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縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？下面是小編收集整理的縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
1 總則
1.1 編制目的
指導(dǎo)和規(guī)范食品安全事故的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時控制和正確處置各類食品安全事故，最大程度地減少突發(fā)事件對公眾健康和生命安全造成的危害。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1）
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于各級市場監(jiān)督管理部門處理食品安全事故（包括其他可能造成較大社會影響的食品安全輿情事件，下同）的指導(dǎo)和參考�？h市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣局）應(yīng)對Ⅳ級食品安全事故按照本預(yù)案執(zhí)行。
1.5 處置原則
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，預(yù)防為主、平急結(jié)合，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則，開展食品安全事故應(yīng)和食品安全輿情事件急處置工作。
2 組織體系
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.1應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）為縣局常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)食品安全事故應(yīng)急指揮和組織、協(xié)調(diào)工作。組長由縣局局長擔(dān)任，副組長由縣局黨組其他成員擔(dān)任，小組成員由稽查大隊、產(chǎn)品安全抽檢管理股和各科室負責(zé)人組成。
2.1.2發(fā)生或者經(jīng)分析判定食品安全事故有可能升級為Ⅳ級以上食品安全事故時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），縣局局長任總指揮，分管監(jiān)管業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的副局長任副總指揮，服從國家、省、市、縣級重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，開展事故應(yīng)急處置工作。
2.2 應(yīng)急處置工作小組
根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、產(chǎn)品控制組、新聞宣傳組等工作組，依職責(zé)開展相關(guān)工作。各工作組組成及職責(zé)如下：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室、政策法規(guī)股、市場安全綜合協(xié)調(diào)股等組成，負責(zé)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總報送、后勤保障、法律支持以及應(yīng)急處置會議組織和相關(guān)公文處綜合協(xié)調(diào)股等組成，負責(zé)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總報送、后勤保障、法律支持以及應(yīng)急處置會議組織和相關(guān)公文處理等工作。
�。�2）事件調(diào)查組：根據(jù)事件情況，由食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品流通安全監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股、稽查大隊、特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理股、產(chǎn)品安全抽檢管理股等組成，負責(zé)事故原因調(diào)查，提出調(diào)查結(jié)論和處理建議。
�。�3）產(chǎn)品控制組：由食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品流通安全監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股、特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理股、稽查大隊等組成，負責(zé)對相關(guān)產(chǎn)品采取緊急控制措施，并依法作出行政處理決定。
（4）新聞宣傳組：由局辦公室、政策法規(guī)股等組成，負責(zé)食品安全事故的新聞管理,組織并承擔(dān)新聞發(fā)布工作,制定新聞宣傳報道方案，確定對外宣傳口徑并組織起草新聞通稿；
負責(zé)接待新聞媒體采訪，跟蹤收集相關(guān)輿情信息。
2.3 專家組
縣局設(shè)立食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)�。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組從專家?guī)熘绣噙x相關(guān)專家組成專家組，負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置工作的咨詢和指導(dǎo)，參與事件調(diào)查，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置意見和建議，為應(yīng)急決策提供參考。
3 監(jiān)測、預(yù)警、報告
各級市場監(jiān)督管理部門要建立健全食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警與報告制度，積極開展風(fēng)險分析和評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。
3.1 監(jiān)測
縣局建立食品安全監(jiān)測制度。局機關(guān)相關(guān)科室和直屬單位根據(jù)職責(zé)分工加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)，尤其是高風(fēng)險品種質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查、投訴舉報系、輿情監(jiān)測等搜集匯總食品安全信息和突發(fā)事件信息。
3.2 預(yù)警
縣局根據(jù)監(jiān)測信息，對行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故相關(guān)危險因素進行分析，對可能危害公眾健康的風(fēng)險因素、風(fēng)險級別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評估意見，及時向市局報告。市局根據(jù)各市提交的風(fēng)險評估結(jié)果，研究確定向?qū)I(yè)人士和公眾發(fā)布食品風(fēng)險預(yù)警信息。
3.3 事故報告
3.3.1 報告主體、程序和時限
按照由下至上逐級報告的原則，各責(zé)任主體應(yīng)及時報告食品安全事故，情況緊急時可越級向市局和省局報告，越級報告后，必須及時報告縣局。
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況及信息和食品安全事故，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地區(qū)縣食安辦和市場監(jiān)督管理部門報告。
�。�2）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)迅速向區(qū)縣食安辦和市場監(jiān)督管理部門報告或舉報。
�。�3）縣局發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報后，應(yīng)在2小時內(nèi)向上級市場監(jiān)督管理部門報告，并通報同級食安辦和其他有關(guān)部門，并立即組織對事件進行調(diào)查核實。情況緊急時可同時向市局和省局報告。
（4）縣局接到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級食品安全事故報告后，應(yīng)立即報告縣政府和市局，并抄報縣食安委有關(guān)成員單位。
3.3.2 報告內(nèi)容
按照事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程，突發(fā)事件信息報告分為初次報告、進展報告和總結(jié)報告。
�。�1）初次報告：事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門在發(fā)現(xiàn)或獲知食品安全事故后報告初始報告，內(nèi)容包括：事件名稱，事件性質(zhì)，所涉食品生產(chǎn)、流通企業(yè)和餐飲服務(wù)單位名稱、產(chǎn)品規(guī)格、包裝及批號等信息，事件的發(fā)生時間、地點、影響范圍，受害者基本信息、主要癥狀與體征，已經(jīng)采取的措施，事件的發(fā)展趨勢和潛在危害程度，下一步工作計劃以及報告單位、聯(lián)絡(luò)員和通訊方式。
�。�2）進展報告：事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門根據(jù)收集到的進展信息報告事故進展情況，主要內(nèi)容包括：事故調(diào)查情況和原因分析結(jié)果、產(chǎn)品控制情況、事件影響評估、采取的控制措施等，對初次報告的內(nèi)容進行補充。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級食品安全事故應(yīng)每日報告事件進展，重要情況隨時上報。
�。�3）總結(jié)報告：事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門在事故結(jié)束后，應(yīng)報送總結(jié)報告。主要內(nèi)容包括：對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、應(yīng)對等進行全面分析，對事故應(yīng)對過程中的經(jīng)驗和存在的問題進行及時總結(jié)，并提出今后對類似事故的防范和處置建議。總結(jié)報告應(yīng)在事故應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)報送。
3.3.3 報告方式
初始報告和進展報告一般可通過網(wǎng)絡(luò)、電話或傳真等方式報告，總結(jié)報告應(yīng)采用書面或電子文檔形式；涉及國家秘密的，應(yīng)選擇符合保密規(guī)定的方式報告。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，根據(jù)食品安全事故的級別，食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別由
國家總局、省局、市、縣級市場監(jiān)督管理部門啟動。 4.2 先期處置
4.2.1 事發(fā)地先期處置
縣局接到食品安全事故報告后，應(yīng)立即配合同級食安辦會同有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組開展救治工作、到事發(fā)現(xiàn)場進行調(diào)查核實、對相關(guān)食品及其加工工具進行封存，根據(jù)情況可在本行政轄區(qū)內(nèi)對相關(guān)食品采取暫停銷售、使用等緊急控制措施，并對相關(guān)食品進行抽驗，對相關(guān)單位進行現(xiàn)場調(diào)查。食品生產(chǎn)企業(yè)不在本行政區(qū)域的，應(yīng)立即報告市局，由市局報告省局。
4.2.2 縣局先期處置
縣局接到食品安全事故報告后，根據(jù)事故情況，分別由食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品流通安全監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股會同稽查大隊、市場監(jiān)管所，立即調(diào)查核實事故原因和進展情況，對事故進行初級分析研判，及時將有關(guān)情況報告縣局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)情況開展以下工作：
�。�1）提出是否向有關(guān)地區(qū)或全縣通報以及是否采取暫停生產(chǎn)、銷售、使用的建議。需暫停生產(chǎn)、銷售、使用的，由稽查大隊做出暫停生產(chǎn)、銷售相關(guān)食品決定并實施。
�。�2）加強對事故處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必要時，由綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)縣疾控中心、衛(wèi)生健康局等單位相關(guān)專家前往事發(fā)現(xiàn)場，對事故涉及人群進行現(xiàn)場調(diào)查并初步進行關(guān)聯(lián)性評價。根據(jù)事故情況，由食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品流通安全監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股牽頭，組織相關(guān)執(zhí)法人員對涉及食品生產(chǎn)、流通企業(yè)和餐飲服務(wù)單位進行檢查，并對相關(guān)食品進行抽樣送檢。
4.3 Ⅰ級、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
國家總局、省局、市局分別負責(zé)Ⅰ級、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動及終止。縣局及事發(fā)地市場監(jiān)管所等部門按照國家總局、省局、市局應(yīng)急預(yù)案要求采取相應(yīng)處置措施。
4.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動
當(dāng)事故達到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)分析研判認為事故有進一步升級為Ⅳ級趨勢時，食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品流通安全監(jiān)督管理股、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理股、稽查大隊提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。
4.4.2 應(yīng)急措施
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、組織下，各工作組按照分工開展
相關(guān)工作。在先期處置工作的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：
（1）綜合協(xié)調(diào)組及時將有關(guān)情況報告縣政府、市局，并通報縣食安委各成員單位。后續(xù)情況及時續(xù)報。根據(jù)實際情況，綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局派出醫(yī)療專家，趕赴事發(fā)地指導(dǎo)涉事人群救治工作。
�。�2）事故調(diào)查組赴事發(fā)地和生產(chǎn)企業(yè)所在地，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故調(diào)查和處置工作。根據(jù)調(diào)查進展情況，適時組織專家對事故性質(zhì)、原因進行研判，作出研判結(jié)論和意見。結(jié)論和意見及時報告應(yīng)急指揮部。
�。�3）產(chǎn)品控制組組織對相關(guān)食品進行統(tǒng)計、溯源，責(zé)成相關(guān)部門監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通企業(yè)緊急召回相關(guān)食品，每日對召回情況進行統(tǒng)計。根據(jù)情況組織對相關(guān)食品進行抽檢，由縣產(chǎn)品安全抽檢管理股統(tǒng)一組織送檢。
�。�4）新聞宣傳組及時與縣政府新聞管理部門聯(lián)系溝通，建立信息發(fā)布機制，及時向社會發(fā)布事故信息，對外公布咨詢電話。
（5）各工作組和相關(guān)縣級市場監(jiān)督管理部門將每日工作信息報送綜合協(xié)調(diào)組，重大緊急情況應(yīng)即時報送。綜合協(xié)調(diào)組每天報送應(yīng)急指揮部，分送各工作組。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所采取以下措施：
各監(jiān)管所收到縣局通知或通報后，第一時間組織對事件進行現(xiàn)場核實，包括發(fā)生的時間、地點，食品的名稱和生產(chǎn)批號，事故表現(xiàn)，事故涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；配合衛(wèi)生計生部門對涉事人群開展醫(yī)療救治；依法對本監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的相關(guān)食品采取緊急控制措施；相關(guān)信息及時報告縣局。
4.4.3應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整及終止
�。�1）級別提升與降低
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延、擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別；對事故危害已逐步消除的，且經(jīng)研判認為事故危害減低到原級別以下或無進一步擴散趨勢的，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)�；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。
�。�2）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，由縣局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出項，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。
——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
4.5 信息發(fā)布
4.5.1信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則。
4.5.2 Ⅳ級食品安全事故信息由縣局報告縣應(yīng)急指揮部，按照指揮部要求做好信息發(fā)布工作。
4.5.3事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時間向社會發(fā)布簡要信息，并根據(jù)事故發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
4.5.4信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府 網(wǎng)站報道等形式。
5 后期處理
5.1 善后處置
根據(jù)調(diào)查和認定的結(jié)論，依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員采取處理措施，涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣食品并構(gòu)成犯罪的，及時移交公安機關(guān)并協(xié)助開展案件調(diào)查工作。
確定是食品質(zhì)量導(dǎo)致的，由稽查大隊牽頭，依法對有關(guān)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行查處。
5.2 責(zé)任追究
對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.3 總結(jié)評估
食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時對事故的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，以進一步提高應(yīng)急處置能力和水平。
6 附則
6.1 名詞解釋
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求， 對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食源性疾�。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
6.2預(yù)案管理
本預(yù)案由縣市場監(jiān)督管理局制定和解釋，并根據(jù)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂。
6.3 演習(xí)演練
縣局應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急演練計劃，組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升快速應(yīng)對能力和水平，并對應(yīng)急演練結(jié)果進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。
6.3 實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實行。
7 附件
附件1食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)、
食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：
�。�1）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)）造成特別嚴重健康損害后果的；
或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
�。�2）國務(wù)院認定的其他Ⅰ級食品安全事故。
二、重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：
（1）受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重危害的食物中毒或食源性疾病的；
�。�2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
�。�3）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；
或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；
（4）省級以上人民政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。
三、較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）：
�。�1）受污染食品流入2個以上區(qū)（縣），已造成嚴重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以上；
或出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）市級以上人民政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故故；
四、一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級）：
（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
�。�2）1起食物中毒事件中中毒人數(shù)在100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
�。�3）縣級以上人民政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。 上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
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