農(nóng)村森林防火應(yīng)急預(yù)案

　　在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，通常會(huì)被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編整理的農(nóng)村森林防火應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農(nóng)村森林防火應(yīng)急預(yù)案1

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，以宣傳《省條例》和《省林區(qū)野外用火管理辦法》為主題，以提高全民森林防火意識(shí)為前提，以落實(shí)森林防火責(zé)任制為關(guān)鍵，以狠抓野外火源管理為中心，以加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制為根本，以嚴(yán)厲處罰違規(guī)用火為保障，堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治，確保森林生態(tài)安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　全面完成森林防火“六有”工作，夯實(shí)基層森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升森林防火綜合防控能力。避免較大森林火災(zāi)，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下，森林火災(zāi)案件查處率達(dá)100%。

　　三、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）、護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2、森林防火小組成員及責(zé)任區(qū)

　　四、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┨嵩绮渴鹕�林防火工作。提早召開(kāi)森林防火工作會(huì)，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早動(dòng)員、早部署。要適時(shí)召開(kāi)森林火險(xiǎn)形勢(shì)分析會(huì)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取有效防范措施，防患于未然。

　�。ǘ�）全面落實(shí)森林防火責(zé)任。各村要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，將森林防火工作納入重要議事日程，逐級(jí)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，把任務(wù)分解到山頭，構(gòu)建起嚴(yán)密的森林防火責(zé)任體系，全力抓好轄區(qū)森林防火工作。要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)做好森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的服務(wù)和保障工作。

　�。ㄈ�）繼續(xù)加大防火宣傳教育。各村要堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)來(lái)抓，制定切實(shí)可行的《森林防火宣傳工作方案》，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是突出宣傳重點(diǎn)。要在重要時(shí)段、重要地段，加強(qiáng)宣傳教育工作，干部職工、護(hù)林人員要深入林區(qū)居民點(diǎn)、作業(yè)點(diǎn)農(nóng)戶(hù)家開(kāi)展面對(duì)面的宣傳，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和火災(zāi)多發(fā)段，要處處張貼《森林防火禁火令》，做到防火宣傳進(jìn)村入戶(hù)，不留死角。二是豐富宣傳形式。要采取各種會(huì)議的形式和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種途徑，大張旗鼓地為森林防火工作造輿論、造聲勢(shì)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)。三是拓展宣傳廣度，要充分發(fā)揮各部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，深入普及森林防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定和安全避險(xiǎn)知識(shí)。四是確保宣傳實(shí)效。要充分利用正反兩方面典型，宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性，營(yíng)造出深厚的森林防火氛圍，確保森林防火家喻戶(hù)曉，人人知曉。

　�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展火災(zāi)隱患排查。各村要強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理。堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵結(jié)合，突出重要地段，把握重要時(shí)段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管住重點(diǎn)人群，把林區(qū)墳地、農(nóng)耕地、林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，加大監(jiān)測(cè)巡查密度，形成多層面、全方位的綜合監(jiān)管預(yù)防格局，確保萬(wàn)無(wú)一失。要認(rèn)真開(kāi)展“兩監(jiān)管三檢查”活動(dòng)，即嚴(yán)格監(jiān)管野外用火、嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員，按時(shí)進(jìn)行例行檢查、對(duì)重要時(shí)段要專(zhuān)項(xiàng)檢查、對(duì)重要地段要反復(fù)檢查。加強(qiáng)對(duì)野炊、吸煙、上墳燒香燒紙等行為的管控，積極倡導(dǎo)文明祭奠；對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)防范，反復(fù)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改。特別要在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣，組織護(hù)林人員加大森林防火巡查力度，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，禁止一切野外用火。同時(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持林區(qū)用火審批制度。

　　（五）完善防火。在森林防火期間，各村要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)陣以待，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急。要進(jìn)一步制定完善具有可操作性、適用性和針對(duì)性的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照分級(jí)處置的`原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急處置。特別是在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣，要有專(zhuān)門(mén)的預(yù)案，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。做到全方位監(jiān)測(cè)、全天候監(jiān)測(cè)，不留監(jiān)測(cè)死角。

　�。�六）扎實(shí)抓好防火隊(duì)伍建設(shè)。各村及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)森林防撲火隊(duì)伍建設(shè)。要組建20—50人穩(wěn)定的應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)林區(qū)村要組建以村民為主的20人義務(wù)撲火隊(duì)，林區(qū)內(nèi)單位和企業(yè)要按當(dāng)班人數(shù)的40％組建義務(wù)撲火隊(duì)，并定期搞好森林防火業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí)，要做好各種防火物資儲(chǔ)備、，保證防火工具的數(shù)量和質(zhì)量。

　�。ㄆ撸┣袑�(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。各村要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)經(jīng)常性工作，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并積極推進(jìn)“六有”（有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有設(shè)備、有措施）工作，在重點(diǎn)林區(qū)、森林火災(zāi)高火險(xiǎn)區(qū)的道路兩旁、林緣山腳、山脊線(xiàn)等地段開(kāi)挖防火隔離帶及林道清理，發(fā)揮隔離帶的屏障作用，提升森林火災(zāi)防控能力。

　�。ò耍├^續(xù)堅(jiān)持防火值班制度。林業(yè)站及各鄉(xiāng)村要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證通訊暢通，嚴(yán)禁擺“空城計(jì)”，電話(huà)搞“呼叫轉(zhuǎn)移”。在瞭望臺(tái)、檢查哨，護(hù)林人員要堅(jiān)守崗位，全天候?qū)Ｈ酥凳�，不得脫崗、漏崗，�?duì)所有火災(zāi)報(bào)警和監(jiān)測(cè)信息，必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)政府。在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”等重要時(shí)段實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，鄉(xiāng)政府不定期對(duì)森林防火進(jìn)行督查，對(duì)脫崗、漏崗、不在崗的進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)肅處理。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時(shí)、歸口、規(guī)范上報(bào)火情，以及對(duì)外相關(guān)信息。

　�。ň牛┱J(rèn)真抓好撲火安全工作。堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合、以專(zhuān)為主”的原則，建立安全、高效、科學(xué)、統(tǒng)一的火場(chǎng)指揮體系，加強(qiáng)火場(chǎng)撲救安全管理。一旦發(fā)生火災(zāi)，牢固樹(shù)立“以人為本，安全第一”的思想，必須把人員安全放在撲火工作的首位，堅(jiān)決杜絕老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。森林火災(zāi)發(fā)生后，各村書(shū)記、主任、要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件，提早制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，就近組織應(yīng)急撲火隊(duì)科學(xué)組織撲救，不能等、靠、望，必須迅速出動(dòng)，及時(shí)控制火情，堅(jiān)持打早、打小、打了。火災(zāi)撲滅后，必須做好余火的控制，杜絕死灰復(fù)燃，引發(fā)次生森林火災(zāi)。

　�。ㄊ�）從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件。要嚴(yán)格按照《森林法》、《省森林防火條例》等法律法規(guī)，對(duì)造成森林火災(zāi)的，從嚴(yán)從快從重查處肇事者，做到見(jiàn)火就查、違章就罰、犯罪就抓，發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起，達(dá)到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。全年案件查處率達(dá)100％。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制的要求，強(qiáng)化各村、各單位森林防火責(zé)任，各村、各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，明確劃分森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)防火責(zé)任人，簽訂防火責(zé)任狀。各村干部負(fù)責(zé)的防火區(qū)域和工作目標(biāo)要向社會(huì)公布，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革，規(guī)范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作內(nèi)容和依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任明確寫(xiě)入合同。進(jìn)一步明確和落實(shí)馬亓山、林區(qū)周邊單位的防火責(zé)任。要建立相應(yīng)的森林防火聯(lián)席會(huì)議制度，作為森林防火工作的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常森林防火工作的協(xié)調(diào)和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急指揮。

　　（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，發(fā)揮森林防火指揮部成員單位作用。實(shí)行部門(mén)抓教育，建立健全應(yīng)急分隊(duì)，關(guān)鍵時(shí)段服從指揮。進(jìn)一步明確各森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū)，認(rèn)真履行承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)行經(jīng)常性督查和重點(diǎn)性督查相結(jié)合，采取定期和不定期檢查的方式，督促各村防火措施落到實(shí)處。

　　（三）把宣傳教育作為森林防火的基礎(chǔ)性工作，多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí)，強(qiáng)化依法用火責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開(kāi)展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，使森林防火教育覆蓋全社會(huì)。確定每年元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日期間開(kāi)展全鎮(zhèn)森林防火宣傳周活動(dòng)，11月為全鎮(zhèn)森林防火宣傳月，開(kāi)展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位森林防火固定標(biāo)牌的設(shè)置，制作懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)旗幟，建立健全重點(diǎn)林區(qū)全覆蓋的宣傳教育、預(yù)警體系。

　　（四）要在防火期內(nèi)禁火令。按照上級(jí)“關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的相關(guān)要求，堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”（對(duì)在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者，非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開(kāi)除公職；在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無(wú)論成災(zāi)與否，一律嚴(yán)厲查辦）。各村、各單位要對(duì)森林防火通告、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí)、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。

農(nóng)村森林防火應(yīng)急預(yù)案2

　　一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效

　　我區(qū)林業(yè)用地面積達(dá)106.33萬(wàn)畝，全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬(wàn)立方米，毛竹總株樹(shù)為2582.23萬(wàn)株，省以上重點(diǎn)公益林45.98萬(wàn)畝，森林覆蓋率69.5％。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我區(qū)西部山區(qū)外出務(wù)工人員日益增多，農(nóng)民生活方式逐步改變，林內(nèi)可燃物也大量聚增。2006—2008年，全區(qū)分別發(fā)生森林火災(zāi)（情、警）41起、56起、99起，森林火災(zāi)發(fā)生逐年上升，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了不小的損失，對(duì)我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來(lái)，區(qū)政府越來(lái)越重視森林消防工作，在森林消防工作上花費(fèi)了大量的精力，按照“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的方針，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了省、市森防指對(duì)我區(qū)的各項(xiàng)考核。

　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實(shí)責(zé)任。我區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道主任）、村（居）委主任、校長(zhǎng)及護(hù)林員，層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任，確保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，責(zé)有人擔(dān)；二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對(duì)我區(qū)森林消防工作進(jìn)行檢查；三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災(zāi)責(zé)任事故追究辦法》等規(guī)章制度，各村、居委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，將以上相關(guān)內(nèi)容納入本村、居的村規(guī)民約。

　　2、大力宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一是利用農(nóng)民信箱、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等多種形式深入城鎮(zhèn)農(nóng)村，廣泛開(kāi)展森林消防宣傳教育；二是電視臺(tái)每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)，森林消防重點(diǎn)時(shí)期在黃金時(shí)間播放森林防火標(biāo)語(yǔ)，在森林公園、景區(qū)、進(jìn)入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和宣傳立體卡通；三是加強(qiáng)對(duì)特殊群體的教育和監(jiān)督，針對(duì)農(nóng)村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災(zāi)的情況，通過(guò)老人協(xié)會(huì)、中小學(xué)校等多種途徑進(jìn)行宣傳教育。

　　3、完善預(yù)案，實(shí)施科學(xué)撲救。重視森林消防預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處置管理：一是健全應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善《××區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《××區(qū)重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力；二是建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)建立了3個(gè)聯(lián)防區(qū)，聯(lián)防區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的指揮機(jī)構(gòu)、撲火隊(duì)伍，克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調(diào)而撲救森林火災(zāi)難的弊端。

　　4、完善裝備，逐步改善設(shè)施。一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，投入90多萬(wàn)元建成森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；二是加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，配合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工程，制定規(guī)劃逐年建設(shè)，近三年已建成175.77公里；三是加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市森防指的支持，先后配備了197臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、37臺(tái)油鋸、63支水槍、8500把二號(hào)工具和2臺(tái)6組高壓水泵。今年，我區(qū)配備了一輛消防指揮車(chē)和一輛消防運(yùn)兵車(chē)，另投入30多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)消防器材。

　　5、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)指揮體系建設(shè)，設(shè)立區(qū)級(jí)森林消防指揮部，19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、長(zhǎng)潭水庫(kù)管理局設(shè)立森林消防指揮所，有森林消防任務(wù)的340個(gè)村設(shè)立森林消防指揮小組；二是加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)分別建有管火、撲火兩支隊(duì)伍，按照各自防火責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)，履行森林消防任務(wù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護(hù)林員執(zhí)證上崗制度；三是加強(qiáng)與人武部、武警的合作建設(shè)，于2005年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊(duì)的組建。目前，全區(qū)共建有區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、鄉(xiāng)級(jí)民兵武裝應(yīng)急森林消防隊(duì)和村級(jí)義務(wù)森林消防隊(duì)等各類(lèi)森林消防隊(duì)389支，實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。特別值得一提的是，區(qū)林特局領(lǐng)導(dǎo)哪里有火險(xiǎn)就去哪里指揮撲救，并且區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍是一支經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素、樂(lè)于奉獻(xiàn)、“拉得出、打得響”的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì)，多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的`高度贊譽(yù)，為森林消防工作做出了很大的貢獻(xiàn)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處：

　　1、三個(gè)不利因素增加了森防難度

　　一是生產(chǎn)生活習(xí)俗有待轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨(dú)特的民俗，拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，一些地方?jīng)]有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。

　　二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結(jié)構(gòu)較單一�！痢辆植康貐^(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生，容易引發(fā)森林火災(zāi)；從我區(qū)森林林相結(jié)構(gòu)來(lái)看，全區(qū)森林以針葉樹(shù)幼中齡林為主，森林結(jié)構(gòu)較單一，火災(zāi)自控能力低，易燃性極強(qiáng)。目前，我區(qū)森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來(lái)越多，極易被點(diǎn)燃，如果對(duì)火災(zāi)防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災(zāi)。

　　三是相關(guān)責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任落實(shí)不夠到位，沒(méi)有將森林消防工作進(jìn)行分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)干部和駐村干部的年度考核范圍；村級(jí)責(zé)任不足，雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責(zé)任狀，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的考核辦法很少。

　　2、兩種認(rèn)識(shí)不夠到位增加森防隱患

　　一是一些干部對(duì)森防缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有些干部對(duì)森林消防形勢(shì)估計(jì)不足，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實(shí)際工作中“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，導(dǎo)致資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究不到位。特別是對(duì)區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定（主要是其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位）,導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)卡巡查成為擺設(shè)，鞭炮、紙錢(qián)、香燭管理失控。有些單位工作人員（甚至黨員），公然與政府倡導(dǎo)的“嚴(yán)禁明火上墳”相違背，甚至與設(shè)卡巡查人員對(duì)抗，態(tài)度極其惡劣。

　　二是群眾對(duì)森防的認(rèn)識(shí)仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過(guò)程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，讓救火人員快點(diǎn)救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資（食物、水等）送到救火前線(xiàn)去，他們卻坐地起價(jià)，跟救火隊(duì)員談起報(bào)酬。

　　3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸

　　一是林相改造經(jīng)費(fèi)投入不足。我區(qū)森林林相改造勢(shì)在必行，但從資金投入情況看，這幾年財(cái)政用于林業(yè)建設(shè)和保護(hù)的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。

　　二是防火基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設(shè)滯后，不適應(yīng)預(yù)防和撲救較大森林火災(zāi)的需要；撲火裝備和物資儲(chǔ)備滯后，對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置極為不利；監(jiān)控設(shè)備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿(mǎn)足森林消防的需求。

　　三是組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無(wú)專(zhuān)門(mén)編制和專(zhuān)職人員，在一定程度上影響了森林消防工作的效率；巡山員工資待遇低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時(shí)兌現(xiàn)撲火隊(duì)員的撲火補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員在規(guī)范津補(bǔ)貼后取消了撲火補(bǔ)貼，這些都影響隊(duì)伍的撲火積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，全區(qū)有389支森林消防隊(duì)伍，雖每年培訓(xùn)，但因組織管理松散、隊(duì)員流動(dòng)性強(qiáng)、撲火裝備相對(duì)落后，不能滿(mǎn)足繁重的森林防撲火任務(wù)，有些時(shí)候，區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)已到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的消防隊(duì)才剛召集好人員，姍姍來(lái)遲。此外，還有相當(dāng)一部分的半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員和村義務(wù)消防隊(duì)員未購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。

　　三、對(duì)我區(qū)今后開(kāi)展森林消防工作的幾點(diǎn)建議

　　我區(qū)的森林消防形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)引起政府和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體建議：

　　1、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林消防工作是各級(jí)政府的職責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林消防工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林消防設(shè)施建設(shè)、明確森林消防工作職責(zé)、搞好森林消防工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。我區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和健全各級(jí)政府森林消防工作首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，在全區(qū)政府系統(tǒng)中進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，痛下決心，全面禁止明火上墳，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊動(dòng)手、百姓共響應(yīng)。

　　2、加強(qiáng)森林消防工作宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)群眾的森林消防政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林消防責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。在宣傳內(nèi)容上，既要有失火案例教育，也要有森林消防的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾了解森林消防的各項(xiàng)要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。

　　3、加強(qiáng)森林消防工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度。森林消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，加強(qiáng)森林消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)極其必要。建議區(qū)政府落實(shí)消防辦專(zhuān)門(mén)編制，配備專(zhuān)職人員，提高工作效率。

　　我區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)行半軍事化管理，素質(zhì)高，撲火能力強(qiáng)，建議增加區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的臨時(shí)編制來(lái)擴(kuò)大隊(duì)伍，配備先進(jìn)裝備，并將其打造成能夠應(yīng)對(duì)地方消防、抗洪救災(zāi)、社會(huì)治安突發(fā)事件的一支全能隊(duì)伍，與武警、消防、公安等部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享，增加他們的力量。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍，要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)撲救能力。

　　4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入，才能確保取得實(shí)效。建設(shè)森林消防指揮中心和林相結(jié)構(gòu)改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)撲救、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)、森林消防工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi)，我區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述森林消防工作所需資金全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，而且不擠占職能部門(mén)的原預(yù)算額度。對(duì)于工作人員參與森林火災(zāi)撲救、節(jié)假日森防值班補(bǔ)貼、相關(guān)人員通訊補(bǔ)貼等不納入規(guī)范津補(bǔ)貼范圍。

　　實(shí)際工作表明，巡山員制度對(duì)森林消防的作用非常關(guān)鍵。我區(qū)重點(diǎn)生態(tài)公益林和非重點(diǎn)生態(tài)公益林林地多、分布廣，巡山員任務(wù)繁重，建議區(qū)政府提高巡山員的工資待遇，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮巡山員作用。

　　根據(jù)《浙江省森林消防條例》第三十四條規(guī)定：“各級(jí)森林消防指揮部（所）應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、單位，為專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的撲救人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。村義務(wù)消防隊(duì)員的保險(xiǎn)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者林業(yè)行政主管部門(mén)給予補(bǔ)助�！蔽覅^(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給全體森林消防隊(duì)員都購(gòu)置人身意外傷害保險(xiǎn)。

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