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校園突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時(shí)會(huì)遇到無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事故,為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果,常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。我們?cè)撛趺慈?xiě)應(yīng)急預(yù)案呢?下面是小編收集整理的校園突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
1總則
1.1編制目的
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”,快速、及時(shí)、妥善地處理本縣中小學(xué)幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件,做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作,最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害,保護(hù)師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全,建設(shè)“平安校園”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)校園內(nèi)突發(fā)性各類安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
。1)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則;
(2)“以人為本,安全優(yōu)先”的原則;
。3)“立足基層,有效控制”的原則;
(4)“加強(qiáng)教育,預(yù)防為主”的原則。
2組織指揮體系及職責(zé)
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求,成立縣中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組)。
2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)全縣校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮?h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊(duì)、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動(dòng)岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司等單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)校園各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
。2)向縣政府和市教育行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)校園突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況。
。3)組織會(huì)商,分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果,提出對(duì)策和措施。
。4)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各學(xué)校在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
。5)對(duì)校園突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查,做好事后評(píng)估和信息工作。
。6)調(diào)動(dòng)必要的人力和物力,做好應(yīng)急救助工作。
(7)決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
2.1.3縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn):成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。按照屬地管理的原則,協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào),參與應(yīng)急救援工作的調(diào)查、分析和處理。承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。
(2)縣委宣傳部:協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞報(bào)道,擬定對(duì)外宣傳口徑,組織、協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞,具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
(3)縣安全監(jiān)管局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),參與事件的調(diào)查和處理。
。4)縣公安局:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行,參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的案件。
。5)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件應(yīng)急救援資金保障及管理。
。6)縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)學(xué)校校舍的鑒定及修復(fù)重建報(bào)告的審批等工作。
。7)縣衛(wèi)生局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助,實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施,預(yù)防和控制校園內(nèi)傳染病的發(fā)生和蔓延,指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展公共衛(wèi)生工作。
(8)縣教育局:承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,組織指揮事發(fā)學(xué)校實(shí)施緊急搶險(xiǎn)行動(dòng),協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)專業(yè)人員和社會(huì)力量參與應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)與報(bào)告工作;負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的調(diào)查和處理,組織指揮學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全督查工作。
(9)縣食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)依法開(kāi)展對(duì)校園重大食品安全事故的查處,做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合;負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。
。10)縣交通局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),為應(yīng)急救援工作提供交通保障等。
。11)縣消防大隊(duì):參與校園突發(fā)事件的救援工作,并提供救援裝備和技術(shù)支持。
。12)縣氣象局:負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供近期及每天的氣象預(yù)報(bào)信息。
。13)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作;負(fù)責(zé)污染的處置工作,對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。
。14)縣文化廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)受災(zāi)學(xué)校廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
。15)縣工商局:依法開(kāi)展對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調(diào)查處理。
。16)縣質(zhì)監(jiān)局:依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。參與校園特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援工作并提供技術(shù)支持,依法開(kāi)展校園內(nèi)特種設(shè)備安全事故的調(diào)查、處理和技術(shù)鑒定。
。17)電信岱山分公司、移動(dòng)岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件救助活動(dòng)中通信保障工作和提供通信技術(shù)支持。
2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,負(fù)責(zé)日常工作。
辦公室主任:由縣教育局分管學(xué)校安全工作的副書(shū)記擔(dān)任。
辦公室成員:縣教育局辦公室主任、教育科科長(zhǎng)、計(jì)財(cái)科科長(zhǎng)、組織人事科科長(zhǎng)、督導(dǎo)室主任、紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)。事件響應(yīng)時(shí),抽調(diào)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員充實(shí)辦公室力量。
2.2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
。1)參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);
(2)負(fù)責(zé)搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,及時(shí)匯總、評(píng)估、報(bào)告校園突發(fā)事件的救助工作情況;
。3)組織指揮事發(fā)學(xué)校實(shí)施緊急搶險(xiǎn)行動(dòng);
。4)協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)相關(guān)單位專業(yè)人員和社會(huì)力量參與應(yīng)急救助;
。5)參與學(xué)校突發(fā)事件的調(diào)查、分析和處理;
。6)組織指揮學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全督查工作,組織預(yù)案演練;
(7)承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急處置工作小組
2.3.1專家組
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的類別與級(jí)別,組織相應(yīng)的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質(zhì)量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)提供校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢和建議;參與相關(guān)應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作;分析事件原因及造成的危害。
2.3.2綜合協(xié)調(diào)組
由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)展開(kāi)應(yīng)急救援工作;密切關(guān)注事件發(fā)展的動(dòng)向,及時(shí)收集、匯總、核對(duì)事件發(fā)展情況;在接報(bào)事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)向縣政府和市教育局報(bào)送信息,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件的處置指示。
2.3.3宣傳報(bào)道與信息收集組
由縣委宣傳部負(fù)責(zé),組織縣教育局及相關(guān)成員單位人員做好信息收集工作,組織新聞媒體對(duì)校園突發(fā)事件進(jìn)行全過(guò)程的追蹤報(bào)道。
2.3.4后勤保障組
由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室、計(jì)財(cái)科組成,負(fù)責(zé)各類物資儲(chǔ)備工作,確保應(yīng)急處置的物資供應(yīng)。
2.4各學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)
各學(xué)校都應(yīng)成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮本校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
主要職責(zé):及時(shí)上報(bào)本學(xué)校的突發(fā)事件信息,在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展緊急搶險(xiǎn)行動(dòng),及時(shí)如實(shí)報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件的情況,配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校突發(fā)事件的調(diào)查和處理,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校師生安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全管理工作,落實(shí)安全教育課程,組織師生進(jìn)行安全演練。
3事件分類分級(jí)
3.1事件分類
本預(yù)案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類:自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、群體性或多個(gè)體安全事件。
3.2事件分級(jí)
按照校園發(fā)生的安全事件的嚴(yán)重程度和影響范圍,分為特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級(jí))、重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級(jí))、較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級(jí))、一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級(jí))。
3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級(jí))
(1)自然災(zāi)害事件:受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成群體性人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者校舍大面積倒塌等特別重大財(cái)產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例,疫情有擴(kuò)散趨勢(shì);校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數(shù)超過(guò)50例,或食物中毒死亡3例及以上;校園內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病,并有擴(kuò)散趨勢(shì);校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上;省級(jí)以上政府衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。
。3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員3人及以上群體性死亡,或者人員受傷20人及以上,或者造成學(xué)校特別重大財(cái)產(chǎn)損失。
。4)群體性或多個(gè)體安全事件:校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件,并造成人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者造成學(xué)校特別重大財(cái)產(chǎn)損失;學(xué)校集體活動(dòng)中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件;學(xué)校組織學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)期間發(fā)生3人及以上死亡事件;校園內(nèi)一次性發(fā)生3人及以上多個(gè)體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電死亡事件;中、高考試卷泄密、造成嚴(yán)重后果;外來(lái)暴力入侵校園造成學(xué)校特別重大財(cái)產(chǎn)損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級(jí))
。1)自然災(zāi)害事件:受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成人員死亡2人,或者人員受傷10-19人,或者造成學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)損失事件。
。2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例,或腺鼠疫確診病例;校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數(shù)30-49例,或食物中毒死亡病例2例;校園發(fā)生群體性不明原因疾;校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病5-9例或死亡2例;預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)人員死亡;省級(jí)以上政府衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
。3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員2人死亡,或者人員受傷10-19人,或者造成學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)損失。
。4)群體性或多個(gè)體安全事件:發(fā)生學(xué)校人員群體性非法集會(huì)、罷教、參與功等組織滲透、煽動(dòng)、鬧事;校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件,并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人;發(fā)生學(xué)校人員群體性越級(jí)上訪、離校出走事件;學(xué)校集體活動(dòng)中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件;學(xué)校組織學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件;校園內(nèi)發(fā)生個(gè)體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件,并一次死亡2人;學(xué)校聘用的外籍教師在本縣所聘學(xué)校內(nèi)或教育行政部門(mén)以及學(xué)校組織師生到境外參加學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)發(fā)生人員生命安全事件,并造成人員死亡2人;外來(lái)暴力入侵校園造成學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)損失,或者人員死亡2人,或者人員受傷10-19人的安全事件。
3.2.3較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級(jí))
(1)自然災(zāi)害事件:受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成人員死亡1人,或者人員受傷3-9人,或者造成學(xué)校較大財(cái)產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病2-4例及以上或出現(xiàn)死亡1例;發(fā)生集體性食物中毒,一次中毒人數(shù)10-29人或出現(xiàn)死亡1例;1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上;發(fā)生預(yù)防接種或群體預(yù)防服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大(ⅲ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
。3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員1人死亡,或者人員受傷3-9人,或者造成學(xué)校較大財(cái)產(chǎn)損失。
。4)群體性或多個(gè)體安全事件:校園內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物,造成1人死亡或者3-9人受傷;學(xué)校集體活動(dòng)中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷;學(xué)校組織學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷;校園內(nèi)發(fā)生個(gè)體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件,并造成1人死亡或者3-9人受傷;校園內(nèi)發(fā)生原因不明的多名學(xué)生出走事件;外來(lái)暴力入侵校園造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)較大損失,或造成1人死亡,或者3-9人受傷。
3.2.4一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級(jí))
。1)自然災(zāi)害事件:受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成1-2人受傷或財(cái)產(chǎn)損失事件。
。2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生霍亂病人1例及以上,或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株;1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上;縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般(ⅳ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
。3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員1-2人受傷或?qū)W校財(cái)產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個(gè)體安全事件:學(xué)校內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物,并造成1-2人受傷事件;學(xué)校集體活動(dòng)中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件;學(xué)校組織學(xué)生實(shí)踐或?qū)嵙?xí)期間發(fā)生1-2人受傷事件;學(xué)校內(nèi)發(fā)生不明原因的個(gè)別學(xué)生出走事件;外來(lái)暴力入侵校園造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失或出現(xiàn)1-2人受傷事件。
4預(yù)警與報(bào)告
4.1預(yù)警
及時(shí)收集可能引起校園突發(fā)事件的預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警信息及等級(jí),采取相應(yīng)措施,提前做好應(yīng)急反應(yīng)方案和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.1.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
(1)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
建立全縣校園突發(fā)事件預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái),構(gòu)建縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各級(jí)各類學(xué)校的預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取校園可能引起突發(fā)事件的實(shí)時(shí)信息。
(2)信息收集與分析
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的信息收集。各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)為縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供即時(shí)的學(xué)校有關(guān)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息?h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接收的信息進(jìn)行分析評(píng)估,根據(jù)預(yù)警采取應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.1.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
事先針對(duì)不同學(xué)校突發(fā)事件,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好預(yù)案,并根據(jù)學(xué)校不同的預(yù)警等級(jí),采取積極的預(yù)防和應(yīng)急措施。
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、相關(guān)學(xué)校預(yù)警信息,防止學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生,減少學(xué)校突發(fā)事件對(duì)人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。
(1)學(xué)校預(yù)報(bào)預(yù)警
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集的預(yù)報(bào)預(yù)警信息,經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人確認(rèn),通過(guò)相關(guān)部門(mén)向?qū)W?赡芤饘W(xué)校突發(fā)事件的信息。
(2)救助力量應(yīng)急待命
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到可能引起學(xué)校突發(fā)事件預(yù)警后,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、成員及相關(guān)指定救助力量負(fù)責(zé)人進(jìn)入應(yīng)急指揮待命,指定救助力量單位的指揮員、救援人員進(jìn)入待命,各種備車待命,應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)入守聽(tīng)狀態(tài)。
4.2突發(fā)事件險(xiǎn)情信息報(bào)告
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到學(xué)校突發(fā)事件信息后,對(duì)信息進(jìn)行分析與核實(shí)后,按照信息報(bào)告程序在1小時(shí)內(nèi)向縣政府和市教育局報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
。2)各級(jí)各類學(xué)校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息上行快速報(bào)告渠道,在第一時(shí)間向縣教育局報(bào)告。上報(bào)信息應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí),不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),并在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,報(bào)送主管部門(mén)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
。1)發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
。2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(3)事件原因、性質(zhì)的初步判斷;
。4)事件搶救處理的情況和采取的措施;
。5)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
。6)事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
5應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
依據(jù)校園安全事件的分級(jí),救援行動(dòng)實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。校園安全事件救援應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主,事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W校安全事件的救援,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員單位,根據(jù)校園安全事件的應(yīng)急處置的實(shí)際情況,實(shí)行統(tǒng)一指揮。
5.1特別重大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案?h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,并立即向縣政府和市教育局匯報(bào),相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動(dòng)。
。1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位參加,對(duì)校園突發(fā)安全事件救援的重大事項(xiàng)作出決定,控制事件的損失和擴(kuò)大,把損失減少到最低程度;及時(shí)全面了解事件情況,與上級(jí)政府部門(mén)取得聯(lián)系,爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)的指導(dǎo)和支援,并將上級(jí)政府部門(mén)的決策及時(shí)傳達(dá)。
。2)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時(shí)內(nèi)向縣政府、市教育局報(bào)告,以后每天及時(shí)向縣政府、市教育局報(bào)告前24小時(shí)安全事件情況。
。3)迅速了解、掌握事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事件發(fā)展趨勢(shì)等;迅速制定事件處置方案并組織指揮實(shí)施。
。4)檢查督促有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事件調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項(xiàng)突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(5)事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學(xué)校安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),并安排人員及時(shí)引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。
。6)如發(fā)生可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學(xué)校全部停課,所有學(xué)生全部離;丶,對(duì)寄宿制學(xué)校學(xué)生在特殊情況下無(wú)法迅速離;丶业,學(xué)校負(fù)責(zé)將學(xué)生安置到安全地方,并安排專人負(fù)責(zé)。同時(shí)安排人員參加抗御自然災(zāi)害,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一級(jí)搶險(xiǎn)處置工作。各學(xué)校除安排抗災(zāi)值班人員外,將其余教職工全部撤離學(xué)校。
。7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學(xué)校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,做好隔離消毒工作,必要時(shí)相關(guān)學(xué)校、相關(guān)班級(jí)安排停課。
5.2較大(ⅲ級(jí))校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案?h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣教育局)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序,縣教育局實(shí)行24小時(shí)值班,指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動(dòng)。
。1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系,溝通學(xué)校安全事件信息;組織會(huì)商,分析學(xué)校安全事件形勢(shì),落實(shí)對(duì)事發(fā)學(xué)校的救助支持措施;組織有關(guān)成員單位共同聽(tīng)取事發(fā)學(xué)校的情況匯報(bào)。
。2)及時(shí)向上級(jí)政府和部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時(shí)內(nèi)向縣政府、市教育局報(bào)告,以后每天及時(shí)向縣政府、市教育局報(bào)告前24小時(shí)安全事件情況。
。3)迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等;迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施。
。4)檢查督促有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項(xiàng)突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
。5)事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學(xué)校安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),并安排人員及時(shí)引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。
。6)如發(fā)生可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學(xué)校全部停課,所有學(xué)生全部離;丶,對(duì)寄宿制學(xué)校學(xué)生在特殊情況下無(wú)法迅速離;丶业模瑢W(xué)校負(fù)責(zé)將學(xué)生安置到安全地方,并安排專人負(fù)責(zé)。同時(shí)安排人員參加抗御自然災(zāi)害,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一級(jí)搶險(xiǎn)處置工作。各學(xué)校除安排抗災(zāi)值班人員外,將其余教職工全部撤離學(xué)校。
。7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學(xué)校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,落實(shí)隔離、消毒等應(yīng)急處置工作,必要時(shí)相關(guān)學(xué)校、相關(guān)班級(jí)安排停課。
5.3一般(ⅳ級(jí))校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,本預(yù)案視情啟動(dòng)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序,縣教育局指導(dǎo)事發(fā)學(xué)校開(kāi)展救援工作。
學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后,事發(fā)地政府、教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)及校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等;在第一時(shí)間,即1小時(shí)內(nèi)向縣政府和教育局報(bào)告,以后每天一次向縣政府和教育局報(bào)告前24小時(shí)安全事故情況;迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故發(fā)生情況補(bǔ)充處置方案;請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)盡快安排支援人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作;在應(yīng)急救援力量未到之前,及時(shí)安排人員搶救傷病人員、引導(dǎo)疏散教職工和學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng);配合上級(jí)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項(xiàng)突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
5.4緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事件發(fā)生的學(xué)校及學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)學(xué)校和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況下,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時(shí)制定緊急處置方案,采取緊急處置措施。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束及后期處置
5.5.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
校園突發(fā)事件救援工作已完成,事發(fā)學(xué)校秩序基本恢復(fù),由實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.5.2善后處理
根據(jù)學(xué)校突發(fā)事件情況,相關(guān)成員單位按各自的職責(zé),在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署指揮下,進(jìn)行具體后期處理。
5.5.3總結(jié)
有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的總結(jié)評(píng)估工作,并在10個(gè)工作日內(nèi),向上一級(jí)政府和主管部門(mén)提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳報(bào)道與信息收集組負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學(xué)校突發(fā)安全事件發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)校園突發(fā)安全事件信息,并嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,對(duì)媒體的信息,必須經(jīng)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后向社會(huì)。
6.2醫(yī)療保障
學(xué)校安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
事發(fā)學(xué)校所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)人員、專家參加事件處置。
6.4技術(shù)保障
學(xué)校安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),相關(guān)資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的委托,立即開(kāi)始工作,為事故的定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5治安維護(hù)
學(xué)校安全事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)由縣公安局負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,公安部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)治安應(yīng)急保障行動(dòng)方案和有關(guān)預(yù)案,組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要,按照有關(guān)規(guī)定和程序,調(diào)動(dòng)力量參與學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置,依法嚴(yán)厲打擊學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)。
7應(yīng)急管理
7.1安全教育培訓(xùn)與演練
。1)縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)有組織、有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)校廣泛開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng),要求中小學(xué)幼兒園按規(guī)定開(kāi)設(shè)安全教育課程,并保證課時(shí),縣級(jí)教育行政部門(mén)要定期進(jìn)行督查。
。2)各學(xué)校每年要認(rèn)真制訂安全宣傳教育計(jì)劃,充分利用各種載體、運(yùn)用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預(yù)防知識(shí)和避險(xiǎn)、自救、生存基本技能。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水用電的安全教育;進(jìn)行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全防護(hù)教育;進(jìn)行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí),提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。
(3)縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員,定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。
(4)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí),學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。
。5)學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況,組織師生開(kāi)展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開(kāi)展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。
。6)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、教育行政部門(mén)適時(shí)組織預(yù)案演練,檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。建立學(xué)校應(yīng)急處置和搶救小分隊(duì)。
7.2安全專管員
各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)配備專、兼職安全專管員,對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行管理,加強(qiáng)常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關(guān)突發(fā)事件的信息,做好信息的分析、評(píng)估與判定工作,并建立有關(guān)制度,鼓勵(lì)學(xué)生、教師、職工、家長(zhǎng)或者其他人員、單位提供有關(guān)突發(fā)事件信息。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中成績(jī)顯著或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)視情給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在校園突發(fā)事件預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中因而造成損失的,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣教育局會(huì)同縣政府有關(guān)部門(mén)制訂,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,由縣教育局牽頭及時(shí)修訂本預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地區(qū)中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2解釋部門(mén)
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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