- 相關(guān)推薦
重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？以下是小編整理的重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線,確保不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生影響惡劣的刑事犯罪案件和個(gè)人極端暴力事件、不發(fā)生群死群傷的重特大火災(zāi)和道路交通及其他治安災(zāi)害事故,不發(fā)生重特大公共安全事故,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步増強(qiáng),努力構(gòu)筑平安溫泉。
二、主要風(fēng)險(xiǎn)
社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)量大面廣,矛盾糾紛交織疊加,聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)日趨明顯。部分“老字號(hào)”、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人員等群體聚集上訪事件易發(fā)多發(fā),征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域群體性矛盾糾紛多發(fā)。安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,公共安全監(jiān)管仍有漏洞,涉惡涉亂犯罪仍然存在必須立足“穩(wěn)”這個(gè)大局,強(qiáng)化細(xì)化防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施,全面防范化解社會(huì)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ�)集中開(kāi)展涉軍群體不穩(wěn)定問(wèn)題攻堅(jiān)。
按照縣機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu),全面梳理各級(jí)各類政策待遇,依法妥善解決歷史遺留問(wèn)題,維護(hù)好退役人員合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人群體黨建工作,推動(dòng)退役軍人參加組織活動(dòng)常態(tài)化。加強(qiáng)思想政治教育和正面宣傳引導(dǎo),激發(fā)廣大退役人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。建立定期溝通機(jī)制,主動(dòng)關(guān)心涉軍群體,加大走訪慰問(wèn)力度,真心實(shí)意幫扶解困。按照發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小的要求,堅(jiān)持打擊和教育相結(jié)合,加強(qiáng)輿情監(jiān)控,做到露頭就打,確保實(shí)現(xiàn)北京不去、省會(huì)不來(lái)、當(dāng)?shù)夭痪邸⑼獾夭辉�、網(wǎng)上不炒。
(二)集中開(kāi)展涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損群體不穩(wěn)定問(wèn)題攻堅(jiān)。
建立完善金融監(jiān)管體系機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),控增量、減存量、保穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、惡意逃廢債違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊許騙老人殘疾人等弱勢(shì)群體錢財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。加大對(duì)“套路貸”“校園貸”“現(xiàn)金貸”“首付貸”、網(wǎng)絡(luò)信貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。依法穩(wěn)妥審慎辦理涉金融重大案件,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)、群體穩(wěn)控、輿論引導(dǎo)等工作,最大限度減少群眾經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)公眾投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)宣傳教育。
�。ㄈ�)防范化解涉教領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)中央有關(guān)文件和省委、省政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》,規(guī)范落實(shí)中小學(xué)教師一次性工作獎(jiǎng)勵(lì),非在編教師分類擬定解決方案。加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作和教師隊(duì)伍建設(shè),做好新時(shí)代年輕教師思想政治工作,思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心。全面梳理政策,妥善解決“老民師”等群體待遇訴求。深化平安校園建設(shè),加強(qiáng)校園及周邊綜合治理,加大學(xué)校和幼兒園食堂食品安全監(jiān)管和處罰力度,確保師生安全、校園安全、食品安全。
(四)防范化解房地產(chǎn)、征地拆遷、土地權(quán)屬領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
落實(shí)政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任,修訂完善配套政策措施,穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,加大聯(lián)合懲戒力度,切實(shí)解決交房難、辦證難等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。建立健全物業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)糾紛調(diào)解組織,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)物業(yè)糾紛預(yù)防化解。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,堅(jiān)持依法、公平、公開(kāi)征收,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法及時(shí)調(diào)整征收補(bǔ)償安置政策�？茖W(xué)制定征收方案,縮短征遷安置過(guò)渡時(shí)間,降低征遷安置成本,加快落實(shí)失地人員相關(guān)待遇,切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益。完善落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,堅(jiān)持依法、公平、公開(kāi)征收,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法及時(shí)調(diào)整征收補(bǔ)償安置政策�？茖W(xué)制定征收方案,縮短征遷安置過(guò)渡時(shí)間,降低征遷安置成本,加快落實(shí)失地人員相關(guān)待遇,切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益。完善落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
(五)防范化解涉企領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)全盤梳理涉企政策法規(guī),依法妥善解決企業(yè)改制歷史遺留問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
嚴(yán)格落實(shí)涉企重大改革事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,做到“不評(píng)估不決策”。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,扎實(shí)做好職工思想政治工作,引導(dǎo)依法依規(guī)表達(dá)訴求。全面排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)消除各類安全穩(wěn)定隱患,維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求,努力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
�。�)防范化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格落實(shí)涉民生領(lǐng)域重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加大對(duì)民生工程監(jiān)督檢查和效果評(píng)估力度,堅(jiān)決落實(shí)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政策措施。加強(qiáng)對(duì)涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位改制、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)人員分流等歷史遺留問(wèn)題的政策研密切關(guān)注、及時(shí)回應(yīng)群眾期盼。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的老舊政策及時(shí)修訂完善;對(duì)群眾反映合理但暫無(wú)政策依據(jù)的,做好解釋工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,有效提升群眾滿意度。強(qiáng)化欠薪欠資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防,依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。
�。ㄆ�)防范化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
集中力量攻破大案要案。緊盯“深挖根治”階段性目標(biāo),強(qiáng)化打財(cái)斷血,摧毀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建強(qiáng)基層組織,鞏固基層政權(quán)。針對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)行業(yè)、領(lǐng)域,部署開(kāi)展專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、食藥環(huán)、醫(yī)療衛(wèi)生、嚴(yán)重暴力犯罪等影響群眾切身利益的違法犯罪行為。大力實(shí)施“雪亮工程”,加快完善網(wǎng)上網(wǎng)下貫通、打防管控一體的社會(huì)治安防控體系,提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力水平。制定完善公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查方案和應(yīng)急處置預(yù)案,遇有重大緊急突發(fā)情況,可依照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求武裝警察參與處置。嚴(yán)防因環(huán)�！班彵堋薄⑨t(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題引發(fā)群體聚集事件。持續(xù)開(kāi)展治理“三堵六鬧”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模傳染性疾病,加強(qiáng)地方病防治。壓緊壓實(shí)安全管理主體責(zé)任,及時(shí)預(yù)防消除公共安全隱患,嚴(yán)防因火災(zāi)、石油化工、危爆物品、安全生產(chǎn)道路交通等問(wèn)題發(fā)生重大人員傷亡事故。強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、景區(qū)、宗教場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所治安防范和隱患整治。加強(qiáng)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防發(fā)生踩踏事故。
(八)集中開(kāi)展其他特定利益訴求群體不穩(wěn)定問(wèn)題攻堅(jiān)。
針對(duì)“老字號(hào)”、計(jì)生特殊困難家庭等特定群體,精準(zhǔn)落實(shí)政策,加強(qiáng)人文關(guān)杯。排查貨運(yùn)企業(yè)涉及行業(yè)穩(wěn)定的相關(guān)情況、了解從業(yè)人員訴求,對(duì)從業(yè)人員反映的間題,做好解釋說(shuō)明工作,有效防范化解矛盾。
(九)防范化解重點(diǎn)群體和個(gè)人極端暴力案事件。
加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)管教育。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、吸毒人員、邪教人員教育管控。加強(qiáng)對(duì)病殘違法犯罪嫌疑人管理,嚴(yán)防流散社會(huì)、危害社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)易肇事肇禍精神障礙患者服務(wù)管理,落實(shí)救治救助兜底政策。健全社會(huì)心理服務(wù)體系,對(duì)矛盾突出、生活失意心態(tài)失衡、存在個(gè)人暴力傾向、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員加強(qiáng)跟蹤幫扶,及時(shí)進(jìn)行教育疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù),防止發(fā)生現(xiàn)實(shí)危害。加大對(duì)婚煙家庭、鄰里糾紛等情感類矛盾糾紛的排查化解力度,嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件或民轉(zhuǎn)刑案事件。
四、機(jī)制保障
鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)工作,適時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度;各牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，做好分管行業(yè)內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。各村要建立工作專班,明確專人,壓實(shí)責(zé)任。遇重大、緊急事項(xiàng)要第一時(shí)間向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。
�。ㄒ唬┙∪珱Q策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)涉及社會(huì)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,做到“不評(píng)估不決策”“不評(píng)估不實(shí)施”。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況納入鎮(zhèn)黨委、政府督查重點(diǎn)內(nèi)容,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
�。ǘ�)建立風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)摸排機(jī)制。
建立月排查機(jī)制,各村各單位圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題,每月開(kāi)展次風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排,對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和突出矛盾,建立規(guī)范臺(tái)賬,實(shí)行清單管理,逐一制定防范化解方案和應(yīng)急處置措施,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、防控措施、化解時(shí)限、工作目標(biāo),逐個(gè)攻堅(jiān)化解。建立月報(bào)告機(jī)制,每月20日,各村各單位報(bào)送上月20日至本月19日社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況,以及《社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作清單》,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患已消除的及時(shí)銷號(hào),對(duì)可控的加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟進(jìn),對(duì)可能演化升級(jí)的及時(shí)釆取防控措施,并形成下月度防范化解工作計(jì)劃,確保風(fēng)險(xiǎn)防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
�。ㄈ�)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
實(shí)行分級(jí)管控。對(duì)本村本部門本單位可控的風(fēng)險(xiǎn)隱患,落實(shí)村、部門和單位主體責(zé)任對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志包案化解責(zé)任;對(duì)重點(diǎn)人員,分級(jí)動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)包保穩(wěn)控責(zé)任。對(duì)跨地區(qū)、跨部門或涉及人數(shù)多的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組研究納入鎮(zhèn)清單管理,組織跨村跨部門協(xié)作攻堅(jiān)化解。各村各單位遇突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,隨發(fā)隨報(bào)、跟蹤續(xù)報(bào),不得遲報(bào)、漏報(bào)瞞報(bào)。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制。
建立月會(huì)商研判機(jī)制,每月20日左右,鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組召開(kāi)調(diào)度會(huì),由工作組組長(zhǎng)主持或委托副組長(zhǎng)主持,聽(tīng)取各村和單位重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、化解、銷號(hào)等情況匯報(bào),對(duì)每月重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行梳理,研究提出需要提請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)突發(fā)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組隨時(shí)會(huì)商研判調(diào)度。重大活動(dòng)及敏感節(jié)點(diǎn)期間,依托鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)安保指揮部每日會(huì)商研判調(diào)度。
(五)建立風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。
成立由鎮(zhèn)黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的工作專班,相關(guān)部門和涉事單位參與,共同做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大行動(dòng)性信息,鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組依托鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)安保指揮部,將情報(bào)第一時(shí)間通報(bào)相關(guān)責(zé)任主體,依法迅速果斷處置。
(六)建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。
各村各單位要成立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)組織體系,定期組織分析研判、對(duì)策研究,針對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),制定細(xì)化方案,將重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按月摸排梳理,推動(dòng)防范化解責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要指導(dǎo)推動(dòng)主管行業(yè)領(lǐng)域防范化解工作,嚴(yán)防矛盾上交、問(wèn)題上行、風(fēng)險(xiǎn)外溢。各村各單位主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人,要加強(qiáng)牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督問(wèn)責(zé),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(七)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。
各單位要健全完善社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)日常演練,提升防控水平。要加強(qiáng)情報(bào)信息工作,及時(shí)掌握苗頭性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息,一日發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患苗頭,涉事地區(qū)、部門和單位要迅即響應(yīng)、立即啟動(dòng)預(yù)案,做好前期處置工作,并第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組,鎮(zhèn)社會(huì)領(lǐng)域工作組依托縣信訪維穩(wěn)安保指揮部進(jìn)行指揮調(diào)度,做好依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”工作。
(八)建立健全報(bào)送反饋機(jī)制。
重大風(fēng)險(xiǎn)化解處置后,涉事村、部門和單位要及時(shí)總結(jié)分析,特別針對(duì)有關(guān)政策、制度安排中不適應(yīng)新時(shí)代要求的,不利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的部分和環(huán)節(jié),及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。要堅(jiān)持舉一反三,吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免同類問(wèn)題再次產(chǎn)生,提升社會(huì)治理水平。
【重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章：
重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案11-15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（精選6篇）10-22
企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（通用12篇）10-13
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（精選6篇）04-21
關(guān)于重大活動(dòng)突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案08-07
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案02-17
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案05-09