森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時會有一些突發(fā)事件出現(xiàn)，為降低事故造成的損失，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編整理的森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案1
1 目的
為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。
1.3 遵循原則
1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。
1.3.3 分級管理。按照“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。
1.3.4 分片撲火。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5 駐深武警獨立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時，駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。
1.4 現(xiàn)狀
隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。
1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。
1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。
2 組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，然后市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進(jìn)行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；然后進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。
2.2 組織體系框架
2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮：分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。
成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。
2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)
市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報告并報相關(guān)單位。
市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。
市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。
市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。
市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問獎勵資金。
市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。
市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預(yù)測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。
市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，然后組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級撲火救災(zāi)指揮機構(gòu)、現(xiàn)場撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo)，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施。
市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。
2.2.3 區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責(zé)
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3 預(yù)測和預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測
市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。
市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測、評估和預(yù)報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)。
3.2 火情報告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災(zāi)的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。
3.3 預(yù)警級別
按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災(zāi)，然后第三、四級要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。
森林火災(zāi)等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
以上森林火險氣象等級和火災(zāi)等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會負(fù)責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作。
4.2 基本響應(yīng)程序
4.2.1 撲火注意事項
4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。
4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應(yīng)急分隊為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。
4.2.2 基本程序
4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報告后，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。
4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應(yīng)綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。
4.2.3 擴大應(yīng)急
4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；就近增援為主，然后遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。
4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
因重、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個基本應(yīng)急組中的若干組，及時參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的'，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。
4.4 新聞報道
深圳市森林火災(zāi)新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。
4.4.1 對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。
重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.4.2 森林火災(zāi)對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。
對災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。
5.2 社會救濟
市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。
5.3 保險
建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。
5.4 火案查處
市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作，指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。
5.5 工作總結(jié)
各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況。
5.6 表彰獎勵和懲處
根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1目的
為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
1.2依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策，制定本預(yù)案。
1.3遵循原則
1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，做好火災(zāi)撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負(fù)責(zé)具體指揮撲救工作。
1.3.3分級管理。按照"分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升"的處置模式，建立"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)"的森林火災(zāi)管理組織體系。
1.3.4科學(xué)撲救。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災(zāi)的主要力量。組織群眾撲救森林火災(zāi)時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲救森林火災(zāi)�；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務(wù)，在前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5駐深獨立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時，駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時，依照《參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。
1.4現(xiàn)狀
隨著我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)加快，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季雨水較少，風(fēng)干物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。
1.5適用范圍
1.5.1本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災(zāi)：特別重大、重大森林火災(zāi)，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災(zāi);造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟損失巨大的森林火災(zāi)；
威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；
或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。
1.5.2發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
1.5.3下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：連續(xù)燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災(zāi)；
有可能向周邊城市蔓延的森林火災(zāi)；
屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
需要市支援撲救的森林火災(zāi)。
2組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市應(yīng)急管理辦是其日常辦事機構(gòu)。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；
制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；
掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；
進(jìn)行森林防火宣傳教育；
組織森林防火科學(xué)研究；
配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；
進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市城管局。
2.2組織體系框架
2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮：分管副市長
常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。
副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長，光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會分管副主任，城管局分管副局長。
成員單位：市城管局、市應(yīng)急辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。
2.2.2市屬相關(guān)部門職責(zé)
市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；
提出并研究審定森林火災(zāi)事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊伍做好處置工作；
全面掌握火場動態(tài)，查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護火場治安秩序；
評估災(zāi)后直接損失和間接損失；
擬定事件調(diào)查報告并報相關(guān)單位。
市應(yīng)急辦：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。
市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安局交通警察局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。深圳市公安消防支隊（現(xiàn)役支隊）要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號；
在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預(yù)測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；
同時在發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
市財政委：及時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金。
市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災(zāi)民疏散的運力保障。
市衛(wèi)生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，確定醫(yī)療救護定點醫(yī)院，組織實施森林火災(zāi)等突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機構(gòu)開展疾病防控工作。
市民政局：發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時，民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好災(zāi)民的`安置工作，向受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。
市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應(yīng)急通信頻率的無線電監(jiān)測，及時查處相關(guān)無線電干擾，為應(yīng)急通信提供無線電頻率資源。
市外事辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。
其他有關(guān)單位：按照"誰分管，誰負(fù)責(zé)"的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
2.2.3區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責(zé)
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3預(yù)測和預(yù)警
3.1信息監(jiān)測
市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。
市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測、評估和預(yù)報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)。
3.2火情報告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災(zāi)的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦。
3.3預(yù)警級別
按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險等級劃為5級，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；
2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；
3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進(jìn)入林區(qū)，禁止野外用火；
4級，高火險，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災(zāi)，要求禁止火種進(jìn)入林區(qū)，加強巡山檢查，做好防火準(zhǔn)備；
5級，極高火險，極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)不易控制，可能引發(fā)重大火災(zāi)，嚴(yán)禁一切火種進(jìn)入林區(qū)，加強巡山檢查，做好充分防火準(zhǔn)備，撲火隊伍處于戰(zhàn)備狀態(tài)。依次用綠色（1級）、藍(lán)色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達(dá)到3級以上，應(yīng)通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)森林火災(zāi)的處置。發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
4.2基本響應(yīng)程序
4.2.1撲火注意事項
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
現(xiàn)場指揮員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應(yīng)急分隊為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加。
4.2.2基本程序
區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事件的報告后，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。
市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調(diào)動市森林消防支隊專業(yè)大隊趕赴火場，了解火災(zāi)發(fā)展情況，及時向市防火辦領(lǐng)導(dǎo)報告，并積極投入火災(zāi)撲救工作。市森林防火辦應(yīng)綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急辦提出啟動本應(yīng)急預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關(guān)區(qū)森林防火指揮部應(yīng)及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒達(dá)到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達(dá)到10公頃，市森林防火指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)書面報告市委值班室、市政府總值班室。
4.2.3擴大應(yīng)急
根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；
就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；
低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊伍增援時，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。
撲火力量及攜行裝備運輸�？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
因重大、特別重大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個基本應(yīng)急組中的若干組，及時參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。
4.4新聞報道
4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災(zāi)新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。
4.4.2對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.5應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
明火撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清理余火，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。
對災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；
對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。
5.2社會救濟
市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時有效醫(yī)治。
5.3保險
建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。
5.4火案查處
市公安局森林分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作，并指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦。
5.5工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，各有關(guān)單位和部門要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況報告。
5.6表彰獎勵和懲處
根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；
構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6.保障措施
6.1通訊與信息保障
市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。
6.3應(yīng)急隊伍保障
撲火力量堅持"專群結(jié)合，以專為主"的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業(yè)大隊為第一梯隊；
駐深武警、為第二梯隊；
經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.4交通運輸保障
交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機制及保障措施。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災(zāi)時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。
6.6治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時維持治安秩序的各項準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。
6.7撲火物資儲備保障
市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進(jìn)行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時的撲火物資供應(yīng)。
6.8經(jīng)費保障
6.8.1處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。
6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設(shè)步伐；
將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。
6.9社會動員保障
在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行"森林防火，人人有責(zé)"的宣傳和動員，使"保護森林、注意防火"成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。
6.10緊急避難場所保障
在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。
6.11技術(shù)儲備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工增雨等技術(shù)保障；
市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。
7宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾；
充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；
在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌；
在高森林火險期內(nèi)，要在火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)置高森林火險區(qū)警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；
加強中小學(xué)生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。
7.2培訓(xùn)
各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量。
7.3演習(xí)
為保證本預(yù)案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案和辦法進(jìn)行演習(xí)，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災(zāi)能力。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂，并報市人民政府批準(zhǔn)。
8.2解釋
本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案3
一、編制目的
為保護森林草原資源、保障群眾生命財產(chǎn)安全，貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林草原防火工作方針，切實做好重特大森林草原防火應(yīng)急處置工作，確保我鎮(zhèn)在森林草原火災(zāi)發(fā)生時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林草原火災(zāi)損失降到最低程度,制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林草原防火的能力，確保全鎮(zhèn)森林草原資源安全，根據(jù)有關(guān)文件精神及《森林草原法》和《森林草原防火條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)森林草原防火工作的工作實際，特制定本預(yù)案。
三、預(yù)案啟動
當(dāng)發(fā)生下列情況之一，經(jīng)鎮(zhèn)森林草原防火辦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。
�。ㄒ唬┌l(fā)生火情，火勢已蔓延到林區(qū)或草原邊緣火勢不能有效控制，極有可能引發(fā)大的森林、草原火災(zāi)，造成森林、草原損失。
（二）直接威脅到村組、居民區(qū)以及重要公共設(shè)施。
�。ㄈ┛赡馨l(fā)生嚴(yán)重人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失。
�。ㄋ模┬枰植菰阑疝k直接參與或協(xié)調(diào)組織指揮撲救和緊急處置的其他情況。
四、組織指揮體系及職責(zé)
（一）成立XXX鎮(zhèn)森林草原防火指揮部
總 指 揮：XXX
副 總 指揮：XXX
成 員：XXX
值班室主任：XXX
值班室電話：XXX
指揮部主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林草原火情的處置、撲救工作；做好撲火救災(zāi)、綜合調(diào)度、物資保障、技術(shù)咨詢和火場督促以及災(zāi)后處置等工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)村在處置森林火情中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；及時向上級森林草原防火指揮部報告火情；落實和執(zhí)行上級交辦的其他事宜；決定啟動和終止實施本預(yù)案。
森林草原防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX擔(dān)任，XXX負(fù)責(zé)日常事務(wù)。主要職責(zé)：督促各村開展森林草原防火宣傳；負(fù)責(zé)值班調(diào)度、晝夜巡邏等日常工作；接到火情后及時向指揮部報告，并繼續(xù)跟蹤了解，掌握情況；督促各村開展森林草原火警事故的調(diào)查處置；完成鎮(zhèn)森林草原防火指揮部交辦的其他工作。
�。ǘ╂�(zhèn)森林草原防火指揮部下設(shè)四個小組
1、物資保障組
組 長：XXX（電話XXXX）
副組長：XXX
成 員：XXX XXX XXX
職責(zé)：儲備撲救工具及物資；發(fā)生火情后，在指揮部的安排下，把所需的工具及物資送達(dá)火場撲救指揮調(diào)度中心；保障滅火人員必需的食品、飲水；調(diào)度安排車輛。
2、火情撲救組
組 長：XXX（電話XXXX）
副組長：XXX
成 員：鎮(zhèn)森林草原撲火突擊隊人員、火情發(fā)生地組長、村兩委干部、村護林員和群眾。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援隊伍，攜帶撲火工具和物資，即時趕赴火場展開撲救工作；安排撲火人員到位，保障撲火人員安全。
3、醫(yī)療救護組
組 長：XXX（電話XXXX）
成 員：XXX鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干
職 責(zé)：撲救森林草原火情中，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，攜帶醫(yī)療用品到達(dá)火場；組織做好受傷人員的醫(yī)療救護工作。
4、余火看護組
組 長：XXX（電話XXXX）
副組長：XXX
成 員：火情發(fā)生地組長、村干部及附件群眾
職責(zé)：督促火情發(fā)生地組長、村干部加強余火清理并看護24小時以上；對火情現(xiàn)場進(jìn)行檢查，隨時向指揮部報告情況。
五、預(yù)警預(yù)防
（一）在防火期間，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。
�。ǘ┘哟笊植菰阑鹦麄鹘逃Χ�，各村要利用出動巡邏車、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、與村簽訂防火責(zé)任書等方式進(jìn)行防火知識宣傳，提高居民的森林草原防火意識。各村要公開鎮(zhèn)值班電話、村干部、護林員工作人員電話號碼。
�。ㄈ┮�(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查。
�。ㄋ模┙∪植菰阑鹁W(wǎng)絡(luò)。要在重點地段、山口安排防火員。防火期內(nèi)實行全天候值守、全天候監(jiān)控林區(qū)野外火源制度。
六、信息報送與處理
（一）遇有火警、火情，第一發(fā)現(xiàn)人要立即報告村干部，村干部接警后，上報鎮(zhèn)森林防火指揮部的同時，立即組織村內(nèi)應(yīng)急分隊、召集群眾趕赴火場，展開撲救工作。
火警火情電話：（縣消防隊電話：XXXXX、鎮(zhèn)辦公室：XXXXX）
�。ǘ╂�(zhèn)森林草原防火辦值班人員接到火警、火情報告時，要詳細(xì)問清火場位置、火場勢態(tài)、前往路線、植被情況等，并做好登記，第一時間上報鎮(zhèn)森林草原防火指揮部。
（三）受害森林草原短期內(nèi)無法撲滅明火，火情撲救指揮調(diào)度中心要立即上報鎮(zhèn)森林防火辦，請求援救。
七、應(yīng)急措施
�。ㄒ唬┮坏┙拥交鹎閳蟾�，不論火勢大小，各村村兩委干部要帶領(lǐng)村應(yīng)急分隊人員和群眾及護林員赴火場進(jìn)行撲救，并立即報鎮(zhèn)森林草原防火辦。
（二）森林草原防火辦接警后，立即成立火場撲救指揮調(diào)度中心。后勤保障組，提供滅火工具及物資，及時交付火情撲救組；火情撲救組要帶領(lǐng)應(yīng)急分隊和巡邏隊成員在第一時間趕赴火場，組織撲救工作；醫(yī)療救護組要做好救護準(zhǔn)備工作。
�。ㄈ┲笓]部負(fù)責(zé)對火情撲救工作中的重大問題做出決策，發(fā)布撲救各項命令，組織協(xié)調(diào)各級、各部門做好撲救工作，依據(jù)火情動態(tài)協(xié)調(diào)滅火后續(xù)力量，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)森林防火工作；及時將火情上報縣森林防火指揮部。
（四）火場撲救指揮調(diào)度中心是撲火現(xiàn)場的最高指揮，參加撲救的所有人員必須服從其統(tǒng)一指揮。具體任務(wù)：全面了解火情現(xiàn)場的地形、地貌、植被、人口居住和火場發(fā)展趨勢等情況；掌握火場撲火人數(shù)、部署、及裝備情況；直接指揮現(xiàn)場撲火人員實施撲救工作；負(fù)責(zé)火場物資調(diào)度及后勤保障工作；如有人員傷亡，及時組織醫(yī)療救護組進(jìn)行救護；火情過后，組織余火清理組和事故調(diào)查組進(jìn)行后期處理。
�。ㄎ澹⿹浠鹪瓌t及善后處理
1、在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全，防止人員傷亡，最大限度降低經(jīng)濟損失。
2、在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個撲滅；合理撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合的.辦法，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢力量展開撲救。
4、在撲火力量上，堅持以鎮(zhèn)、村、組義務(wù)撲救隊自救為主，積極向上級報告，力爭將火情撲滅在初發(fā)階段。
5、在落實責(zé)任上，采取分段包干、明確責(zé)任，堅持實行撲火、清理、看守余火責(zé)任制的原則�；鹁皶r撲滅，一般火情限時撲滅。
�。┚用顸c及群眾安全防護
堅持以人為本的思想，要在林區(qū)居民點周圍設(shè)立防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。
�。ㄆ撸⿷�(yīng)急結(jié)束
森林草原火災(zāi)撲滅后，由鎮(zhèn)護林指揮部適時宣布終止本預(yù)案，恢復(fù)正常森林草原防火工作秩序。
�。ò耍┕ぷ骺偨Y(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并根據(jù)縣護林指揮部、縣政府的要求，上報重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
八、附則
�。ㄒ唬╊A(yù)案管理
本預(yù)案是指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防火機構(gòu)制定撲火預(yù)案的基本框架，鎮(zhèn)護林指揮部于必要時進(jìn)行修訂，報縣護林指揮部備案。
�。ǘ┰芥�(zhèn)界森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生鎮(zhèn)外火燒入鎮(zhèn)內(nèi)或鎮(zhèn)內(nèi)火燃出鎮(zhèn)外情況時，及時報告縣護林指揮部和縣政府，并通知相關(guān)地區(qū)護林指揮部共同研究，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案4
1 總則
1.1 編制目的
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機構(gòu)
國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。
縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2 撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部的隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3 專家組
森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
3 預(yù)警和信息報告
3.1 預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定。
3.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
3.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷壣窒狸犖檫M(jìn)入待命狀態(tài)。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸犖橐暻榭壳榜v防。
國家森林防火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.2 信息報告
地方各級森林防火指揮機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息，及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報告，同時通報指揮部成員單位和相關(guān)部門：
（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；
�。�2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。�4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；
�。�5）發(fā)生在�。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
�。�6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；
�。�7）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)；
�。�9）其他需要報告的森林火災(zāi)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量�；馂�(zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。
4.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1 撲救火災(zāi)
立即就近組織基層應(yīng)急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部的隊伍、民兵預(yù)備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任�，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5 保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
4.2.6 維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
4.2.7 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
4.2.8 火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
4.2.9 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 國家層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國家層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
4.3.1 IV級響應(yīng)
4.3.1.1 啟動條件
（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
�。�3）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應(yīng)。
4.3.1.2 響應(yīng)措施
�。�1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強衛(wèi)星監(jiān)測，及時調(diào)度火情信息。
�。�2）加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊進(jìn)行支援。
�。�3）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
4.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
4.3.2.1 啟動條件
�。�1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。
4.3.2.2 響應(yīng)措施
�。�1）國家森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
�。�2）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機參加火災(zāi)撲救。
�。�3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年犖閾渚然馂?zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。
（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
4.3.3 Ⅱ級響應(yīng)
4.3.3.1 啟動條件
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
�。�1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
�。�2）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機跨�。▍^(qū)、市）參加撲火。
�。�3）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
�。�4）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。
（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。
4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)
4.3.4.1 啟動條件
（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；
�。�2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；
�。�3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動I級響應(yīng)。必要時，國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
4.3.4.2 響應(yīng)措施
國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組，組織實施以下應(yīng)急措施：
（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。
�。�2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預(yù)備役部的隊伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。
�。�3）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
（5）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害。
（6）進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
�。�7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
�。�8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
5 后期處置
5.1 火災(zāi)評估
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局組織制定。
5.2 工作總結(jié)
各級森林防火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
5.3 獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
6 綜合保障
6.1 隊伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、預(yù)備役部的隊伍等撲火力量為輔，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
跨省（區(qū)、市）調(diào)動撲火力量增援時，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.2 運輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部的.隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達(dá)運輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門實施。
6.3 航空消防飛機保障
發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進(jìn)行處置；在本�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)動。
發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨�。▍^(qū)、市）調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局同意后組織實施；需要調(diào)用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.4 通信與信息保障
地方各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5 物資保障
國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰�。地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。
6.6 資金保障
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。
7 附則
7.1 災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的`，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2 涉外森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.4 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，國家林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進(jìn)行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
7.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
7.6 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案5
1．總則
1.1 編制目的
目的在于貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)。把重、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應(yīng)急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責(zé)明確，規(guī)范有序；預(yù)防為主，常備不懈。
1.5 預(yù)案啟動的條件
（1）在三級風(fēng)以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).
�。�2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的`森林火災(zāi)。
�。�3）森林過火面積已達(dá)30畝，尚未控制的森林火災(zāi)。
�。�4）天氣干燥，風(fēng)大，林內(nèi)可燃物多，火勢難于控制的森林火災(zāi)。
�。�5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi)。
�。�6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi)。
（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi)。
2．組織體系及職責(zé)
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮(zhèn)長
副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長
成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務(wù)辦、清溪醫(yī)院、各村委會。
辦公室主任：林業(yè)站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項任務(wù)。
2.3 職責(zé)
（1）指揮長：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應(yīng)等級的森林防火預(yù)案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進(jìn)行溝通。
（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進(jìn)行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進(jìn)攻方向，對火勢突發(fā)情況進(jìn)行分析處理，并充分與指揮長進(jìn)行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場。
�。�3）成員單位：
公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，查明火災(zāi)原因。
消防大隊：迅速反應(yīng)，派出消防車、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。
交警大隊：維持到達(dá)火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。
武裝部：組織民兵、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費，做好應(yīng)急款項準(zhǔn)備工作。
電信分局：負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。
各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應(yīng)急預(yù)案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進(jìn)入火場撲救。
3．運行機制
3.1 預(yù)防預(yù)警機制
3.1.1 森林防火的預(yù)防
加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責(zé)任書；嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè)，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.1.2 火險預(yù)測預(yù)報
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預(yù)報，分析各重點防火期的森林火險形勢預(yù)測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：
（1）森林火險黃色預(yù)警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。
防御指引：
各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。
�。�2）森林火險橙色預(yù)警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。
防御指引：
進(jìn)一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴(yán)格管制野外火源；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備，進(jìn)入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設(shè)卡布點，禁止帶火種進(jìn)山；停止一切煉山作業(yè)。
�。�3）森林火險紅色預(yù)警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案6
1、總則
1.1編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災(zāi)各項處置工作，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低程度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4基本原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組負(fù)責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。
�。�2）各司其職，密切配合。本預(yù)案涉及的縣有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)本單位在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。
�。�3）以人為本，安全第一。處置森林火災(zāi)，要堅持“周密組織，科學(xué)撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
�。�4）落實責(zé)任，常備不解。各鎮(zhèn)人民政府和森林經(jīng)營單位要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機制，做到常備不解，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
2、森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)
森林火災(zāi)按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。
2.1特大森林火災(zāi)（Ⅰ級）
1、受害森林面積超過100公頃，火場仍未得到有效控制；
2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；
3、距危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或倉庫不足1公里；
4、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林，或需要市支援。
2.2重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）
1、連續(xù)燃燒超過12小時未得到控制；
2、受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；
3、造成1人死亡或3人以上重傷；
4、威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和森林公園，一級飲用水源保護區(qū)，或位于縣際交界地區(qū)、危險性較大。
2.3較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）
1、連續(xù)燃燒超過6小時未得到控制；
2、受災(zāi)森林面積超過10公頃以上、50公頃以下；
3、造成3人以下重傷；
4、威脅縣、市級自然保護區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)；
5、向縣交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。
2.4一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）
1、連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；
2、受災(zāi)森林面積10公頃以下；
3、向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。
組織指揮體系及職責(zé)
3.1縣森林防火指揮部
3.1.1組成
總指揮：縣長。
副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊隊長。
成員：縣檢察院、法院，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動新興分公司、電信新興分公司等單位負(fù)責(zé)同志。
3.1.2職責(zé)
�。�1）負(fù)責(zé)對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
�。�2）指導(dǎo)縣森林撲火指揮部開展工作。
�。�3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位參與森林防火、撲火行動。
�。�4）報請啟動或終止本預(yù)案。
�。�5）按照有關(guān)規(guī)定，商請調(diào)動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。
�。�6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。
3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責(zé)
本預(yù)案啟動后，各有關(guān)單位按照預(yù)定方案立即行動，積極做好火災(zāi)撲救工作。各有關(guān)單位職責(zé)如下：
�。�1）縣發(fā)改局：協(xié)助糧食部門做好撲火救災(zāi)的糧食供應(yīng)保障工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
（2）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)撲火應(yīng)急所需電力、燃料的供應(yīng)及相關(guān)物資的調(diào)撥工作。
�。�3）縣公安局：及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作，組織公安機關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。
（4）縣民政局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
�。�5）縣財政局：及時撥付火災(zāi)撲救工作中應(yīng)由縣財政安排的經(jīng)費。
（6）縣交通局：負(fù)責(zé)保障撲火物資和增援人員的快速運輸。
（7）縣農(nóng)業(yè)局：當(dāng)林農(nóng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時，會同縣林業(yè)局做好火災(zāi)撲救工作，保證人員、居民點設(shè)施和牲畜安全。
�。�8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送傷員到上級醫(yī)院救治；落實災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)撥工作。
�。�9）移動新興分公司、電信新興分公司：組織協(xié)調(diào)做好撲救工作所需通信保障工作。
�。�10）縣氣象局：及時提供火場天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù)，適時實施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險等級預(yù)報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。
�。�11）縣人武部：組織民兵應(yīng)急分隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。
�。�12）縣武警中隊：按有規(guī)定及時組織武警部隊參加森林火災(zāi)搶險救災(zāi)工作。
�。�13）其他有關(guān)單位：按照職責(zé)分工，積極參與搶險救助工作。
3.2縣森林撲火指揮部
本預(yù)案啟動后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔(dān)處置一般等級以上森林火災(zāi)的各項組織、協(xié)調(diào)、指揮工作�？h森林防火指揮部各成單位按職責(zé)分工，積極配合縣林業(yè)局做好撲火救災(zāi)工作。
3.2.1組成
指揮:縣林業(yè)局局長。
副指揮：縣林業(yè)局分管副局長。
值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。
成員單位：縣林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營林科教股、計財股、公安森林分局。
縣森林撲火指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、撲火救災(zāi)組、后勤保障組、宣傳報道組。
3.2.2職責(zé)
在縣森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣森林撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，調(diào)動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù)：
�。�1）綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測，負(fù)責(zé)相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)等工作。
�。�2）撲火救災(zāi)。及時迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。
�。�3）后勤保障。協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸，為撲火救災(zāi)工作提供保障。
�。�4）現(xiàn)場督導(dǎo)。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災(zāi)進(jìn)展情況，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展撲火救災(zāi)工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。
4、預(yù)警、監(jiān)測和信息報告
4.1森林火災(zāi)預(yù)防
全縣各級森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；加強生物防火林帶工程建設(shè)，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
4.2火險預(yù)測預(yù)報
依據(jù)縣氣象部門氣候中長期預(yù)報，縣林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預(yù)測報告；縣氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報，在電視臺節(jié)目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預(yù)報；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。
4.3林火監(jiān)測
縣林業(yè)局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情況，核查和反饋監(jiān)測情況，掌握全縣火情動態(tài)。火災(zāi)發(fā)生地的巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)；必要時，向省林業(yè)局要求申請國家林業(yè)局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖。
4.4人工影響天氣
氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)制有利條件。
4.5信息報告
4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計，上報市林業(yè)局。發(fā)生一般等級以上森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即核準(zhǔn)情況，并在30分鐘內(nèi)向縣林業(yè)局報告。
4.5.2發(fā)生較大等級以上森林火災(zāi)時，縣森林防火指揮部應(yīng)在兩小時內(nèi)向市林業(yè)局報告。
5、火災(zāi)撲救
5.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的層級和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)層級相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由低到高分為三級。
5.1.1、Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生一般森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關(guān)森林經(jīng)營單位)直接處理。及時向縣林業(yè)局和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報告情況，制訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)。
5.1.2、Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣林業(yè)局立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和有關(guān)應(yīng)急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)，縣林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場。
5.1.3、Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生重大級別以上森林火災(zāi)，縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)；報請市人民政府啟動相關(guān)預(yù)案。
5.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災(zāi)或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。人武部民兵應(yīng)急分隊、武警部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的撲火指揮機構(gòu)，在縣政府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。
5.3撲火原則
5.3.1在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
5.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
5.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)撲火力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。
5.3.5在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的`辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。明火撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾粝伦銐蛉藛T清理火場，并落實責(zé)任人，分班分批次地留守火場，以防死灰復(fù)燃。
5.4應(yīng)急通信
各級森林防火指揮部設(shè)立無線通信網(wǎng)絡(luò)，在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。
5.5撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
5.6居民點及群眾安全防護
各地應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶或種植生物防火林帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
5.7醫(yī)療救護
森林火災(zāi)一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進(jìn)行救治。必要時，由縣衛(wèi)生局組派醫(yī)療專家進(jìn)行救治或者組織傷員轉(zhuǎn)送。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
5.8撲火力量組織與動員
5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)以鎮(zhèn)組建的森林消防隊及當(dāng)?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐�；以縣森林消防隊、縣林業(yè)局機關(guān)干部作為第二梯隊；以人武部民兵應(yīng)急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊作為第四梯隊。
5.8.2跨鎮(zhèn)增援機動力量的組成。當(dāng)撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調(diào)動鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火。原則上就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。
5.8.3撲火隊伍調(diào)動程序。當(dāng)需要跨鎮(zhèn)調(diào)動各鎮(zhèn)森林消防隊時，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施。
5.9案件查處
縣公安局森林分局負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)案件的查處工作。
5.10信息發(fā)布
5.10.1森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
5.10.2特別重大、重大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定進(jìn)行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統(tǒng)一發(fā)布。
5.10.3信息發(fā)布工作，由縣林業(yè)局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。
5.11應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局報請縣森林防火指揮部按程序?qū)徟笮冀Y(jié)束應(yīng)急期。
較大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。
6、后期處置
6.1火災(zāi)評估
森林火災(zāi)撲滅后,由縣林業(yè)局及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災(zāi)撲滅后3天內(nèi)書面報縣人民政府。
6.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。
6.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施�？h林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定向縣人民政府和市林業(yè)局上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
7、綜合保障
7.1通信與信息保障
建立縣、鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，充分利用基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，為撲火工作提供通信與信息保障�？h氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù)、林火衛(wèi)星監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖和火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
7.2后備力量保障
加強各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。在重點建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓(xùn)和準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7.3撲火物資儲備保障
縣森林防火指揮部根據(jù)本縣森林防火任務(wù)，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。
7.4資金保障
縣森林撲火指揮部根據(jù)撲救特別重大、重大、較大森林火災(zāi)的工作需要，提出需由縣財政承擔(dān)的項目支出預(yù)算報縣政府審批后執(zhí)行。
7.5培訓(xùn)演練
7.5.1各級森林防火指揮部有計劃開展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強撲火實戰(zhàn)訓(xùn)練和演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學(xué)撲火與避火安全常識，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
7.5.2為保證本預(yù)案的順利實施，縣林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
8、附則
8.1術(shù)語說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表達(dá)中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2責(zé)任與獎懲
對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵.對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案7
為了妥善處置森林火災(zāi)事故，及時、有效地組織撲救森林火災(zāi)，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本預(yù)案，會同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案。
一、預(yù)案的啟動
（一）一般森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置。
（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災(zāi)報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案：
1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；
�。玻谌紵沂芎ι置娣e在10公頃以上的森林火災(zāi)；
�。常謽I(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
４．嚴(yán)重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。担B續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災(zāi)；
�。叮l(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；
�。罚渌枰h里支援撲救的森林火災(zāi)。
二、報告程序
�。ㄒ唬┛h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災(zāi)報告制度，公布報警電話。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報告。
�。ㄈ┝只饒蟾婊緝�(nèi)容:
1．地點：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；
2．起火時間、燃燒時間、起火原因；
3．林地植被狀況；
4．現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速；
5．現(xiàn)場指揮人員和撲救力量、狀況。
三、處置程序
（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進(jìn)行撲救；
（二）值班人員要認(rèn)真詳細(xì)地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；
�。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)火情動態(tài)，按當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；
�。ㄋ模┛h防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報告后，應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；
�。ㄎ澹┛h防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的'指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案；
（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)執(zhí)行，并確定指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實施；
�。ㄆ撸└鶕�(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮長批準(zhǔn)，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作；
�。ò耍┲靥卮蠡蛴绊戄^大的森林火災(zāi)事故發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務(wù)會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案》。同時應(yīng)及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。
四、預(yù)案的實施
（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導(dǎo)在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。同時，應(yīng)設(shè)立以下兩個指揮中心：
1．現(xiàn)場指揮中心。由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成；
2．縣指揮聯(lián)絡(luò)中心。設(shè)在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員組成，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡(luò)，及時掌握火情動態(tài)，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)及后勤支援保障。
（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，采取相應(yīng)的撲救原則：
1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；
2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；
3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復(fù)燃。
（三）撲救力量。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準(zhǔn)備：
第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊、民兵應(yīng)急小分隊及當(dāng)?shù)厝罕�，作為森林火�?zāi)主要撲救力量。
第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。
第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊�？h級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。
（四）通信聯(lián)絡(luò)�？h、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應(yīng)與有線、無線通訊
·主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設(shè)備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應(yīng)按照應(yīng)急通訊的規(guī)定辦理。
（五）氣象服務(wù)�？h氣象部門負(fù)責(zé)提供火場氣溫、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預(yù)報。
�。┙煌üぞ�。遇重大森林火災(zāi)時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災(zāi)的交通運輸工具，供撲救林火時使用。
�。ㄆ撸⿹浠鸸ぞ摺？h指揮部森林消防物資儲備庫應(yīng)儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應(yīng)儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災(zāi)時，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。
（八）后勤保障。遇到重大森林火災(zāi)時，由縣政府負(fù)責(zé)撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應(yīng)。各部門和單位應(yīng)為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負(fù)責(zé)火場救護工作及重傷員的運送和救治。
�。ň牛┲刃蚓S持。公安機關(guān)要做好火場交通暢通、災(zāi)民安全等工作。
�。ㄊ┥只馂�(zāi)案件的查處。對重大森林火災(zāi)案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責(zé)任者，并將處理結(jié)果及時上報市防火辦。
（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災(zāi)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，宣傳部門要及時報導(dǎo)，對典型火災(zāi)案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災(zāi)事故時，要將有關(guān)新聞稿件等材料報縣防火辦嚴(yán)格審查后再作報道。
五、善后處理
對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災(zāi)民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)按各自職能妥善處置。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案8
1總則
1.1編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針，切實做好各項應(yīng)急處置工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》和省、市、縣《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合大坡森林防火工作實際，制定本預(yù)案。
1.3基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，明確職責(zé)，落實各項工作任務(wù)；盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)；堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度；隨時做好思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備，常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
1.4啟動標(biāo)準(zhǔn)
接到火災(zāi)報告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災(zāi)變化動態(tài)，如出現(xiàn)對重點林區(qū)、林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅、當(dāng)?shù)卮逦瘯埱笤蜞l(xiāng)政府明確指示時，即報請鄉(xiāng)森林防火指揮所批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，展開撲火救災(zāi)行動。
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責(zé)
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負(fù)責(zé)做好全鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急工作。
各村民委員會成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成
指揮所所長：
指揮所成員：
指揮所辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站，辦公室主任由林業(yè)站站長胡家云擔(dān)任，聯(lián)系電話：xxx，火警電話xx。
森林防火指揮所的主要職責(zé)是：
�。�1）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的`實施；
�。�2）進(jìn)行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災(zāi)的預(yù)防；
（3）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；
�。�4）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；
�。�5）組織本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護和管理好防火設(shè)施及設(shè)備；
�。�6）掌握火災(zāi)動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；
（7）配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。
（8）進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計，建立火災(zāi)檔案；
�。�9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作。
2.2各工作組職責(zé)
2.2.1鄉(xiāng)直單位應(yīng)急支持保障部門職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時將火災(zāi)情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位。各成員單位要按照預(yù)定的方案立即行動，開展撲救工作。
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強對各村委會森林防火組織
機構(gòu)、撲火隊伍的組建及各項防范措施的督察，確保防范、撲救工作正常有序開展。
武裝部：把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作為民兵訓(xùn)練的重要內(nèi)容，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，協(xié)助各專（兼）職撲火隊參加撲火救災(zāi)工作。
派出所、司法所：發(fā)生森林火災(zāi)時，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全檢查保衛(wèi)、火場交通管制，協(xié)助森林公安及時查處火案，嚴(yán)懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災(zāi)案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務(wù)所：抓好鄉(xiāng)管水庫區(qū)域游玩人員的宣傳教育，加強水庫周邊林區(qū)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)解決撲救火災(zāi)用水事宜。
鄉(xiāng)財政所：及時安排森林防火資金，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)搶險物資的采購和資金安排工作。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重、特大森林火災(zāi)燒毀居民點并造成人員傷亡時，積極做好撲救森林火災(zāi)的藥品支援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。
鄉(xiāng)民政所:當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時，民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
中心學(xué)校：組織全鄉(xiāng)各中小學(xué)校切實有效地開展森林防火宣傳教育，認(rèn)真抓好林區(qū)學(xué)校的“五個一”教育活動，增設(shè)森林防火知識課，提高廣大教職員工及學(xué)生森林防火的責(zé)任意識。
鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工，切實有效開展森林防火
宣傳教育活動，做好備戰(zhàn)森林防火的各項準(zhǔn)備，突出抓好預(yù)防與撲救工作，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用。
3預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和重點林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；有計劃地?zé)扇嘉�，開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的`綜合能力。
3.2林火監(jiān)測
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時掌握火災(zāi)信息。火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺（哨）、巡護人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火災(zāi)后及時報告。
3.3信息報告和處理
3.3.1各級各部門在接到火災(zāi)報告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)迅速組織撲救，同時將火災(zāi)上報鄉(xiāng)森林防火指揮所，逾期報告或隱瞞不報，貽誤戰(zhàn)機造成損失的，將按有關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災(zāi)報告后，應(yīng)迅速查清火點位置，了解火點周圍的森林植被狀況，并與火點所屬村委會取得聯(lián)系，布置撲火事宜、隨時掌握火災(zāi)動態(tài)。
3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況按相關(guān)規(guī)定及時向縣森林防火指揮部匯報。
4分級響應(yīng)及預(yù)案啟動程序
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。
4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災(zāi)，由事發(fā)村委會啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，開展撲火救災(zāi)工作。并報請縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)撲救。
4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場仍未得到有效控制且造成不良影響和財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，在當(dāng)?shù)卮逦瘯笓]全力組織撲救的同時，及時向鄉(xiāng)森林防火指揮所報告。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案進(jìn)行處理。
4.1.3當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)燃燒6小時仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下，或造成重大財產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)安全，或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在交界地區(qū)的情況時，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案全力組織施救。
4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場仍未得到有效控制；造成人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，啟動本預(yù)案，全力組織撲救的同時，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案，全力支援救助。
4.2預(yù)案的啟動程序
4.2.1全鄉(xiāng)預(yù)案啟動程序
4.2.1.1總體部署
第一梯隊：由發(fā)生火災(zāi)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會組織以民兵為骨干50人的撲火隊。
第二梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集森林防火專業(yè)撲火隊15人，兼職撲火隊40人。
第三梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄰近村委會各50人以上的撲火人員。
4.2.1.2指揮程序
�。�1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統(tǒng)一指揮、科學(xué)撲救。
（2）各單位撲火隊必須由隊長、副隊長親自率隊參與撲火救災(zāi)行動，各撲火隊必須自帶撲火具材、通信設(shè)備。
�。�3）指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達(dá)各撲火隊的作戰(zhàn)命令。
4.2.1.3火災(zāi)撲救任務(wù)分配
（1）一般森林火災(zāi)：由第一、第二梯隊趕往撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。
�。�2）較大、重大、特大森林火災(zāi)：由第一、第二、第三梯隊趕往火場撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。
�。�3）林火撲滅后，由火場指揮所將火場移交當(dāng)?shù)卮逦瘯词亍?/p>
4.2.2重點林區(qū)撲火力量的指揮調(diào)度程序
紅寨、妥樂、石仁、河尾、河勺、陡箐梁子、大黑山林區(qū)：第一方案由當(dāng)?shù)卮逦瘯M織當(dāng)?shù)匾悦癖鵀橹黧w的100名撲火隊員實施撲救，指揮權(quán)屬當(dāng)?shù)卮逦瘯坏诙桨赣舌l(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊、兼職撲火隊支援撲救；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集周鄰村委會50名以上以民兵為主體的撲火隊員趕赴火場撲救。
5應(yīng)急行動
5.１指揮所辦公室工作職責(zé)
本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：
�。�1）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公，發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；
�。�2）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示，對事發(fā)地村委會做出具體的指令，責(zé)成當(dāng)?shù)卮逦瘯扇∠鄳?yīng)的應(yīng)急措施；
�。�3）調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和撲火物資；
（4）保持與火災(zāi)現(xiàn)場指揮所的聯(lián)系，跟蹤了解火
災(zāi)發(fā)展動態(tài)，及時反饋撲救工作進(jìn)展情況。
5.2各工作組應(yīng)急行動
5.2.1本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當(dāng)?shù)卮逦瘯搭A(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好處置森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
5.2.２鄉(xiāng)森林防火指揮所要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，研究制定各種撲救處置方案。根據(jù)實際情況，可以開展以下工作：
�。�1）對撲救行動中的重大事項做出決策；
�。�2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場撲救；
�。�3）組織指揮老、弱、病、殘人員及兒童、孕婦撤離火場林區(qū)，并做好安置；
�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；
�。�5）向鄉(xiāng)黨委、政府及時報告火災(zāi)發(fā)展和處置情況。
5.2.3前線指揮可根據(jù)撲救處置的實際需要，成立以下工作組。
�。�1）火災(zāi)撲救組：組織專業(yè)、半專業(yè)撲火隊和現(xiàn)場撲救力量，進(jìn)行現(xiàn)場撲救。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。
（2）醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作。
�。�3）人員疏散和安置組：派出所、民政所、中心學(xué)校等組成，負(fù)責(zé)對人員緊急疏散和安置。
�。�4）社會動員組：由事發(fā)地村委會、共青團、婦聯(lián)等部門組成，負(fù)責(zé)動員社會力量參與火災(zāi)撲救工作。
�。�5）物資和經(jīng)費保障組：由財政所、供銷社等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、裝備等保障物資。
�。�6）應(yīng)急通信組：由電信所負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確�，F(xiàn)場通信暢通。
（7）生活保障組：由事發(fā)地村委會組織相關(guān)人員，負(fù)責(zé)撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作。
�。�8）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮所抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。
�。�9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制工作，確保運輸暢通。
�。�10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門組成，負(fù)責(zé)對火案依法從嚴(yán)盡快查處。
6應(yīng)急終止
6.1應(yīng)急終止條件：森林火災(zāi)得到有效控制。
6.2應(yīng)急終止的程序：森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達(dá)結(jié)束應(yīng)急的命令，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
7后期處置
7.1善后處置
7.1.1火場留守及評估
�。�1）留守：火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場指揮組將火場移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯�，�?dāng)?shù)卮逦瘯?yīng)組織足夠人員看守火場，最少堅持24小時，直至無火種、火煙，防止死灰復(fù)燃。
�。�2）評估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應(yīng)在十天內(nèi)組織相關(guān)工程技術(shù)人員調(diào)查火場損失情況，按歸口上報的原則向相關(guān)部門上報過火面積、森林受害面積、評估森林資源損失情況。并書面報縣森林防火指揮部。
7.1.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。
7.1.3因撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)傷亡事故的，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政、林業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
7.2理賠
根據(jù)火災(zāi)損失情況依照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。
7.3經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。負(fù)責(zé)處置火災(zāi)的村委會、鄉(xiāng)直各單位要及時將撲救處置的全過程記錄整理，形成系統(tǒng)的書面材料報鄉(xiāng)森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災(zāi)積累經(jīng)驗。
8保障措施
8.1通信與信息保障
建立鄉(xiāng)、村、組林區(qū)與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
8.2撲火物資儲備保障
森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機具材，撲火隊要有足夠的燃油，準(zhǔn)備好防火服、頭盔、手電筒等救護用品等，還應(yīng)有移動手機等通訊設(shè)備。
8.4隊伍保障
撲救森林火災(zāi)要逐步實行隊伍專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、林權(quán)制度改革后的林情實際，撲救森林火災(zāi)要建立多層次、多形式的隊伍，實行以專業(yè)隊伍為主，半專業(yè)隊伍為輔并與動員群眾組織農(nóng)村護林防火協(xié)會相結(jié)合。
8.5經(jīng)費保障
撲救森林火災(zāi)所需的財政經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.6培訓(xùn)演練
8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計劃地對撲火隊員以及林區(qū)
干部職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，并向人民群眾普及避火安全常識。同時，進(jìn)行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
8.6.2為保證本預(yù)案的順利實施，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
9附則
9.1獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊辦理；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法審理；對火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
9.2其他事項
9.2.1森林火災(zāi)等級劃分
1、一般森林火災(zāi)：受害森林面積不足1公頃的；
2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的；
3、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；
4、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的。
9.2.2撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
9.2.3地表火、樹冠火、地下火的撲救方法
（1）撲救地表火時要根據(jù)火場地形、風(fēng)向、風(fēng)力、植被密度等采取相應(yīng)對策。在火頭較大、火勢較猛、蔓延速度較快時，要相互配合，宜攻則攻，宜守則守，循序漸進(jìn)。
�。�2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法，一是根據(jù)地形情況，選擇一定距離開設(shè)防火線，把火控制在合理的范圍內(nèi)處理；二是在有自然依托的地帶以火滅火，即放倒火。
�。�3）在撲救地下火時，在火線外側(cè)適當(dāng)?shù)奈恢醚鼗鹁�開設(shè)防火溝，當(dāng)防火溝對火場形成合圍后，進(jìn)行全面點燃，也可開設(shè)一段，點燃一段。
9.2.4撲火原則
�。�1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重點設(shè)施安全。在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
�。�2）撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控、各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
�。�3）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)撲火隊為主，其他撲火力量為補充。
（4）在落實責(zé)任上，堅持職責(zé)明確、任務(wù)落實到位，建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制。
9.3預(yù)案管理與更新
9.3.1本預(yù)案是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，可根據(jù)實際情況進(jìn)行修改和完善。
9.3.2本預(yù)案由大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案9
一、全鎮(zhèn)森林防火面臨的形勢
�。ㄒ唬┝謪^(qū)人口密度大，從事生產(chǎn)活動頻繁，生產(chǎn)人員帶火入山或生產(chǎn)用火難于避免，加之林區(qū)環(huán)境優(yōu)美，入山旅游來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發(fā)生林火的危險。
（二）我鎮(zhèn)林區(qū)大多是以松杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。
（三）林區(qū)內(nèi)地下植被豐富，特別是天然林保護原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難于撲救。
�。ㄋ模┝謪^(qū)通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發(fā)生火災(zāi)，信息不靈，施救車輛人員難以及時到達(dá)現(xiàn)場。
二、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
組長：
副組長：
成員：
鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負(fù)責(zé)森林防火日常工作的開展。
鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組由撲救小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護小組等組成。
三、主要職責(zé)
�。ㄒ唬╂�(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)：制定撲火救災(zāi)《預(yù)案》；森林火災(zāi)發(fā)生后，視情況決定是否啟用《預(yù)案》，并按照《預(yù)案》部署火災(zāi)撲救工作。統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力量；負(fù)責(zé)后勤保障，火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護。
�。ǘ└餍〗M人員組成和主要職責(zé)：
1、撲救小組：由人大副主席擔(dān)任組長，撲救小組由應(yīng)急組、民兵應(yīng)急分隊和滅火隊組成。職責(zé)是：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負(fù)責(zé)報告撲火進(jìn)展情況及問題；及時提出撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃；根據(jù)部署和鎮(zhèn)政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)組決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場看守人員的部署工作。
2.后勤保障小組：由副鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，職責(zé)是：根據(jù)撲救小組提出的`人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統(tǒng)一組織管理撲火救災(zāi)車輛、工具；確保信息暢通；負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置。
3.醫(yī)療救護小組：由副鎮(zhèn)長擔(dān)任組長。職責(zé)是：及時組織搶救傷病員，管理救災(zāi)藥品。
四、預(yù)警預(yù)防
1、重點防火期內(nèi)，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保通信暢通。
2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。
3、規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)控檢查。
4、健全防火網(wǎng)絡(luò)，重點林區(qū)村在防火期內(nèi)，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護林，全面監(jiān)控林區(qū)野外火源，消除火災(zāi)隱患，組建義務(wù)撲火隊，并按要求進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
五、信息報送
1、遇有火情時，第一發(fā)現(xiàn)人立即報告村委會或撥打鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組和片區(qū)林業(yè)站電話。
2、值班人員接到火情報告時，詳細(xì)詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態(tài)勢、前往路線、植被情況等，并立即報告鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)森林防火辦公室。
六、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┨幹贸绦�
1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰(zhàn)人員應(yīng)立即趕往火場了解情況。鎮(zhèn)森林撲火應(yīng)急分隊隊長負(fù)責(zé)召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立即趕往現(xiàn)場。撲救組按照要求成立前線指揮部。
2、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組在確認(rèn)難于快速撲滅的火災(zāi)或接到前線指揮部要求增援的請求后，應(yīng)當(dāng)立即增派鄰村義務(wù)撲火隊前往增援。
3、若需要繼續(xù)增援時，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關(guān)人員負(fù)責(zé)帶路、聯(lián)絡(luò)。
�。ǘ┗鹁�撲救
1、撲火人員在撲火過程中務(wù)必保證自身安全；
2、各隊人員要逐級聽從安排，服從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。
3、要根據(jù)火場火勢情況選準(zhǔn)突破口，充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時間內(nèi)控制火勢，及時撲滅。
4、各隊（組）負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向前線指揮部、鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組及鎮(zhèn)森林防火辦公室報告火情。
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明火撲滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必須就地清理余火，看守火場，防止復(fù)燃。清理后的火場必須留下人員繼續(xù)看守6到12小時，特殊情況下適當(dāng)延長看守時間，經(jīng)前線指揮部查驗確認(rèn)，在確保不發(fā)生死灰復(fù)燃后方可撤離。
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1、后勤保障組負(fù)責(zé)運送撲火機具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食，并優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應(yīng)落實責(zé)任，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點；同時應(yīng)當(dāng)組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。
2、因火災(zāi)造成人員傷亡或其它事故時，醫(yī)療救護組必須立即組織人員開展醫(yī)療救護工作，能當(dāng)場治療的要立即采取救護措施，不能當(dāng)場治療的必須立即送往醫(yī)院搶救，并及時向前線指揮部報告?zhèn)椤?/p>
七、響應(yīng)結(jié)束
1、解除火警：森林火災(zāi)得到控制后，根據(jù)實際情況，由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組適時宣布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
2、保護火災(zāi)現(xiàn)場，查明火案，分清責(zé)任，及時處理，火災(zāi)現(xiàn)場保護由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，森林火警案件由政府負(fù)責(zé)調(diào)查，林業(yè)、公安等部門配合案件查明后報指揮部研究作出處理決定。
3、災(zāi)民安置和災(zāi)后重建：鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)區(qū)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒，保持社會穩(wěn)定。
森林火災(zāi)處置的應(yīng)急預(yù)案10
1、事故類型和危害程度分析
1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：
（1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。
�。�2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機車噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。
2）變化規(guī)律：從年變化上來看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風(fēng)天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災(zāi)。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災(zāi)。我國華東、華南、西南地區(qū)火災(zāi)季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。我國西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來看，森林火災(zāi)多發(fā)生在上午10時至下午16時之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時段，此時發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。
2、應(yīng)急處置的基本原則
打早、打小、打了。
3、適用范圍
3.1應(yīng)急組織體系
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
1）全面落實森林防火各項責(zé)任制，開展經(jīng)常性的`森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區(qū)域施工人員進(jìn)行必要的防火、滅火知識培訓(xùn)，提高森林防火意識和知識；
2）加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災(zāi)隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；
3）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的綜合能力。
4.2預(yù)警行動
1）預(yù)警級別
根據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災(zāi)預(yù)警級別分為四級：
�、窦墸ㄌ貏e重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告或同一集中連片林區(qū)3個熱點信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
Ⅱ級（重大）：橙色，火險等級四級（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告和20次一般森林火災(zāi)報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應(yīng)急委、省森防指處置的火災(zāi)。
�、蠹墸ㄝ^大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，并因火災(zāi)發(fā)生傷亡事故以上。
Ⅳ級（一般）：藍(lán)色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。
2）預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除
各單位、項目部要及時收集和分析相關(guān)監(jiān)測預(yù)報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)及時進(jìn)行預(yù)警，并按照權(quán)限適時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3）預(yù)警行動
進(jìn)入森林草原火災(zāi)預(yù)警期后，各單位、項目部可采取以下預(yù)防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關(guān)情況：
�。�1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的預(yù)案；
�。�2）需要時，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災(zāi)的警告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕森林火災(zāi)危害等常識；
（3）根據(jù)需要，疏散、轉(zhuǎn)移可能受到森林草原火災(zāi)威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
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