人以下;
。4)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上,1萬間或3000戶以下;
。5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)廣泛關(guān)注。
6.2.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議,應(yīng)急指揮部總指揮(分管副主任)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),并向黨工委、管委會(huì)和市應(yīng)急局報(bào)告。
6.2.3響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)(重大)以下(含Ⅱ級(jí))低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí),應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位,共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。
(1)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部及時(shí)向黨工委、管委會(huì)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,召開指揮部會(huì)議,對(duì)災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判,部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。
。2)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門召集,按照職責(zé)分工迅速開展工作,視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi),確定專人24小時(shí)值班,向社會(huì)公布各工作組熱線電話。
。3)及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,查核災(zāi)情,指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
。4)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。
。5)災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急局會(huì)商財(cái)政處按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級(jí)和本級(jí)救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)炔块T緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。
。6)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況,積極申請(qǐng)國(guó)家、省和市資金和物資支持。
(7)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)黨工委、管委會(huì)的有關(guān)要求,全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。發(fā)展規(guī)劃處根據(jù)需要,及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。自然資源分局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪,開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。政治處等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。應(yīng)急局、民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi),必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
。8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮,重要情況直接向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通,做好供水、供電、通信等保障工作。必要時(shí),部分受災(zāi)較重村社區(qū)可向風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告,由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向管委會(huì)請(qǐng)示,按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)武警中隊(duì)、消防大隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
。9)災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作,及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
(10)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
6.2.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.3.1啟動(dòng)條件
九華山氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等,且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程,造成下列情形之一的,視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(1)境內(nèi)1/3(里程)的公路和國(guó)省干道交通中斷12小時(shí)以上,公路、車站、滯留人員5000人以上、1萬人以下;
。2)死亡或可能死亡5人以上,10人以下;
(3)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助7000人以上,2萬人以下;
。4)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或500戶以上,3000間或1000戶以下。
(5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)高度關(guān)注。
6.3.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),并向黨工委、管委會(huì)和市應(yīng)急局報(bào)告。
6.3.3響應(yīng)行動(dòng)
。1)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況,重要情況由指揮部向管委會(huì)報(bào)告。
。2)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)召開會(huì)商會(huì),分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
。3)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組,到受災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。
。4)及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,核查災(zāi)情,協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
。5)災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急局會(huì)商財(cái)政處按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級(jí)和本級(jí)救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。
。6)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況,積極申請(qǐng)國(guó)家、省和市資金和物資支持。
(7)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。
(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作,及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)省道積雪,做好物資供應(yīng)保障,確保城鄉(xiāng)居民生活正常。必要時(shí),部分受災(zāi)較重村社區(qū)可風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告,由應(yīng)急指揮部辦公室向管委會(huì)請(qǐng)示,按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)武警中隊(duì)、消防大隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。
(9)災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
。10)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
6.3.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由應(yīng)急指揮部副總指揮宣布終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6.4.1啟動(dòng)條件
九華山氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等,且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程,造成下列情形之一的,視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
。1)境內(nèi)1/5(里程)的公路和國(guó)省干道交通中斷6小時(shí)以上,公路、鐵路、車站、民航機(jī)場(chǎng)滯留人員2000人以上、5000人以下;
(2)死亡或可能死亡2人以上,5人以下;
(3)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助3000人以上,7000人以下;
。4)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上,1500間或500戶以下;
(5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源,或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。
6.4.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急指揮部副總指揮或委托分管負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),并向黨工委、管委會(huì)和市應(yīng)急局報(bào)告。
6.4.3響應(yīng)行動(dòng)
。1)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況,向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。
。2)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì),分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
。3)管委會(huì)有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對(duì)工作。
。4)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,核查災(zāi)情,協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
。5)災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急局會(huì)商財(cái)政處按規(guī)定程序及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和本級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金,會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處緊急調(diào)撥上級(jí)和本級(jí)救災(zāi)物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、運(yùn)輸人員工作。
。6)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況,積極申請(qǐng)國(guó)家、省和市級(jí)資金物資支持。
(7)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。
。8)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室,積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,保持道路暢通,積極做好居民生活保障工作。
。9)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。
6.4.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由應(yīng)急指揮部副總指揮宣布終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.5啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的情況,或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí),啟動(dòng)本級(jí)冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
7信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、客觀的原則,為抗雪防凍救災(zāi)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,加強(qiáng)輿情監(jiān)控。
。1)政治處應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權(quán)威信息,召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及防御對(duì)策等相關(guān)信息;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理,收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作;及時(shí)向黨工委、管委會(huì)和市委宣傳部上報(bào)信息。
。2)各部門或單位內(nèi)部的信息,由本部門審核和發(fā)布;重要和綜合性新聞稿須經(jīng)應(yīng)急指揮部核實(shí)后,按突發(fā)事件新聞報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。
8災(zāi)后恢復(fù)重建
8.1善后處置
。1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)組織力量做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害善后處置工作,修復(fù)損壞的公共設(shè)施,恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定工作,制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃,對(duì)依法征用公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損失的理賠工作。
(3)善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排,需要上級(jí)政府支持的,可向上級(jí)政府申報(bào)。
8.2社會(huì)援助
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度,鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織開展捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。
8.3調(diào)查與評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi),應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估,形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)資料、災(zāi)情資料、工作技術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。
8.4恢復(fù)重建
。1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,事發(fā)地政府應(yīng)立即制訂恢復(fù)重建計(jì)劃,迅速開展恢復(fù)重建工作。
(2)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由黨工委管委會(huì)統(tǒng)籌安排,管委會(huì)有關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)情況制訂恢復(fù)重建計(jì)劃,按有關(guān)程序報(bào)批后由事發(fā)政府組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。
9應(yīng)急保障措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障,做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作,確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要,確保應(yīng)急處置工作的需要,保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
9.1人員保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門特點(diǎn),建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮武警、消防救援、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會(huì)力量在抗災(zāi)救災(zāi)工作中的有效補(bǔ)充作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
9.2財(cái)力保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,合理安排日常工作經(jīng)費(fèi),保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的需要。對(duì)受災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū),由事發(fā)地政府或有關(guān)部門提出申請(qǐng),上級(jí)財(cái)政按財(cái)政規(guī)定給予補(bǔ)助,財(cái)政處視情況積極爭(zhēng)取省級(jí)和市級(jí)財(cái)政支持,并會(huì)同應(yīng)急管理局等主管部門及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。
對(duì)受災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人,政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助措施,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
9.3物資保障
應(yīng)急部門要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并落實(shí)儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾基本生活需要。
交通部門、住建部門、公路分中心要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備,儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保障受災(zāi)地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應(yīng),做好市場(chǎng)調(diào)控工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場(chǎng)供應(yīng)。
9.4基本生活保障
應(yīng)急部門應(yīng)會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。
9.5交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí),有關(guān)部門或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
9.6通信保障
文化旅游處、政治處等有關(guān)部門和各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急通信和廣播電視保障工作,負(fù)責(zé)重大應(yīng)急信息的傳播。
10表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
10.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
。1)各級(jí)政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對(duì)因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作中致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
10.2責(zé)任追究
對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中,存在有《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個(gè)人,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
11附則
11.1預(yù)案管理
。1)本預(yù)案是黨工委管委會(huì)指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案,由風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理和實(shí)施,預(yù)案實(shí)施后應(yīng)急管理局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估,并視情況變化及時(shí)組織修訂完善。
。2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上管委會(huì)備案。
。3)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃。
11.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由應(yīng)急局會(huì)同其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
11.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)4
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)”的方針,在發(fā)生雨雪冰凍天氣災(zāi)害時(shí),各相關(guān)單位能在第一時(shí)間以最快的速度,有序、有效地組織、實(shí)施和處置,有效預(yù)防和減輕雨雪冰凍天氣給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失,把因雨雪冰凍天氣帶來的損害降到最低點(diǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
二、工作原則
。1)預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)。全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)雨雪冰凍天氣的意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,切實(shí)做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置,應(yīng)對(duì)有序。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。西湖景區(qū)街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次雨雪冰凍天氣事件的應(yīng)急處置工作,各村(居、社區(qū))、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是預(yù)防、應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。
(3)依法規(guī)范、平戰(zhàn)結(jié)合。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),按照依法行政的要求,推進(jìn)雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化;建立科學(xué)民主決策的機(jī)制,完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運(yùn)行機(jī)制,將平時(shí)預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)雨雪冰凍天氣災(zāi)害的水平。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立西湖景區(qū)街道近日雨雪冰凍天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)為黨工委書記曹新?lián)P,副組長(zhǎng)為王一鳴同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在應(yīng)急辦,汪潭任辦公室主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作開展。(附件:西湖景區(qū)街道雨雪冰凍天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)
四、應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣措施
1、做好雨雪冰凍天氣的預(yù)報(bào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每天查詢天氣情況,以信息發(fā)布至微信工作群等形式,宣傳天氣情況;各村(居、社區(qū))、相關(guān)單位要運(yùn)用喇叭、短信、電話等加強(qiáng)防雪防凍等相關(guān)知識(shí)宣傳,提高群眾預(yù)防及自己保護(hù)意識(shí)。
2、安監(jiān)辦組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)危房、企業(yè)、居民用水用電等進(jìn)行一次全方位排查,對(duì)易出現(xiàn)道路交通安全隱患的區(qū)域及路段采取有效安全措施,對(duì)排查出的隱患登記在冊(cè)并及時(shí)報(bào)告、盡早整改排除,減少雨雪冰凍惡劣天氣帶來的損害。
3、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目及企業(yè)防凍防雪減災(zāi)進(jìn)行全面排查,對(duì)排查出的隱患登記在冊(cè)并及時(shí)報(bào)告,盡早整改排除,把損害降到最低。
4、扶貧工作站組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各貧困戶生產(chǎn)、生活及扶貧基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的排查,對(duì)排查出的隱患登記在冊(cè)并及時(shí)報(bào)告,盡早整改排除,確保扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。
5、民政辦要密切關(guān)注災(zāi)害天氣對(duì)貧困戶、困難群眾生活造成的影響,及時(shí)開展救災(zāi)救助工作,滿足群眾生活需要,切實(shí)讓人民群眾能過好冬、過好節(jié)。
6、中心校要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、幼兒園等教育場(chǎng)所的安全隱患排查工作,對(duì)排查出的隱患登記在冊(cè)并及時(shí)報(bào)告,盡早整改排除。做好停復(fù)課工作安排,校車安全檢查及校車封存工作。
7、各村(居、社區(qū))要成立一支應(yīng)急隊(duì)伍,在雨雪冰凍天氣突發(fā)事件時(shí),確保快速投入應(yīng)急救援當(dāng)中。各村(居、社區(qū))應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)1臺(tái)以上的鏟車以鏟除雨雪冰凍天氣發(fā)生后出現(xiàn)的`道路積雪。各村(居、社區(qū))主干道路及人流量較大的路段有積雪時(shí),要及時(shí)組織機(jī)械、安排人員清理,保證道路通暢,降低道路安全隱患。特別是轄區(qū)內(nèi)搭建的簡(jiǎn)易房、鋼架房、大棚等易受雨雪冰凍天氣損害的建筑物及生產(chǎn)設(shè)施要進(jìn)行詳細(xì)檢查,當(dāng)積雪較厚時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)積雪進(jìn)行清理及進(jìn)行加固,必要時(shí)可申請(qǐng)消防車輛等公共設(shè)備及資源進(jìn)行救助。
8、衛(wèi)生院、衛(wèi)計(jì)辦切實(shí)做好突發(fā)事件時(shí)受傷人員的救治工作。如遇突發(fā)事件,應(yīng)立即組織搶救隊(duì)伍,趕赴救援現(xiàn)場(chǎng),利用各種醫(yī)療設(shè)備,搶救受傷人員,最大限度地減少人員傷亡。
9、各村(居、社區(qū))、相關(guān)單位要強(qiáng)力補(bǔ)短板,深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、薄弱區(qū)域等安全管理,及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾,確保人民生命安全。
10、雨雪冰凍天氣期間,各村(居、社區(qū))、相關(guān)單位要加強(qiáng)巡查力度,確保24小時(shí)有人員值班。對(duì)于突發(fā)事故要及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)人員必須在15分鐘內(nèi)響應(yīng)。
五、應(yīng)急物資儲(chǔ)備
西湖景區(qū)街道建立1個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),由財(cái)政所及黨政辦負(fù)責(zé)日常采購(gòu)、管理、維護(hù),以保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)能隨時(shí)投入使用,并保證物資安全。
六、紀(jì)律保障和責(zé)任追究
建立嚴(yán)格的問責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制。將應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作納入社會(huì)治安綜合治理和處直目標(biāo)考核范圍,對(duì)在應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)排查、排除隱患,未發(fā)生嚴(yán)重事件的單位和個(gè)人,將進(jìn)行通報(bào)表彰。不服從調(diào)度造成擴(kuò)大損失的追究相關(guān)責(zé)任,凡屬應(yīng)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)人員,不服從指揮或不按要求參加的人員將按相關(guān)考核制度加重處罰。對(duì)雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作不重視、失職、瀆職的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé),導(dǎo)致惡性事故或者不良后果的,將嚴(yán)肅處理。
景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)5
為積極應(yīng)對(duì)雨雪天氣,切實(shí)做好轄區(qū)防雪災(zāi)工作,保障道路通行和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際情況,特制定勝利路街道防雪災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)上級(jí)防雪災(zāi)通知,為應(yīng)對(duì)我市大范圍降雪降溫天氣,全面加強(qiáng)轄區(qū)道路防雪災(zāi)工作,最大限度地避免和減少雪天對(duì)道路交通的影響,確保道路暢通,全力保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立勝利路街道應(yīng)對(duì)雨雪天氣領(lǐng)導(dǎo)小組,主任擔(dān)任組長(zhǎng),紀(jì)工委書記、副主任擔(dān)任副組長(zhǎng),各辦公室主任、社居委書記為成員。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全街道的防雪災(zāi)工作。
三、雪前準(zhǔn)備工作
1、成立防雪災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)。應(yīng)急小分隊(duì)以組織一定數(shù)量人員,以清掃積雪為主并及時(shí)處置掃雪工作突發(fā)問題。
2、掃雪鏟冰工具準(zhǔn)備到位。街道準(zhǔn)備了充足的掃帚,預(yù)備了至少50把鐵鍬等鏟冰工具。
3、認(rèn)真轄區(qū)危舊房進(jìn)行排查。街道組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危舊房、車棚等進(jìn)行認(rèn)真的排查,在排查中,對(duì)部分危舊房、車棚進(jìn)行登記,防止因積雪損壞房屋設(shè)施,危及人身安全。
四、保障措施
1、當(dāng)出現(xiàn)雪情后,要按照上級(jí)的工作部署和要求,快速響應(yīng),積極投入防雪災(zāi)工作。
2、遇有雪量較大時(shí),迅速集中人員,調(diào)集掃雪力量,以保證積雪能迅速清除。
3、街道機(jī)關(guān)、社居委所有工作人員保持通訊暢通,夜間安排一定數(shù)量的人員值班,出現(xiàn)雪情,立即進(jìn)行清掃。
4、市容執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)督促各駐地單位、企業(yè)門前三包地域的`掃雪工作。
5、掃雪工具配備到位,工具擺放在顯見易取的位置,便于取用。
景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)6
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣災(zāi)害工作的管理,及時(shí)有效地處理意外事故,最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
1.以人為本、預(yù)防為主。保障道路安全和城鎮(zhèn)居民生活安全有序、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
2.統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),部門分工、協(xié)調(diào)一致。各村、各部門落實(shí)責(zé)任,互相配合,形成應(yīng)急合力,共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
。ㄒ唬┏闪(yīng)對(duì)預(yù)防雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
。麊我姼郊
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由鄒東圻同志兼任。
。ǘ⿷(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.根據(jù)天氣預(yù)報(bào)或遭遇災(zāi)害情況,遵照上級(jí)指令,宣布進(jìn)入應(yīng)急期及有關(guān)指令。
2.根據(jù)雨雪冰凍天氣的破壞程度,經(jīng)會(huì)議研究可果斷決定對(duì)主要道路進(jìn)行封閉,并進(jìn)行巡查監(jiān)管。
3.根據(jù)雨雪冰凍天氣應(yīng)急需要,研究部署并組織指揮開展應(yīng)急搶險(xiǎn),救災(zāi)及災(zāi)后重建等工作。
4.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)雨雪冰凍天氣災(zāi)害情況等事宜。
5.隨時(shí)掌握防雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢(shì),并做出相應(yīng)決策,組織工作組對(duì)災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查及處理。
6.組織宣傳黨和國(guó)家的防雨雪冰凍天氣災(zāi)害科普知識(shí),傳授有關(guān)自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識(shí)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1.應(yīng)急處置措施。冰雪災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)政府組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)開展應(yīng)急處置工作,各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時(shí)值班制度。
2.做好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的`監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)管理。巡查小組和現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)調(diào)解小組加強(qiáng)對(duì)結(jié)冰路段和事故易發(fā)點(diǎn)的巡查力度,按照科學(xué)管理安全分流,分類指導(dǎo)原則確保交通通行,不出交通安全事故。
3.冰雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理,應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào),因客觀原因暫時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況,及時(shí)上報(bào)。
4.做好避難場(chǎng)所、救災(zāi)物資、應(yīng)急救援等工作,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)要保障救援人員的人身安全,要攜帶必要的安全防護(hù)用具;需要社會(huì)公眾參與時(shí),要對(duì)群眾進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。
四、應(yīng)急保障
1.資金保障。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,財(cái)政安排必要的專項(xiàng)資金用于各村和各部門應(yīng)急工作需要。
2.物資保障。儲(chǔ)備冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援必需的專用物料、器材、工具、帳篷等設(shè)施裝備,確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲(chǔ)備充足。
五、防雨雪冰凍天氣災(zāi)害值班制度
嚴(yán)格24小時(shí)值班制度,安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)防雨雪冰凍天氣災(zāi)害及安全值班工作,保證信息渠道暢通。
景區(qū)冰雪天氣的應(yīng)急預(yù)案(通用7篇)7
1.總則
1.1編制目的
為進(jìn)一步完善全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高政府綜合應(yīng)急能力,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)極端天氣,最大限度地避免或減輕因冰雪災(zāi)害天氣造成的影響,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《西安市氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陜西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《藍(lán)田縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案。
1.3分類分級(jí)
依據(jù)我縣氣候特點(diǎn),按照冰雪災(zāi)害天氣的社會(huì)危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì),由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。
1.4適用范圍
本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動(dòng),適用本預(yù)案。
1.5工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)?h應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作,冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作。
以人為本,預(yù)防為主。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點(diǎn),提高全社會(huì)的防范意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,做到早準(zhǔn)備、早處置,最大程度降低對(duì)公眾造成的危害。
各司其職,密切配合?h政府各有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé),落實(shí)應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的各項(xiàng)措施,并加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作,合力做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作。
科學(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng)。建立健全冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)體系,科學(xué)研判天氣形勢(shì)演變情況,提前發(fā)布預(yù)警信息,為響應(yīng)行動(dòng)留出緩沖時(shí)間,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣。
信息公開,社會(huì)參與。完善信息公開制度,主動(dòng)公布冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高公眾自己防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
2.應(yīng)急組織指揮體系
2.1應(yīng)急指揮部的組成
成立藍(lán)田縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一指揮各單位做好全縣冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)對(duì)工作。
總指揮:
副總指揮:
成員:
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局,辦公室主任由縣城管執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任。應(yīng)急指揮部成員如有變動(dòng),由成員單位自行調(diào)整,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案,不再另行發(fā)文。
2.2應(yīng)急專家組
根據(jù)我縣冰雪災(zāi)害天氣防范與應(yīng)對(duì)工作實(shí)際,由相關(guān)專家組成應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的專家組,或邀請(qǐng)市級(jí)應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣專家組,為應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣提供決策建議,必要時(shí)參與相關(guān)應(yīng)急工作。
2.3工作制度
建立冰雪災(zāi)害天氣綜合研判工作制度。各成員單位根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息,分析匯總冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息,交換有關(guān)災(zāi)情和險(xiǎn)情信息,判斷預(yù)估冰雪災(zāi)害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢(shì),向縣政府提出啟動(dòng)或解除縣級(jí)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)以及采取防御措施的建議。
建立部門應(yīng)急準(zhǔn)備和防御行動(dòng)制度。各成員單位根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣未來發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合影響區(qū)域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素,綜合分析評(píng)估冰雪災(zāi)害天氣對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響,對(duì)可能受到冰雪災(zāi)害天氣及其次生、衍生災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)作出災(zāi)情預(yù)估,并提出各自應(yīng)急準(zhǔn)備和防御行動(dòng)建議。
建立部門聯(lián)動(dòng)和信息共享制度,推動(dòng)多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和資源共享。
建立聯(lián)絡(luò)員制度。冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由縣應(yīng)急指揮部各成員單位確定?h應(yīng)急指揮部辦公室不定期召開會(huì)議,通報(bào)冰雪災(zāi)害天氣信息,聽取各成員單位應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣有關(guān)需求,分析研究冰雪災(zāi)害天氣防御工作。
2.4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.4.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)對(duì)工作,研究決定有關(guān)重要事項(xiàng);決定啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急程序;研究決定冰雪災(zāi)害天氣的處置方案和應(yīng)對(duì)措施。
2.4.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部調(diào)度指令,及時(shí)向成員單位發(fā)送冰雪災(zāi)害天氣信息,根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣未來發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)聯(lián)合多部門召開新聞發(fā)布會(huì),召開全體或部分成員單位會(huì)議,組織開展冰雪災(zāi)害天氣防御研討工作,負(fù)責(zé)落實(shí)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。
各鎮(zhèn)街參照縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
2.4.3縣級(jí)有關(guān)部門職責(zé)
縣級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)縣氣象部門發(fā)布的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,分析研判冰雪災(zāi)害天氣可能造成的影響,按照各自職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好相關(guān)聯(lián)動(dòng)防御和重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。
2.4.4應(yīng)急指揮部成員單位的職責(zé)分工
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)組織新聞媒體對(duì)全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管控、輿情引導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)宣傳。
縣政府辦:負(fù)責(zé)全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)工作;協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位開展工作;負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集、匯總和上報(bào),掌握災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)并提出對(duì)策建議,及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮部的指示和命令,協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門間冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作;承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
縣發(fā)改委:冰雪災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)情況啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè),密切關(guān)注居民生活必需品的價(jià)格變動(dòng),提出相關(guān)建議;負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾生活所需的成品糧油應(yīng)急供應(yīng)工作。
縣教科局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作,指導(dǎo)學(xué)校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作,就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。
縣經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng);配合做好市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定工作,整頓市場(chǎng)秩序,保障市場(chǎng)穩(wěn)定。
縣公安局:負(fù)責(zé)密切關(guān)注冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài),依法打擊各類違法犯罪,做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的控制警戒工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;組織公安、消防救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;實(shí)施交通疏導(dǎo),及時(shí)發(fā)布道路通行信息,適時(shí)實(shí)施交通管制措施,確保交通暢通。
縣民政局:負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和上報(bào),組織安置、救助、慰問災(zāi)民,負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理、分配工作,組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排冰雪災(zāi)害處置所需的工作經(jīng)費(fèi),做好監(jiān)督管理工作。
縣人社局:負(fù)責(zé)通過宣傳和引導(dǎo),提高用人單位在冰雪災(zāi)害天氣下保護(hù)員工安全的意識(shí)。
縣資源規(guī)劃局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害警報(bào),積極開展地質(zhì)災(zāi)害防范工作,制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施。
縣住建局:負(fù)責(zé)制定建筑施工應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急救援。
縣城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)采取有效措施,恢復(fù)市容環(huán)境,做好城區(qū)環(huán)境秩序管控工作,負(fù)責(zé)市政設(shè)施的防災(zāi)檢查、搶修、恢復(fù)及相關(guān)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)各下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作,確保交通暢通;負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)對(duì)措施,確保市政設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn);負(fù)責(zé)城區(qū)道路的掃雪除冰,參與應(yīng)急處置工作。
縣交通局:負(fù)責(zé)根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣可能或者已經(jīng)對(duì)交通造成的影響,針對(duì)可能出現(xiàn)的客流激增,增加保障力量,增加車輛班次,確保群眾安全出行;負(fù)責(zé)修復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施,及時(shí)處置道路積雪,保障公路暢通;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的運(yùn)力。
縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的監(jiān)控,適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,協(xié)助做好救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)冰雪災(zāi)害天氣引發(fā)的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害,上報(bào)相關(guān)信息,制定相應(yīng)緊急處置措施,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急處置、救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
縣文旅體育局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)廣播電視等媒體及時(shí)播發(fā)冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,開展抗災(zāi)救災(zāi)宣傳和氣象防災(zāi)減災(zāi)、自救互救相關(guān)知識(shí)的宣傳,組織旅游景點(diǎn)做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量,搶救傷病員,采取有效措施做好疫情防控工作,防止疫情的發(fā)生、蔓延,做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息,做好安全防御工作;開展全縣安全生產(chǎn)隱患排查工作,防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲、藥品監(jiān)管,防止冰雪災(zāi)害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。
縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè),提出相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息及時(shí)上報(bào)。
縣秦保局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)冰雪災(zāi)害天氣引發(fā)的林業(yè)災(zāi)害,上報(bào)相關(guān)信息,制定相應(yīng)緊急處置措施,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急處置、救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
縣人民武裝部:負(fù)責(zé)組織武警、民兵及預(yù)備役部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
縣氣象局:負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
國(guó)網(wǎng)藍(lán)田供電分公司:負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的搶修,保障電力供應(yīng)。
縣電信局、中國(guó)移動(dòng)藍(lán)田分公司、中國(guó)聯(lián)通藍(lán)田分公司:負(fù)責(zé)在縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào)后,通過預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”,準(zhǔn)確、及時(shí)、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送預(yù)警信息。負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。
2.4.5各成員單位要根據(jù)各自職責(zé),制訂冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案,在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。
2.4.6縣應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實(shí)施監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,并與應(yīng)急指揮部其它成員單位及時(shí)溝通,信息共享。
2.4.7各鎮(zhèn)街要建立冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮機(jī)制,對(duì)本轄區(qū)冰雪災(zāi)害天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,制訂應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施。對(duì)超出本轄區(qū)處置能力的災(zāi)害,要及時(shí)請(qǐng)求縣政府或縣政府相關(guān)部門予以支援。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)
按冰雪災(zāi)害天氣的天氣實(shí)況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),并參考暴雪預(yù)警信號(hào)(見附件)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。
3.1.1特別重大(Ⅰ級(jí))
當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪紅色預(yù)警信號(hào);或者,全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災(zāi)害天氣,日最低氣溫低于-8℃,本縣及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過30厘米,已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。
3.1.2重大(Ⅱ級(jí))
當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪橙色預(yù)警信號(hào);或者,全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的冰雪災(zāi)害天氣,日最低氣溫低于-5℃,本縣及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過20厘米,已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。
3.1.3較大(Ⅲ級(jí))
當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪黃色預(yù)警信號(hào);或者,全縣出現(xiàn)持續(xù)2天以上的冰雪災(zāi)害天氣,日最低氣溫低于-3℃,累計(jì)積雪深度超過10厘米,已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。
3.1.4一般(Ⅳ級(jí))
當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào);或者,全縣出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣,日最低氣溫低于0℃,累計(jì)積雪深度超過5厘米,已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
3.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)
各有關(guān)部門要加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)投入力度,建立和完善以氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)及技術(shù)裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。優(yōu)化氣象加密觀測(cè)站網(wǎng),完善各級(jí)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布源共享。
3.2.2信息共享
縣氣象局及時(shí)通過各種媒體發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息,并與縣應(yīng)急指揮部成員單位建立相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。
3.2.3災(zāi)害普查
縣氣象局建立以社區(qū)、鎮(zhèn)村為基礎(chǔ)的冰雪災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò),建立災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng),組織冰雪災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作,編制災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.3預(yù)警信息發(fā)布
3.3.1發(fā)布制度
遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則,由氣象部門負(fù)責(zé)制作冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息,并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布,其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
3.3.2發(fā)布內(nèi)容
縣氣象局根據(jù)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的發(fā)展態(tài)勢(shì),綜合研判分析評(píng)估確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。
冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.3.3發(fā)布途徑
建立和完善公共媒體、移動(dòng)通信、電視頻道、廣播電臺(tái)等多種手段相互補(bǔ)充的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、微博、微信、手機(jī)APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。
新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按有關(guān)要求及時(shí)傳播冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息;各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)氣象部門發(fā)布的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息。
公路養(yǎng)護(hù)單位要在高速公路、國(guó)道、省道、縣道和易受冰雪災(zāi)害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段,各鎮(zhèn)街要在學(xué)校、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所及山嶺地區(qū)建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道,擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.4預(yù)警準(zhǔn)備
縣氣象局負(fù)責(zé)編制冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,及時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位要認(rèn)真研究預(yù)報(bào)預(yù)警信息,密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害,尤其是對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況,有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施,有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位,落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息采取的聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)措施。
3.5預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
根據(jù)對(duì)我縣降雪天氣氣候概況分析,每年11月10日至次年3月15日為本縣冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期。
3.5.1縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部辦公室要建立與各成員單位及各鎮(zhèn)街的信息交流、分析研判和會(huì)商機(jī)制。在本縣進(jìn)入冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期之前,召開有關(guān)部門參加聯(lián)席會(huì)議,多途徑掌握災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì),提出有效的應(yīng)對(duì)措施;在冰雪災(zāi)害天氣防御關(guān)鍵期結(jié)束后,召開分析總結(jié)會(huì)議。重要情況要及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府,并通報(bào)縣應(yīng)急指揮部各成員單位。
3.5.2縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,做好冰雪災(zāi)害天氣可能對(duì)本系統(tǒng)影響及危害的分析預(yù)測(cè),認(rèn)真做好預(yù)防工作。
3.5.3各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要按照冰雪災(zāi)害天氣預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求,積極做好防御工作,減少可能造成的損失。
3.6預(yù)警知識(shí)宣傳教育
各有關(guān)部門要認(rèn)真做好預(yù)警知識(shí)的宣傳教育工作,通過多種形式普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高自救、互救能力。
4.應(yīng)急響應(yīng)
冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職”的原則,根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣的級(jí)別和影響程度,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。
4.1先期處置
縣氣象局發(fā)布冰雪災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息后,受影響區(qū)域的相關(guān)單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)動(dòng)干部、群眾做好清除本轄區(qū)內(nèi)的道路冰雪,開展抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設(shè)施維修維護(hù)和保障工作,并及時(shí)向縣指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展,出現(xiàn)超出受影響區(qū)域政府處置能力的情況,向縣應(yīng)急指揮部辦公室建議,由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮,依據(jù)災(zāi)害情況和處置需要,發(fā)布相應(yīng)指令。
4.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)冰雪災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),按照預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)或敏感時(shí)間,對(duì)敏感人群產(chǎn)生影響,引起較大社會(huì)反應(yīng)時(shí),根據(jù)專家組研判,提請(qǐng)縣應(yīng)急指揮部和縣政府領(lǐng)導(dǎo)決定,可酌情降低標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急。
4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)
冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到一般級(jí)別時(shí),由縣應(yīng)急指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),并指揮處置。主要采取下列應(yīng)急行動(dòng):
。1)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立即啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案,開展先期處置。
。2)公安110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)值班,全面開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度工作。公安交警部門強(qiáng)化道路交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作,維護(hù)道路正常交通秩序。衛(wèi)生部門及時(shí)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
。3)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立即開展鏟雪除冰作業(yè),保障縣城主干道安全通行。高速公路經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)惡劣天氣預(yù)警信息設(shè)施,立即開展鏟雪除冰作業(yè),并會(huì)同路政、公安交警部門視情況采取多種措施,合理分流疏散過往車輛;必要時(shí),對(duì)境內(nèi)高速公路交通實(shí)行限時(shí)封閉。
。4)縣公安局、縣民政局和縣城管執(zhí)法局重點(diǎn)加強(qiáng)縣城商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋(涵)洞等部位巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時(shí)困難的外地人員。
。5)縣氣象局密切關(guān)注天氣變化,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、會(huì)商研判工作,及時(shí)提出氣象決策建議,按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。
。6)各成員單位及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到較大級(jí)別時(shí),根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部報(bào)告,由副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
。1)縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作開展情況,重要情況要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(2)縣應(yīng)急指揮部視災(zāi)情派出若干工作組,到受災(zāi)較重地區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
。3)縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)分工,立即做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。
4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)
冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到重大級(jí)別時(shí),根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,由縣應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
。1)縣應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議,聽取各成員單位災(zāi)害預(yù)警及抗擊低溫冰雪進(jìn)展情況匯報(bào),研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)防御重點(diǎn)和對(duì)策,并上報(bào)縣委、縣政府。
。2)縣應(yīng)急指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮,派出工作組趕赴重災(zāi)區(qū)協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運(yùn)抗擊低溫冰雪救災(zāi)資金和物資,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
。3)縣應(yīng)急指揮部各成員單位加強(qiáng)值班值守,按照職責(zé)分工迅速開展工作,密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展變化,隨時(shí)做好增援準(zhǔn)備。
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)
冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到特別重大級(jí)別時(shí),根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,應(yīng)急指揮部經(jīng)分析研判,向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(1)縣應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議,動(dòng)員部署防范和應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害工作。縣氣象局匯報(bào)冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)意見;縣應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人分析冰雪災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),提出各自防御對(duì)策;縣應(yīng)急指揮部形成應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害決策建議,報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,請(qǐng)求支持。
。2)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全縣冰雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作?h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門,赴災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)指揮抗雪防凍救災(zāi)工作。
。3)縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照縣委、縣政府有關(guān)要求,根據(jù)各自應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害職責(zé)分工迅速開展工作,確定專人專線,24小時(shí)值班,全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。
。4)根據(jù)冰雪災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì),由縣政府根據(jù)市應(yīng)急指揮部的.決定,實(shí)行錯(cuò)峰上下班和學(xué)校停課等措施。
4.3分部門響應(yīng)
各有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)指令,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,按照本部門本單位相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工,協(xié)助受影響的鎮(zhèn)街做好各項(xiàng)防災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作,迅速調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,實(shí)施防、抗、救、援工作。
縣教科局組織學(xué)校做好防雪、除雪準(zhǔn)備,停止室外教學(xué)活動(dòng),保護(hù)在校學(xué)生的安全。
縣公安局加強(qiáng)交通秩序維護(hù),指揮、疏導(dǎo)行駛車輛,必要時(shí)實(shí)行道路警戒和交通管制。
縣民政局根據(jù)需要開放緊急避難場(chǎng)所,并為受災(zāi)群眾和滯留人員提供基本生活救助。
縣資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣住建局加強(qiáng)危房檢查,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。
縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)市政設(shè)施的防災(zāi)檢查、搶修、恢復(fù)工作,組織下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作,確保交通暢通,督促相關(guān)單位確保市政設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并組織開展城區(qū)道路的掃雪除冰工作,恢復(fù)市容環(huán)境,做好城區(qū)環(huán)境秩序管控工作,參與相關(guān)應(yīng)急處置工作。
縣交通局負(fù)責(zé)全縣公路、縣城公共交通等各種運(yùn)輸方式的綜合協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運(yùn)輸,負(fù)責(zé)縣城公共交通、出租汽車行業(yè)管理及緩堵保暢工作;協(xié)調(diào)應(yīng)急旅客運(yùn)輸工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣水務(wù)局分別組織開展農(nóng)作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的災(zāi)害防御工作。
縣文旅體育局督促旅游景點(diǎn)疏散游客,協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作。
縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
縣氣象局要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布暴雪預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引,適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。
縣電力、通信部門組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。
水、電、氣、熱供應(yīng)單位及時(shí)掌握降雪冰凍預(yù)警信息,采取必要措施保護(hù)設(shè)施安全運(yùn)行。
4.4信息發(fā)布
災(zāi)情發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定,通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式,組織新聞媒體將災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、路況信息、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作開展等情況,及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
4.5響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)冰雪災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí),由縣政府或縣應(yīng)急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.后期處置
5.1災(zāi)情報(bào)告、評(píng)估
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,要立即組織開展災(zāi)情的調(diào)查、收集、整理工作,由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估,并上報(bào)應(yīng)急指揮部。
5.2救濟(jì)救災(zāi)
縣民政局設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ),做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟(jì)救助;做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
5.3衛(wèi)生防疫
縣衛(wèi)健局做好因?yàn)?zāi)傷病人員的后續(xù)治療,對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處置,防止疫病的傳播及蔓延。
5.4設(shè)施恢復(fù)
水務(wù)、城管、交通、供電、通信等部門盡快組織力量對(duì)受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、供排水和市政設(shè)施、通信基站進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。
5.5保險(xiǎn)理賠
保險(xiǎn)監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中減損和災(zāi)后賠付工作。縣氣象局等單位應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險(xiǎn)企業(yè)要依法及時(shí)賠付。
6.應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍
各鎮(zhèn)街和縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍,作為冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量,確保重要應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。
6.2資金保障
要合理安排防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi),一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害,縣財(cái)政局要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,確保抗擊冰雪災(zāi)害工作順利進(jìn)行。
6.3物資保障
各相關(guān)單位要按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則,加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備,開展物資裝備的調(diào)查摸底,增加必要的物資裝備,建立物資裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和更新管理制度。
6.4通信保障
縣通信部門要保證抗擊冰雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。必要時(shí),要調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施,為抗擊冰雪災(zāi)害組織指揮提供通信保障。
7.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.1獎(jiǎng)勵(lì)
7.1.1各有關(guān)單位對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和在應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.1.2對(duì)因參與冰雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
7.2責(zé)任追究
凡有下列情形之一的,有關(guān)部門要視情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和主管人員行政處分,構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任:不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情,造成嚴(yán)重后果的;拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),拒不配合或阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,造成嚴(yán)重后果的;在應(yīng)急處置中,指揮嚴(yán)重失誤,致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。
8.預(yù)案管理
8.1宣傳和培訓(xùn)
開展應(yīng)急知識(shí)宣傳,普及自救、互救知識(shí),提高市民的防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
對(duì)各鎮(zhèn)街、縣應(yīng)急指揮部成員單位從事應(yīng)急管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),使之熟悉和掌握本應(yīng)急預(yù)案的工作流程。
8.2應(yīng)急演練
開展應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急演練,每三年舉行一次。應(yīng)急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由縣政府組織實(shí)施或由指揮部成員單位自行組織實(shí)施。
8.3預(yù)案修訂
本預(yù)案是縣人民政府組織冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案,要根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題由縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂。
8.4預(yù)案?jìng)浒?/p>
各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣應(yīng)急辦備案?h應(yīng)急指揮部各成員單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定相應(yīng)的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急保障方案,并報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣應(yīng)急辦備案。
9.附則
9.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣政府辦、縣城管執(zhí)法局和縣氣象局負(fù)責(zé)解釋。
9.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施!端{(lán)田縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》(藍(lán)政辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))同時(shí)廢止。
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