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煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案(通用12篇)
在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中,有時(shí)會(huì)遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故,為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果,通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢?下面是小編幫大家整理的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案(通用12篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 1
1、總 則
1.1 目的
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙化爆竹的安全管理工作,最大限度地減少事故造成的損失,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
1.2 工作原則
堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則,建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.4 事故可能造成的后果
煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果是:
1.4.1 破壞能力相當(dāng)于梯恩梯或煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉(cāng)庫(kù)發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí),以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞,導(dǎo)致群死群傷。
1.4.2 煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí),以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式,對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害和破壞,導(dǎo)致群死群傷。
1.4.3 煙花爆竹銷售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí),對(duì)附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞,尤其是設(shè)在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時(shí)引發(fā)次生事故時(shí),會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。
1.4.4 煙花爆竹運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí),導(dǎo)致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞,尤其是在易燃易爆場(chǎng)所附近發(fā)生爆炸事故,可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故,導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.4.5 煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故,包括火災(zāi)、搶險(xiǎn)過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品二次爆炸。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部?h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮,縣應(yīng)急局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。
2.1 指揮部主要職責(zé):
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;
(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜;
。3)協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作;
。4)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作;
(5)決定啟動(dòng)縣應(yīng)急救援預(yù)案。
2.2 成員單位及職責(zé)
由縣應(yīng)急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會(huì)、縣供電分公司、駐紫武警部隊(duì)、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé):
。1)縣應(yīng)急局:配合協(xié)助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援,收集事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息,并參與事故調(diào)查;履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練;組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級(jí)安全監(jiān)管部門匯報(bào)事故情況;會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。
。2)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作,組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息。
(3)縣公安局:負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后,在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通,控制涉案相關(guān)人員。
。4)縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動(dòng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi),防止火災(zāi)和爆炸事故蔓延;控制現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。
。5)縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險(xiǎn)器材的供應(yīng)。
(6)縣供電分公司:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修。
。7)縣水利局:負(fù)責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障。
。8)縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員緊急救護(hù)、治療。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院;負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
。9)縣市監(jiān)局:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。
。10)縣交通局:負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送及相關(guān)車輛調(diào)配。
。11)環(huán)保分局:負(fù)責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)危害控制。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。
(12)縣民政局:協(xié)助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作,負(fù)責(zé)對(duì)無家可歸人員的臨時(shí)生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。
。13)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。
。14)縣紀(jì)委監(jiān)委:參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。
。15)縣氣象局:負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù),為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
(16)事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府:積極快速全力組織自救,主動(dòng)做好并配合應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況,同時(shí)提供必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。
。17)應(yīng)急救援專家組:負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估,為救援的方案提供決策依據(jù),并提出救援方案。由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)。
。18)縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)通信供應(yīng)與搶修。
。19)縣總工會(huì):配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。
2.3 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室,作為指揮部的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任辦公室主任,縣應(yīng)急局局長(zhǎng)任副主任;其他成員由各成員單位組成,辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局。
主要職責(zé):
。1)應(yīng)急救援預(yù)案制訂和完善;
(2)對(duì)市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行綜合分析,提出預(yù)測(cè)和預(yù)警;
。3)收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息,組建專家組,并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò);
。4)指導(dǎo)各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練;
。5)協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí),做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作,定期與相關(guān)部門和單位交換信息;
。6)匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況;
(7)承辦指揮部交辦的其他工作。
3、預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警
3.1 預(yù)防
3.1.1 煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所包括:煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲(chǔ)存場(chǎng)所;燃放活動(dòng)煙花爆竹臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所和燃放場(chǎng)所;煙花爆竹運(yùn)輸車輛及紫陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸路線。
3.1.2 各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的'部門,在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通力合作,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),督促經(jīng)營(yíng)、燃放、運(yùn)輸單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平;按照各自職能分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù),包括:主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。
3.1.3 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放、運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。
3.2 監(jiān)測(cè)
縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息,并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析,提出事故分析預(yù)測(cè)報(bào)告,報(bào)指揮中心。
3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍,煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)等級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。
3.3.1 一般事故(Ⅳ級(jí)):一次造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命或30人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
3.3.2 較大事故(Ⅲ級(jí)):一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,10人以下生命安全,或者10人以上至50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下。
3.3.3 重大事故(Ⅱ級(jí)):一次造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危及10 人以上,30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億以下。
3.3.4 特別重大事故(Ⅰ級(jí)):一次造成30人以上死亡(含失蹤)或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
堅(jiān)持屬地管理原則,按照事故等級(jí)分別響應(yīng)。
4.1.1 發(fā)生一般事故時(shí),應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府和安全監(jiān)管部門,啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案,并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)市級(jí)政府和市應(yīng)急局。事故所在地政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作?h有關(guān)部門應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。
。1)縣政府辦公室值班電話:
。2)縣應(yīng)急局值班電話:
。3)縣公安局值班電話:
(4)縣消防救援大隊(duì)值班電話:
。5)縣衛(wèi)健局值班電話:
。6)急救電話:120
4.1.2 發(fā)生較大事故時(shí),啟動(dòng)市級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案,市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。
4.1.3 發(fā)生重大或特別重大事故時(shí),逐級(jí)上報(bào)省級(jí)政府和安全監(jiān)管局,請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志和指揮部成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援工作。
4.2 基本響應(yīng)程序
4.2.1 基本應(yīng)急
事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí),按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)搶救工作,初步判定事故原因和可能造成的危害,采取措施防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等物證。
事故所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作。
4.2.2 緊急處置
各級(jí)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況,及時(shí)有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)。
。1)對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估,包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
。2)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng),設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍,設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員和車輛進(jìn)入該區(qū)域,同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,保證救護(hù)車輛暢通,維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
。3)采取措施,防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級(jí)別,迅速展開必要的技術(shù)檢測(cè)工作,確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性,制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案,并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,控制事故的擴(kuò)大,防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
。4)搶救傷員,組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)移,通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速組織力量實(shí)施緊急救治。
(5)事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估,排查可能存在的其他危害。
。6)社會(huì)動(dòng)員。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中,負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件,任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 預(yù)案啟動(dòng)
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署行動(dòng)方案,命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位,做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證指揮組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
4.4 指揮和協(xié)調(diào)
發(fā)生較大事故后,縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。
4.4.1 縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,成立現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組,各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上,快速實(shí)施救援。
(1)危險(xiǎn)源控制組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),盡快地測(cè)定出事故的危害地區(qū),檢測(cè)危害程度,及時(shí)控制危險(xiǎn)源。該組由縣消防救援大隊(duì)、市監(jiān)局和專家組成,由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。
。2)傷員搶救組:負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治,并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療,以及對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)。
(3)滅火救援組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。
。4)安全疏散組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成,由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)。
。5)安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。
(6)物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資,應(yīng)急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成,由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。
。7)環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè),確定污染區(qū)域范圍,對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施,該組由環(huán)保分局負(fù)責(zé)。
。8)專家咨詢組:負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)。
4.5 事故調(diào)查分析
發(fā)生較大事故時(shí),縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,提出事故調(diào)查的初步意見。
4.6 新聞報(bào)道
由縣委宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況和事故調(diào)查組的意見,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后宣布。
4.7.1 應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行:
。1)當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)隱患得到妥善處置,事故險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn),不存在造成次生事故因素,不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告,經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。
。2)當(dāng)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置,失蹤人員已查明,事故現(xiàn)場(chǎng)處于保護(hù)狀態(tài),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告,經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn),可以撤銷警戒區(qū),撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。
。3)具備下列條件時(shí),應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后,宣布終止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案:
A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;
B.事故危害得以控制;
C.次生事故因素已經(jīng)消除;
D.受傷人員基本得到救治;
E.緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
4.7.2 應(yīng)急結(jié)束時(shí),由應(yīng)急救援指揮部向社會(huì)公布。必要時(shí),以市人民政府名義向社會(huì)公布。
5、后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地,所發(fā)生費(fèi)用由事故單位承擔(dān)。
5.1.2 對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
5.1.3 事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
5.2 保險(xiǎn)
事故發(fā)生后,保險(xiǎn)公司應(yīng)立即勘查,核實(shí)受損情況,向購(gòu)買保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。
5.3 事故調(diào)查
應(yīng)急結(jié)束后,進(jìn)入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織事故調(diào)查,并提供調(diào)查報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后,經(jīng)事故調(diào)查組同意,方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。
5.4 應(yīng)急總結(jié)
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔,并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),按程序上報(bào)。
6、保障措施
6.1 通信保障
各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件,并確保通信暢通。
6.2 裝備保障
針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險(xiǎn)場(chǎng)所分布,配備相適應(yīng)的救援裝備,或者與當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)搶救能力的單位簽訂協(xié)議,遇到緊急情況可隨時(shí)調(diào)配社會(huì)資源實(shí)施救援。
6.3 技術(shù)保障
縣應(yīng)急救援技術(shù)中心、縣應(yīng)急局危化股負(fù)責(zé)提供技術(shù)保障,并與市應(yīng)急專家?guī)鞜熁ū駥<易龊勉暯訙贤ǎ@取技術(shù)支撐。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.4.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育工作。組織、督促對(duì)有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。
6.4.2 縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時(shí)組織各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。
6.5 資金保障
購(gòu)置裝備、組建專家隊(duì)伍、組織應(yīng)急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓(xùn)等所需資金,由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
6.6 監(jiān)督檢查
依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7、附 則
7.1 預(yù)案制訂、管理和更新
各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施,定期組織演練,使相關(guān)人員熟悉和掌握預(yù)案的內(nèi)容和措施,并不斷修訂完善。
7.1.1 各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府備案。
7.1.2 縣人民政府應(yīng)當(dāng)每?jī)赡昊蛘咴诎l(fā)生煙花爆竹特大事故后,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
7.2.1 對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2.2 對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守,不聽從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,由所在單位或者上級(jí)部門按照有關(guān)規(guī)定,給予責(zé)任追究或者行政處分。對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員,由所在單位或者上級(jí)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.3 預(yù)案管理
本預(yù)案將根據(jù)煙花爆竹事故應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
7.4 制定與解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制定,由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 2
1、總 則
1.1 編制目的
為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作,科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于華陰市境內(nèi)儲(chǔ)存、銷售和運(yùn)輸過程中發(fā)生的可以預(yù)見的較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的煙花爆竹事故。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。市上成立煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作,應(yīng)急指揮部根據(jù)煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,組織我市煙花爆竹事故的預(yù)警、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束及善后處置等工作。
1.4.3 結(jié)構(gòu)完整、信息共享。華陰市煙花爆竹事故應(yīng)急救援的牽頭部門為華陰市應(yīng)急管理局,其他相關(guān)職能部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,提高應(yīng)急救援工作的效率。
1.4.4 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。要充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備,提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。
1.4.5 預(yù)防為主、平練結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2、組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
華陰市煙花爆竹事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為市人民政府煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱:市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部)。市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。
2.1.1 應(yīng)急指揮部
全市煙花爆竹事故應(yīng)急工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮,總指揮由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市政府辦公室主管副主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任(事故重大時(shí),由市長(zhǎng)任總指揮、分管副市長(zhǎng)任副總指揮,參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員),成員單位包括:市政府辦公室、市應(yīng)急管理局、市公安局、消防救援大隊(duì)、交警大隊(duì)、市衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局、市氣象局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司、市委宣傳部、有關(guān)鎮(zhèn)(辦)。
2.1.2 指揮部的職責(zé)
市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作;組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;做出煙花爆竹重大事故搶救決策;命令并可委托、授權(quán)其他部門、單位實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作;負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái);甄別煙花爆竹事故級(jí)別,提出預(yù)警級(jí)別建議;做好善后和災(zāi)后重建工作。
2.1.3 應(yīng)急指揮部辦公室
市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,煙花爆竹事故應(yīng)急報(bào)警24小時(shí)值班電話0913-4610089。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作;負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào);迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息,及時(shí)向煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部報(bào)告;組織煙花爆竹事故調(diào)查,了解、匯總應(yīng)急工作情況;制定煙花爆竹事故應(yīng)急演練的計(jì)劃,并組織實(shí)施演練。
2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部是煙花爆竹事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu),應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,總指揮由市政府辦公室主管副主任擔(dān)任,副總指揮分別由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任,F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作;分析、判斷煙花爆竹事故趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案:部署和組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案,開展緊急救援工作,并與市應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)絡(luò),隨時(shí)報(bào)告救援情況,傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救援指示;涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置,情況緊急時(shí)也可邊處置邊報(bào)告;組織、落實(shí)救援物資;開展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和人員救護(hù)工作;撰寫災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。
2.2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.2.1 應(yīng)急組織體系。全市煙花爆竹事故應(yīng)急工作在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室和現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體指揮。
報(bào)警工作由事故單位、事故發(fā)生地鎮(zhèn)(辦)、應(yīng)急管理部門、公安部門、消防部門等行業(yè)主管部門以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),承擔(dān)日常監(jiān)管,為事故預(yù)測(cè)提供可靠資料和事故快報(bào)工作。
接警工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé),接收和了解煙花爆竹事故信息,初步甄別預(yù)警級(jí)別,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的意見,并及時(shí)向市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。
處警工作由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),根據(jù)市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,對(duì)報(bào)警的信息進(jìn)行分析處理,甄別預(yù)警級(jí)別,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2 應(yīng)急小組組成及其職責(zé)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,下設(shè)若干應(yīng)急小組,各組組成及其職責(zé)分別如下:
綜合協(xié)調(diào)組:由應(yīng)急管理局牽頭,公安部門及事故發(fā)生鎮(zhèn)(辦)參加,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào);信息、咨詢的傳遞及發(fā)布,事故單位聯(lián)絡(luò)、與現(xiàn)場(chǎng)各職能組的聯(lián)絡(luò);向現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式:負(fù)責(zé)有關(guān)事故報(bào)道事項(xiàng)。
災(zāi)情評(píng)估組:由市應(yīng)急管理局牽頭。主要負(fù)責(zé)研判災(zāi)情的變化發(fā)展趨勢(shì);及時(shí)向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情可能出現(xiàn)的情況,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù);提供控制災(zāi)害的技術(shù)手段。
安全警戒組:由公安局牽頭,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
安全疏散組:由公安局牽頭,有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo),保證救援順利進(jìn)行,做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
工程搶險(xiǎn)組:由公安局牽頭,消防、應(yīng)急救援專家及事故單位救援隊(duì)伍配合,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制,防止事故的擴(kuò)展;組織專用防護(hù)用品及專用工具;現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹事故性質(zhì)的偵測(cè)和確定。
滅火救援組:由應(yīng)急管理局牽頭,消防和事故單位義務(wù)消防隊(duì)伍配合,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。
醫(yī)療救護(hù)組:由衛(wèi)健局牽頭,主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員);與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜;現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。
通信保障組:由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位組成,主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路,保證事故應(yīng)急通信暢通,必要時(shí),經(jīng)批準(zhǔn)后,可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。
電力保障組:由供電公司牽頭,事故單位及所在鎮(zhèn)、辦參加,主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)電力設(shè)備和線路,保證事故救援用電。
物資供應(yīng)組:由事故所在地鎮(zhèn)(辦)牽頭,應(yīng)急管理局、公安局、交通局、事故單位的主管部門及相關(guān)單位參加,主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資和搶救物料的供應(yīng);事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車輛調(diào)度。
專家咨詢組:由上級(jí)、我市專家?guī)鞂<一蛳嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)人才參加,主要負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援技術(shù)方案和安全措施,為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢,及時(shí)給出是否有次生災(zāi)害可能的結(jié)論。
宣傳報(bào)道組:由宣傳部牽頭,主要負(fù)責(zé)煙花爆竹事故救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息,負(fù)責(zé)回答新聞媒體有關(guān)災(zāi)情的詢問。
善后處理組:由應(yīng)急管理局牽頭,事故單位及有關(guān)單位參加,主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。
3、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
由應(yīng)急管理部門和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后,應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括:事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別。
市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室接警后,立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援,確定應(yīng)急級(jí)別。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
3.2.1 預(yù)警
事故發(fā)生單位、群眾、突發(fā)事件當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式,向市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室(應(yīng)急管理局)報(bào)告,根據(jù)市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,提出是否啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案意見,并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。
接警后,由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室通過電話等方式上報(bào)至市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行研究,形成意見并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2 先期預(yù)防措施
應(yīng)急指揮部辦公室接警后,立即傳達(dá)到相關(guān)單位,做好準(zhǔn)備;報(bào)告市政府、市煙花爆竹應(yīng)急指揮部,協(xié)助市政府組織聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門,提出救援初步方案;盡快撤離附近群眾,采取一切措施,防止人員傷亡。
3.3 預(yù)警級(jí)別確定與發(fā)布
3.3.1 預(yù)警級(jí)別確定原則
按照煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將預(yù)警等級(jí)分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)),分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
、窦(jí)預(yù)警是指因煙花爆竹爆炸(燃燒)一次死亡30人以上的.事故。
、蚣(jí)預(yù)警指因煙花爆竹爆炸(燃燒)一次死亡1 0人以上、30人以下的事故。
、蠹(jí)預(yù)警指因煙花爆竹爆炸(燃燒)一次死亡3人以上、10人韻碌氖鹿省
發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3.3.2 確認(rèn)程序和發(fā)布程序
IV級(jí)由煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室,根據(jù)上述確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn),由煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部發(fā)布;Ⅲ級(jí)由煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)上述確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn),由上級(jí)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮中心發(fā)布;Ⅱ級(jí)由省級(jí)應(yīng)急管理局根據(jù)確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn),由省級(jí)應(yīng)急指揮中心發(fā)布;I級(jí)由省級(jí)安監(jiān)局根據(jù)確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn),經(jīng)省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后發(fā)布。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
4.1.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
煙花爆竹事故發(fā)生后,市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部根據(jù)市煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室的報(bào)告和事故單位的報(bào)告,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織、指揮事故應(yīng)急工作,及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報(bào)告上級(jí)市應(yīng)急指揮中心,并抄送上級(jí)有關(guān)部門;市煙花爆竹應(yīng)急指揮部迅速組織事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,事故難以控制時(shí)上報(bào)市應(yīng)急中心請(qǐng)求救援;當(dāng)?shù)伛v軍、有關(guān)部門和單位按照市煙花爆竹應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署組織對(duì)事故所在地進(jìn)行緊急支援。
4.1.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作,并及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況上報(bào)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急指揮中心,并抄送上級(jí)有關(guān)部門。
4.1.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
事故所在市、縣(區(qū))應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作,省應(yīng)急指揮中心根據(jù)市、縣應(yīng)急指揮中心事故情況報(bào)告和省煙花爆竹事故應(yīng)急指揮中心的報(bào)告,啟動(dòng)省級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
4.1.4 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
省應(yīng)急指揮中心迅速了解事故情況,啟動(dòng)省級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案,并視事故情況上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。
省應(yīng)急指揮中心組織事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,有必要時(shí)組織事故所在地周邊市、縣參加事故的救援工作,或決定實(shí)行特別管制措施。省軍區(qū)、省武警總隊(duì)、省有關(guān)部門和單位按照省應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一部署組織對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別確定后,確定煙花爆竹級(jí)別的市或縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí),低級(jí)別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng),啟動(dòng)總體預(yù)案時(shí),對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
4.2 應(yīng)急程序
4.2.1 基本應(yīng)急程序
先行處置:市煙花爆竹應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后,立即啟動(dòng)預(yù)案,派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急指揮中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。省、市應(yīng)急中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,由省、市應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的調(diào)配。
制定方案:現(xiàn)場(chǎng)指揮部或煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施。部門聯(lián)動(dòng):當(dāng)?shù)伛v軍、市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交運(yùn)局、市衛(wèi)健局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市發(fā)改局、電信公司、供電公司等按各應(yīng)急小組的分工,各盡其職,相互配合,盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急
啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援時(shí),事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)轉(zhuǎn)入擴(kuò)大響應(yīng)。在啟動(dòng)基本響應(yīng)程序的同時(shí),迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求支援或申請(qǐng)啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
4.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
重大或特別重大的煙花爆竹事故發(fā)生后,市縣(市、區(qū))應(yīng)急中心均應(yīng)接受省應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮,各部門、各單位要服從省煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。
較大的煙花爆竹事故發(fā)生后,縣(市、區(qū))應(yīng)急中心全面負(fù)責(zé)應(yīng)急,指揮場(chǎng)所設(shè)在市煙花爆竹應(yīng)急指揮部。各部門,單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。
一般煙花爆竹事故發(fā)生后,本市應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作,指揮場(chǎng)所設(shè)在煙花爆竹應(yīng)急指揮部。各部門、單位要服從市煙花爆竹應(yīng)急指揮部的調(diào)度。
4.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮
當(dāng)發(fā)生重特大的煙花爆竹事故時(shí)市開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織指揮應(yīng)急救援工作,先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,市應(yīng)急中心啟動(dòng)時(shí),由其統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)自救、互救、群眾疏散轉(zhuǎn)移,救援物資保障的組織指揮工作。
應(yīng)急處置權(quán)力轉(zhuǎn)移順序?yàn)槭虚L(zhǎng)、市應(yīng)急指揮部總指揮、市應(yīng)急指揮部副主任。責(zé)任部門權(quán)力轉(zhuǎn)移順序?yàn)椋壕珠L(zhǎng)、副局長(zhǎng)、職能科(室)科長(zhǎng)。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作完成后,由專家組研究提出報(bào)告,報(bào)市應(yīng)急指揮部決定,宣布解除煙花爆竹事故應(yīng)急狀態(tài)(必要時(shí)發(fā)布公告),轉(zhuǎn)入正常工作。
5、后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 煙花爆竹事故發(fā)生后,各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施,盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
5.1.2 市應(yīng)急局、財(cái)政局等有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣皶r(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和受災(zāi)程度,并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和向社會(huì)公布。
5.1.3 應(yīng)急部門要迅速設(shè)立事件發(fā)生地群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,保障災(zāi)民的基本生活;及時(shí)處理和焚化遇難者尸體,做好家屬安撫工作。
5.1.4 衛(wèi)健部門要設(shè)立醫(yī)療監(jiān)測(cè)救治站(所),對(duì)傷員進(jìn)行救治,為群眾提供常用藥品,對(duì)食品、飲水進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督。
5.1.5 住建、交運(yùn)、電信等部門要采取措施,盡快恢復(fù)事故單位及周邊地區(qū)的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程,并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。組織公安和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,維持事故地區(qū)社會(huì)秩序。
5.2 損失評(píng)估
煙花爆竹事故發(fā)生后,按國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對(duì)事故損失做出定量評(píng)估,按照事故級(jí)別劃分,國(guó)家、省或市、縣政府委派事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故調(diào)查及損失評(píng)估。事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后,立即調(diào)查事故情況,并確定事故損失的評(píng)估范圍。事故調(diào)查組須評(píng)估由事故導(dǎo)致的直接(間接)經(jīng)濟(jì)損失;匯總事故中人員傷亡情況。
5.3 社會(huì)救助
市政府民政部門負(fù)責(zé)接收和安排提供的緊急援助。市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接收安排境外紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急援助。根據(jù)不同渠道分級(jí)接收、統(tǒng)計(jì)、歸類整理、分發(fā)、監(jiān)督檢查。逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。
5.4 保險(xiǎn)
煙花爆竹事故發(fā)生后,如有相關(guān)保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)煙花爆竹事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn),根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。
5.5 調(diào)查和總結(jié)
市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織市應(yīng)急管理局、公安局等部門組成調(diào)查小組,負(fù)責(zé)調(diào)查分析事故原因、事故損失情況,由市應(yīng)急管理局以文書形式發(fā)布。
市公安局負(fù)責(zé)檢測(cè)事故致因物,以文書或檢測(cè)報(bào)告形式報(bào)事故調(diào)查組;負(fù)責(zé)刑事案件的處理。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的社會(huì)影響、事故損失等進(jìn)行評(píng)估。較大、重大、特大事故,調(diào)查組在上級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下開展事故調(diào)查、損失評(píng)估工作。
6、保障措施
6.1 應(yīng)急裝備保障
救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健局等部門提供,以上所需器材由各部門存放和保管;救援所需的大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和運(yùn)輸車輛市應(yīng)急指揮部從市內(nèi)國(guó)有企業(yè)中調(diào)撥使用。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急(消防)、公安(治安)、醫(yī)療隊(duì)伍是煙花爆竹事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。市應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。發(fā)生特大的煙花爆竹事故,部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.3 交通運(yùn)輸保障
加強(qiáng)交通保障,為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等。
煙花爆竹事故發(fā)生后,要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制,根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”;道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài),應(yīng)急需要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)備裝備。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施,根據(jù)“分級(jí)救治”原則,按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施,穩(wěn)定傷情,運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后,轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。
6.5 治安保障
煙花爆竹事故發(fā)生后,公安治安部門要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線,維持秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾;對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi),禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
6.6 物資保障
市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。完善市級(jí)物資儲(chǔ)備管理制度,增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力,煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部根據(jù)本地?zé)熁ū駨臉I(yè)單位的數(shù)量及涉及煙花爆竹的種類,儲(chǔ)備煙花爆竹事故應(yīng)急時(shí)所需物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,必要時(shí),可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
6.7 經(jīng)費(fèi)保障
市政府應(yīng)建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金,由政府的財(cái)政予以保障;應(yīng)急處置專項(xiàng)資金使用范圍包括市應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障,相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等;市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用,市審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查資金使用。
6.8 緊急避難場(chǎng)所保障
在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后,市住建部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾簡(jiǎn)易住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)等工作,包括:
(1)選擇安全適用的建設(shè)場(chǎng)地;
(2)因地制宜制訂并提供群眾簡(jiǎn)易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施;
(3)組織有關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)居民簡(jiǎn)易住房建設(shè)提供指導(dǎo)。
6.9 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
加強(qiáng)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)、裝備研究工作,建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。要在信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化,確保決策的科學(xué)性。
7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應(yīng)急工作。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),將煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)廣泛宣傳,并在互聯(lián)網(wǎng)上公布;公布市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室值班電話,建立煙花爆竹事故速報(bào)系統(tǒng);利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī),及預(yù)防備類煙花爆竹事故的科學(xué)知識(shí)。
7.2 組織開展煙花爆竹事故應(yīng)急培訓(xùn)工作。各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門人員、專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力;利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體,傳播煙花爆竹事故救護(hù)知識(shí);舉辦煙花爆竹知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。
7.3 加強(qiáng)事故應(yīng)急演練。選擇煙花爆竹從業(yè)單位開展煙花爆竹事故應(yīng)急綜合演習(xí),啟動(dòng)預(yù)案,群眾參與,提高煙花爆竹事故應(yīng)急常識(shí)和應(yīng)用能力。爭(zhēng)取每年開展一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練,由市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部組織,應(yīng)急管理局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體演練事宜。
8、預(yù)案管理
8.1 批準(zhǔn)與備案
市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室(市應(yīng)急管理局)備案后,納入華陰市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中,由市政府發(fā)布。
8.2 修訂
根據(jù)情況的變化和國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況,及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
9、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
9.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在煙花爆竹事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
1、出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的;
2、保護(hù)國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的;
3、及時(shí)排除險(xiǎn)情,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,成績(jī)顯著的;
4、對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
5、因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的;
6、及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,成績(jī)顯著的;
7、有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.2 懲處
有下列行為之一者,視其情節(jié)輕重和危害后果,對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
1、在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守,遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況,延誤處置的;
2、在處理應(yīng)急事故中不堅(jiān)守崗位、不聽指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的;
3、違抗或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的;
4、挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)錢款和物資的;
5、阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
6、不遵守保密制度,泄露秘密的;
7、其它危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。
10、附則
10.1 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定和解釋。
10.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 3
1、總則
1.1 目的
規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序,及時(shí)、有效地組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保護(hù)人民群眾的生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作:
。1)造成3人以上、10以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者50人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下事故災(zāi)難。
。2)縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則,建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)
在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急救援指揮中心)?h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮,縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮,成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安交警大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。
。2)協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。
。3)必要時(shí),協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。
。4)決定啟動(dòng)縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。
2.2 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
。1)縣應(yīng)急管理局:承接煙花爆竹事故報(bào)告;制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案;協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報(bào)告事故的搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示;負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開展工作;組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。
(2)縣公安局:負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),組織傷員的搜救,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,參與事故的調(diào)查處理。
。3)縣消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)。事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
。4)縣公安交警大隊(duì):負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。
。5)縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
。6)縣供銷社:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練;配合有關(guān)部門做好善后處理工作。
(7)縣交通局:負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
。8)縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
(9)縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作,參與事故的調(diào)查處理。
。10)其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
2.3專家組職責(zé)
專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是:
。1)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。
(2)對(duì)處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
。3)參與事故調(diào)查,提出事故災(zāi)難原因分析意見。
。4)參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。
。5)承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。
2.4 日常工作機(jī)構(gòu)
指揮中心下設(shè)辦公室,作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。
辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成,縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé):
。1)管理和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。
(2)對(duì)全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析,提出預(yù)測(cè)和預(yù)警。
。3)針對(duì)有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故,組織制定煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急救援操作手冊(cè)。
。4)收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息,組建專家?guī)旌唾Y源庫(kù),并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。
(5)協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí),做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作,定期與相關(guān)部門和單位交換信息。
。7)匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況。
。8)承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。
3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)防
3.1.1 縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù),主要內(nèi)容包括:主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等。
3.1.2 縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的`法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。
3.2 監(jiān)測(cè)
縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息,并定期將情況進(jìn)行匯總、分析,提出事故災(zāi)難分析預(yù)測(cè)報(bào)告,報(bào)縣應(yīng)急救援指揮中心。
3.3 預(yù)警級(jí)別
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍,煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四個(gè)等級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
一般(Ⅳ級(jí)):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故災(zāi)難。
較重(Ⅲ級(jí)):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3以上10人以下生命安全,或30人以上、50人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事故災(zāi)難。
嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
堅(jiān)持屬地化管理原則,按照事故災(zāi)難等級(jí)分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門,啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案,并及時(shí)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作?h有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。
發(fā)生較重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。
發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí),在國(guó)家、省、市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。
4.2 基本響應(yīng)程序
事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí),按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援工作,初步判定事故原因和可能造成的危害,采取措施防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),妥善保存現(xiàn)場(chǎng)物件及重要痕跡等物證。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作。
封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)人員傷亡和波及范圍,設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,保證救護(hù)車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測(cè)工作,確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性,制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案,并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,控制事故的擴(kuò)大,防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
社會(huì)動(dòng)員。縣政府在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中,負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件,任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.3 應(yīng)急決策
縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))事故災(zāi)難報(bào)告后,根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況,提出具體處理意見報(bào)市應(yīng)急救援指揮中心,縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置,其中嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))應(yīng)在市、省、國(guó)家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置:
(1)對(duì)事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求,協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
。2)向縣政府和市應(yīng)急管理局(市政府安委會(huì)辦公室)報(bào)告,必要時(shí)請(qǐng)求給予支持。
。3)派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。
。4)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援,必要時(shí)請(qǐng)求駐軍支援。
。5)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令。
(6)縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
。7)落實(shí)上級(jí)和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。
4.4 指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救,按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場(chǎng)指揮部。縣應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作:
。1)對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策。
(2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。
(3)組織人員疏散、安置。
(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。
。5)向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局(市政府安委會(huì)辦公室)及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要,可成立若干工作組:
。1)搶險(xiǎn)救援組:由公安部門負(fù)責(zé),應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加,組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量,開展現(xiàn)場(chǎng)處置,根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍。
(2)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé),公安、交通等部門參加,組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
(3)交通管制組:由公安負(fù)責(zé),交通等部門參加,負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作,確保運(yùn)輸暢通。
。4)治安警戒組:由公安部門負(fù)責(zé),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒,維護(hù)治安秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。
(5)人員疏散和安置組:由民政部門負(fù)責(zé),公安等部門參加,負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí),采取強(qiáng)制疏散措施。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。
。6)社會(huì)動(dòng)員組:由縣人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)員,組織企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
(7)物資和經(jīng)費(fèi)保障組:由財(cái)政部門負(fù)責(zé),商務(wù)等部門參加,根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急救援。
(8)應(yīng)急通信組:由通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作,確保通信暢通。
。9)綜合信息組:由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成,負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。
。10)生活保障組:由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。
(11)新聞報(bào)道組:在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,制訂新聞報(bào)道方案,適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。
4.6 新聞報(bào)道
按照相關(guān)要求,由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作。
4.7應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制,事故險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn),不存在造成次生事故因素,不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
5、后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地,所發(fā)生的費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。
5.1.2 對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
5.1.3 事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
5.2 保險(xiǎn)
事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查,核實(shí)受損情況,向購(gòu)買保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。
5.3 事故調(diào)查
事故調(diào)查按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后,經(jīng)事故調(diào)查組同意,方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。
5.4 應(yīng)急總結(jié)
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔,并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),按程序上報(bào)。
6、保障措施
6.1 通信保障
各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備,確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2 裝備保障
針對(duì)可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布,配備相適應(yīng)的救援裝備,保證在應(yīng)急情況下及時(shí)調(diào)用。
6.3 隊(duì)伍保障
公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。
6.4 運(yùn)輸保障
公安、交通等單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,及時(shí)開展醫(yī)療救治,根據(jù)需要及時(shí)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。
6.6 治安保障
公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。
6.7 技術(shù)保障
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布,建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)。專家參與起草本地?zé)熁ū駪?yīng)急救援預(yù)案的編制工作,參與事故調(diào)查分析。
6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.8.1 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育工作。
6.8.2 應(yīng)當(dāng)組織、督促對(duì)有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。
6.8.3 縣應(yīng)急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。
6.9 監(jiān)督檢查
依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7、附則
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在事故中玩忽職守,不認(rèn)真履行職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.2 縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
縣應(yīng)急管理局值班室電話:
縣應(yīng)急管理局指揮中心電話:
7.3 預(yù)案管理
7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。
7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。
7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 4
1.總則
1.1編制目的
科學(xué)有效應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故),最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)過程中,發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故的處置工作。
1.4工作原則
以人為本,安全第一;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);條塊結(jié)合,屬地為主;依據(jù)規(guī)范,加強(qiáng)管理;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì);預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
煙花爆竹屬爆炸品,對(duì)熱、火花、撞擊、摩擦等敏感,極易產(chǎn)生爆炸。此外,儲(chǔ)存煙花爆竹的庫(kù)房如果防雷設(shè)施失效,易遭雷擊,也會(huì)引起火災(zāi),繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。
1.6事故分級(jí)
按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素,由低到高分為一般煙花爆竹事故(Ⅳ級(jí))、較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級(jí))、重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級(jí))、特別重大的煙花爆竹事故(Ⅰ級(jí))4個(gè)級(jí)別:
。1)一般煙花爆竹事故(Ⅳ級(jí)):造成3人以下死亡(或失蹤),或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。2)較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級(jí)):造成3人以上10人以下死亡(或失蹤),或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。3)重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級(jí)):造成10人以上30人以下死亡(或失蹤),或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。4)特別重大的煙花爆竹事故(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡(或失蹤),或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(以上所述“以上”含本數(shù);“以下”不包含本數(shù))
2.組織指揮機(jī)制
2.1區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部
區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮,區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)公安局負(fù)責(zé)人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要,決定增、減成員單位。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)法律法規(guī),分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng);組織較大的煙花爆竹事故應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置,必要時(shí)請(qǐng)求市政府有關(guān)部門給予支持;對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),視情組織專家會(huì)商研判,按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別;負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作;根據(jù)煙花爆竹事故的.發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì),決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部;指導(dǎo)區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.2區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定;組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與管理;建立煙花爆竹事故信息收集制度,按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作;負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作;配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道,及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息,防止因虛假信息造成不良影響。
區(qū)公安局:負(fù)責(zé)組織公安消防力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援,配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案;組織傷員的搜救;協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒;實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制;對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;確定死亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。
區(qū)民政局:協(xié)助做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排;負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥;協(xié)調(diào)駐亳部隊(duì)參與事故救援。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
區(qū)人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)工作;參與事故調(diào)查。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局:按照職責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送;并建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案。
區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障。
區(qū)衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展傷員醫(yī)療救治工作。
區(qū)生態(tài)保護(hù)分局:負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測(cè),提出控制措施;負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故,提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施;事故得到控制后,負(fù)責(zé)監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染;參與事故調(diào)查處理。
區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;接到事故報(bào)告后,迅速報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮,提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議;根據(jù)事故等級(jí),通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);參加事故應(yīng)急救援指揮工作,提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息;負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家和煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案,根據(jù)事故需要,調(diào)動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和專家參與事故處置;參與或組織開展事故調(diào)查處理;督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作;負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。
區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
事發(fā)地區(qū)政府:負(fù)責(zé)解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
事故發(fā)生單位:在事故應(yīng)急救援中,其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施,按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組的要求,提供應(yīng)急處置相關(guān)資料,配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。
3.信息報(bào)告
報(bào)告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向上級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下,基層單位可以越一級(jí)上報(bào),并同時(shí)報(bào)告所在政府。
報(bào)告時(shí)限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即向110、119和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告;事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報(bào)告(書面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí))。緊急信息要邊處置、邊報(bào)告,最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),事件處置結(jié)束后要提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)準(zhǔn)確,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
事故報(bào)告包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn);事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型,企業(yè)規(guī)模;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施;請(qǐng)求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜;事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
4.應(yīng)急處置
4.1先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作,并按要求及時(shí)報(bào)告事故信息。
接報(bào)的區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置,及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
4.2分級(jí)響應(yīng)
一般煙花爆竹事故(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng):由事發(fā)單位、所在政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況,配合區(qū)做好相關(guān)工作。
較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)報(bào)告的事故情況,由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、所在政府,以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)報(bào)告的事故情況,由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、所在政府以及應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置,并立即上報(bào)市政府。
特別重大的煙花爆竹事故(I級(jí))應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)報(bào)告的事故情況,由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置,并立即上報(bào)市政府。
4.3指揮協(xié)調(diào)
一般煙花爆竹事故(Ⅳ級(jí)):區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故,或具有次生、衍生危害,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)區(qū)請(qǐng)求事項(xiàng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級(jí)):區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故,或具有次生、衍生危害,或人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多等,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo),區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大的煙花爆竹事故(Ⅱ級(jí)):區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。
特別重大的煙花爆竹事故(I級(jí)):區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我區(qū)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的,由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件,市、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。應(yīng)急工作組可根據(jù)需要增減。
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組:由總指揮指派的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),區(qū)公安消防局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人參加,F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍以公安消防為主,其他專業(yè)隊(duì)伍配合,負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確各部門的職責(zé)分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作;研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案,在保證人員安全情況下,組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救(包括搶救傷亡人員、滅火、排險(xiǎn)等);迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍,向指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議;指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆等安全監(jiān)護(hù)工作,防止次生災(zāi)害;及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況,落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策,協(xié)助事故調(diào)查;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);必要時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè);在事故搶救結(jié)束,確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除,向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的建議;指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
新聞發(fā)布和報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府等單位參加。負(fù)責(zé)組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對(duì)外發(fā)布;對(duì)接新聞媒體,及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息,防止虛假信息造成不良影響。
治安保衛(wèi)組:由區(qū)公安局負(fù)責(zé),區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置;組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒,根據(jù)需要,在周邊道路實(shí)行交通管制,維持交通秩序;組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作;確認(rèn)死亡人員身份等。
綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、資料收集歸檔,搶險(xiǎn)救援證件管理,處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
事故調(diào)查組:由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的同時(shí),收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證;對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問;分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施,提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議,提交事故調(diào)查報(bào)告。按規(guī)定屬國(guó)務(wù)院、省政府調(diào)查處理的事故,由國(guó)務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。
醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé),事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材,在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療;及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員,組織專家迅速確定搶救治療方案;出現(xiàn)大量危重人員時(shí),迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院,并組織專家做出傷害程度的判斷,及時(shí)采取有效措施予以治療,做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄,為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府負(fù)責(zé),區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及區(qū)(區(qū))有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員;提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障。
善后處理組:由事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府負(fù)責(zé),區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作;事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置;受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療;提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
4.5應(yīng)急處置措施
一般煙花爆竹事故(Ⅳ級(jí)):區(qū)(區(qū))政府按照區(qū)(區(qū))煙花爆竹專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急處置,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室部根據(jù)實(shí)際情況,配合區(qū)(區(qū))做好處置工作。
較大的煙花爆竹事故(Ⅲ級(jí)):區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的通知后,按照本預(yù)案要求,向部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,組織相關(guān)人員趕赴區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組,按照要求開展事故應(yīng)急相關(guān)工作;根據(jù)救援需求,迅速調(diào)集事故搶救所需設(shè)備、器材;研判事故形勢(shì),事故危及周邊居民時(shí),及時(shí)進(jìn)行疏散;救援力量不足時(shí),申請(qǐng)聯(lián)系駐亳部隊(duì)參與救援;因搶救人員、防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
重大及以上煙花爆竹事故(Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)):區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應(yīng)急相關(guān)工作。
4.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐亳部隊(duì)或市、省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
4.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。區(qū)政府應(yīng)逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
4.8社會(huì)動(dòng)員
煙花爆竹事故發(fā)生后,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要,可通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。
4.9應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置結(jié)束,經(jīng)組織會(huì)商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,確定繼續(xù)監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的部門和人員。
5.信息發(fā)布
煙花爆竹事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)(區(qū))政府、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題,根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
6.恢復(fù)與重建
6.1善后處理
煙花爆竹事故處置結(jié)束,區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,迅速做好環(huán)境污染消除工作;事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤;對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
6.2社會(huì)救助
區(qū)民政局牽頭,會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為事故涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共亳團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
6.3保險(xiǎn)理賠
煙花爆竹事故發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理,按規(guī)定做好賠付工作。
6.4總結(jié)評(píng)估
事故調(diào)查組應(yīng)組織對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估,按規(guī)定上報(bào)。
7.應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍保障
應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍;由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)(區(qū))政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主;相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,現(xiàn)場(chǎng)搶救以區(qū)公安消防隊(duì)伍為主,事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí),由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
7.2物資保障
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部逐步建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系,完善重要物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng);搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械以區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局為主、事發(fā)地區(qū)(區(qū))政府配合協(xié)調(diào)解決;搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛以區(qū)交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決;現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決;區(qū)公安消防局應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn),合理配備配置防護(hù)器材;區(qū)生態(tài)保護(hù)分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要,配備必要的防護(hù)器材;現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備;事發(fā)地政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
7.3通信保障
根據(jù)救援實(shí)際需要,由區(qū)通信管理局協(xié)調(diào)通訊公司負(fù)責(zé)通信和信息保障。各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員,充分利用通訊手段,保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度,隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。
7.4交通運(yùn)輸保障
公安部門負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù),對(duì)應(yīng)急車輛優(yōu)先放行;區(qū)交通運(yùn)輸局在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道,確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援。
7.5治安保障
公安部門組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù),及時(shí)疏散群眾,維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。
7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。
7.7經(jīng)費(fèi)保障
煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備,應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定程序落實(shí)所需資金。
8.宣傳培訓(xùn)和演練
8.1宣傳培訓(xùn)
各級(jí)人民政府有關(guān)部門可利用網(wǎng)站、報(bào)紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展煙花爆竹事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
預(yù)案發(fā)布后,區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
8.2演練
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練評(píng)估。區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)按照要求組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練音像(圖片)等資料要及時(shí)歸檔備查。
9.責(zé)任追究
對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職,信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力,以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
10.附則
10.1預(yù)案制訂
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各區(qū)政府參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
10.2預(yù)案修訂
區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
10.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 5
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,及時(shí)有效開展救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急處置工作若干規(guī)定》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于楊嘉橋鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
。1)以人為本,安全第一。切實(shí)履行監(jiān)管單位的安全監(jiān)管職能,把保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)、和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。
。3)條塊結(jié)合,屬地為主。鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組織煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作,鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)部門按職責(zé)分工對(duì)應(yīng)急救援工作給予指導(dǎo)和協(xié)助。
(4)科學(xué)施救,規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用,改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
。5)預(yù)防為主,防救結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合。加強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作,防患于未然;加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作,提高從業(yè)者應(yīng)對(duì)突發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的綜合素質(zhì)。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管安全工作的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部)。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦,由應(yīng)急辦常務(wù)副主任兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1鎮(zhèn)指揮部
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各方救援力量參與應(yīng)急救援工作;組織專家研究搶險(xiǎn)救援方案,決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng);及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。
2.2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室
負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息收集、匯總及報(bào)告工作;及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議和應(yīng)急處置方案;督促各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)鎮(zhèn)指揮部決策部署。
2.2.3成員單位
應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與救援。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作;組織協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急處置和應(yīng)急法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。
派出所:負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控;協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參與搶救。
交警四中隊(duì)、交管站:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。
黨政辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受害人員進(jìn)行救護(hù),調(diào)動(dòng)藥品、醫(yī)療器材,確定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍和裝備,并將詳細(xì)情況進(jìn)行備案。
規(guī)建站:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè),做好廢棄煙花爆竹的處置工作。
民政所、司法所:負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資,組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置,配合做好善后處理工作。
2.3煙花爆竹應(yīng)急救援專家組及職責(zé)
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部設(shè)立煙花爆竹應(yīng)急救援專家組,為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員;情況特殊時(shí),可由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作,主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援,及時(shí)收集、匯總并向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況,落實(shí)鎮(zhèn)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。
2.4.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組,由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。
。1)綜合協(xié)調(diào)組:
組長(zhǎng):
成員單位:
職責(zé):負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告,協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。
(2)搶險(xiǎn)救援組:
組長(zhǎng):
成員單位:
職責(zé):制定并組織實(shí)施救援方案,調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。
。3)治安保衛(wèi)組:
組長(zhǎng):
成員單位:
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。
。4)醫(yī)療救援組:
組長(zhǎng):
成員單位:
職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。
。5)新聞報(bào)道組:
組長(zhǎng):
成員單位:
職責(zé):負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。
(6)善后處理組:
組長(zhǎng):
成員單位:
職責(zé):負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等,負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理,建立重大危險(xiǎn)源檔案,并報(bào)鎮(zhèn)指揮部備案;對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析,研究制定應(yīng)對(duì)方案,及時(shí)采取有效預(yù)防措施。鎮(zhèn)指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后,應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的.原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,采取預(yù)警行動(dòng)。
3.2信息報(bào)告
3.2.1報(bào)告程序
各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦;企業(yè)主管部門和鎮(zhèn)指揮部接到事故信息后要立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)部門,情況緊急的,可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告,后書面報(bào)告。
3.2.2報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整,因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓?bào)告簡(jiǎn)要情況,隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位基本情況,事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故簡(jiǎn)要經(jīng)過,事故原因初步分析判斷;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故救援情況和已采取的措施,事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級(jí)
根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等,煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。
(1)一般事故(Ⅳ級(jí)):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(2)較大事故(Ⅲ級(jí)):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
。3)重大事故(Ⅱ級(jí)):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(4)特別重大事故(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
4.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要,煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。
發(fā)生一般煙花爆竹事故,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),鎮(zhèn)指揮部組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各方應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí),請(qǐng)求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術(shù)支持。
發(fā)生較大的煙花爆竹事故,或發(fā)生跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故,或超過鎮(zhèn)人民政府處置能力的,由鎮(zhèn)人民政府立即開展先期處置并報(bào)縣人民政府,請(qǐng)求啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生重大的煙花爆竹事故,鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應(yīng)急處置;同時(shí)請(qǐng)求縣指揮部向市指揮部請(qǐng)求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受市、縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故,鎮(zhèn)人民政府立即開展先期應(yīng)急處置;同時(shí)請(qǐng)求省指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),接受國(guó)家、省、市、縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.3應(yīng)急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí),立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組,開展先期處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施:
。1)及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況,制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng),以爆炸燃燒為主,易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn),密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展,排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。
。2)及時(shí)救治事故受傷人員,設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(3)查明危險(xiǎn)源,封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,嚴(yán)禁一切火源、電源,防止靜電火花,將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止發(fā)生次生、衍生事故。
。4)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。
。5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資,向受災(zāi)人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息,正確引導(dǎo)輿論。
4.5應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制,事故傷亡情況已核實(shí)清楚,被困人員被解救,受傷人員已全部安排救治,死亡人員得到妥善處置,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.善后工作
5.1善后處置
鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作,包括遇難人員親屬的安撫、賠償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序,安撫受害和受影響人員,減少事故影響,確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2調(diào)查分析
鎮(zhèn)人民政府結(jié)合事發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防止類似事故發(fā)生的措施。
6.應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,發(fā)揮專長(zhǎng),相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備?h人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn),建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備,完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
6.3交通運(yùn)輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后,交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí),由交警四中隊(duì)實(shí)行交通管制,確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn),儲(chǔ)備專用藥品和器材。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
鎮(zhèn)人民政府及要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),組織開展應(yīng)急演練,提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。
7.2監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)安委會(huì)、對(duì)本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,要依法進(jìn)行責(zé)任追究,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
鎮(zhèn)安委會(huì)根據(jù)情況變化,及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府完善本預(yù)案。
8.2生效時(shí)間
本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,自發(fā)布之日起施行。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 6
1.總則
1.1編制目的
落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針,在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí),能以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)工作:
1.3.1重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
1.3.2超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
1.3.3縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高全社會(huì)的安全防范意識(shí),建立健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。
1.4.2統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府和縣政府安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)下,實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,天堂寨旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、響洪甸風(fēng)景區(qū)管委和縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援備選單位和其他生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的有關(guān)單位都有義務(wù)參加或者配合危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作,并提供一切便利條件。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)
2.1.1指揮部組成
縣人民政府成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作?h危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部組成:
指揮長(zhǎng):分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副縣長(zhǎng);
副指揮長(zhǎng):縣政府辦聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任;縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局主要負(fù)責(zé)人;
成員單位:縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)健委、交運(yùn)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局、人社局、民政局、綜合執(zhí)法局、住建局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、縣委宣傳部等部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
2.1.2指揮部職責(zé):
1.組織制定并實(shí)施重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計(jì)劃。
2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣政府各部門、公安民警、消防官兵及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故的應(yīng)急施救。
3.統(tǒng)一調(diào)配施救的人員、物資、器材。
4.適時(shí)批準(zhǔn)進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)。
5.必要時(shí)聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作。
2.1.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
1.縣安監(jiān)局。負(fù)責(zé)通知縣直有關(guān)部門啟動(dòng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)組織縣直有關(guān)部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門、事故單位實(shí)施救援工作;負(fù)責(zé)與國(guó)家、省、市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援中心聯(lián)系;負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援信息、資料及應(yīng)急救援情況的報(bào)告、總結(jié)。
2.縣公安局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。
3.縣消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)救援、事故現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。
4.縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè),并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測(cè)定及事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的處理工作。
5.縣衛(wèi)健委。負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),指揮傷員轉(zhuǎn)送,指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員全力搶救傷員,保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用,評(píng)定化學(xué)物品對(duì)有關(guān)人員的危害程度。
6.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的壓力容器、其他特種設(shè)備和安全附件的檢測(cè)和認(rèn)定,提出救援技術(shù)措施。
7.縣交運(yùn)局。負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量,運(yùn)送撤離人員和救援物資。
8.縣氣象局。負(fù)責(zé)氣象檢測(cè),提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象資料。
9.縣人社局。負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤工作。
10.縣民政局。負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的處理。
11.縣綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)安排供水公司對(duì)縣供水管網(wǎng)進(jìn)行局部保障,安排燃?xì)夤緦?duì)事故區(qū)域燃?xì)夤艿肋M(jìn)行保護(hù),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援關(guān)閉后的公共設(shè)施恢復(fù)工作。
12.縣住建局負(fù)責(zé)提供事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)所需的起重設(shè)備等,為重特大危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)提供支持,負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作。
13.縣供電公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急供電保障工作。
14.電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通信保障工作。
15.縣委宣傳部。負(fù)責(zé)事故情況及應(yīng)急救援工作的新聞發(fā)布,組織本縣新聞媒體報(bào)道工作,統(tǒng)一安排接待新聞媒體記者采訪。
2.1.4救援分組
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)搶救組、后勤保障組、善后組四個(gè)工作小組。其基本職責(zé)和組成人員如下:
1.辦公室
(1)由縣政府辦公室和縣安監(jiān)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專人組成,辦公室主任由縣政府辦公室主管副主任擔(dān)任。
。2)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)制定救援方案,并向各組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令;負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系,督促各組工作;報(bào)告各組救援工作中的重大問題;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作與預(yù)災(zāi)信息,必要時(shí)負(fù)責(zé)與市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中心聯(lián)系,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作情況的匯總和上報(bào);負(fù)責(zé)將指揮部請(qǐng)求駐軍援助的意見報(bào)送總指揮;完成指揮部交辦的其他工作。
2.搶險(xiǎn)搶救組
。1)由縣公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門和事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍組成,并依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型和特征,分別由不同部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大火災(zāi)、爆炸類事故搶險(xiǎn)搶救組由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng);危險(xiǎn)化學(xué)品造成的重特大中毒類事故搶險(xiǎn)搶救組,由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng);道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹造成的重特大事故搶險(xiǎn)搶救組由縣公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、縣交通局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。
(2)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)控制和消除危險(xiǎn)源,防止事故擴(kuò)大;負(fù)責(zé)搶救受害人員,安全轉(zhuǎn)送傷員,減少人員傷亡和事故損失;負(fù)責(zé)組織群眾撤離,指導(dǎo)群眾開展自救和互救工作;負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)清洗消毒,降低危害程度;完成指揮部交辦的其他工作。
3.后勤保障組
。1)由縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、縣消防大隊(duì)等部門組成,組長(zhǎng)由縣公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。
。2)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故初始化危險(xiǎn)評(píng)估;負(fù)責(zé)事故的勘察,包括危險(xiǎn)物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍等內(nèi)容;負(fù)責(zé)提出并劃定事故的高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū);負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄像,并繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖;負(fù)責(zé)收集與事故有關(guān)的物證、言證和資料;負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任認(rèn)定;負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域治安交通秩序;負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其他治安問題;負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的器材、藥品等急救物資;完成指揮部交辦的其他工作。
4.善后組
。1)由事故發(fā)生單位及其主管部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人力資源和社會(huì)保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人組成,事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。
(2)主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治;負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置;負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫、接待;負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的妥善處理;完成指揮部交辦的其他工作。
2.2事故應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)
2.2.1事故分級(jí)
按危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍,危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí))四個(gè)等級(jí)。
1.一般(Ⅳ級(jí)):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
2.較大(Ⅲ級(jí)):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
3.重大(Ⅱ級(jí)):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下,或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
4.特別重大(I級(jí)):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2.2.2應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則,按照危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故等級(jí),分別響應(yīng)。
發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),啟動(dòng)本預(yù)案組織應(yīng)急處置,并向市安監(jiān)局報(bào)告。
發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。
發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。
發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),在國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。
1.當(dāng)發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,所在地人民政府接報(bào)后應(yīng)立即了解相關(guān)情況,并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府及縣負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門和公安、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,各有關(guān)部門要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.縣人民政府接到事故報(bào)告后,立即按照本應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作?h安監(jiān)局和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)部門,應(yīng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。
3.當(dāng)縣人民政府確定危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或?qū)佥^大(Ⅲ級(jí))危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故時(shí),立即向市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部給予支援。
4.當(dāng)發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故時(shí),縣人民政府立即向市委、市政府和省安全監(jiān)管局(省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)報(bào)告,請(qǐng)求給予支持,根據(jù)省、國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置。
2.2.3應(yīng)急救援實(shí)施
1.危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害范圍區(qū)域劃分及救援(煙花爆竹事故比照?qǐng)?zhí)行)
。1)事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場(chǎng)為中心、半徑100-500米的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、爆炸、火災(zāi)、建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞、人員急性中毒的'可能。
事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場(chǎng)等。非搶險(xiǎn)人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
(2)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場(chǎng)500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高、影響時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。
該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況,控制交通,組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
(3)事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。
該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù),對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做好基本應(yīng)急準(zhǔn)備。
2.應(yīng)急救援工作重點(diǎn)
(1)搶救受害人員,疏散事故區(qū)域內(nèi)以及周邊人員。事故發(fā)生后及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救、安全轉(zhuǎn)送傷員和疏散人員,降低傷亡率、減小事故損失。
。2)查明控制危險(xiǎn)源。迅速查明危險(xiǎn)源,組織專家和有關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。對(duì)發(fā)生在城區(qū)或人口稠密地區(qū)的事故,應(yīng)盡快組織相關(guān)部門和事故單位查漏堵源,防止和控制事故繼續(xù)擴(kuò)大。
。3)加強(qiáng)宣傳。指導(dǎo)組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù),迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域,同時(shí)做好自救和互救工作。
(4)做好現(xiàn)場(chǎng)洗消,消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等防護(hù)措施,防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。
。5)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置。
3.應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)
救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)、污染區(qū)應(yīng)實(shí)行分組制,隨時(shí)保持通訊聯(lián)系,做好自身防護(hù),避免發(fā)生傷亡;企業(yè)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)分隊(duì)?wèi)?yīng)接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)度,與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng);現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救按照先重后輕的原則,進(jìn)行緊急救治,對(duì)傷員實(shí)行一人一卡,避免危重傷員錯(cuò)過搶救時(shí)機(jī);妥善處理好傷員的污染衣物,防止繼發(fā)性危害;組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí),指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù),向上風(fēng)向(避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域)快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,并盡快除去污染衣物。
2.3應(yīng)急結(jié)束和后期處置
2.3.1應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
2.3.2后期處置
1.善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。
2.保險(xiǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。
3.事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作,按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。
2.4保障措施
2.4.1通信與信息保障
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng),建立完善全縣重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù),會(huì)同通信部門利用有線電話、移動(dòng)手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具,保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。
2.4.2應(yīng)急支援與保障
。1)救援裝備保障
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作,建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。
。2)應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管理局負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局,公安、消防、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管、環(huán)保等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法建立完善專業(yè)救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立完善以消防為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要有危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援力量,形成危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
。3)交通運(yùn)輸保障
發(fā)生較大、重大、特別重大事故后,縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸單位提供運(yùn)輸保障。公安部門根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道?h交通運(yùn)輸和公路部門對(duì)受損道路迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。
。4)醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
各醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療,紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作。
。5)治安保障
公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)疏散群眾,保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。
(6)物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)常用安全救援物資儲(chǔ)備。各危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際情況,保證專項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物資儲(chǔ)備不足提出增援請(qǐng)求時(shí),縣民政局、住建局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)。
(7)資金保障
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi),按有關(guān)規(guī)定解決。
。8)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用,積極研發(fā)專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
2.4.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
各有關(guān)部門和單位要廣泛開展危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳教育工作,有關(guān)媒體應(yīng)提供相關(guān)支持,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
2.培訓(xùn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn),提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。
3.演習(xí)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援演習(xí)。
3.附則
3.1獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,依法依紀(jì)給予處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.2解釋
本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起施行。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 7
1.總則
1.1編制目的
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范蘆溪縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力,及時(shí)有效地開展煙花爆竹事故災(zāi)難救援工作,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過本預(yù)案的實(shí)施,將明確蘆溪縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急組織和各職能部門的任務(wù)和職責(zé),建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各司其職、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,保證事故應(yīng)急救援工作迅速、有序和有效開展。
1.2編制依據(jù)
。1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
。2)《中華人民共和國(guó)消防法》;
。3)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;
。4)《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》;
。5)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào));
。6)《蘆溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
。7)《蘆溪縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于蘆溪縣行政縣域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(批發(fā)和零售)單位在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過程中發(fā)生的一般及以上和較大社會(huì)影響的煙花爆竹事故。
1.4工作原則
(1)堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。
。2)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
。3)依靠科學(xué)、注重實(shí)效的原則。制定、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案要充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備,提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。
。4)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。蘆溪縣成立煙花爆竹應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘆溪縣突發(fā)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部根據(jù)煙花爆竹事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源以及影響范圍等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,組織全縣煙花爆竹事故的預(yù)警、報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束及善后處置等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,各職能部門根據(jù)本部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,并與政府應(yīng)急預(yù)案有機(jī)統(tǒng)一。
(5)堅(jiān)持資源整合的原則?h級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的牽頭部門為蘆溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,其他相關(guān)職能部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求,實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置,做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
2.事故風(fēng)險(xiǎn)分析
煙花爆竹屬爆炸品,對(duì)熱、火花、撞擊、摩擦等敏感,在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸過程中極易發(fā)生爆炸。此外,生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的工庫(kù)房如果防雷設(shè)施失效,易遭雷擊,也會(huì)引起火災(zāi),繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。
。1)先爆炸后燃燒
煙花爆竹事故,一般是先發(fā)生爆炸,再由爆炸引起燃燒,除爆炸點(diǎn)可燃物燃燒外,由于花炮有升高、飛躍、跳動(dòng)、旋轉(zhuǎn)等特殊性能,會(huì)引起一定距離之外的可燃物燃燒,可能引起殉爆,形成大面積火災(zāi)。
(2)燃燒引起爆炸
煙花爆竹的包裝物、儲(chǔ)存庫(kù)房起火,引起煙花爆竹爆炸。
(3)燃燒、爆炸交替進(jìn)行
先爆炸后燃燒的情況大多發(fā)生在裝卸工序,由燃燒引起新的更大的爆炸,而先燃燒后爆炸大多發(fā)生在成品庫(kù)內(nèi),這種爆炸的破壞力更大,往往又會(huì)引起大面積的燃燒。
(4)燃燒速度快
煙花爆竹的爆炸是在瞬間發(fā)生的,爆炸產(chǎn)生的火種到處飛散。爆炸后在短時(shí)間就能引起大面積燃燒,一般在數(shù)分鐘內(nèi)火勢(shì)就發(fā)展到猛烈階段。
(5)容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失
煙花爆竹發(fā)生燃燒爆炸,在場(chǎng)人員往往來不及逃生而被燒傷、炸傷,甚至死亡。若儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生爆炸,其威力更大,會(huì)危及滅火人員和附近人員的安全,并造成慘重的經(jīng)濟(jì)損失。
3.組織體系
蘆溪縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急指揮部、各成員單位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
3.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
當(dāng)發(fā)生一般及以上煙花爆竹安全事故時(shí),成立縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。一般及以上煙花爆竹安全事故應(yīng)急工作由縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮。應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室,設(shè)在縣安監(jiān)局。
總指揮:縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)。
副總指揮:縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)。
主要職責(zé):
(1)煙花爆竹安全事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
(2)統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。
。3)負(fù)責(zé)啟動(dòng)縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,做出救援決策。
。4)負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。
(5)負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布信息。
3.2應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作?h安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任,指揮部各成員單位派員參加。
。1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定;
。2)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)按照預(yù)案和職責(zé)開展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作;
。3)負(fù)責(zé)受理煙花爆竹安全事故報(bào)告,根據(jù)總指揮決定,通知各成員單位、下達(dá)指令、調(diào)配資源及隊(duì)伍、督查應(yīng)急工作、了解情況、事故上報(bào)及救援等工作;
。4)負(fù)責(zé)相關(guān)類別縣級(jí)煙花爆竹安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評(píng)估;
。5)負(fù)責(zé)編寫每年度煙花爆竹安全事故應(yīng)對(duì)總結(jié)及下一年度煙花爆竹安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
(6)建立煙花爆竹安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)煙花爆竹事故信息,及時(shí)核實(shí)與研判信息,依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告;
。7)負(fù)責(zé)組織相關(guān)煙花爆竹安全事故的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作;
(8)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作;
。9)負(fù)責(zé)相關(guān)類別專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3成員單位及職責(zé)
在縣應(yīng)急指揮部的綜合協(xié)調(diào)下,各成員單位按照職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作,做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。
成員單位包括:縣公安局、縣安監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣市監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣委宣傳部、縣公安消防大隊(duì)、縣氣象局、縣供銷聯(lián)社、縣電信公司、縣供電公司等部門(單位)組成。
各成員單位職責(zé):
。1)縣公安局:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。事故發(fā)生后,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,并封鎖現(xiàn)場(chǎng),組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)未爆炸物的排除;負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通;參與事故調(diào)查處理。
。2)縣安監(jiān)局(應(yīng)急救援指揮部辦公室):負(fù)責(zé)縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作,編制縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,監(jiān)督檢查各級(jí)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定,組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援演練;負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理;辦理縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù);向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。
。3)縣公安消防大隊(duì):負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi);事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
。4)縣衛(wèi)計(jì)委:負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
。5)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
。6)縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
。7)縣供銷聯(lián)社:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練;配合有關(guān)部門做好善后處理工作。
。8)縣委宣傳部:由縣委宣傳部牽頭組織新聞宣傳組,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外報(bào)道、進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和宣傳、安全知識(shí)普及教育等工作。
(9)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)生煙花爆竹事故時(shí),參與配合疏散人員、封鎖局部道路等工作。
(10)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作。
(11)其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援
3.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)
按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織工作,指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員;及時(shí)向縣政府和縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé):
。1)根據(jù)指揮部的指示,負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案。
。2)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際,明確有關(guān)部門的職責(zé)分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
。3)組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。
(4)核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。
3.4.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組及職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,指派相關(guān)部門牽頭,成立以下專業(yè)救援組:
。1)救援組(由縣公安局牽頭):負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火,組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移,以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生;事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒;根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作,維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序,維護(hù)社會(huì)治安;對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸,對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。
。2)傷員搶救組(由縣衛(wèi)計(jì)委牽頭):負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治,并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。
。3)技術(shù)咨詢組(由縣安監(jiān)局牽頭):負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn),根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估,為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。
。4)物資供應(yīng)組(由縣民政局、事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭):負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。
。5)環(huán)境監(jiān)測(cè)組(由縣環(huán)保局牽頭):負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè),確定污染區(qū)域范圍,對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。
3.5煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及職責(zé)
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體,應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施,健全應(yīng)急機(jī)制,編制應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急資源,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定,做好事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生事故后應(yīng)負(fù)責(zé)本單位受威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,協(xié)助事故應(yīng)急救援,做好自救工作。
4.預(yù)警預(yù)防機(jī)制
4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理
蘆溪縣煙花爆竹危險(xiǎn)源主要包括煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹運(yùn)輸工具和非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)部門和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息及時(shí)上報(bào)。
4.1.2預(yù)警
按照煙花爆竹事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(IV級(jí))四個(gè)級(jí)別,與事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
預(yù)警信息主要包括:預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警級(jí)別、險(xiǎn)情類別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、相關(guān)措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。
預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施,謹(jǐn)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期,并解除采取的有關(guān)措施。
4.2預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
蘆溪縣安監(jiān)局設(shè)立24小時(shí)事故隱患舉報(bào)電話,接收煙花爆竹安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報(bào)告。電話:0799-7550555。
4.3信息報(bào)告
。1)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。事故現(xiàn)場(chǎng)人員要積極開展自救和互救。
。2)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后,立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援,并按有關(guān)規(guī)定立即將事故情況如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂h煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。
。3)當(dāng)?shù)卣拥绞鹿蕡?bào)告后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào),緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。
(4)事故報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括:事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動(dòng)的.事故級(jí)別。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級(jí)響應(yīng)
煙花爆竹安全事故按照《安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行分級(jí)響應(yīng),響應(yīng)級(jí)別從高到低,依次為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)。
。1)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大安全事故時(shí)分別啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng),按《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江西省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行?h政府及縣相關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,全力以赴組織搶險(xiǎn)救援,并立即向市委、市政府、市安委會(huì)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生的事故超出蘆溪縣應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)立即請(qǐng)求市政府及市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)支援,并服從市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織指揮。
(2)發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,立即采取先期處置措施,同時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生的事故超出蘆溪縣應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)立即請(qǐng)求市政府及市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)支援,由市政府及市有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置,并服從市級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織指揮。
(3)發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng),事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng),啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置程序,成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,開展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向縣政府及其有關(guān)部門報(bào)告。縣政府有關(guān)部門應(yīng)視情派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
5.2應(yīng)急處置
(1)事故發(fā)生后,事故單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先組織群眾開展自救、互救,迅速報(bào)告縣政府和縣應(yīng)急救援指揮部,并及時(shí)救援。
。2)縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
(3)根據(jù)事故的危害程度,及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。
。4)參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,進(jìn)行救援、處置,控制事態(tài)擴(kuò)大。
5.3處置措施
。1)煙花爆炸火災(zāi)事故
、俑鶕(jù)煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)發(fā)展蔓延快、燃燒面積大的特點(diǎn),要采取統(tǒng)一行動(dòng),以快制快,堵截火勢(shì),防止蔓延,重點(diǎn)突破,排除險(xiǎn)情,分割包圍,速戰(zhàn)速?zèng)Q的滅火戰(zhàn)術(shù)。
、谑枭⑷藛T應(yīng)有針對(duì)性地采取自我防護(hù)措施,如佩戴防護(hù)面具、呼吸器,穿戴防護(hù)服等。
③撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。
、苁紫葢(yīng)進(jìn)行火情偵察,迅速查明燃燒范圍和火勢(shì)蔓延的途徑。
⑤及時(shí)撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢(shì),切斷蔓延途徑,控制燃燒范圍,并積極搶救受傷和被困人員。
、拚_選擇滅火劑和滅火方法,火勢(shì)較大時(shí),應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延,然后逐步撲滅火勢(shì)。
、攥F(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切注意各種危險(xiǎn)征兆,對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)的情況,指揮員必須適時(shí)準(zhǔn)確判斷,及時(shí)下達(dá)撤退命令,現(xiàn)場(chǎng)人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號(hào)后,應(yīng)迅速撤退到安全地帶。來不及撤退時(shí),應(yīng)就地臥倒。
、嗷馂(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,協(xié)助公安、消防部門和上級(jí)安全部門調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)責(zé)任,未經(jīng)公安部門和上級(jí)安全部門的同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
。2)煙花爆竹爆炸事故
由于儲(chǔ)存點(diǎn)煙花爆竹隨著溫度變化和外界因素的影響,個(gè)別部位極易發(fā)生爆炸事故,一旦發(fā)生事故,會(huì)造成人員、現(xiàn)存物品及設(shè)施的重大破壞,一旦發(fā)生爆炸事故,可采取下列處置方法。
①根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生具有瞬間性、連環(huán)性、不徹底性等特點(diǎn),要采取先救人、再滅火,堵截爆炸源、防止連環(huán)事故,最大限度地排除險(xiǎn)情。
、谝坏┌l(fā)生爆炸事故,現(xiàn)場(chǎng)人員不要驚慌,保持清醒頭腦,迅速向救援辦公室報(bào)告并報(bào)警。
、郜F(xiàn)場(chǎng)指揮員及救護(hù)人員必須采取自我防護(hù)措施,佩戴防護(hù)面具、呼吸器,穿著防護(hù)服。
、苎杆俨榍逶斐杀ǖ某醪皆,若有人員受傷或被困,必須首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。
、莠F(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)密切注意觀察事態(tài)發(fā)展,迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性,必須緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前的有利時(shí)機(jī),采取一切可行措施,全力制止再次爆炸的發(fā)生。
⑥對(duì)于爆炸后引起的火災(zāi),應(yīng)按火災(zāi)的處置方案進(jìn)行處理。
、弑ㄊ鹿拾l(fā)生后,爆炸單位應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),接受有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查,核定損失,查明責(zé)任,未經(jīng)上級(jí)主管部門同意,不得擅自清理爆炸現(xiàn)場(chǎng)。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援
由縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),事發(fā)地醫(yī)院實(shí)施。按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備,組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊(duì)伍,開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程,做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。
5.5安全防護(hù)
5.5.1應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
5.5.2群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。
5.6警戒保衛(wèi)
在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下,由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
。1)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)縣域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。
。2)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉,阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等;控制無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。
。3)負(fù)責(zé)交通管制,進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。
(4)防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。
5.7社會(huì)動(dòng)員
(1)事發(fā)地政府視情況需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
(2)必要時(shí),向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資,要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資,提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。
5.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及評(píng)估
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
5.9信息發(fā)布
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。
5.10應(yīng)急結(jié)束
5.10.1應(yīng)急終止的條件
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作基本結(jié)束,同時(shí)具備下列條件時(shí),即宣布應(yīng)急結(jié)束:
(1)死亡和失蹤人數(shù)已經(jīng)核清;
(2)事故危害得到控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(3)次生、衍生事故因素已經(jīng)消除;
(4)遇險(xiǎn)人員全部得救,受傷人員得到救治;
。5)事故可能波及縣域的人員得到疏散。
5.10.2應(yīng)急終止的程序
(1)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),或事件責(zé)任單位提出,按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則,報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作,并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
。2)由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
6.后期處置
6.1善后處置
。1)事故發(fā)生單位、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。
。2)參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材,整理救援資料,核算救援發(fā)生的費(fèi)用。
。3)污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。
6.2事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。較大以上事故縣有關(guān)部門依據(jù)事故調(diào)查程序規(guī)定,配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查;一般事故由縣政府牽頭或指定有關(guān)部門開展調(diào)查,按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告,提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。
6.3總結(jié)分析
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置評(píng)估工作,并在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事故基本情況、事故信息接收與報(bào)送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實(shí)施情況、救援成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)建議等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng),保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通,必要時(shí),要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
7.2應(yīng)急支援與保障
7.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍,沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的,要建立兼職救援隊(duì)伍,配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
7.2.2應(yīng)急資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
7.2.3應(yīng)急物資保障
縣相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求,做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)裝備等儲(chǔ)備。
7.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍,發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。
7.2.5交通運(yùn)輸保障
縣公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé),制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案,在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特別通道,確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援。
7.2.6治安保障
縣公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地縣、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護(hù),依法打擊違法犯罪活動(dòng)。
7.3技術(shù)支撐與保障
由縣安監(jiān)局、縣供銷聯(lián)社等單位建立和完善全縣煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫(kù),為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。
7.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.4.1宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害,落實(shí)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
7.4.2培訓(xùn)
(1)縣安監(jiān)局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn),負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
。2)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
。3)對(duì)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所周邊居民的宣傳,可利用發(fā)宣傳單、網(wǎng)站、報(bào)紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展煙花爆竹事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
7.4.3演練
各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織應(yīng)急救援演練,每年至少演練一次,演練結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,上報(bào)縣安監(jiān)局和縣安委辦。
8.附則
8.1預(yù)案修訂與更新
。1)本預(yù)案由縣安監(jiān)局制定,并負(fù)責(zé)解釋,每三年結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐,組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂及評(píng)審,結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急辦審議通過并備案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂,并執(zhí)行相關(guān)程序。
如出現(xiàn)以下情況,應(yīng)及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、修訂:
①新的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施或修訂;
、谠谑鹿蕬(yīng)急處置或預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng);
、蹜(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急人員發(fā)生變化;
④應(yīng)急資源發(fā)生變化;
⑤其它原因。
(2)縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定專業(yè)實(shí)施方案,并報(bào)縣安監(jiān)局備案。
8.2溝通與協(xié)作
縣安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門應(yīng)與駐蘆溪縣單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作,尤其是與鄰近縣、區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加縣域救援活動(dòng),開展縣域間的交流與合作,明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
8.3監(jiān)督檢查
縣安委會(huì)辦公室對(duì)全縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
8.4表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
8.5預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 8
一、總則
。1)編制目的
為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)能力,最大程度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害,保障公眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時(shí),采取有效措施控制事故,特制定本預(yù)案。
。2)工作原則
堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則,建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害程度降低到最低點(diǎn),維護(hù)金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。
(3)適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)急救援。
。4)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào))、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
。5)預(yù)警級(jí)別、事故級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別
1.預(yù)警級(jí)別劃分
煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí),由低至高,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
2.事故級(jí)別劃分
煙花爆竹事故級(jí)別按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級(jí),由低至高。事故響應(yīng)級(jí)別劃分:
根據(jù)不同的事故級(jí)別和預(yù)警級(jí)別采取不同的響應(yīng)級(jí)別。事故的響應(yīng)級(jí)別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí),依次由低到高:
、佗艏(jí)響應(yīng):當(dāng)事故級(jí)別為一般或預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí),采、艏(jí)響應(yīng)。
、冖蠹(jí)響應(yīng):當(dāng)事故級(jí)別為較大或預(yù)警級(jí)別為Ⅲ級(jí)時(shí),采取Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
③Ⅱ級(jí)響應(yīng):當(dāng)事故級(jí)別為重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅱ級(jí)時(shí),采、蚣(jí)響應(yīng)。
、堍窦(jí)響應(yīng):當(dāng)事故級(jí)別為特別重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅰ級(jí)時(shí),采、窦(jí)響應(yīng)。
。6)事故風(fēng)險(xiǎn)分析
壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所涉及的主要危險(xiǎn)物為煙花爆竹產(chǎn)品,屬于易燃易爆物品,事故類型主要為火災(zāi)、爆炸事故。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
。1)指揮部及職責(zé)
在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)指揮部”)。實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是:
1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;
2.必要時(shí),由鎮(zhèn)指揮部向上級(jí)指揮部申請(qǐng)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援;
3.決定啟動(dòng)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4.決定應(yīng)急救援行動(dòng)重大事項(xiàng);
5.決定煙花爆竹事故應(yīng)急管理重大事項(xiàng)等。
鎮(zhèn)政府指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任;成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、民政辦、財(cái)政所、文廣站、衛(wèi)計(jì)所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急處置指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部辦公室)提出,報(bào)城區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個(gè)工作組,在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)急處置工作。
當(dāng)自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后,鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部,由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。
。2)指揮部成員單位及職責(zé)
1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心:承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室職責(zé);在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作;按規(guī)定做好信息報(bào)送、傳遞工作,及時(shí)通知相關(guān)單位響應(yīng);牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村(社區(qū))煙花爆竹應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作;組織制定、及時(shí)修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織、指導(dǎo)煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知;建立和完善應(yīng)急信息;為煙花爆竹事故救援的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺(tái);與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車輛通行情況(出動(dòng)位置、路線),保障救援車隊(duì)通訊暢通。
2.壇洛派出所:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應(yīng)急處置,組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村(社區(qū))做好人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案,組織人員疏散、撤離,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的`治安秩序穩(wěn)定;負(fù)責(zé)煙花爆竹、黑火藥、引信等危險(xiǎn)物品后期處置工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)調(diào)查處理;負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕;參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng);及時(shí)處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。
3.鎮(zhèn)微型消防站:承擔(dān)煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急救援工作任務(wù);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織搜救事故現(xiàn)場(chǎng)被困和傷亡人員;組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)、救援過程的危險(xiǎn)監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動(dòng);與屬地村(社區(qū))一道協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行救援行動(dòng)結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作;及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng);參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。
5.衛(wèi)計(jì)所:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應(yīng)急救援工作;組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)急救和受傷人員醫(yī)療救治,統(tǒng)計(jì)、報(bào)告?zhèn)銮闆r;協(xié)助死亡人員身份確認(rèn)和死因調(diào)查;組織實(shí)施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護(hù);組織開展衛(wèi)生防疫等工作;及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告進(jìn)展情況;參與煙花爆竹事故應(yīng)急演練活動(dòng)。
6.市場(chǎng)監(jiān)督管理所:協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)支持。
7.民政辦:負(fù)責(zé)對(duì)事故中傷亡人員家庭符合條件的,給予相應(yīng)的社會(huì)救助;協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運(yùn)、火化工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。
8.宣委辦:指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)準(zhǔn)確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息,做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作。
9.財(cái)政所:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。
10.事發(fā)地村(社區(qū))委員會(huì):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作,做好先期、善后處置工作,接受指揮部其他工作安排,及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)和有關(guān)善后工作進(jìn)展情況。
。ㄈ╂(zhèn)指揮部辦公室及其職責(zé)
鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦,承擔(dān)煙花爆竹事故應(yīng)急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任,辦公室常務(wù)副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責(zé)為:
負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)處置一般級(jí)別以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作,組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源;指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級(jí)別煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作;組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)的策劃和組織實(shí)施工作;提出煙花爆竹事故應(yīng)急管理費(fèi)用財(cái)政預(yù)算意見;協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會(huì)等。
(四)專家組及職責(zé)
鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接城區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)掌握應(yīng)急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況,協(xié)調(diào)聘請(qǐng)有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應(yīng)急管理指揮工作。專家組的主要職能是:為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障;根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部邀約,參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。
。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)
煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”)為臨時(shí)設(shè)立組織,其組成和工作職責(zé)由鎮(zhèn)指揮部決定。
1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。
2.確定應(yīng)急工作中采取的處理措施,對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見。
3.確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的需求,及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部請(qǐng)求協(xié)調(diào)調(diào)配。
4.組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。
5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場(chǎng)各類信息,及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報(bào)事故及救援情況。
6.提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。
7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。
三、預(yù)警
。1)預(yù)警發(fā)布
鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收、處置預(yù)警信息,認(rèn)為達(dá)到藍(lán)預(yù)警的,報(bào)鎮(zhèn)指揮部批準(zhǔn),按規(guī)定程序發(fā)布。
。2)預(yù)警行動(dòng)
1.接到預(yù)警信息的部門迅速組織現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)測(cè),落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍待命,做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和群眾疏散等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告。如有必要,應(yīng)立即組織疏散。
。3)預(yù)警的解除
按國(guó)家、自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請(qǐng),經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)入解除程序。
四、信息接報(bào)與通知響應(yīng)
。1)接警、處警
煙花爆竹事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)事故當(dāng)事人應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號(hào)碼報(bào)警。事故發(fā)生單位應(yīng)立即向城區(qū)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村(社區(qū))委員會(huì)報(bào)告事故情況。
事發(fā)地接警機(jī)構(gòu)接警后,按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動(dòng),先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。
(2)通知響應(yīng)
鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應(yīng)分級(jí)條件確定響應(yīng)單位,根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示通知響應(yīng)單位響應(yīng),必要時(shí),根據(jù)規(guī)定及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求支援。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(1)響應(yīng)程序
按照屬地管理原則,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。
。2)啟動(dòng)預(yù)案
由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判,按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告并提出響應(yīng)級(jí)別建議:
鎮(zhèn)指揮部提請(qǐng)城區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,決定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急單位組成,組織開展先期應(yīng)急救援工作,待自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后,在自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織開展應(yīng)急救援工作。)
(3)響應(yīng)行動(dòng)
1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應(yīng)行動(dòng)
及時(shí)了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況,向鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告;保持與事發(fā)地村(社區(qū))指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況;協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場(chǎng);及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量予以支持;按城區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)的指示,協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的響應(yīng)行動(dòng)
按照其職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。接到響應(yīng)通知后,立即組織有關(guān)應(yīng)急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
。4)應(yīng)急處置
1.先期處置
煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村(社區(qū))及有關(guān)單位在及時(shí)上報(bào)事故情況的同時(shí),對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。先期處置內(nèi)容包括:了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握人員傷亡和人員受困情況,迅速判斷事故影響范圍和趨勢(shì),明確事故現(xiàn)場(chǎng)是否存在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性,劃定現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域,初步確定警戒范圍、個(gè)體防護(hù)要求,組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散,確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部地點(diǎn),初步確定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
2.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故的具體情況,確定事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的承擔(dān)單位(消防、派出所等單位),各監(jiān)測(cè)單位按要求選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)方法、手段、儀器、監(jiān)測(cè)點(diǎn)或部位等開展監(jiān)測(cè),將監(jiān)測(cè)分析結(jié)果及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào),并提出建議。監(jiān)測(cè)分析內(nèi)容包括:
、佻F(xiàn)場(chǎng)尚存的危險(xiǎn)物質(zhì)及數(shù)量、位置;
②可能的爆炸危險(xiǎn)性;
、凼軗p建筑垮塌危險(xiǎn)性;
④空氣成分、污染狀況;
、輾庀髼l件(如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等);
、匏w(包括地下水、地溝)、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。
3.建立事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)
、俑鲬(yīng)急單位應(yīng)預(yù)先確定應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的通信手段和方法,保障應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。
②到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援的各部門或隊(duì)伍,應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告,并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。
、埸h政辦應(yīng)迅速建立與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、有關(guān)部門、上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的通信手段,保障通訊暢通。
、芙痪嘘(duì)要為保障應(yīng)急救援工作的通訊暢通提供支持;必要時(shí),協(xié)調(diào)移動(dòng)通信保障車輛,增大事故區(qū)域的通信容量,建立臨時(shí)通信系統(tǒng)。
、菥哂斜ㄎkU(xiǎn)性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)不得使用非防爆通信器材。
4.搶險(xiǎn)組織
由鎮(zhèn)消防牽頭組織實(shí)施,其他應(yīng)急救援隊(duì)伍(武裝部、120急救中心等)予以配合。
、偈鹿守(zé)任單位應(yīng)立即開展自救,組織人員撤離,迅速救助傷員。政府救援力量達(dá)到后應(yīng)密切配合,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,為應(yīng)急救援行動(dòng)提供全面支持。
、趨⒓討(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,按照應(yīng)急救援工作部署和方案,積極開展應(yīng)急救援行動(dòng)和各種保障行動(dòng)。
5.人群疏散與安置
由屬地村(社區(qū))委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)單位予以配合。
、偈欠駥(shí)施人群疏散行動(dòng),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。
②人群安置場(chǎng)所根據(jù)安置人群數(shù)量,安置時(shí)間長(zhǎng)短以及氣候等情況,可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所。
、蹖(duì)啟用的臨時(shí)安置場(chǎng)所,應(yīng)指定負(fù)責(zé)人,并提供相應(yīng)的人力和資源保障,保障安置場(chǎng)所的生活(水、電、食品、衣被)、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。
、軐(duì)疏散人群中有需特殊援助的群體(例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等)應(yīng)重點(diǎn)做出安排。
、菪l(wèi)計(jì)所應(yīng)在人群安置場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),設(shè)置機(jī)動(dòng)醫(yī)療點(diǎn),做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作,對(duì)疏散、安置過程中實(shí)施人群健康監(jiān)護(hù)。
6.醫(yī)療與衛(wèi)生
由衛(wèi)計(jì)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);記錄和匯總傷亡情況,注意保存?zhèn)鋈藛T物品,協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布,必要時(shí)設(shè)立公眾咨詢電話,以滿足公眾查詢需要。
7.應(yīng)急人員安全
由黨政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各有關(guān)單位予以配合。
、偎械竭_(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的單位應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。
、诂F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況設(shè)定控制進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍,應(yīng)迅速通知各救援單位,警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。
③現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握進(jìn)入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍年?duì)伍和人員情況。有關(guān)人員需進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的,須報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)。
④各應(yīng)急救援力量應(yīng)對(duì)進(jìn)入事故救援區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對(duì)人員的個(gè)體防護(hù)和相關(guān)能力予以確認(rèn)。
、菰O(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員,監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)可能出現(xiàn)的不安全情況。
、迏⒓討(yīng)急人員應(yīng)建立有可靠的通信保障,保障應(yīng)急人員救援安全。
。5)信息發(fā)布
煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級(jí)信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草,報(bào)鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報(bào)道、接受記者采訪等,通過鎮(zhèn)級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言,應(yīng)與媒體及時(shí)溝通,澄清事故謠言。
(6)應(yīng)急救援中止
在煙花爆竹事故應(yīng)急救援過程中,出現(xiàn)對(duì)救援人員的生命有直接威脅,可能造成事故擴(kuò)大化的情形,或者暫時(shí)不具備救援條件等,經(jīng)專家組論證,提出中止救援意見,鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)可決定應(yīng)急救援中止。
。7)應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束前,由鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)洗消、清理等工作做出安排,由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);經(jīng)確認(rèn)應(yīng)急救援工作基本結(jié)束,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生事故隱患消除后,由鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤銷。
6.后期處置
。1)善后處置
宣布應(yīng)急結(jié)束后,由事發(fā)地村(社區(qū))負(fù)責(zé),鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合,組織善后處置工作,包括人員治療、安置、補(bǔ)償、征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付等事項(xiàng),盡快消除事故影響,確保社會(huì)穩(wěn)定。
。2)保險(xiǎn)理賠
煙花爆竹事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)安排人員開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。
。3)事故調(diào)查
按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。
。4)違法行為查處
由相關(guān)單位按照各自職責(zé)及相應(yīng)的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。
。5)應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)
應(yīng)急工作結(jié)束后,各參與應(yīng)急單位要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,查找存在問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)提升,并將應(yīng)急救援情況形成報(bào)告報(bào)城區(qū)指揮部辦公室。
七、保障措施
(1)通信保障
煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位、事發(fā)地村(社區(qū))及參與事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守,確保通信聯(lián)系暢通。
。2)應(yīng)急隊(duì)伍
依托當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應(yīng)急力量作為煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍,由公安、消防、衛(wèi)計(jì)等單位將煙花爆竹應(yīng)急技能納入煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容,并確保應(yīng)急隊(duì)伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)剀娋г?/p>
。3)物資裝備保障
各應(yīng)急單位根據(jù)本行業(yè)(領(lǐng)域)煙花爆竹事故應(yīng)急救援需要,確保應(yīng)急物資、裝備得到保障,所需經(jīng)費(fèi)列入部門財(cái)政預(yù)算,負(fù)責(zé)建立健全、及時(shí)更新本行業(yè)(領(lǐng)域)涉及煙花爆竹應(yīng)急的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
(4)資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由當(dāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決,應(yīng)急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的資金由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān),具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所批后予以實(shí)施。
。5)演練
鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)級(jí)年度煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃,組織實(shí)施綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練,對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估;各應(yīng)急成員單位應(yīng)針對(duì)演練評(píng)估報(bào)告指出的問題或在應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題,采取解決措施。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 9
一、編制目的
規(guī)范煙花爆竹安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急預(yù)案救援工作,最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保持社會(huì)穩(wěn)定。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》制定本預(yù)案。
三、編制原則
煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案救援在保持以人為本。安全第一、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上,實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中指揮,部門分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
四、實(shí)用范圍
從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)戶,在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全,以及有重大社會(huì)影響的安全事故時(shí),及時(shí)啟動(dòng)該救援預(yù)案,及有可能造成重大影響的安全事故。
五、應(yīng)急求援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)、應(yīng)急救援指揮中心
總指揮:
副指揮長(zhǎng):
成員單位:
指揮中心設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
1、指揮中心職責(zé):發(fā)生重大事故時(shí),在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令;負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施;指揮參與應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開展工作;組織重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作,檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,重特大事故接受市、區(qū)級(jí)指揮部指揮;組織事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),發(fā)布新聞信息。
2、應(yīng)急救援總指揮職責(zé):指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)開展工作;需要社會(huì)支援時(shí),迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理:迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域,并組織隊(duì)伍實(shí)施。
(二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按照工作職責(zé)劃分為八個(gè)小組:
1、危險(xiǎn)源控制、消防組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),切斷電源,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火,設(shè)備容器的冷卻、噴水防爆,搶救傷員及事故后對(duì)污染區(qū)域的洗消工作,并配備專業(yè)防護(hù)和急救器材,由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。
2、傷員救護(hù)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行傷情判別,依據(jù)不同傷情施行緊急搶救,現(xiàn)場(chǎng)處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊(duì)伍等級(jí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生救治隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹傷害窒息知識(shí)培訓(xùn),鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。
3、安全疏散、警戒組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)周圍物資的轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在疏散區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成,由派出所負(fù)責(zé)。
4、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資和救治藥品的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由應(yīng)急辦、民政所共同組成。
5、事故調(diào)查組:負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,參與事故調(diào)查分析,并制定防范措施,組織事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和事故的查處工作。由派出所、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
7、宣傳報(bào)道組:負(fù)責(zé)處理與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù),適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告,對(duì)事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé),鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。
8、善后處理組:負(fù)責(zé)事故傷亡人員的補(bǔ)償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作,由鎮(zhèn)政府牽頭,民政、工會(huì)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)部門及業(yè)主單位等組成。
六、應(yīng)急救援程序
煙花爆竹事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng),實(shí)施應(yīng)急處理(緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)急救)、火災(zāi)控制幾個(gè)方面。
(一)事故報(bào)警與接警
發(fā)生煙花爆竹重大事故,應(yīng)及時(shí)向重大事故應(yīng)急救援指揮中心(應(yīng)急辦辦公室)報(bào)告,火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。
報(bào)告的內(nèi)容:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、零售經(jīng)營(yíng)者名稱、事故類型、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)系人姓名等。
(二)救援程序
1、接到報(bào)警后,迅速向應(yīng)急救援指揮中心主任匯報(bào),由應(yīng)急救援中心決定啟動(dòng)該《預(yù)案》,并指派應(yīng)急救援總指揮,調(diào)集車輛和專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。
2、事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場(chǎng)后,迅速對(duì)事故作出判斷,提出處置實(shí)施辦法和防范措施,事故得到控制后,參與事故調(diào)查和提出防范措施。
5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自的分工開展處置和救援工作。
6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),必須做好標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種被破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍,及時(shí)搶救傷員,保障救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)。
8、交通、供電、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)做好道路、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施安全、暢通,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。
9、物資供應(yīng)組應(yīng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng),運(yùn)輸和提供特種裝備,在搶險(xiǎn)救災(zāi)中緊急調(diào)用的.物資、設(shè)備、人員占用場(chǎng)地,任何單位和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局,不得阻攔或拒絕。
10、事故得到控制后,由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作;應(yīng)急部門決定應(yīng)妥善保護(hù)區(qū)域,組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開展調(diào)查和救援工作。
七、應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)
養(yǎng)兵千日,用兵一時(shí)。只有平時(shí)充分作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,才能保證事故發(fā)生時(shí)遇災(zāi)不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1、要求應(yīng)急人員了解和掌握如何認(rèn)別危險(xiǎn);
2、要求應(yīng)急人員采取必要的應(yīng)急措施;
3、要求應(yīng)急人員正確快捷啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng);
4、要求應(yīng)急人員能安全疏散人員;
5、要求應(yīng)急人員正確掌握滅火操作技能;
八、其它事項(xiàng)
1、本《預(yù)案》是重大事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施救援工作,協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。
2、本《預(yù)案》的啟動(dòng)和救援工作的結(jié)束,由應(yīng)急救援指揮中心決定。
3、任何組織和個(gè)人都有參加安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
4、對(duì)救援組織不力,造成事故損失擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
5、承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。
6、當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要其他職能部門履行各自職責(zé)時(shí),請(qǐng)求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行各自職責(zé)。
7、當(dāng)突發(fā)事件超出部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),已達(dá)到四級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),請(qǐng)求上級(jí)人民政府啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。
8、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 10
一、總則
1.1目的
規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制,及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等事故。
1.4工作原則
。1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康,預(yù)防和減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣安委會(huì))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
。3)條塊結(jié)合,屬地為主。煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣人民政府為主,有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者,縣政府按照分析響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
。4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù),提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
。5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理,作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育,組織應(yīng)急演練,做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì)宣傳,提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。充分利用已有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用,做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。
二、組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急救援指揮部)。縣政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣環(huán)保局。主要職責(zé)是:事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。
2.2應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
(1)縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作,參與事故調(diào)查處理。
。2)縣交通局:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
。3)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局:參與有關(guān)善后處置工作,協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。
。4)縣氣象局:負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。
(5)縣消防大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火工作,事故控制后負(fù)責(zé)洗消工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1預(yù)防
3.1.1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù),主要內(nèi)容:主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。
3.1.2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通力合作,依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé),督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.1.3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。
3.2監(jiān)測(cè)
各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息,并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析,提出事故分析預(yù)測(cè)報(bào)告,報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室。
預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍,煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般事故(IV級(jí))、較大事故(III級(jí))、重大事故(II級(jí))、特別重大事故(I級(jí))四個(gè)等級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
一般事故(IV級(jí)):是指造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷,或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大(III級(jí)):是指造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或10人以上50人以下重傷,或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故(II級(jí)):是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
特別重大事故(I級(jí)):是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
、艏(jí)及以上應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)由縣安監(jiān)局組織實(shí)施。Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地各級(jí)人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。
4.2響應(yīng)程序
進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí),根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé),執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
。1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況;收集事故有關(guān)信息,采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;
。2)及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公室;
。3)及時(shí)掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告:
。4)通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備;
。5)向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見;
。6)根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援;
。7)提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí),根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé),執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序:
。1)通知領(lǐng)導(dǎo)小組,收集事故有關(guān)信息,采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;
。2)及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公廳;
(3)組織專家咨詢,提供事故搶險(xiǎn)救援方案;
。4)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮;
。5)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作;
。6)通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作;
。7)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,掌握公眾反應(yīng)及輿論動(dòng)態(tài);
。8)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知縣安委會(huì)有關(guān)成員單位。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
按照條塊結(jié)合、屬地為主原則,事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案,組織搶救;當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向縣安監(jiān)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報(bào)告。
本預(yù)案啟動(dòng)后,縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是:
。1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備,物資,保障事故搶救需要;
。2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災(zāi)害的方案;
。3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害,及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
。4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作;
(5)必要時(shí),由縣安委會(huì)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應(yīng)急救援。
4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況,在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案,由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別嚴(yán)重的報(bào)縣政府決定。
煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為:火災(zāi)事故、爆炸事故等。針對(duì)煙花爆竹事故的特點(diǎn),事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。
4.4.1處置方案
。1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
。2)隔離事故現(xiàn)場(chǎng),建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍,建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
。3)人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,可采取就地保護(hù)措施,直到危險(xiǎn)解除。
。4)現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)事故特點(diǎn),對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同,對(duì)應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施。
4.4.2火災(zāi)事故處置要點(diǎn)
。1)確定火災(zāi)發(fā)生位置:
。2)確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性;
。3)所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別;
。4)確定火災(zāi)撲救的基本方法:
。5)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
(6)確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況;
(7)預(yù)測(cè)火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域的可能造成的影響程度;
。8)火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施;
。9)需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)
。1)確定爆炸地點(diǎn);
。2)確定爆炸類型;
(3)確定爆炸物的'類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性;
。4)所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別;
。5)明確爆炸地點(diǎn)危險(xiǎn)物品的存留情況及周圍環(huán)境;
(6)明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況;
。7)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果;
。8)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施;
。9)需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類以及應(yīng)急人員的職責(zé),應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施:應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、手套等;工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí),應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)和易燃易爆物品的處置與洗消工作(包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等)。
4.6群眾的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn),組織和指揮群眾就地取材,采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免靠近危險(xiǎn)區(qū)域。
4.7事故分析與評(píng)估
有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理,及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度,計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),確定污染區(qū)域范圍,并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
4.8信息發(fā)布
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報(bào)事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
4.9應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置完成后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
。ㄒ唬﹫(bào)告程序及要求:
1、重大安全事故發(fā)生后,事故單位除了撥打110、119、120電話外,必須立即報(bào)告縣政府,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(值班電話:),由值班人員報(bào)告應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。
2、事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后立即將事故簡(jiǎn)要情況書面報(bào)告上述部門。
3、事故報(bào)告內(nèi)容:事故單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人姓名,人員傷亡情況(包括姓名、年齡、性別、身份)、經(jīng)濟(jì)損失情況,事故簡(jiǎn)要經(jīng)過,事故發(fā)生原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場(chǎng)控制情況,事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間。
4、任何隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意緩報(bào)事故或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ǘ┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。
重大安全事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣诮M織搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí),要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記或繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
六、現(xiàn)場(chǎng)處置
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的人員,應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,對(duì)事故作出初步判斷,制定搶救方案,落實(shí)工作任務(wù),指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救。當(dāng)?shù)卣尕?fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合,齊心協(xié)力,服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部,由總指揮統(tǒng)一調(diào)度
事故現(xiàn)場(chǎng)處置的具體程序:
。ㄒ唬┏闪(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。
應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,F(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是:在總指揮的統(tǒng)一指揮下,具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理工作。
。ǘ┭杆匍_展救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立下列工作組:
1、現(xiàn)場(chǎng)處理組:負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示,報(bào)告事故處理情況,協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。
2、專業(yè)救援組:負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé);
3、警戒保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負(fù)責(zé)。
4、通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)排除各類通訊故障,保證現(xiàn)場(chǎng)指揮的通訊暢通,及時(shí)溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)。
。、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所,對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
6、交通運(yùn)輸組:負(fù)責(zé)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等,運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)疏散人員。由縣交通局負(fù)責(zé)。
。贰⒑笄诒U辖M:負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排,保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng),協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。
。、善后處理組:負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想工作,處理好善后事宜,消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。
。、預(yù)備機(jī)動(dòng)組:由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)臨時(shí)確定。機(jī)動(dòng)組力量由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)調(diào)動(dòng)、使用。在救援過程中,應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。
(三)做好情況通報(bào)工作。
要及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作,迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。同時(shí),要及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報(bào)給事故處理人員。
七、事故調(diào)查處理
應(yīng)急救援結(jié)束后,按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時(shí)組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 11
1、適用范國(guó)
本預(yù)案為《陶然鎮(zhèn)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案,適用于陶然鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。
本預(yù)案適用于在陶然鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故:
。1)Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅲ級(jí)以上的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故;
。2)超出鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力,或者跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故;
。3)需要鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全委員會(huì)(簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)安委會(huì))處置的生產(chǎn)安全事故。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令),生產(chǎn)安全事故分為四級(jí):
、窦(jí)(特別重大事故):造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷(含急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
、蚣(jí)(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
Ⅲ級(jí)(較大事故) :造成3人以上l0人以下死亡,或者l0人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
、艏(jí)(一般事故):造成3人以下死亡,或者l0人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2、事故風(fēng)險(xiǎn)分析
我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲(chǔ)存單位和經(jīng)營(yíng)。事故風(fēng)險(xiǎn)分析如下:
2.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1.1火災(zāi)爆炸
。1)工藝過程的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性
企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì),在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)。若甲類液體、氣體發(fā)生泄漏,氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物,當(dāng)其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)時(shí),遇點(diǎn)火源即可發(fā)生火災(zāi)爆炸事故尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過程中,涉及多種高溫高壓工藝,此時(shí)若反應(yīng)釜及其附屬設(shè)施密閉不好,溫控裝置失靈;反應(yīng)釜內(nèi)夾套溫度等的連鎖失效;安全閥失效、反應(yīng)超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。其中《國(guó)家安全監(jiān)管總辦關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三(2009)116號(hào))中涉及的危險(xiǎn)化工工藝,多種原料具有高燃爆危險(xiǎn)特性和毒性,多種工藝涉及強(qiáng)烈的放熱、吸熱反應(yīng),導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)爆炸事故的發(fā)生。
裝置區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)靜電接地不良,產(chǎn)生靜電火花,也是引發(fā)火災(zāi)爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數(shù)不穩(wěn)定,如壓力溫度波動(dòng),物料容量波動(dòng),物料流速波動(dòng)也是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批管理制度,動(dòng)用明火導(dǎo)致工藝設(shè)備火災(zāi)爆炸。
另外,電氣不防爆、車間門口未設(shè)置人體導(dǎo)除靜電裝置,設(shè)備設(shè)施未進(jìn)行靜電接地、通排風(fēng)不良、未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點(diǎn)火源,引發(fā)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
(3)儲(chǔ)存過程中火災(zāi)、爆炸
原料儲(chǔ)存區(qū)容易造成泄漏部位主要有各種設(shè)備法蘭、管道法蘭接口;人孔、手孔、檢查孔等,這些部位若法蘭密封不良,法蘭剛度不足,在內(nèi)壓力作用下導(dǎo)致變形引發(fā)物料泄漏,與母體材料相比,再完善焊接接頭均有先天不足之處,如接頭處材料金屬晶格嚴(yán)重扭曲,材料加工硬化均會(huì)使接頭優(yōu)先腐蝕,接頭近縫區(qū)、熱影響區(qū)晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應(yīng)力的存在,都有可能使焊接接頭在一次應(yīng)力、二次應(yīng)力作用下開裂,導(dǎo)致物料外溢,造成裝置區(qū)區(qū)域性易燃易爆氣體濃度驟增,引發(fā)火災(zāi)爆炸。
部分氣體儲(chǔ)罐為壓力容器,因此,儲(chǔ)罐的質(zhì)量問題就非常重要,如果儲(chǔ)罐存在質(zhì)量問題,或沒有經(jīng)過檢測(cè)合格就開始使用,發(fā)生泄漏事故,氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲(chǔ)罐及輸送氣體的壓力管道,由于受腐蝕或存在先天性缺陷,如不按時(shí)檢查維護(hù),極易造成儲(chǔ)罐或零部件損壞,從而物理引起爆炸。如造成泄漏,遇火源就會(huì)發(fā)生火災(zāi)和爆炸。
在腐蝕環(huán)境下(析氫腐蝕),低溫低應(yīng)力腐蝕,造成儲(chǔ)罐內(nèi)表面微裂紋引發(fā)泄漏,導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。連接管道的法蘭及設(shè)備法蘭密封結(jié)構(gòu)造型不對(duì),引發(fā)剛性失效,造成火災(zāi)爆炸事故。檢修及設(shè)備維護(hù)過程中的不良行為也可引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。
。4)管線
部分企業(yè)存在很多壓力管線,如有腐蝕的可能,以致管線損壞泄漏,一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線如有腐蝕的可能,以致管線損壞泄漏,一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。
。5)電氣火災(zāi)
企業(yè)配電系統(tǒng)是可能發(fā)生電氣火災(zāi)的部位,由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好,絕緣性能不合格,接線不規(guī)范,接線端子接線松馳,線型選擇過細(xì),引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)。
、僮冸娝T口未設(shè)擋鼠板或配電室的進(jìn)線溝洞等不密封,配電室房屋結(jié)構(gòu)不能阻擋老鼠等小動(dòng)物打洞進(jìn)入配電室,而發(fā)生動(dòng)物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災(zāi)。
②在敷設(shè)電氣線路時(shí),因?yàn)檫x型不當(dāng),線徑過細(xì)或由于生產(chǎn)改造或擴(kuò)產(chǎn)增大用電負(fù)荷,而使電氣線路負(fù)荷過大,電流升高,線路發(fā)熱超標(biāo),而引起線路起火,引發(fā)火災(zāi)。
、垭娎|本身是一種可燃物,塑料電纜更易著火蔓延。電纜著火時(shí)產(chǎn)生大量煙氣,CO、CO2含量很高,特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著在電氣裝置上會(huì)形成導(dǎo)電膜,嚴(yán)重影響設(shè)備和接線回路的絕緣。
、茈姎庠O(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)、選型不當(dāng)、設(shè)備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災(zāi)事故;當(dāng)電氣設(shè)備的正常運(yùn)行遭到破壞,發(fā)熱量增加形成電氣熱表面,易引發(fā)電氣設(shè)備火災(zāi);配電設(shè)備沒有相應(yīng)的防護(hù)措施,在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災(zāi)炸事故。
。6)煙花爆竹儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)過程
煙花爆竹儲(chǔ)存過程中若管理不當(dāng),存在較大爆炸隱患,儲(chǔ)存過程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位情況較為復(fù)雜,銷售過程中,購(gòu)買煙花爆竹人員情況復(fù)雜,安全意識(shí)不足,可能存在吸煙等情況,若因此引燃煙花爆炸,將導(dǎo)致爆炸事故。
(7)其他火災(zāi)
日常生產(chǎn)過程中涉及大量可燃物料,丙類可燃物具有不易燃燒,單燃燒后不易滅火的特性,因此,各企業(yè)需要嚴(yán)格控制火源,做好動(dòng)火作業(yè)審批,控制著火的三要素,將火災(zāi)消滅于萌芽狀態(tài)。
2.1.2中毒和窒息
在生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏,操作人員大量吸入或接觸會(huì)產(chǎn)生中毒事故。
部分化學(xué)物質(zhì)對(duì)眼及呼吸道粘膜有強(qiáng)烈的刺激作用,若不及時(shí)救治,嚴(yán)重時(shí)可引起死亡事故。
部分企業(yè)使用窒息性氣體,如氮?dú)、氬氣、二氧化碳等,尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過程中采用氮?dú)膺M(jìn)行吹掃、置換,氮?dú)饣緹o毒,但當(dāng)其濃度過高時(shí),使空氣中氧含量明顯降低,使人窒息。二氧化碳較空氣重,使用過程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積,且二氧化碳無色無味,容易引起窒息,若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),可能造成死亡事故。
2.2煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)及銷售過程中風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)其操作特點(diǎn)可知,煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售企業(yè)可能存在的危險(xiǎn)、有害因素是:火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、車輛傷害、物體打擊、觸電等。其中,以火災(zāi)、爆炸為主要危險(xiǎn)有害因素。
2.2.1儲(chǔ)存過程的危險(xiǎn)性
。1)明火直接引爆。倉(cāng)庫(kù)全部為易燃、易爆物質(zhì),由于吸煙、取暖、飛火等原因,極易引發(fā)爆炸事故;
。2)受太陽(yáng)直射、高溫、辦部熱量聚居,當(dāng)達(dá)到一定溫度時(shí),也會(huì)引起火藥的自燃,產(chǎn)生明火,從而,導(dǎo)致爆炸事故;
。3)產(chǎn)品質(zhì)量不合格,使用了違禁原料,使產(chǎn)品的敏感性增加,在高溫、高濕或有火源的情況下,極易引發(fā)爆炸事故;
。4)防雷設(shè)計(jì)不合理,沒有有效避雷措施,雷電也會(huì)造成燃燒、爆炸事故;
。5)煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)的照明、開關(guān)、線路產(chǎn)生的電火花,引起燃燒、爆炸;
。6)靜電起火,煙花爆竹在作業(yè)過程中產(chǎn)生的.靜電積聚和人帶有靜電,無消除靜電裝置接地,造成靜電積聚放電;
。7)潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量,同時(shí),部分品種的煙花爆竹中,使用鋁粉等金屬粉末,鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣,集熱后自燃。因此,若庫(kù)房漏雨、地面潮濕,都可能產(chǎn)生分解爆炸;
。8)人為破壞,工作人員或外界人員有意攜帶火源,并引燃、引爆儲(chǔ)存貨物;
。9)儲(chǔ)存不合理會(huì)引起火災(zāi)、爆炸事故,例如儲(chǔ)量過大、通風(fēng)不良、潮濕、漏雨等。
2.2.2運(yùn)輸過程的危險(xiǎn)性
(1)在裝卸搬運(yùn)操作過程中,撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸;
(2)運(yùn)輸過程中,運(yùn)輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險(xiǎn)物的燃燒爆炸;
。3)若運(yùn)輸過程中,溫度過高,加之陽(yáng)光曝曬、摩擦、撞擊等,極易發(fā)生燃燒爆炸事故;
。4)在運(yùn)輸時(shí),司機(jī)和押運(yùn)員的管理原因,有明火直接引起爆炸;
(5)在裝卸途中,受雷擊和靜電積聚引起的火花,也會(huì)造成爆炸事故;
。6)產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格,使用了違禁原料,也是發(fā)生爆炸事故的隱患。
2.2.3銷售過程中的危險(xiǎn)性
銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規(guī)違法操作,都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。同時(shí),銷售過程中接觸人員較多,由于購(gòu)買人員安全意識(shí)參差不齊,可能由于購(gòu)買人員吸煙等危險(xiǎn)行為,導(dǎo)致爆炸事故。
3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1組織體系
陶然鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部(簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援指揮部)是較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé),承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
3.2應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急救援指揮部總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由副鎮(zhèn)長(zhǎng),成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、委宣傳、總工會(huì)、政府辦公室、城建、教育、民政、財(cái)政、交通、衛(wèi)生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
3.3應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)
。1)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作,發(fā)布應(yīng)急救援命令。
。2)根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況,采取緊急處理措施。
。3)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備。負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施(備)(如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等)的建設(shè);以及應(yīng)急救援物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資(如活性炭、木屑和石灰等)的儲(chǔ)備。
。4)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后,總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),修改和完善本《預(yù)案》及相關(guān)分預(yù)案。
。5)承擔(dān)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會(huì)交辦的其他工作。
(6)貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
(7)組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(8)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。
。9)檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。
(10)負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新。
。11)批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。
(12)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。
(13)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng),負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。
。14)生產(chǎn)安全信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作。
。15)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請(qǐng)求外部救援力量的決策。
。16)接受上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng),協(xié)助事件的處理;配合有關(guān)部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。
3.4應(yīng)急救援指揮部成員分工及職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦,辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦長(zhǎng)兼任。應(yīng)急辦公室職責(zé)如下:
。1)負(fù)責(zé)接收預(yù)警信息,向總指揮和副總指揮報(bào)告;
(2)負(fù)責(zé)接收事故隱患上報(bào)的信息,并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況,向總指揮、副總指揮報(bào)告;
。3)負(fù)責(zé)接收應(yīng)急處置工作相關(guān)信息,向現(xiàn)場(chǎng)總指揮、副指揮報(bào)告;
。4)參與完善應(yīng)急預(yù)案。
。5)協(xié)助應(yīng)急救援指揮部完成事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。
。6)有計(jì)劃地組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識(shí)等宣傳材料。
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)10個(gè)工作小組,具體承擔(dān)事故救援和處置等各項(xiàng)工作。
綜合協(xié)調(diào)組:以鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為主,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告,通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)各專業(yè)處置力量的搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向市政府(市政府辦公室、市安委會(huì))報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況,組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
安全保衛(wèi)組:以鎮(zhèn)派出所為主,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
事故救援組:以鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鎮(zhèn)政府為主,根據(jù)事故性質(zhì),組織協(xié)調(diào)消防等警力及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
技術(shù)專家組:由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé),組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
醫(yī)療救護(hù)組:以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主,組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。
洗消與事態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估組:以鎮(zhèn)派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛(wèi)生辦為主,組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消和對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,預(yù)防和處置可能發(fā)生的次生事故。
后勤保障組:以鎮(zhèn)交通辦、財(cái)政辦、民政辦為主,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。
新聞報(bào)道組:由鎮(zhèn)委宣傳部牽頭,鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府等部門、單位配合,組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。
事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,會(huì)同鎮(zhèn)監(jiān)察辦、總工會(huì)、派出所等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
善后處理組:以事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府為主,民政辦、工會(huì)等有關(guān)部門及事故單位參加,及時(shí)、妥善處理事故善后工作。
4、處置程序
4.1響應(yīng)分級(jí)
按照從性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍的因素,本預(yù)案對(duì)突發(fā)事件響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)。
針對(duì)事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力,明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別如下:
。1)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)預(yù)警,可通過本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡,或者l0人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,由應(yīng)急救援指揮部總指揮進(jìn)行事故應(yīng)急指揮,各應(yīng)急行動(dòng)小組迅速開展工作。
。2)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)預(yù)警,超出我鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力處理或超出我鎮(zhèn)范圍的事故,或可能造成10人以上死亡,或者50人以上重傷,或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。需報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府及應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、環(huán)保部門等有關(guān)部門支援,配合外部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)。
擴(kuò)大響應(yīng):是指超出本預(yù)案應(yīng)急處置能力或需要啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案實(shí)施救援時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2響應(yīng)程序
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后,按下列程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案:
值班人員接到預(yù)警電話時(shí),立即通過電話通知應(yīng)急辦公室主任,應(yīng)急辦公室主任確認(rèn)險(xiǎn)情后立即電話通知應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢(shì),當(dāng)突發(fā)事件無法進(jìn)行控制時(shí)下達(dá)應(yīng)急指令,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)決定,鎮(zhèn)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,副鎮(zhèn)長(zhǎng)或相關(guān)行業(yè)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮,各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé),具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援指揮和處置。按照總指揮下達(dá)的指令,確定并通知指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。
指揮部成員接到指令后,應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮工作小組成員及相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮工作小組、有關(guān)部門和專家的建議,決定救援方案。
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后,鎮(zhèn)政府有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援。
5、處置措施
5.1處置措施
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即接照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng),全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤離事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備和物資。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,根據(jù)事故性質(zhì),決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
超出陶然鎮(zhèn)處置能力時(shí),向市政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。
5.2應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
1)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
2)泄漏已降至規(guī)定限值內(nèi);
3)事故造成的危害已被徹底清除,無繼發(fā)可能;
4)事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
5.3事故終止程序
1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī);
2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向應(yīng)急救援人員下達(dá)應(yīng)急終止命令;
3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),直到其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
6、附則
6.1制訂與解釋
本預(yù)案由陶然鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部組織制訂,并負(fù)責(zé)解釋。
6.2預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案 12
一、危險(xiǎn)源分析
1、攤點(diǎn)的地理位置及周邊情況簡(jiǎn)介本煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊無加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施,沒有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所。
2、物料情況及危險(xiǎn)分析本攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)煙花類、爆竹類等易燃易爆物品,如遇明火(點(diǎn)火吸煙、外來人員帶來火種、違章動(dòng)火及其他火源)和火花(穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊),存在火災(zāi)爆炸的可能事故,造成人員傷亡、經(jīng)營(yíng)設(shè)施毀壞等財(cái)產(chǎn)損失。
二、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置
應(yīng)急救援指揮為主要負(fù)責(zé)人:
電話:
直接責(zé)任人:
電話:
職責(zé)分工
1、直接責(zé)任人:全面負(fù)責(zé)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
2、主要負(fù)責(zé)人:協(xié)助責(zé)任人做好本煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的消防工作,負(fù)責(zé)發(fā)生緊急事件時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援。
三、防范措施及事故處理
1、防范措施:
、賴(yán)禁吸煙,禁止攜帶火種;
、诮故褂娩撝乒ぞ,使用青銅或鍍銅工具;
、奂訌(qiáng)日常監(jiān)督管理與安全宣傳。
2、事故應(yīng)急處理程序。事故一旦發(fā)生,負(fù)責(zé)人立即報(bào)警并用滅火器滅火,積極地投入搶險(xiǎn),并根據(jù)險(xiǎn)情的不同狀況,采取有效措施,(包括與來現(xiàn)場(chǎng)人員配合,本攤點(diǎn)其他支援的協(xié)調(diào),崗位人員的留守和安全撤離等)。
四、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及時(shí)進(jìn)行有效的救護(hù)是減少傷亡的.有效途徑:
1、一旦發(fā)生事故時(shí),負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮,及時(shí)控制危險(xiǎn)源蔓延,搶救傷員,清除危害后果。
2、報(bào)警
負(fù)責(zé)及時(shí)向周圍人員發(fā)出警報(bào)信號(hào),并立即報(bào)告經(jīng)理和銷售負(fù)責(zé)人,根據(jù)事故大小及時(shí)處理或報(bào)警。
3、搶險(xiǎn)
組織滅火,控制火勢(shì)蔓延。在確定安全的情況下,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠(yuǎn)離火源,解除爆炸危險(xiǎn)。
4、救護(hù)
負(fù)責(zé)對(duì)重傷員聯(lián)系120急救中心救治,對(duì)輕傷員選擇安全地帶,就地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。
五、事故防范措施
1、安全管理制度;安全管理責(zé)任制度;安全保管制度;安全防火制度;事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2、對(duì)供貨單位,要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標(biāo)簽,對(duì)對(duì)方的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn),不得采購(gòu)無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品;運(yùn)輸必須由供貨單位選取具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
3、對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進(jìn)行檢查驗(yàn)收,不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。
4、確保消防器材處于完好狀態(tài),確保操作人員勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用佩戴。
5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格禁火,禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙,動(dòng)火作業(yè)。
六、事故報(bào)警和報(bào)告
當(dāng)發(fā)生煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故時(shí),銷售人員應(yīng)立即上報(bào)經(jīng)理或銷售負(fù)責(zé)人,根據(jù)事故大小采取相應(yīng)措施,能及時(shí)解決的可組織銷售人員現(xiàn)場(chǎng)處置,不能解決的則馬上報(bào)警,并按規(guī)定及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
七、事故應(yīng)急處理原則和程序
1、貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針。實(shí)行“統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),單位自救與社會(huì)救援”相結(jié)合的原則。
2、事故應(yīng)急處理程序:
、倏刂剖鹿饰kU(xiǎn)源;
②搶救受傷人員;
、壑笓]人員防護(hù),組織相關(guān)人員撤離;
、鼙Wo(hù)好現(xiàn)場(chǎng),清除危害后果;
、莘治鍪鹿试,寫出事故報(bào)告,接受事故教訓(xùn)。
八、煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施
火災(zāi)事故處置措施
(1)立即報(bào)警,同時(shí)切斷電源,疏散無關(guān)人員至安全區(qū)域,搶救傷員并送醫(yī)院救治。
。2)少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火,或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū),使其窒熄或減少火勢(shì)。
。3)在確保安全的前提下,將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。
。4)要防止火勢(shì)向周邊蔓延,防止火星濺向其他易燃物品。
。5)正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法,火勢(shì)較大時(shí)應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢(shì)。
。6)現(xiàn)場(chǎng)指揮者要注意火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),對(duì)有可能發(fā)生爆炸等特別危險(xiǎn)的情況,需緊急撤退時(shí),應(yīng)立即停止滅火,疏散滅火人員,按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)全部撤退,以免因爆炸而引發(fā)人員和財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。
。7)火災(zāi)撲滅后,仍要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng),消滅余火,保護(hù)好火災(zāi)場(chǎng),接受事故調(diào)查,協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)責(zé)任。
爆炸事故處置措施
。1)爆炸發(fā)生后,救護(hù)組成員馬上組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離至安全處。
。2)如有受傷人員,立即將傷者帶離現(xiàn)場(chǎng),送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部,并讓傷者大量飲水,情況嚴(yán)重者立即送醫(yī)院治療搶救。
。3)如傷者身上有著火處,立即用干粉滅火器噴射,撲滅火焰。
。4)如傷者有出現(xiàn)破傷出血,特備是動(dòng)脈出血,應(yīng)迅速采取臨時(shí)急救措施,止血后再送醫(yī)院治療。
九、應(yīng)急救援演練規(guī)則
1、根據(jù)不同的事故類型,制定不同的演練方案,做好預(yù)防演練紀(jì)錄,增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和防范措施能力。
2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮,工作時(shí)穿戴好個(gè)人防護(hù)用品,對(duì)應(yīng)急救援器材和設(shè)備定時(shí)檢驗(yàn),保持其有效性。
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