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突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2024-07-06 17:36:22 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

(推薦)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

  在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中,難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢(shì)態(tài),時(shí)常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢?下面是小編幫大家整理的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

(推薦)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1

  1總則

  1.1編制目的

  建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范程序,明確職責(zé),提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《馬關(guān)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和處理,或由其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件;跨縣突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)工作;需要省人民政府或州人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件。

  突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

  核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《馬關(guān)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  1.4工作原則

  (1)堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),統(tǒng)籌、實(shí)施全過(guò)程環(huán)境應(yīng)急管理工作,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  (2)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重。強(qiáng)化、落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任,推動(dòng)建立環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查整改、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作,消除環(huán)境安全隱患,采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

  (3)堅(jiān)持屬地為主,先期處置。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系,形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

  (4)堅(jiān)持資源整合,綜合協(xié)作。加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作,整合現(xiàn)有環(huán)境專業(yè)應(yīng)急救援力量和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),充分利用本縣應(yīng)急資源,建立專兼結(jié)合的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和專家隊(duì)伍,積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和保障工作,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。

  1.5事件分級(jí)

  按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定,突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件。

  2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣人民政府辦公室主任、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局局長(zhǎng);成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣林業(yè)和草原局、縣監(jiān)察委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣文化和旅游局、云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國(guó)南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司等單位負(fù)責(zé)同志組成。

  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);向州、省應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況,發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息;組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。

  2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局,作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機(jī)構(gòu),辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局主要負(fù)責(zé)人兼任。

  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)為:

 。1)組織編制、修訂縣處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

 。2)負(fù)責(zé)全縣一般以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

 。3)建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)送和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),發(fā)布預(yù)警信息,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保證信息暢通,做到信息共享。

 。4)負(fù)責(zé)收集分析工作信息,及時(shí)上報(bào)重要信息。配合有關(guān)部門做好本縣突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。組織建立全縣統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)。組織建立突發(fā)環(huán)境事件處置專家?guī)欤?fù)責(zé)專家咨詢組的聯(lián)系工作。

  (5)承擔(dān)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務(wù),承擔(dān)省、州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

 。6)負(fù)責(zé)組織開展本縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作,組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)管環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源。

 。7)承擔(dān)縣環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

  2.3成員單位及其職責(zé)

  成員單位包括縣屬有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)。職責(zé)分工如下:

 。1)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作,收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導(dǎo)工作。

 。2)縣發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)參與制定具有突發(fā)環(huán)境事件高或較高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)退出制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作方案。

  (3)縣工信商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護(hù)裝備、監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作;配合有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開展調(diào)查和處置工作;做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。

 。4)縣公安局:負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等;協(xié)助政府有關(guān)部門做好放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作;參加因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進(jìn)行立案?jìng)刹;根?jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;指導(dǎo)派出所做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)外圍道路交通的疏導(dǎo)維護(hù),必要時(shí)采取交通管控措施分流疏導(dǎo)社會(huì)交通,并通過(guò)廣播電臺(tái)、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導(dǎo)信息;負(fù)責(zé)為相關(guān)處置車輛及時(shí)開辟綠色通道;根據(jù)水務(wù)部門需求,配合水務(wù)部門研究制定主要水庫(kù)、河流沿岸市政道路禁止危險(xiǎn)化學(xué)品車輛通行措施。

  (5)縣民政局:配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好受災(zāi)群眾的安置工作,處理遇難人員善后事宜;負(fù)責(zé)救助款物的調(diào)撥、發(fā)放工作,妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。

 。6)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

  (7)縣自然資源局:負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作;組織應(yīng)急測(cè)繪;參與地下水的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作。

 。8)州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局:負(fù)責(zé)處置因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成的環(huán)境污染事件,協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況;提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議;提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議;配合公安部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處;負(fù)責(zé)制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè);組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評(píng)估;收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。

 。9)縣交通運(yùn)輸局:參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調(diào)查;協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作;配合有關(guān)部門做好縣級(jí)以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作,防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。

 。10)縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)因洪澇災(zāi)害引起突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作;配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作;提出事發(fā)地水利工程水資源調(diào)度建議;提供水利、水文等有關(guān)資料;科學(xué)調(diào)度事發(fā)地上游水庫(kù)下泄流量。

 。11)縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉(zhuǎn)移,統(tǒng)計(jì)事件醫(yī)療救治的傷亡人數(shù);負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急,包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算;負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià);并根據(jù)需要及時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

 。12)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局:負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)。

 。13)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。組織城市污水處理單位制定應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督實(shí)施。

 。14)縣教育體育局:參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn)。

  (15)縣林業(yè)和草原局:負(fù)責(zé)突發(fā)的影響森林資源安全和陸生野生動(dòng)物保護(hù)事件的應(yīng)急處置;組織對(duì)涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動(dòng)植物保護(hù)生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理;參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評(píng)估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

 。16)縣監(jiān)察委:負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察,對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

 。17)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì):負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制,制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;組織有關(guān)單位加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)管,做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作;組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時(shí)安置;負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的具體應(yīng)對(duì)工作;負(fù)責(zé)重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作,及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復(fù)工程。

  (18)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件過(guò)程中所需的應(yīng)急醫(yī)藥物資的儲(chǔ)備和管理工作。

  (19)縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、應(yīng)急處置工作,參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作;負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)處置隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置;提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息。

 。20)縣氣象局:負(fù)責(zé)密切監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況,及時(shí)提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域等信息,參與后期處置,協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估工作。

 。21)縣消防大隊(duì):負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救;參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援,配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作;參與制定實(shí)施搶險(xiǎn)救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。

  (22)縣文旅局:配合縣委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我縣的新聞媒體,開展環(huán)境應(yīng)急安全教育,做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。

 。23)云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國(guó)南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)電力應(yīng)急保障工作;參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置。

  2.4專家組

  在縣領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局組織相關(guān)行業(yè)/領(lǐng)域?qū)<页闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組,為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部,規(guī)范行政區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

  3預(yù)防和預(yù)警

  3.1信息監(jiān)測(cè)

  堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開展對(duì)縣內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,包括對(duì)發(fā)生在縣外、有可能對(duì)我縣造成環(huán)境影響事件的'信息收集與傳報(bào)。

  有關(guān)部門根據(jù)各自職能,負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。

 。1)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染、輻射事件信息的接收處理及預(yù)警信息監(jiān)控,會(huì)同水務(wù)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

 。2)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)由交通運(yùn)輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

 。3)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來(lái)生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

 。4)林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

 。5)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、儲(chǔ)運(yùn)污染物事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

 。6)其他部門:負(fù)責(zé)本部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)范圍內(nèi)相應(yīng)的突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  3.2預(yù)防

  3.2.1落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。

  相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門審核備案。

  3.2.2建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案。

  縣政府組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位,以及產(chǎn)生、運(yùn)輸或處置危險(xiǎn)廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè),并督促有關(guān)單位落實(shí)環(huán)境污染防治措施,及時(shí)消除環(huán)境隱患。

  3.2.3完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  完善縣及重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系?h政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,督促指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案工作。

  3.2.4建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

  新建、改建、擴(kuò)建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目,在環(huán)評(píng)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)章節(jié),對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目選址、敏感目標(biāo)和防范措施等做出如實(shí)評(píng)價(jià),提出可行的預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位,必須開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

  3.2.5加強(qiáng)湖泊、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸監(jiān)管。

  劃定防護(hù)范圍,采取防護(hù)措施,并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志,減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

  3.2.6加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。

  圍繞落實(shí)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,加強(qiáng)指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置和物資儲(chǔ)備,提升環(huán)境應(yīng)急能力;開展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn);建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)資金和應(yīng)急響應(yīng)儲(chǔ)備金,為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范提供資金保障。

  3.3預(yù)警

  3.3.1預(yù)警分級(jí)

  可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別,根據(jù)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示,一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

  藍(lán)色(四級(jí))預(yù)警:可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

  黃色(三級(jí))預(yù)警:可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

  橙色(二級(jí))預(yù)警:可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  紅色(一級(jí))預(yù)警:可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

  突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生,經(jīng)研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告;經(jīng)研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的,由縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告;經(jīng)研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的,由州人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告;研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告。

  3.4預(yù)警處置動(dòng)

  3.4.1預(yù)警行動(dòng)

  進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

 。1)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

  (2)迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

  (3)提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

 。4)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。

 。5)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

  (6)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

 。7)各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

  3.4.2預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

  發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

  4應(yīng)急響應(yīng)與處置

  4.1先期處置

 。1)事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員,做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù);控制危險(xiǎn)源,采取污染防治措施,防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑,盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。應(yīng)急處置期間,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,全面、準(zhǔn)確地提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項(xiàng)證據(jù)。

 。2)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前,縣人民政府必須堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢(shì),避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí),指揮協(xié)調(diào)縣應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng),組織、動(dòng)員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作?h級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。先期處置過(guò)程中的情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告縣環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  4.2響應(yīng)分級(jí)

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,在先期處置的基礎(chǔ)上,由相關(guān)責(zé)任主體按照程序,啟動(dòng)預(yù)案的相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施進(jìn)行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時(shí),可向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求,由上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。

  初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行事件調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作,及時(shí)采取措施,控制事態(tài)發(fā)展,并按照規(guī)定向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

  初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)首先進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行先期處置,重點(diǎn)控制污染源,全力控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防二次污染和次生衍生事件發(fā)生,同時(shí)立即報(bào)告縣人民政府,由縣人民政府啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如果確認(rèn)是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府在開展應(yīng)急處置的同時(shí)立即報(bào)告州人民政府,由州人民政府啟動(dòng)相關(guān)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

  4.3信息報(bào)告與通報(bào)

 。1)報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人。報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人;對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位;負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。

 。2)報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人和負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人,在報(bào)告公安、應(yīng)急管理、消防等部門的同時(shí),報(bào)告縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。發(fā)生III、IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)和縣級(jí)有關(guān)部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即向縣人民政府報(bào)告,縣人民政府及時(shí)向州人民政府報(bào)告,最遲不得超過(guò)3小時(shí)。發(fā)生Ⅱ級(jí)及Ⅱ級(jí)以上突發(fā)環(huán)境事件后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告,縣人民政府應(yīng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向州人民政府報(bào)告。特殊情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)可直接向州人民政府報(bào)告并同時(shí)報(bào)告縣人民政府。

 。3)報(bào)告分類。突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類。初報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。續(xù)報(bào)主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)意見建議。

 。4)事件通報(bào)?h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)縣人民政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況;根據(jù)需要,由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。縣人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣(市)人民政府通報(bào)情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的,由縣委宣傳部負(fù)責(zé)通報(bào)。

  4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)縣政府牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作,F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組、信息宣傳組、應(yīng)急救援組和應(yīng)急保障組:

 。1)污染處置組:由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭,縣公安局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣林業(yè)和草原局、縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊(duì)、縣氣象局等部門及涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)參加。主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置與調(diào)查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,采取措施防止污染物擴(kuò)散;組織采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施;建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域和人員疏散方式及途徑。

  (2)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組:由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭,縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等部門參加。主要負(fù)責(zé)組織縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、縣疾病預(yù)防控制中心、及相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門,開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè),明確相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案、點(diǎn)位和頻次,分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

 。3)專家咨詢組:由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、化學(xué)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)保護(hù)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等專業(yè)專家組成。主要負(fù)責(zé)提出污染應(yīng)急處置工作的建議,參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作,研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案。

 。4)信息宣傳組:由縣委宣傳部牽頭,縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣信訪局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣林業(yè)和草原局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門及涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)參加。主要負(fù)責(zé)組織事件應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告;組織新聞媒體通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情況的信息;收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 。5)應(yīng)急救援組:由縣衛(wèi)生健康局牽頭,州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊(duì)等有關(guān)部門參加。主要負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)人員緊急救援,傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助;指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出公眾健康保護(hù)措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

 。6)應(yīng)急保障組:由縣發(fā)改局牽頭,各相關(guān)部門分別按各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)分工落實(shí)。其中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)污染區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作,為應(yīng)急處置提供各項(xiàng)保障;縣民政局負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障群眾基本生活;縣公安局負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  4.5處置措施

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。

  4.5.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

  涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取必要措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或處置力量不足時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門對(duì)污染來(lái)源開展調(diào)查,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源,并迅速組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍,調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,處置污染物、清理事件現(xiàn)場(chǎng),防止環(huán)境污染擴(kuò)大,避免產(chǎn)生二次污染。

  4.5.2轉(zhuǎn)移安置人員

  現(xiàn)場(chǎng)指揮部門要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

  4.5.3醫(yī)學(xué)救援

  縣衛(wèi)生健康局等部門要迅速組織醫(yī)療資源和力量,對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。開展受污染人員的去污洗消工作,提出公眾健康的防護(hù)措施建議。做好受影響人員的心理援助。

  4.5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區(qū)域情況,制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案,布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。事發(fā)初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和事件的嚴(yán)重程度,加密監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,并隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)做適當(dāng)調(diào)整。

  根據(jù)需要,組織相關(guān)專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估,根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè);判定污染程度、危害范圍、事件等級(jí),對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

  4.5.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

  市場(chǎng)監(jiān)督管理、工信商務(wù)等部門要密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

  4.5.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

  突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院及本縣有關(guān)突發(fā)事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定,在縣委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下,由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)。

  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)事件信息,做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。

  較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,或事件本身比較重要,或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向縣委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。在縣委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作,起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)環(huán)境事件信息,正確引導(dǎo)輿論。

  4.5.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

  公安、司法等部門要加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  4.6響應(yīng)升級(jí)

  當(dāng)全縣可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,且危害程度嚴(yán)重、影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、處置難度大等情況下,現(xiàn)場(chǎng)指揮部向縣應(yīng)急辦報(bào)告,由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作,組織協(xié)調(diào)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部共同開展應(yīng)對(duì)工作。

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴(yán)重,超出本縣自身控制能力,需要國(guó)家、省或者其他縣(市)提供援助和支持時(shí),依據(jù)《馬關(guān)縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,由縣應(yīng)急辦按規(guī)定將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院、省人民政府、州人民政府,協(xié)調(diào)各方應(yīng)急資源,共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

  4.7應(yīng)急終止

  符合下列情形之一的,應(yīng)急終止:

 。1)事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;

 。2)確認(rèn)事發(fā)地人群、環(huán)境的各項(xiàng)主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平;

  (3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;

 。4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;

 。5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則,由相關(guān)責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。必要時(shí),應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后,必要時(shí)應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

  5后期工作

  5.1善后處置

  宣布應(yīng)急終止后,在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)部門、有關(guān)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)負(fù)責(zé)善后處置工作,及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施,并組織實(shí)施。由主責(zé)部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法;事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)做好征用補(bǔ)償工作。

  5.2損害評(píng)估

  州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估工作,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  由縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的,縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的統(tǒng)一部署下,組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作,并依法向縣人民政府報(bào)告。

  5.3事件調(diào)查

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會(huì)同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查,查明原因和性質(zhì),提出相關(guān)整改建議和修改防范措施。

  由縣人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的,縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認(rèn)事件性質(zhì),認(rèn)定事件責(zé)任,提出整改措施和處理意見。

  5.4總結(jié)評(píng)估

  當(dāng)重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、發(fā)生的原因、過(guò)程,對(duì)事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行全面客觀的分析和評(píng)估,針對(duì)存在的問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議等。

  縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案,推動(dòng)環(huán)境恢復(fù)工作。

  6應(yīng)急保障

  6.1應(yīng)急準(zhǔn)備

  6.1.1預(yù)案準(zhǔn)備

  縣生態(tài)環(huán)境部門要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內(nèi)容的要求,結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際,組織修訂完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),督促企業(yè)按照規(guī)定制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)備案,做到“責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、裝備落實(shí)”。

  6.1.2值守準(zhǔn)備

  完善日常值班與值守應(yīng)急相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制,并嚴(yán)格組織實(shí)施;充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車輛、通訊及資料準(zhǔn)備工作,確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮所需各項(xiàng)科技手段順暢,做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。

  6.1.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  根據(jù)轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的需要,加強(qiáng)與相鄰縣(市)生態(tài)環(huán)境部門的互動(dòng),健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè);根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型的不同,加強(qiáng)與其他部門的溝通,密切合作,建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,穩(wěn)妥處置各類事件。

  6.2資金保障

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān),縣人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供資金保障。

  縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)。當(dāng)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí),由縣財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定安排動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備資金。

  6.3科技保障

  建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)常態(tài)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、防控工作。

  加強(qiáng)、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力規(guī)劃與評(píng)估等工作,保證監(jiān)測(cè)能力達(dá)到需求與效益的平衡。探索、建立實(shí)用危險(xiǎn)化學(xué)品分析、評(píng)估模型,提供預(yù)測(cè)保障。

  建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫(kù),提供人才保障。研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度,充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。

  6.4隊(duì)伍保障

  結(jié)合本縣突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),依托社會(huì)專業(yè)力量,建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理,規(guī)范調(diào)動(dòng)程序和常規(guī)管理內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍人員培訓(xùn),要求隊(duì)伍參加各種形式的演練,確保應(yīng)急人員意識(shí)和能力。

  6.5物資保障

  根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求,縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度,制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,建立相應(yīng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送體系等工作?h級(jí)相關(guān)部門、有關(guān)單位也可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要,采取生產(chǎn)力儲(chǔ)備等方式,與有關(guān)企業(yè)簽訂合同,保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。

  州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求和工作需要,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備能力規(guī)劃、建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。建立健全各項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)設(shè)備的日常管理制度。

  6.6交通運(yùn)輸及通信保障

  縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

  交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。

  公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

  6.7宣傳教育與培訓(xùn)

 。1)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作,普及基本常識(shí),增強(qiáng)公眾自救互救意識(shí)和防護(hù)能力,鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。

 。2)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

  6.8演練

 。1)縣環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮?h組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的演練。

 。2)通過(guò)演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,檢驗(yàn)快速反應(yīng)能力,落實(shí)崗位責(zé)任,增強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合,熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制、決策協(xié)調(diào)和處置程序,明確資源需求,評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問(wèn)題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

  7監(jiān)督管理

  7.1預(yù)案管理

 。1)本預(yù)案由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭制定和管理,報(bào)縣人民政府審批發(fā)布。根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,及時(shí)組織縣人民政府有關(guān)部門、有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估,修訂完善本預(yù)案。

 。2)縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和科普知識(shí)的宣傳教育工作,增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和自救互救能力。

 。3)縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期組織本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練,檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍,提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

  (4)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、健康農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際,制定本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  7.2監(jiān)督工作機(jī)制

  縣人民政府及職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。

  對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)情況等,應(yīng)建立自上而下的監(jiān)督、檢查工作機(jī)制。同時(shí),應(yīng)建立對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等的審計(jì)監(jiān)督制度。

  7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

  7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

  在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中,有下列事跡之一的單位和個(gè)人,依據(jù)《云南省行政獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):

 。1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

 。2)對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失,成績(jī)顯著的。

  (3)對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

  (4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

  7.3.2責(zé)任追究

  在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的,按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)辦法》等規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對(duì)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 。1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。

  (2)不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

  (3)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。

 。4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

 。5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

 。6)阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

  (7)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

 。8)有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

  (9)不按照要求制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案的。

  8附則

  8.1名詞術(shù)語(yǔ)

 。1)環(huán)境應(yīng)急:是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果,所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

 。2)先期處置:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

 。3)后期處置:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,為使生產(chǎn)、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)采取的一系列措施。

 。4)應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

  8.2預(yù)案解釋

  本預(yù)案由縣政府制定,縣應(yīng)急辦會(huì)同州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負(fù)責(zé)解釋。

  本預(yù)案配套的相關(guān)縣級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案,由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負(fù)責(zé)制定和解釋。

  8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2

  1總則

  1.1編制目的

  為健全永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平,將突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人員和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,制定本應(yīng)急預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《銀川市突發(fā)事件環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于永寧縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作,一般突發(fā)環(huán)境事件以及由縣人民政府認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

  突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

  重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《永寧縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  1.4工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

  2組織體系

  2.1永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

  成立永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣環(huán)境應(yīng)急指揮部”)。在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)縣突發(fā)環(huán)境事件方面的應(yīng)急管理工作,統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)永寧縣一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置要求;組織協(xié)調(diào)永寧縣有關(guān)部門、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、求助支援;及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng),向縣委和縣人民政府及銀川市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

  發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件,或者突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)復(fù)雜情況,超出縣環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責(zé)時(shí),由縣應(yīng)急管理指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)處置工作。

  總指揮:永寧縣人民政府分管副縣長(zhǎng)

  副總指揮:銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局局長(zhǎng)

  縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

  成員:寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦,縣發(fā)展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、融媒體中心、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、永寧消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)永寧供電公司、中國(guó)移動(dòng)永寧分公司、中國(guó)電信永寧分公司、中國(guó)聯(lián)通永寧分公司等部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志組成,根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,增加其他相關(guān)部門。

  縣環(huán)境應(yīng)急指揮部按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作需要,將各成員單位按照職責(zé)分組開展突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

  2.1.1污染處置組

  組長(zhǎng)單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

  副組長(zhǎng)單位:縣應(yīng)急管理局

  成員單位:寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣公安局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。

  主要職責(zé):收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織并進(jìn)行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴(kuò)散的程序;組織采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染,明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施;劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

  2.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

  組長(zhǎng)單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

  副組長(zhǎng)單位:縣衛(wèi)生健康局

  成員單位:縣應(yīng)急管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、氣象局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法局。

  主要職責(zé):根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀、自然、社?huì)環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法;會(huì)同專家分析研判污染物擴(kuò)散范圍,明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次,做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  2.1.3搶險(xiǎn)救援組

  組長(zhǎng)單位:縣應(yīng)急管理局

  副組長(zhǎng)單位:縣衛(wèi)生健康局、永寧縣消防救援大隊(duì)

  成員單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì),縣公安局、民政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、發(fā)展和改革局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。

  主要職責(zé):根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍,明確應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)救援工作方案,有序高效組織開展突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的搶險(xiǎn)救援工作。

  2.1.4.醫(yī)療救治組

  組長(zhǎng)單位:縣衛(wèi)生健康局

  副組長(zhǎng)單位:縣應(yīng)急管理局

  成員單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,縣公安局、民政局等相關(guān)部門。

  主要職責(zé):組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助;指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的衛(wèi)生防疫工作;提出保護(hù)公眾健康的措施建議;統(tǒng)計(jì)死亡、中毒(或受傷)人數(shù)和住院治療人數(shù)。

  2.1.5應(yīng)急保障工作組

  組長(zhǎng)單位:縣發(fā)展和改革局

  副組長(zhǎng)單位:縣財(cái)政局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進(jìn)局

  成員單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì),縣公安局、教育體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)永寧供電公司,中國(guó)移動(dòng)永寧分公司、中國(guó)聯(lián)通永寧分公司、中國(guó)電信永寧分公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。

  主要職責(zé):指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作;組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作;及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

  2.1.6宣傳輿情工作組

  組長(zhǎng)單位:縣委宣傳部

  副組長(zhǎng)單位:縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

  成員單位:融媒體中心、教育體育局,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。

  主要職責(zé):組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析區(qū)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)的管理,正確引導(dǎo)輿論;通過(guò)多種方案,通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及;及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

  2.1.7社會(huì)穩(wěn)定工作組

  組長(zhǎng)單位:縣公安局

  副組長(zhǎng)單位:縣民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  成員單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì),縣交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永寧縣消防救援大隊(duì),事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。

  主要職責(zé):加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控,打擊囤積行為。

  2.1.8調(diào)查評(píng)估工作組

  組長(zhǎng)單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

  副組長(zhǎng)單位:縣公安局、應(yīng)急管理局

  成員單位:寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì),縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門。

  主要職責(zé):配合縣環(huán)境應(yīng)急指揮部開展較大突環(huán)境事件的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理,包括對(duì)事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任的調(diào)查處理;組織開展環(huán)境事件的污染損害評(píng)估工作。

  2.1.9善后處理工作組

  組長(zhǎng)單位:縣應(yīng)急管理局

  副組長(zhǎng)單位:市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,縣財(cái)政局、民政局、發(fā)展和改革局

  成員單位:寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì),縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門等參與。

  主要職責(zé):突發(fā)環(huán)境事件處置工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)開展善后處置工作,包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、醫(yī)療補(bǔ)助、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施,防止事件造成次生、衍生危害,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序和生活秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。

  2.2永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  縣委宣傳部:組織新聞媒體開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的新聞報(bào)道,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。

  縣委網(wǎng)信辦:加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和管控,指導(dǎo)主管部門正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

  市生態(tài)環(huán)境局永寧分局:負(fù)責(zé)河道(含渠道、排水溝)、水庫(kù)、湖泊等地表水、地下水,人飲水源地的監(jiān)測(cè)工作;會(huì)同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案,開展應(yīng)急救援技術(shù)支持;組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調(diào)查處理。包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo),環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等。

  寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì):配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場(chǎng)污染處置工作,開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。參與社會(huì)穩(wěn)定工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調(diào)查處理,突發(fā)環(huán)境事件處置工作結(jié)束后配合開展善后處置工作,防止事件造成次生、衍生危害。

  縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和消防救援力量參與應(yīng)急救援處置工作;會(huì)同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度;參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

  縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理,配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目納入縣級(jí)投資計(jì)劃。

  縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地開展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫(yī)學(xué)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和衛(wèi)生防疫工作;根據(jù)需要,調(diào)派專家和衛(wèi)生應(yīng)急力量;開展生活飲用水和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

  縣教體局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展環(huán)境應(yīng)急宣傳教育,制定本系統(tǒng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作,做好學(xué)校師生的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和教學(xué)工作。

  縣公安局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù);參與事故調(diào)查處理,協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證和對(duì)涉嫌犯罪案件的偵查;根據(jù)事件影響范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制、設(shè)立警戒區(qū)域,禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通;協(xié)助疏散居民,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。

  縣民政局:協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作,統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員安置信息,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置,協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建等善后工作。

  縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。

  縣自然資源局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物等自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估,組織、指導(dǎo)自然資源的生態(tài)修復(fù);配合參加環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,督促礦山開采企業(yè)落實(shí)必要的污染防治措施,預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

  縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和安全監(jiān)督管理工作,參與因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的公路搶修。

  縣住建局:做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移的安置房的建設(shè)。

  縣綜合執(zhí)法局:協(xié)助維護(hù)事發(fā)地治安和社會(huì)穩(wěn)定及應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

  縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估,負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案,參與突發(fā)(水)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供水文等相關(guān)資料。

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估,指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù);負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

  縣商投局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險(xiǎn)物資的必要儲(chǔ)備和供應(yīng)。

  縣市監(jiān)局:依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,規(guī)范市場(chǎng)交易行為;負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中所用藥品的質(zhì)量安全。

  縣融媒體中心:負(fù)責(zé)通過(guò)播放公益廣告等形式,開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援安全教育和應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳;協(xié)助縣政府信息發(fā)布部門做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作。

  縣氣象局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息,提供突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測(cè)數(shù)據(jù),為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據(jù),必要時(shí)根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業(yè)。

  城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心:配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  永寧縣消防救援大隊(duì):參加有毒有害物質(zhì)泄露事故的現(xiàn)場(chǎng)控制和洗消;協(xié)同救援隊(duì)伍和裝備,按照事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)要求參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

  國(guó)網(wǎng)永寧供電公司:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

  中國(guó)移動(dòng)永寧分公司、中國(guó)聯(lián)通永寧分公司、中國(guó)電信永寧分公司:當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成通信網(wǎng)絡(luò)中斷或事發(fā)區(qū)域無(wú)信號(hào)覆蓋時(shí),移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通,必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),綜合協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,督導(dǎo)各有關(guān)單位按職責(zé)劃分落實(shí)應(yīng)對(duì)措施,做好相關(guān)信息的上傳下達(dá)。

  2.3永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

  永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境應(yīng)急辦公室”)是縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu),設(shè)在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局,局長(zhǎng)兼任辦公室主任,分管環(huán)境應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)兼任副主任。辦公室常設(shè)值班電話為0951-8017892。

  縣環(huán)境應(yīng)急辦公室主要職責(zé):在縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作部署下,分類管理突發(fā)環(huán)境事件;協(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患;落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警措施;編制和執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;依據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案體系規(guī)劃落實(shí)應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、預(yù)案演練活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作;指導(dǎo)、監(jiān)督基層組織和單位加強(qiáng)應(yīng)急管理工作;承擔(dān)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

  接到監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息,發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后,縣環(huán)境應(yīng)急辦公室要立即組織各成員單位開展會(huì)商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢(shì)、影響程度和范圍;及時(shí)向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告情況,提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施等建議;根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定,協(xié)調(diào)組織各成員單位到指定地點(diǎn)集結(jié)或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng),落實(shí)事件處置工作中綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和應(yīng)急值守工作。

  2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),參考本預(yù)案,建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織做好先期處置和應(yīng)對(duì)工作。

  2.5專家組

  市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組,完善相關(guān)咨詢機(jī)制,為一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

  3預(yù)報(bào)預(yù)警

  3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

  生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè),并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判;指導(dǎo)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行備案,做到一企一案。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。

  企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

  3.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

  報(bào)告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素,注明可能引發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別。

  突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別,其中分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:

  3.2.1特別重大(Ⅰ級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

  (2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

  (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

 。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

 。5)因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

  3.2.2重大(Ⅱ級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

  (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

 。2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的';

 。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

  (5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  3.2.3較大(Ⅲ級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

  1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

  2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

  3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

  4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

  5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

  6.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  3.2.4一般(Ⅳ級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:

  1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

  2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

  3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

  4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

  5.對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

  3.3預(yù)警信息報(bào)告與發(fā)布

  縣環(huán)境應(yīng)急辦公室接到信息報(bào)告后,要組織會(huì)商或進(jìn)行分析研判,對(duì)可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息,要及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及成員單位通報(bào),督促和指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布和處置工作;對(duì)可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息,要及時(shí)向縣應(yīng)急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,提出預(yù)警信息發(fā)布方案,做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布和處置工作。

  3.3.1預(yù)警信息

  本預(yù)案所稱預(yù)警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生,造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件信息。

  預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間、起始時(shí)間、事態(tài)發(fā)展咨詢渠道等。

  3.3.2預(yù)警分級(jí)

  對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為四級(jí),由高到低,分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

  紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí)):情況危急,可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍,造成重大危害的。

  橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)):情況緊急,可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成更大危害的。

  黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)):情況比較緊急,可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成較大危害的。

  藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí)):存在環(huán)境安全隱患,可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成公共危害的。

  3.3.3預(yù)警信息發(fā)布

  預(yù)警信息須由縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。

 、窦(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息,由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。

  對(duì)于可能出現(xiàn)的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息,可以越級(jí)發(fā)布,及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

  Ⅲ級(jí)、跨縣級(jí)行政區(qū)域的預(yù)警信息,由市政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。

 、艏(jí)、在縣級(jí)行政區(qū)域的預(yù)警信息,由縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。

  3.4預(yù)警行動(dòng)

  縣環(huán)境應(yīng)急辦公室接到可能導(dǎo)致一般突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。按照縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和部署,組織、協(xié)調(diào)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門,按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,并及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室、縣應(yīng)急委和縣環(huán)境應(yīng)急指揮部動(dòng)態(tài)報(bào)送相應(yīng)信息。

  預(yù)警信息發(fā)布后,事發(fā)地政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施:

 。1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估事件發(fā)生后可能的影響范圍和危害程度。

 。2)防范處置。迅速采取責(zé)令涉事相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等有效處置措施,控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害、需采取的必要的健康防護(hù)措施,避免造成社會(huì)恐慌。

 。3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

 。4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。

  3.5預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除

  發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的縣人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。

  4.應(yīng)急響應(yīng)與信息報(bào)告

  4.1信息報(bào)告

  對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感,可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府及應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)接到事件報(bào)告后,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急辦公室和市委總值班室

  信息報(bào)告內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生單位概況,事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失,已采取的應(yīng)急處置措置,目前事件處置進(jìn)展情況,下一步擬采取的措施。

  按照《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(銀政辦發(fā)〔2022〕24號(hào))的通知,事件發(fā)生后,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息的同時(shí),要按照規(guī)定的聯(lián)絡(luò)員范圍報(bào)告聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間或擬到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。如在應(yīng)急處置過(guò)程中更換聯(lián)絡(luò)員,要及時(shí)報(bào)備。

  應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員包括:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和隨同前往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府辦公室負(fù)責(zé)人或應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人;縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員或成員單位負(fù)責(zé)人及指揮部辦公室主任;趕赴現(xiàn)場(chǎng)的縣有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均為突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員。

  4.1.1信息報(bào)告時(shí)限和程序

 。1)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施,并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)部門報(bào)告,同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

 。2)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告要做到“即接即報(bào)、邊核邊報(bào)、階段續(xù)報(bào)”。生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。同時(shí),事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告,因情況特殊,難以在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告的,生態(tài)環(huán)境部門接到事件報(bào)告后,必須在30分鐘內(nèi)向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告并說(shuō)明具體原因。情況緊急的,可越級(jí)上報(bào)。

  續(xù)報(bào)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況適時(shí)上報(bào),對(duì)于一般突發(fā)環(huán)境事件,第一次續(xù)報(bào)限期在初報(bào)后4小時(shí)內(nèi)報(bào)送;對(duì)于較大突發(fā)環(huán)境事件,第一次續(xù)報(bào)限期在初報(bào)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送;對(duì)于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,第一次續(xù)報(bào)限期在初報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送。處理結(jié)果報(bào)告要在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作結(jié)束后,第一時(shí)間編制并報(bào)送至上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

  (3)發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):

 、賹(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;

 、谏婕熬用窬劬訁^(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

  ③涉及重金屬或者類金屬污染的;

 、苡锌赡墚a(chǎn)生跨省影響的;

 、菀颦h(huán)境污染引發(fā)群體性的事件,或者社會(huì)影響較大的;

 、薜胤江h(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

 。4)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

  4.1.2報(bào)告方式與內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

  初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

  初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

  續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

  處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告的時(shí)限應(yīng)確定在應(yīng)急響應(yīng)終止之時(shí)。

  突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告;情況緊急時(shí),初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

  書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,提供事件發(fā)生地地理位置圖、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)圖片以及相關(guān)影像等多媒體資料。

  4.2先期處置

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)責(zé)任主體處置單位第一時(shí)間開展先期處置工作,其主要負(fù)責(zé)人必須迅速啟動(dòng)本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,組織救援,并密切注意防止次生、衍生等災(zāi)害發(fā)生,避免事件擴(kuò)大。及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事件處置和搶險(xiǎn)救援情況,直至事件處置和搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

  對(duì)一般級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感,可能發(fā)展演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件,縣人民政府和相關(guān)單位要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),按照相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織開展先期處置工作。

  4.3響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)

  按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四級(jí),依次分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件。

  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度造成損失。事件有擴(kuò)大趨勢(shì)或已擴(kuò)大,需啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

  4.3.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí),自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會(huì)商或?qū)κ录绊懠捌浒l(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判后,會(huì)同自治區(qū)人民政府應(yīng)急辦(總值班室)向自治區(qū)應(yīng)急委提出預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)級(jí)別建議。經(jīng)批準(zhǔn),由自治區(qū)應(yīng)急委宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。自治區(qū)應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)地區(qū)、部門、單位組織開展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作;視情況,自治區(qū)應(yīng)急委向國(guó)務(wù)院或有關(guān)部委提出支援或委派工作組來(lái)寧指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

  4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí),自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會(huì)商或?qū)κ录绊懠捌浒l(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判后,會(huì)同自治區(qū)政府應(yīng)急辦(總值班室)向自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)級(jí)別建議,由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。自治區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。

  4.3.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí),由市政府或市環(huán)境應(yīng)急辦公室組織指揮部成員單位和專家會(huì)商和分析研判,對(duì)事件及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估后,會(huì)同市政府應(yīng)急辦(總值班室)向市應(yīng)急委或市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)級(jí)別建議,由市應(yīng)急委或市環(huán)境應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作,市環(huán)境應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。超出市環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責(zé)時(shí),報(bào)請(qǐng)自治區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)對(duì)工作。

  4.3.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí),縣人民政府或縣環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各成員單位和專家會(huì)商和分析研判,對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估后,由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令?h環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作,縣環(huán)境應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。超出縣環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和工作職責(zé)時(shí),報(bào)請(qǐng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮應(yīng)對(duì)工作。

  4.4響應(yīng)措施

  4.4.1縣環(huán)境應(yīng)急指揮部緊急處置措施

 。1)初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊且需要縣環(huán)境應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置時(shí),縣環(huán)境應(yīng)急指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。主要開展以下應(yīng)對(duì)工作:

 、俳M織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商,研究分析事態(tài),部署應(yīng)急處置工作;

 、诟鶕(jù)需要趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作;

 、垩芯繘Q定事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng);

 、芙y(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);

 、萁M織開展事件調(diào)查。

 。2)初判發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí),已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害,有可能危及鄰近縣區(qū),縣環(huán)境應(yīng)急指揮部可請(qǐng)求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部增援,當(dāng)需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置的情況下,主要開展的應(yīng)對(duì)工作:

 、倭私馐录闆r、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/p>

 、谔峁┬枰г南嚓P(guān)應(yīng)急物資、隊(duì)伍、裝備等應(yīng)急處置和技術(shù)支持清單;

 、蹖(duì)鄰近縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào);

 、苷{(diào)整制定應(yīng)急處置方案。

  4.4.2縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室緊急處置措施

  初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí),縣環(huán)境應(yīng)急辦公室按照縣應(yīng)急委、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的安排部署,開展應(yīng)急處置工作。

 、儇(fù)責(zé)通知縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位、專家組到指定地點(diǎn)或事發(fā)地集結(jié),進(jìn)行會(huì)商研判;

 、诟鶕(jù)需要通知相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作;

 、蹍f(xié)調(diào)組織成員單位排查、治理和監(jiān)控突發(fā)環(huán)境事件;

 、芸偨Y(jié)評(píng)估應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件處置工作。

  4.4.3各工作組緊急處置措施

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地和各有關(guān)部門、單位根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。

  4.4.3.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

  涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí),由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)污染來(lái)源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  事發(fā)地政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案,采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí),要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

  4.4.3.2轉(zhuǎn)移安置人員

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

  4.4.3.3醫(yī)學(xué)救援

  迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,并根據(jù)傷病情況及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到具備救治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

  4.4.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  開展大氣、水體、土壤等初步應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀、社?huì)環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法,確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛,及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)能力無(wú)法滿足時(shí)及時(shí)報(bào)告縣環(huán)境應(yīng)急指揮部。

  4.4.3.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

  協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

  4.4.3.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

  通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

  4.4.3.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

  協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  4.5現(xiàn)場(chǎng)處置

  企業(yè)事業(yè)單位造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。應(yīng)急處理期間,企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,全面準(zhǔn)確的提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項(xiàng)證據(jù)?h生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定的時(shí)限、程序和要求,向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

  縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作,包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時(shí)上報(bào)事件情況和人員傷亡情況,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍,查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害,組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。必要時(shí),市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事件現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

  超出縣環(huán)境應(yīng)急指揮部處置能力和職責(zé)時(shí),由縣應(yīng)急委請(qǐng)求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)處置工作。

  4.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

  (1)按照分級(jí)響應(yīng)原則,突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作由縣人民政府新聞發(fā)言人或現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布。重大以上突發(fā)環(huán)境事件一般以自治區(qū)人民政府名義、較大突發(fā)環(huán)境事件以市人民政府名義、一般突發(fā)環(huán)境事件以縣人民政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要密切關(guān)注輿情信息,及時(shí)做好輿情管控、引導(dǎo)工作。

  (2)信息發(fā)布主要內(nèi)容包括:突發(fā)環(huán)境事件的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況;事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡(包括下落不明人數(shù))和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施;事件責(zé)任單位基本情況等。

 。3)信息發(fā)布形式主要包括:權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

  4.7響應(yīng)擴(kuò)大

  因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)事件,已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展,需要多個(gè)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)、多個(gè)部門(單位)參與處置的,先期牽頭處置的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急委,由縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

  因突發(fā)環(huán)境事件將要波及周邊地區(qū)的,由縣人民政府協(xié)調(diào)周邊地區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)突發(fā)事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的,由縣委、縣人民政府報(bào)請(qǐng)市黨委、市人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。

  4.8社會(huì)動(dòng)員

 。1)事發(fā)地政府或縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事件處置,緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

  (2)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地政府或相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作,組織基層單位和人員開展自救互救;鄰近設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量,對(duì)事發(fā)地提供救援。

 。3)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和救援。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

 。4)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況,向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南,明確專門人員,及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話,統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名,做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作,引導(dǎo)志愿者有序參與救援工作。

  4.9響應(yīng)終止

  當(dāng)事件條件已排除、污染物已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí),應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件工作基本結(jié)束、禁止轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、次生災(zāi)害的后果基本消除,以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、群眾生活秩序基本恢復(fù)后,按照“應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與解除主體相一致”的原則,由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)部門研究決定終止響應(yīng)。

  5應(yīng)急保障

  5.1隊(duì)伍保障

  加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援及其他相關(guān)方面應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè);對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、救援隊(duì)伍進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)與考核,動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備;適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu),及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)等。

  5.2經(jīng)費(fèi)保障

  強(qiáng)化落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)制度,保證應(yīng)對(duì)處置需要。

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)?h人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

  5.3物資保障

  建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

  縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。縣人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。

  5.4通信保障

  要及時(shí)組織各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通,必要時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通訊設(shè)施。

  5.5交通與運(yùn)輸保障

  交通運(yùn)輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系,保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管制,保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

  5.6治安保障

  公安部門要對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/p>

  5.7技術(shù)保障

  支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

  5.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生健康行政主管部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,做好突發(fā)環(huán)境事件衛(wèi)生健康應(yīng)急各項(xiàng)保障工作,加強(qiáng)有毒、有害等應(yīng)急隊(duì)伍和救治基地建設(shè)。

  6后期工作

  6.1損害評(píng)估

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  6.2事件調(diào)查

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭,可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,組織開展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。

  6.3善后處置

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,縣人民政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé),開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、污染源監(jiān)控和治理等措施,防止事件造成次生、衍生危害,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。

  6.4總結(jié)評(píng)估

 。1)特大、重大突發(fā)環(huán)境事件,由自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查總結(jié);較大及一般突發(fā)環(huán)境事件,由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府同意組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

 。2)突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結(jié)束后,縣人民政府要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的建議,形成處置突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)工作報(bào)告,報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。

  (3)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)各成員部門(單位)提交的處置突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)工作報(bào)告,組織分析、研究,提出改進(jìn)應(yīng)對(duì)工作的意見,形成工作專報(bào)報(bào)縣政府應(yīng)急辦,并抄送各成員單位。

  7日常管理

  7.1宣傳培訓(xùn)

  充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體,加大對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度,做好突發(fā)環(huán)境事件防范知識(shí)的宣傳教育工作,不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。

  7.2預(yù)案演練

  縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,市生態(tài)環(huán)境局永寧分局具體負(fù)責(zé),定期組織開展本預(yù)案應(yīng)急演練。

  7.3預(yù)案管理與更新

 。1)本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局制定,經(jīng)縣人民政府審批后,由縣人民政府辦公室印發(fā)。

 。2)市生態(tài)環(huán)境局永寧分局根據(jù)預(yù)案演練時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

  7.4責(zé)任追究

  對(duì)在應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件工作玩忽職守造成損失的,嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)事件情況的,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任部門(單位)及當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  8附則

  8.1預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局負(fù)責(zé)解釋。

  8.2以上、以下含義

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發(fā)的《永寧縣突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》(永政辦發(fā)〔2020〕45號(hào))同時(shí)廢止。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案3

  1總則

  1.1編制目的

  為了建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,編制本預(yù)案。

  1.3工作原則

 。1)以人為本,預(yù)防為主。建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系,及時(shí)消除環(huán)境安全隱患,提高應(yīng)急處置能力,采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失,最大程度地保障公眾的環(huán)境安全。

 。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化部門溝通協(xié)作,充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。堅(jiān)持屬地為主,發(fā)揮地方政府職能作用,形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

 。3)依靠科技,提高素質(zhì)。整合現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和專家隊(duì)伍的積極作用。充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資裝備和技術(shù)準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

  突發(fā)環(huán)境事件是指因?yàn)槲廴疚锱欧呕蜃匀粸?zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

  因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害及人為破壞雌怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件,啟動(dòng)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的AA應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  1.5事件分級(jí)

  I(II1按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(級(jí)'重大級(jí)較大miv1(級(jí))和一般(級(jí))

  1.5.1特別重大([級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)30100因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以上死亡或人以上中毒或重傷的;

 。2)5因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員萬(wàn)人以上的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失]億元以上的;

 。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

 。5)因環(huán)境污染造成市級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的。

  (6)跨省界污染造成重大以上等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,跨地市界污染造成的重大以上突發(fā)環(huán)境事件。

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)103050100因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以上、人以下死亡,或人以上、人以下中毒或重傷的;

  (2)15因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾萬(wàn)人以上、萬(wàn)人以下的;

 。3)20001因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上、億元以下的;

  (4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

  (5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)跨省界污染造成重大以下等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,跨地市界污染造成較大突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.3m較大(級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)3101050因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以上、人以下死亡或人以上、人以下中毒或重傷的;

 。2)50001;因環(huán)境污染需疏散轉(zhuǎn)移群眾人以上、萬(wàn)人以下的

 。3)5002000因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以上、萬(wàn)元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

 。5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

 。6)跨地市界污染造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.4(IV一般級(jí))突發(fā)環(huán)境事件

  (1)310因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人以下死亡或人以下中毒或重傷的;

 。2)5000A因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員以下的;

  (3)500因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

 。5)對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的.。

  2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

  2.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

  2.1.1市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促等工作。當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí),根據(jù)市環(huán)保局建議,市人AA民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部:以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、AA市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)、市氣象局、海事局、中國(guó)電信分公司、中國(guó)移動(dòng)分公司、中國(guó)聯(lián)通分公司等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。

  市應(yīng)急指揮部在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各縣區(qū)(管委會(huì))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

  2.1.2成員單位及職責(zé)

 。1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道工作。

 。2)市發(fā)展改革委:協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、預(yù)測(cè)工程的規(guī)劃工作。

 。3)市經(jīng)濟(jì)和信息化委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作;參與處理安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

  (4)市公安局:負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案?jìng)刹;?fù)責(zé)會(huì)同環(huán)保和交通運(yùn)輸部門做好對(duì)公路(含高速)交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報(bào)告和應(yīng)急處置工作。

 。5)市民政局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)移、安置,做好災(zāi)民的臨時(shí)基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作。

 。6)市財(cái)政局:落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。

 。7);市環(huán)保局:負(fù)責(zé)污染源排查,組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案負(fù)責(zé)事故調(diào)查、定級(jí),配合有關(guān)部門做好責(zé)任追究;負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

 。8)市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地飲用水安全應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)燃?xì)庾詠?lái)水等公用設(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

  (9)市交通運(yùn)輸局:組織協(xié)調(diào)內(nèi)河航道的突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;配合公安部門做好公路(含高速)交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

  (10)市農(nóng)委:負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評(píng)估工作。

  (11)市水利局:負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)河流、水體的應(yīng)急控制處置工作;負(fù)責(zé)組織制定重點(diǎn)水庫(kù)、河道、湖泊及飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件的防范措施,并監(jiān)督實(shí)施;參加突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作,組織突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料,在集中式飲用水源地受到污染的情況下,啟動(dòng)飲用水應(yīng)急供水預(yù)案。

  本預(yù)案未列出其他部門和單位應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指令,按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

  2.1.3市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在市環(huán)保局,由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。主要職責(zé)為:

  (1)執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示。

 。2)負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

 。3)負(fù)責(zé)收集分析工作信息及時(shí)上報(bào)重要信息,向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。

  (4)聯(lián)系各成員單位,對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

 。5)組織編制、評(píng)估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各縣區(qū)(管委會(huì))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作。

 。6)加強(qiáng)與毗鄰市的聯(lián)系,建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。

 。7)建立全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng),組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組。

  2.2環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí),市應(yīng)急指揮部艮據(jù)應(yīng)急處置工作需要,成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮工作。對(duì)重大以上突發(fā)環(huán)境事件,可根據(jù)需要現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交國(guó)家、省有關(guān)部門。

  環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,由總指揮確定。

  環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件類型分別由相對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建:

 。1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市環(huán)保局和市公安局負(fù)責(zé)。

 。2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

 。3)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市交通運(yùn)輸局、市公安局和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

 。4)由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市水利局、市環(huán)保局和市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

 。5)AA沿海水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由海事局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市水利局和市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

 。6)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

  環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、事故調(diào)查組和宣傳報(bào)道組。

  應(yīng)急協(xié)調(diào)組由環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門牽頭,負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作;協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位及時(shí)派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng),啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

  監(jiān)測(cè)預(yù)警組由市環(huán)保局牽頭,負(fù)責(zé)污染物的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析,研判污染物的變化趨勢(shì)。

  事故調(diào)查組由市環(huán)保局、市公安局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成,負(fù)責(zé)調(diào)查分析事件原因,并對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見。

  宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、輿情處置工作。

  2.3縣區(qū)人民政府(管委會(huì))職責(zé)

  負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度,制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練;做好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報(bào)工作;做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作;負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作;負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作;按環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求,做好較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急保障和生態(tài)修復(fù)工作;組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定工作。

  2.4專家組職責(zé)

  市應(yīng)急扌旨揮部聘請(qǐng)大專院校、上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的專家,以及市環(huán)保局、市氣象局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通局等成員單位的專家和高級(jí)管理人員組成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專家組(以下簡(jiǎn)稱專家組),專家組由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理。

  專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,為環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決策提供技術(shù)支持。

  3、應(yīng)急準(zhǔn)備

  JI為保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置質(zhì)利開展,應(yīng)在日常工作中充分做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  3.1預(yù)案準(zhǔn)備

  市環(huán)保局根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境AA事件應(yīng)急預(yù)案》市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并督促各縣區(qū)(管委會(huì))按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)備案,做到“責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)"。

  3.2值守準(zhǔn)備

  完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制,并嚴(yán)格組織實(shí)施;充分做好值守狀態(tài)時(shí)II的人員、設(shè)備、車輛、通訊及資料準(zhǔn)備工作,確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮所需各項(xiàng)科技手段質(zhì)暢,做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

  3.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要,加強(qiáng)與毗鄰市環(huán)境應(yīng)急管理部門的互動(dòng),健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

  3.4應(yīng)急救援隊(duì)伍

  進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防、水上搜救隊(duì)伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,同時(shí)依托社會(huì)力量,建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍;加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理,提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力;規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序,確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

  3.5科技準(zhǔn)備

  各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作,建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

 。1)建立完善的市級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合市信息資源共享服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)常態(tài)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、控制工作,提供決策分析支持和信息保障。

 。2)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng);加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力規(guī)劃與評(píng)估,保證監(jiān)測(cè)能力達(dá)到需求與效益的平衡。

 。3)探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏環(huán)境污染事件分析、評(píng)估模型,提供預(yù)測(cè)保障。

 。4)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫(kù),提供人才保障;研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度,充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。

  3.6物資裝備準(zhǔn)備

  建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))要會(huì)同有關(guān)部門,制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

  3.7應(yīng)急資金準(zhǔn)備

  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處置工彳俄供必要的資金保障。市財(cái)政在現(xiàn)有市級(jí)專項(xiàng)資金中優(yōu)先保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需的市級(jí)經(jīng)費(fèi)。

  3.8安全跡

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn),采取安全防護(hù)措施,配備相對(duì)應(yīng)的專業(yè)防護(hù)設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

  4、監(jiān)測(cè)預(yù)警

  4.1監(jiān)測(cè)

 。1)縣區(qū)人民政府(管委會(huì))要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。

 。2)各級(jí)有關(guān)職能部門要及時(shí)采集、整理、分析市內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。重點(diǎn)對(duì)以下目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控:飲用水水源地;居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域;生態(tài)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū);化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

  (3)縣區(qū)人民政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)一分析、信息監(jiān)控。

  4.2預(yù)警信息

  4.2.1預(yù)警分級(jí)

  預(yù)警信息的級(jí)別,按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為I級(jí)、II級(jí)、in級(jí)和IV級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警能夠升級(jí)、降級(jí)或解除。

  IV藍(lán)色(級(jí))預(yù)警:可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

  in黃色(級(jí))預(yù)警:可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

  II橙色(級(jí))預(yù)警:可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  I紅色(級(jí))預(yù)警:可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  4.2.2預(yù)警信息處理

  市環(huán)保局應(yīng)通過(guò)市有關(guān)部門、縣區(qū)人民政府(管委會(huì))、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。

  當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí),市有關(guān)部門和縣區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)開展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,并及時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。

 。1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

 。2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

 。3)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市公安局負(fù)責(zé)。

 。4)由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市水利局和市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

 。5)AA沿海水域突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由海事局負(fù)責(zé)。

 。6)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由市地震局、市氣象局負(fù)責(zé)。

  4.2.3預(yù)警信息發(fā)布

  預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。市應(yīng)急指揮部辦公室理應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判,必要時(shí)組織有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商,形成預(yù)警信息發(fā)布建議報(bào)送市應(yīng)IIII急指揮部確認(rèn)。級(jí)、級(jí)預(yù)警信息需報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮中心審批,發(fā)布級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由省長(zhǎng)nm簽發(fā),發(fā)布級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由省應(yīng)急指揮中心總指揮簽發(fā);級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)iv后發(fā)布;級(jí)預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)由縣區(qū)(管委會(huì))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或受委托的部門、單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

  發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息,需經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)。

  預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)理應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。

  發(fā)布預(yù)警信息的部門、單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容,并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

  4.3預(yù)警措施

  4.3.1 IV級(jí)預(yù)警措施

  發(fā)布IV級(jí)預(yù)警后,根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果,事發(fā)地縣區(qū)人民政府(管委會(huì))及有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施:

 。1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

 。2)及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

  (3)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家,隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別。

 。4)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備,確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。

 。5)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識(shí)。

  4.3.2 III級(jí)預(yù)警措施

  I發(fā)布III級(jí)預(yù)警后,在采取、級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,還理應(yīng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā),事件的特點(diǎn)和可能造成的危害采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

  (1)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員,并進(jìn)行安善安置。

 。2)指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

  (3)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

 。4)24各相關(guān)成員單位實(shí)行小時(shí)值守制度,保持通訊暢通,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商,及時(shí)上報(bào)預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。

  4.4預(yù)警支持系統(tǒng)

 。1)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。

 。2)環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)。

 。3)環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與市應(yīng)急管理平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享。

  5、應(yīng)急響應(yīng)與處置

  5.1信息報(bào)送

 。1)縣區(qū)人民政府(管委會(huì))相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生環(huán)境污染時(shí),應(yīng)及時(shí)將信息通報(bào)給同級(jí)環(huán)保部門。緊急情況下,可越級(jí)報(bào)告。

 。2)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件,縣區(qū)人民政府(管委會(huì))及有關(guān)部門理應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,詳細(xì)信息最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后小時(shí)上報(bào),并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

 。3)對(duì)于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,相關(guān)部門和單位要立即向省政府及省應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。

  (4)事件報(bào)告內(nèi)容按要求應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受影響情況、發(fā)展趨勢(shì)、傷亡情況、已采取措施以及下一步工作建議,并及時(shí)續(xù)報(bào)情況。

 。5)接到確認(rèn)屬于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后,市應(yīng)急指揮部辦公室要立即向省政府及省應(yīng)急指揮中心'辦公室報(bào)告。

  5.2先期處置

  縣區(qū)人民政府(管委會(huì))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重,應(yīng)迅速調(diào)度力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時(shí)采取相對(duì)應(yīng)的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,并及時(shí)向市政府和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  5.3分級(jí)響應(yīng)

  本預(yù)案主要負(fù)責(zé)一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作,一旦發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件,市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等基本應(yīng)急工作。應(yīng)急、恢復(fù)與減災(zāi)行動(dòng)需同時(shí)進(jìn)行的,必須協(xié)調(diào)行動(dòng)。

  各相關(guān)成員單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍的縣區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署,啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

  當(dāng)發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí),市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

  5.3.1一般突發(fā)環(huán)境事件(IV)級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)

  IV由事發(fā)地縣區(qū)人民政府(管委會(huì))啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并負(fù)責(zé)具體處置工作,市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位協(xié)助處置。必要時(shí),省應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

  5.3.2較大突發(fā)環(huán)境事件(m)級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)

  m由市人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng),負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急指揮中心對(duì)市應(yīng)急指揮部提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急物資支援等工作。

  5.3.3II重大突發(fā)環(huán)境事件(級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

  一旦發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件,在省應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)助下,啟動(dòng)口級(jí)應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)具體指揮和處置。根據(jù)需要,成立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)執(zhí)行省應(yīng)急指揮中心的決定,制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則及具體方案,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)相關(guān)成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

  5.3.4I特別重大突發(fā)環(huán)境事件(級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)

  一旦發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件,在省應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立臨時(shí)應(yīng)急指揮部,I啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)具體指揮和處置。如國(guó)家有關(guān)部門啟動(dòng)或成立國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),市應(yīng)急指揮部要在國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

  5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  TS市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織或較大突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)根據(jù)省應(yīng)急指揮中心'授權(quán)或委托開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

 。1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點(diǎn),確定污染物擴(kuò)散范圍,并在此范圍內(nèi)布設(shè)相對(duì)應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在事件發(fā)生初期,要根據(jù)事件事發(fā)地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度,設(shè)定科學(xué)、合理的應(yīng)急監(jiān)測(cè)頻次,視污染物的擴(kuò)散情況監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì),適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

 。2)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì),并通過(guò)專家咨詢和模型預(yù)測(cè)等方式,預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物變化趨勢(shì)。

 。3)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)結(jié)果,應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,作為應(yīng)急決策的依據(jù)。

  5.5污染蟀

  針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍,調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,采取阻斷、覆蓋、隔離、過(guò)濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場(chǎng),防止污染范圍擴(kuò)大,避免產(chǎn)生二次污染。

  5.6應(yīng)急終止

  5.6.1應(yīng)急終止條件

  符合下列情形之一的,應(yīng)急終止:

 。1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除。

 。2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

 。3)事件所造成的危害已徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。

  (4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

 。5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  5.6.2應(yīng)急終止程序

  動(dòng)、按照“誰(shuí)啟誰(shuí)終止“的原則,由相關(guān)責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。必要時(shí),應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后,可根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

  6、善后處置與恢復(fù)

  6.1善后處置

  (1)宣布應(yīng)急結(jié)束后,在市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下,由相關(guān)部門、事發(fā)地縣區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)善后處置工作,及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施,并組織實(shí)施。

 。2)市應(yīng)急指揮部組織開展事件損失評(píng)估核定工作;市環(huán)保局提出事故后續(xù)處置建議,由當(dāng)?shù)乜h區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染。

  6.2調(diào)查評(píng)估

 。1)市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)組織開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估工作,于應(yīng)急終止后30個(gè)工作日內(nèi)刀各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府和市應(yīng)急指揮部。

 。2)應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組實(shí)施。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程,以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應(yīng)對(duì)工作,進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估;針對(duì)存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施等建議。

  市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)完成后,組織力量對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。

  7、宣傳教育、培訓(xùn)與演練

  7.1宣傳教育

  市環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作,普及基本常識(shí),增強(qiáng)公眾自救互救意識(shí)和防護(hù)能力,鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。

  7.2培訓(xùn)

  市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

  7.3演練

  市環(huán)保局應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,定期或不定期組織全市專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的演練。

  8、附則

  8.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  為保障全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系始終處于良好狀態(tài),并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),應(yīng)加快建立健全自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)各地、各有關(guān)部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度。對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作中,反應(yīng)迅速,措施妥當(dāng),貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。對(duì)于未做好應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的地區(qū)和部門按有關(guān)制度實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于未按規(guī)定履行職責(zé),處置措施不得,力、不到位,工作中玩忽職守失職、瀆職的依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成才巳罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  8.2預(yù)案管理與更新

  市環(huán)保局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理,并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和環(huán)境安全動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)組織修訂完善,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))可參照本預(yù)案,制定本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  8.3以上、以下的含義

  本預(yù)案所稱以上包含本數(shù),以下不包含本數(shù)。

  8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案4

  一、目的

  為做好本市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和控制工作,切實(shí)有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害,最大限度地減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康,制定本預(yù)案。

  二、編制依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》、國(guó)家《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、省市縣等有關(guān)法律法規(guī)。

  三、概念界定和適用范圍

  農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個(gè)人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因,致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣等受到污染,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害,造成不良社會(huì)影響的突然性事件。

  四、信息收集

  在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,重點(diǎn)收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險(xiǎn)廢棄物貯運(yùn)等相關(guān)信息,為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)提供必要的信息資源。及時(shí)填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報(bào)告表》,并報(bào)送縣人民政府。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  鎮(zhèn)政府根據(jù)上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估,并做出突發(fā)事件預(yù)警后,報(bào)縣農(nóng)發(fā)局備案,由縣人民政府決定進(jìn)入響應(yīng),并采取應(yīng)急處理措施,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  六、現(xiàn)場(chǎng)救助

  根據(jù)污染情況,采取必要措施排險(xiǎn)、減害,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助。對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的,要積極做好防范工作,必要時(shí)組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。

  七、控制污染源

  在明確污染源的情況下,立即控制污染物的泄漏或排放。

  八、控制污染蔓延

  對(duì)污染物質(zhì)可能擴(kuò)散或傳播的'途徑進(jìn)行分析、調(diào)查和勘查,采取必要措施,堵截?cái)U(kuò)散和傳播途徑,對(duì)受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置,防止污染擴(kuò)散和蔓延。

  九、人員安置

  受污染傷害的群眾應(yīng)妥善安置,傷害較重群眾要及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對(duì)飲用水源被污染地區(qū)的群眾,要及時(shí)供應(yīng)清潔飲用水和食品。

  十、經(jīng)濟(jì)賠(補(bǔ))償

  對(duì)能夠分清污染責(zé)任的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),由污染事故肇事方負(fù)責(zé)賠償損失;對(duì)不可抗拒原因引起的突發(fā)事件,由地方政府和社會(huì)各界按政策規(guī)定實(shí)施救濟(jì)和救助。

  十一、災(zāi)后重建

  對(duì)由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的,應(yīng)制定計(jì)劃,盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救,彌補(bǔ)災(zāi)害損失。

  十二、人員保障

  鎮(zhèn)人民政府保證應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定,提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),相關(guān)人員服從指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。

  十三、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,將按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。不按本預(yù)案履行職責(zé)、義務(wù)造成不良影響的依法追究責(zé)任。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案5

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),正確應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故,確保事故發(fā)生時(shí)能快速有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、處置,保護(hù)公司員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全,防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生,結(jié)合我公司實(shí)際,特制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于在我公司范圍內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險(xiǎn)廢物)、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件;因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

  我公司如發(fā)生環(huán)境污染事故,從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣、危險(xiǎn)化學(xué)品;從事故的類型分主要有丟失、被盜、火災(zāi)、水污染、大氣污染等。

  人為的操作失誤、防護(hù)不力和工作場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

  二、指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)

 。ㄒ唬┲笓]機(jī)構(gòu)

  1、公司總指揮:

  2、專項(xiàng)指揮組:

  3、應(yīng)急小組成員:

  (二)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

  負(fù)責(zé)本“預(yù)案”的制定、修訂;組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,組織實(shí)施和演練;檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  發(fā)生重大事故時(shí),由指揮組發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

  三、預(yù)防事故措施

  對(duì)已確定的危險(xiǎn)目標(biāo),根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑,采取有針對(duì)性的預(yù)防措施,避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制,落實(shí)到部門和個(gè)人。一旦發(fā)生情況時(shí),盡力降低危害的程度。

  1.化學(xué)物品的管理措施

 。1)使用化學(xué)物品的部門和個(gè)人,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,以免出現(xiàn)事故。

 。2)危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)。各使用單位必須設(shè)有化學(xué)危險(xiǎn)物品專柜,并設(shè)專人管理和發(fā)放,用后立即將剩余化學(xué)物品收存起來(lái)。

 。3)危險(xiǎn)化學(xué)品專用庫(kù)房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、防火規(guī)定,并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)、設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、泄壓、防火、防雷、報(bào)警、滅火、防曬、調(diào)溫、防護(hù)圍堤等安全設(shè)施。

  (4)危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防條例,配備滅火設(shè)備以及通風(fēng)、報(bào)警裝置。

  (5)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部門和個(gè)人,必須按照“環(huán)境保護(hù)法”的.規(guī)定,對(duì)廢液進(jìn)行妥善處理、分類集中,不能隨意傾倒。對(duì)于酸堿廢液必須進(jìn)行自然中和后方可排放。

 。6)對(duì)于過(guò)期及無(wú)標(biāo)牌的危險(xiǎn)化學(xué)品,使用單位集中裝箱、登記造冊(cè)報(bào)環(huán)保辦,由環(huán)保辦找專業(yè)公司進(jìn)行處理。

  (7)使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發(fā)火災(zāi)

  A.儲(chǔ)于鋼瓶?jī)?nèi)的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹,壓力升高,能使鋼瓶爆炸;

  B.有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起燃燒爆炸;

  C.油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒,甚至爆炸;

  D.壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外,還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性,在受熱、撞擊、震動(dòng)等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。

  2.其它措施

 。1)普及和提高個(gè)人自救技能。

 。2)預(yù)案演練。專業(yè)演練與綜合演練相結(jié)合。

 。3)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的管理,健全環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程和維修保養(yǎng)制度,保障設(shè)備的正常運(yùn)行。

 。4)合理利用水資源,盡量做到一水多用或循環(huán)使用,降低耗水量,減少污水排放量。

  A.實(shí)驗(yàn)廢水中各種有毒有害物質(zhì),必須進(jìn)行處理,達(dá)到國(guó)家廢水排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

  B.一切廢油及有機(jī)溶劑,未經(jīng)處理,禁止倒入明溝或下水道,要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理,回收利用。

  C.食堂的廢水中的動(dòng)植物油要嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)以下,方可排放。

  D.對(duì)自備水源井要嚴(yán)加保護(hù),在水井直徑200米以內(nèi)不許有污染源、滲井、滲坑、明廁所。在水井周圍不許種植各種蔬菜和堆放垃圾。對(duì)飲用水進(jìn)行消毒處理,定期化驗(yàn),定期洗井,保護(hù)好飲用水源井。

 。6)禁止焚燒垃圾、樹葉及其它廢棄物。

  四、事故處置程序

  一旦發(fā)生環(huán)境污染事故,應(yīng)立即將事故情況上報(bào)公司,報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的簡(jiǎn)要情況、污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。

  專家組成員接到命令后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導(dǎo),防止事故的擴(kuò)大蔓延,防止二次危害的發(fā)生。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重要物資、設(shè)備,特別是易燃、易爆、有毒、腐蝕的設(shè)備、器具組織安全轉(zhuǎn)移。

  現(xiàn)場(chǎng)指揮組成員應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個(gè)人防護(hù),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì),污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料,經(jīng)綜合情況后及時(shí)向?qū)m?xiàng)指揮組提出科學(xué)的污染處置方案,經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工,按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施,并及時(shí)將處理過(guò)程、情況報(bào)指揮組。

  1、現(xiàn)場(chǎng)污染控制

 。1)立即采取有效措施,切斷污染源,隔離污染區(qū),防止污染擴(kuò)散;

 。2)及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的人員;

  (3)參與對(duì)受危害人員的救治。

  2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告

 。1)污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察;

  (2)技術(shù)調(diào)查取證;

 。3)環(huán)境監(jiān)測(cè):一般要求水污染在4小時(shí)內(nèi),氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類及其可能的危害;24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍,發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告;并采取污染跟蹤監(jiān)測(cè),直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。

  五、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

  必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),參加救援搶險(xiǎn)的每個(gè)人都要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。

  六、組織事故調(diào)查和修訂預(yù)案

  進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,做到事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是,事故處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,即:事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任人沒有處理不放過(guò)、員工沒有受到教育不放過(guò)、整改措施沒有落實(shí)不放過(guò)。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案6

  一、目的

  為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后,我項(xiàng)目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作,采取切實(shí)有效的措施及時(shí)控制污染源,及時(shí)制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生,最大限度地降低對(duì)環(huán)境的污染,特制定本項(xiàng)目部環(huán)境污染應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。

  二、組織

  本項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援指揮小組,負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  組員:

  三、職責(zé)

  1、任務(wù)是了解掌握險(xiǎn)情,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

  2、任務(wù)是根據(jù)指揮組指令,及時(shí)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)員、器材、機(jī)械上一線搶險(xiǎn)。

  3、任務(wù)是保護(hù)我項(xiàng)目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的聯(lián)絡(luò),做到上情下達(dá),下情上傳,并負(fù)責(zé)生活保障。

  四、事故處理救援程序

  1、施工現(xiàn)場(chǎng)和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標(biāo))污染,項(xiàng)目部環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)指揮部組織上相關(guān)人員及時(shí)處理、中止施工,并制定相應(yīng)的處理方案及采用有效措施,確保能達(dá)標(biāo)時(shí)方可繼續(xù)施工。

  2、當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染,項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)組織人員工進(jìn)行搶險(xiǎn)。同時(shí)采取有效措施,切斷污染源及時(shí)制止污染的后續(xù)發(fā)生,并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。

  3、對(duì)很嚴(yán)重的環(huán)境污染發(fā)生(如火災(zāi)發(fā)生、大量有害有毒化學(xué)品泄漏)后,要首先保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),組織項(xiàng)目部人員進(jìn)行自救并立即向工程管理部上報(bào)事件的'初步原因、范圍、估計(jì)后果。如有人員在該嚴(yán)重的環(huán)境污染中受到人身傷害,則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時(shí)通知環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境污染的檢測(cè)。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),按各自職能組織處理事故。

  4、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后遵循消防預(yù)案有關(guān)規(guī)定,采取切實(shí)有效措施最快速度切斷火源,斷絕火點(diǎn),控制火勢(shì)及熄滅火災(zāi)。并做好現(xiàn)場(chǎng)的有效隔離措施,及火災(zāi)的善后處理工作。及時(shí)組織地分類清理、清運(yùn),最大限度地減少環(huán)境污染;當(dāng)發(fā)生大量有害有毒化學(xué)品泄漏后,應(yīng)及時(shí)采取隔離措施,采取適當(dāng)防護(hù)措施后及時(shí)清理外運(yùn),或采取隔離措施后及時(shí)委托環(huán)保部門處理、檢測(cè),以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

  5、立即組織安全自查自糾、消除隱患,確保施工安全;立即組織對(duì)全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護(hù)安全再教育,提高安全防范意識(shí),做到遵章守紀(jì),防止同類事故發(fā)生。

  五、各相關(guān)通訊地址

  醫(yī)院搶救中心:120匪警:110火警:119

  工地現(xiàn)場(chǎng)值班電話:

  有關(guān)負(fù)責(zé)人電話:

  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手機(jī)

  安全員手機(jī)

  安全員手機(jī)

  技術(shù)負(fù)責(zé)人手機(jī)

  施工員手機(jī)

  附近醫(yī)院地址:

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案7

  1總則

  1.1編制目的

  建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)涉及施工作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境污染突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防、及時(shí)控制和迅速消除事件的危害,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際,特制定本突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī),制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  1.3.1本預(yù)案適用于項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程中突然發(fā)生因環(huán)境污染造成的一般和重大環(huán)境事件、人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,有重大社會(huì)影響或涉及安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急處置工作。

  1.3.2事件的分類

  a、一般環(huán)境事件:發(fā)生3人以下死亡;因環(huán)境污染造成跨地區(qū)糾紛,引發(fā)一般群體性影響;3類放射源丟失、被盜或失挖。

  b、超過(guò)以上事件范圍的為重大環(huán)境事件。

  l.4工作原則

  1.4.1堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生,消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響,最大程度地保障公眾健康,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo),使項(xiàng)目部的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)項(xiàng)目部各部門之間協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn),實(shí)行分類管理,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì),使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

  1.4.3堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合,充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈,可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù),在應(yīng)急時(shí)快速有效。

  2組織指揮與職責(zé)

  2.1組織機(jī)構(gòu)

  項(xiàng)目部設(shè)立環(huán)境污染事件應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部”),項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度中心,其組成如下:

  總指揮:

  副總指揮;

  成員:趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

  2.1.1項(xiàng)目部事件應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:

  總指揮:

  副總指揮:成員:趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

  2.1.2項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)框圖詳見附件1。

  2.2應(yīng)急救援職責(zé)

  2.2.1項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部總指揮職責(zé):

  A認(rèn)真貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程;

  B建立健全單位事件應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),組織制定或修改單位應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布實(shí)施;

  C保證應(yīng)急救援資源的有效投入;

  D掌握項(xiàng)目部突發(fā)事件信息,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣图瘓F(tuán)公司報(bào)告突發(fā)事件情況;E組織、指揮單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的處置,組織或協(xié)助對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、分析、處理和災(zāi)后恢復(fù);

  2.2.2項(xiàng)目部突發(fā)事件救援指揮部副總指揮職責(zé):

  A協(xié)助總指揮進(jìn)行安全應(yīng)急管理,在總指揮未在位的情況下代行總指揮職責(zé);

  B指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與項(xiàng)目部所屬單位環(huán)境污染事件應(yīng)急處置;

  C組織開展對(duì)應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作;

  D及時(shí)掌握單位環(huán)境污染事件信息,并向總指揮匯報(bào);

  E組織實(shí)施單位應(yīng)急救援,防止突發(fā)事件擴(kuò)大,減少突發(fā)事件傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,協(xié)助進(jìn)行事件調(diào)查處理。

  2.2.3項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部職責(zé):

  A擬定項(xiàng)目部突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案;

  B監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司所屬部門/單位制定和完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,落實(shí)預(yù)案/方案措施,做好突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急處置、信息上報(bào)和發(fā)布、善后處理等工作;

  C指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與項(xiàng)目部所屬部門/單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置;

  D及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目部所屬部門/單位的環(huán)境污染事件信息,根據(jù)突發(fā)事件情況需要,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣图瘓F(tuán)公司報(bào)告突發(fā)事件情況;

  E組織突發(fā)事件調(diào)查工作,或配合當(dāng)?shù)卣⒓瘓F(tuán)公司等上級(jí)職能部門進(jìn)行突發(fā)事件調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作;

  F為地方提供突發(fā)事件處理的專家和技術(shù)支持,組織突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練。

  2.2.4項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé):

  A在項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常事務(wù)工作;

  B組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,傳達(dá)項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令,協(xié)調(diào)項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;

  C匯總突發(fā)事件信息并報(bào)告(通報(bào))突發(fā)事件情況,組織突發(fā)事件信息的發(fā)布工作;

  D承辦項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部召開的會(huì)議和重要活動(dòng);

  E承辦項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  2.2.5項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部搶險(xiǎn)組職責(zé):

  實(shí)施應(yīng)急處置時(shí),將人員、設(shè)備和物資迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

  2.2.6項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部救護(hù)組職責(zé):

  負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作,根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

  2.2.7項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部疏導(dǎo)組職責(zé):

  負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù),將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶,對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

  2.2.8項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部保障組職責(zé):

  負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂,并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。

  2.2.9項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部善后組職責(zé):

  妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員家屬,按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。

  2.2.10項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部事件調(diào)查組職責(zé):

  按照突發(fā)事件調(diào)查規(guī)則和程序,全面、科學(xué)、客觀、公正、實(shí)事求是地收集事故資料,以及其他可能涉及突發(fā)事件的相關(guān)事項(xiàng),詳細(xì)掌握突發(fā)事件情況,查明突發(fā)事件原因,評(píng)估突發(fā)事件響程度,分清突發(fā)事件責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見,提出防止突發(fā)事件重復(fù)發(fā)生的意見和建議,寫出突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。

  2.2.11項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部,特殊專業(yè)或有特殊要求的專家,由項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部商請(qǐng)有關(guān)部門推薦或外聘。

  A主要職責(zé)是:根據(jù)突發(fā)事件類別,分析突發(fā)事件發(fā)生原因,評(píng)估、預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì),提出消減突發(fā)事件對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策,為項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。

  2.2.12項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)急處置職責(zé):

  A建立本項(xiàng)目應(yīng)急體系,制定、指揮本項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,明確責(zé)任,具體實(shí)施應(yīng)急救援,落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施;

  B落實(shí)并定期檢查應(yīng)急救援器材、設(shè)備情況;

  C組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練;

  D事件發(fā)生后,執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指令,及時(shí)報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織事件應(yīng)急救援和處置,防止突發(fā)事件的擴(kuò)大和惡化,努力控制人員傷亡和減少經(jīng)濟(jì)損失;

  E及時(shí)向地方人民政府、地方環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門和公司突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告事件情況;

  F配合工程所在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的范圍、實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)等;

  G按照應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,做好與工程項(xiàng)目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通;

  H配合地方政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報(bào)有關(guān)信息;

  I做好突發(fā)事件善后工作,配合突發(fā)事故/事件調(diào)查、分析和處理;

  J完成突發(fā)事故/事件救援和處理的其他相關(guān)工作。

  3.預(yù)防和預(yù)警

  3.1環(huán)境污染事故源監(jiān)控

  3.2預(yù)防工作

  3.2.1對(duì)項(xiàng)目部在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行調(diào)查,掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。

  3.2.2建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法,購(gòu)置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備,建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。

  3.3預(yù)警及措施

  3.3.1按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

  3.3.2收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

  3.3.3進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,應(yīng)當(dāng)采取的措施:

  A立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  B發(fā)布預(yù)警公告。

  C轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。

  D指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),公司環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

  E針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

  F調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。

  4.信息報(bào)告與處理

  4.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序

  4.1.1突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后,應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。

  4.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容

  4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

  4.2.3初報(bào)可用電話直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

  4.2.4續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

  4.2.5處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告,處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的`危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

  4.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)

  4.3.1項(xiàng)目部環(huán)境監(jiān)測(cè)部門第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),掌握第一手監(jiān)測(cè)資料,并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

  4.3.2根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì),并通過(guò)專家咨詢和討論的方式,預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

  4.4信息傳遞

  4.4.1接到可能導(dǎo)致重大事故/事件信息后,密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào),并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  4.4.2信息傳遞方法及程序:現(xiàn)場(chǎng)目擊人立即報(bào)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)立即報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)或駐地縣、市應(yīng)急辦公室,項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部辦公室用電話以最快速度上報(bào)公司相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)。

  4.5安全防護(hù)

  4.5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

  A現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

  4.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

  A根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;

  B根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;

  C在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

  4.6應(yīng)急終止

  4.6.1應(yīng)急終止的條件

  符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:

  A事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

  B污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

  C事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;

  D事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;

  E采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  4.6.2應(yīng)急終止的程序

  A現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn);

  B現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;

  C應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

  4.6.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)

  A突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改;

  B組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià),并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見。

  C參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

  5應(yīng)急保障

  5.1通信保障

  明確有關(guān)人員與有關(guān)單位聯(lián)系方式,保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。有關(guān)單位的應(yīng)急救援指揮部辦公室值班電話保證24小時(shí)有人值守,通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話等通信手段,與通信等設(shè)施擁有部門建立維護(hù)方案,保證平戰(zhàn)期間各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線電話和移動(dòng)電話中斷的情況下,采用對(duì)講通信設(shè)施,確保應(yīng)急期間通信暢通。

  5.2人力資源保障

  項(xiàng)目部要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

  5.3技術(shù)保障

  建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),組建專家組,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。

  5.4宣傳、培訓(xùn)與演練

  5.4.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高全員的防范能力。

  5.4.2加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。

  5.4.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

  5.5應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

  為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等,在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。

  6后期處置

  組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃

  7附則

  7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

  7.1.1環(huán)境事故:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

  7.1.2突發(fā)性環(huán)境污染事故:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

  7.1.3環(huán)境應(yīng)急:針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

  7.1.4泄漏處理:泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng),避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

  7.1.5應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

  7.1.6應(yīng)急演習(xí):為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng),根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

  7.2預(yù)案管理與更新

  隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

  7.3地方溝通與協(xié)作

  建立與地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參與地方救援活動(dòng),開展與相關(guān)的交流與合作。

  7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  7.4.1獎(jiǎng)勵(lì)

  在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  7.4.2責(zé)任追究

  在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,追究相應(yīng)的責(zé)任。

  7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案8

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康。為科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,制定本預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)。本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)制定。

  二、突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

  按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

 。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

  1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

  2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的;

  3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

  4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

  5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;

  7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

 。ǘ┲卮笸话l(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

  1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

  2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

  3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

  4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

  5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;

  7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

 。ㄈ┹^大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

  1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

  2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

  3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

  4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

  5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

  6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;

  7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

 。ㄋ模┮话阃话l(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))

  1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

  2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

  3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的;

  4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

  5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值照射的;放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;

  6.對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

  三、適用范圍

  本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在我縣境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件。

  預(yù)防和處置工作應(yīng)該、堅(jiān)持以下原則:

 。ㄒ唬﹫(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的方針。

 。ǘ﹫(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,屬地為主,分級(jí)響應(yīng)。

 。ㄈ﹫(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合,充分利用現(xiàn)有資源。

  四、應(yīng)急指揮與職責(zé)

  (一)組織指揮體系。縣政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作?h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。縣人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍,縣政府可以對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整。

  (二)職責(zé)分工

  1.應(yīng)急指揮部職責(zé)。

 。1)負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、預(yù)案演練及應(yīng)急處置工作。

 。2)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作。

 。3)研究突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置工作中的重大問(wèn)題;針對(duì)環(huán)境事故的危害程度,負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息。

 。4)向縣政府提出決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案的建議;及時(shí)向縣政府和州環(huán)保局報(bào)告,請(qǐng)求上級(jí)部門援助,消除污染影響。

  2.指揮部辦公室職責(zé)。

 。1)編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

 。2)貫徹縣應(yīng)急指揮部的指示和部署;督查、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中重大決策的實(shí)施情況。

 。3)負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)信息,及時(shí)向環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告,并通報(bào)各成員單位。

  (4)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、評(píng)估,提出對(duì)策建議、具體應(yīng)急方案和措施。

  (5)組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。

 。6)組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>

 。7)參與調(diào)查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。

 。8)完成縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

  (三)成員單位職責(zé)。

  1.縣人民武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防化部隊(duì)和組織指揮民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急處置。

  2.縣政府辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;負(fù)責(zé)組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會(huì)議,向州政府報(bào)送有關(guān)文件和材料,發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。

  3.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作;協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負(fù)責(zé)涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的審批。

  4.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備及善后處置、重建等所需資金,列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  5.縣公安局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證;必要時(shí)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置;根據(jù)事件影響范圍,臨時(shí)封鎖道路,設(shè)立警戒區(qū)域。

  6.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè),組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

  7.縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)工業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

  8.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)臨時(shí)避難所、現(xiàn)場(chǎng)指揮部建設(shè)。

  9.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的公路搶修及保通工作;擬訂公路繞行方案,配合公安部門做好交通管制工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員、物資的運(yùn)輸保障工作;在專業(yè)救援部門指導(dǎo)下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

  10.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度;負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案;為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料;指導(dǎo)飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實(shí)施。

  11.縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù);遇有大批危重傷員時(shí),組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

  12.縣文化體育局和廣播電視局通過(guò)播放環(huán)境保護(hù)公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育,配合做好信息發(fā)布工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。

  13.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的`安全生產(chǎn)工作,依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。

  14.縣氣象局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報(bào);必要時(shí)建立會(huì)商機(jī)制,及時(shí)提供氣象監(jiān)測(cè)信息,隨時(shí)掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢(shì)。

  15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,在上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

  (四)專家咨詢組職責(zé)。專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策咨詢組織。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型,相關(guān)專家參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作,為指揮部實(shí)施應(yīng)急救援工作指揮、決策提供依據(jù)和方案,對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

 。ㄎ澹⿷(yīng)急監(jiān)測(cè)組職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì),為指揮部決策提供技術(shù)支持;負(fù)責(zé)對(duì)污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè),為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

  (六)應(yīng)急救援組的職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作,初步確定污染情況;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開展調(diào)查工作,并上報(bào)指揮部;協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)開展應(yīng)急救援工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

  五、預(yù)防和預(yù)警

 。ㄒ唬╊A(yù)防工作

  1.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布情況。

  2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《元陽(yáng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

 。ǘ╊A(yù)警及措施

  1.立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  2.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。

  3.指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

  4.針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

  5.調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。

  六、應(yīng)急響應(yīng)

  按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(Ⅰ級(jí)響應(yīng))、重大(Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大(Ⅲ級(jí)響應(yīng))、一般(Ⅳ級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí),及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家環(huán)保部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施,Ⅱ級(jí)響應(yīng)由省環(huán)保廳和省政府有關(guān)部門組織實(shí)施,Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)由州、縣政府組織實(shí)施。

  七、應(yīng)急響應(yīng)方法與步驟

  (一)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng):

  1.啟動(dòng)并實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況;

  2.在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況組織有關(guān)專家、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和應(yīng)急處理組,并出動(dòng)應(yīng)急指揮車、應(yīng)急救援車、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車,趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件實(shí)施應(yīng)急救援;

  3.需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)向州環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市政府有關(guān)部門提出請(qǐng)求。

 。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng):

  1.啟動(dòng)并實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及縣政府報(bào)告;

  2.立即組織應(yīng)急救援力量展開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;

  3.需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)向及縣政府有關(guān)部門提出請(qǐng)求。

  八、信息報(bào)送與處理

 。ㄒ唬┬畔(bào)告

  1.對(duì)初步認(rèn)定為一般(IV級(jí))或者較大(III級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的,縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和州環(huán)保局報(bào)告。

  2.對(duì)初步認(rèn)定為重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的,縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

 。ǘ┩话l(fā)環(huán)境事件報(bào)告

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

  1.初報(bào)。應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

  2.續(xù)報(bào)。應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告;情況緊急時(shí),初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

  3.處理結(jié)果報(bào)告。應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的,給予通報(bào)批評(píng);造成后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  九、安全防護(hù)

 。ㄒ唬⿷(yīng)急人員的安全防護(hù),F(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

 。ǘ┦転(zāi)群眾的安全防護(hù)

  1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;

  2.根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;

  3.在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

  十、突發(fā)事件信息發(fā)布

  需進(jìn)行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息,由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)于一般性事件,主動(dòng)配合新聞宣傳部門對(duì)新聞報(bào)道提出建議,對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布應(yīng)征求評(píng)估部門的意見;對(duì)影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布,應(yīng)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布;對(duì)影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布,應(yīng)經(jīng)州政府批準(zhǔn)后根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

  十一、應(yīng)急終止

  符合下列條件之一的,可終止應(yīng)急:

 。ㄒ唬┦录F(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

 。ǘ┪廴驹吹男孤┗蜥尫乓呀抵烈(guī)定限值以內(nèi);

 。ㄈ┦录斐傻奈:σ呀(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;

 。ㄋ模┦录F(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;

  (五)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

  十二、善后處置

 。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災(zāi)人員的安置工作,組織專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。

 。ǘ┍kU(xiǎn):逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

  十三、應(yīng)急保障

  (一)資金保障?h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急成員單位提出所需經(jīng)費(fèi),經(jīng)縣財(cái)政部門審批后執(zhí)行。資金的使用范圍應(yīng)包括:應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持、培訓(xùn)及演習(xí)等。

  (二)人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置隊(duì)伍由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位和企業(yè)自救隊(duì)等部門組成?h環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力,培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù);各有關(guān)部門之間、各應(yīng)急處置組之間,要密切配合,協(xié)同動(dòng)作;針對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件,加強(qiáng)預(yù)案研究和演練,做到常備不懈,形成“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的整體應(yīng)急處置力量?h環(huán)保局對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行組織和培訓(xùn),形成政府部門和企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

 。ㄈ┭b備保障。在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)等資源的基礎(chǔ)上,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作能力建設(shè)。配備環(huán)境應(yīng)急指揮車輛、監(jiān)測(cè)車輛等應(yīng)急處置、快速反應(yīng)裝備,并配備一定數(shù)量的專業(yè)防護(hù)裝備、交通工具和對(duì)講機(jī)等應(yīng)急通訊裝備。

 。ㄋ模┘夹g(shù)保障?h環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),組建專家咨詢組,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍,專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要確保能夠隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

  十四、附則

 。ㄒ唬┟~術(shù)語(yǔ)定義

  1.環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

  2.突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全縣或者某一縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

  3.環(huán)境應(yīng)急:針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取走出正常工作程序的行動(dòng)。

  4.泄漏處理:泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng),避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

  5.應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

  6.應(yīng)急演習(xí):為檢查應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng),根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

 。ǘ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案9

  一、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)權(quán)

  本項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理任副組長(zhǎng),組員由工程部、衛(wèi)生所、辦公室、各工區(qū)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等人組成。

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):全面領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作,統(tǒng)一指揮事故應(yīng)急工作,并對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行調(diào)配;

  副組長(zhǎng):總體協(xié)調(diào)各部門在事故應(yīng)急中的分工協(xié)作和響應(yīng)組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度;

  組員:服從組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及其委托人的指揮,負(fù)責(zé)人員、重要物資的疏散和救護(hù)以及報(bào)警求救工作。

  二、環(huán)境污染的防治

  堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,從施工工藝著手,降低或減少污染的產(chǎn)生,加強(qiáng)對(duì)“三廢”的綜合利用,提高“三廢”的回收利用率。杜絕一切污染事故。

  1、振動(dòng)及噪聲的防治:消除生產(chǎn)過(guò)程中的振動(dòng)源和噪聲源,控制振動(dòng)和噪聲的.傳播。

 。1)合理分布動(dòng)力機(jī)械的工作場(chǎng)所,盡量避免同處運(yùn)行較多的動(dòng)力機(jī)械設(shè)備。

 。2)對(duì)空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)等噪聲超標(biāo)的機(jī)械設(shè)備,采用消音器降低噪音。

 。3)對(duì)于行駛的機(jī)動(dòng)車輛,現(xiàn)場(chǎng)只許按低音喇叭,場(chǎng)外行駛嚴(yán)禁鳴笛。

 。4)合理安排爆破時(shí)間及噪聲較大的機(jī)械作業(yè)時(shí)間,距居民較近地段,控制噪聲,噪聲較大的操作避免夜間施工。爆破在白天進(jìn)行,并設(shè)好房戶。

  (5)當(dāng)施工隊(duì)伍駐地距居民較近地段時(shí),避免生活噪聲對(duì)附近居民的影響。

  2、粉塵的防治

  (1)在施工過(guò)程中,采用濕式作業(yè),以減少粉塵的產(chǎn)生。

 。2)運(yùn)輸可能產(chǎn)生粉塵的車輛配備擋板及棚布,防止粉塵飛落。

 。3)及時(shí)清掃、沖洗作業(yè)場(chǎng)地及運(yùn)輸車輛,保證場(chǎng)地及車輛的清潔。

  (4)嚴(yán)禁在場(chǎng)地內(nèi)燃燒各種垃圾及廢棄物。

  3、廢水、廢氣的防治

 。1)新增的生產(chǎn)和生活鍋爐選擇燃燒效率高、高性能的鍋爐,并配備脫硫和除塵設(shè)備,既有鍋爐考慮“以新帶老”的設(shè)計(jì)原則,以減少?gòu)U氣的排放。

  (2)購(gòu)置各類機(jī)械設(shè)備其污染物排放必須是達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的、較為先進(jìn)的環(huán)保型產(chǎn)品,使之在施工生產(chǎn)中達(dá)到“零”排放,或經(jīng)過(guò)處理后污染物排放達(dá)到GB16297-1996標(biāo)準(zhǔn)。

  (3)機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的廢油水進(jìn)行油水分離,廢油經(jīng)再生后重復(fù)利用。

 。4)修建沉淀池處理廢水(包括生活污水),經(jīng)過(guò)濾沉淀池處理后可用作沖洗廁所或排入溝谷。

 。5)載裝易污染物的車輛,在運(yùn)輸完畢后,不得在水體直接沖洗。沖洗后的廢水必須經(jīng)過(guò)妥善處理,達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)排放。

  (6)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和火工品的管理,最大限度的防治施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)、爆炸的發(fā)生,以避免由此造成的環(huán)境污染。

  4、對(duì)固體廢棄物要進(jìn)行分類管理,合理存放,提高回收利用率。廢(漿)渣按設(shè)計(jì)要求棄到在指定地點(diǎn)修建的渣場(chǎng),及時(shí)清運(yùn)處理生活垃圾。不使用國(guó)家明令禁止的在自然環(huán)境不能降解的制品。在使用核子精密儀等含有輻射的儀器時(shí),合理存放,避免丟失,以防由此造成的環(huán)境污染。

  5、運(yùn)輸容易對(duì)環(huán)境造成影響的產(chǎn)品或原料時(shí),必須防止散漏溢流,搞好安全防護(hù)。杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。運(yùn)輸途中一旦發(fā)生意外,造成易污染物泄漏、散失、溢出或發(fā)生化學(xué)反應(yīng),對(duì)環(huán)境形成影響時(shí),由運(yùn)輸和押運(yùn)人員及時(shí)采取措施,防止造成更大的環(huán)境污染。

  三、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理

  1、發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件而引起污染的應(yīng)急處理(見火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案);

  2、發(fā)生水污染事件的應(yīng)急預(yù)案:

 。1)迅速堵截污水,以免流入河道、溝渠、農(nóng)田和魚塘等,阻止污染繼續(xù)蔓延。

 。2)查找污染源源頭,若由于沉淀池滲漏造成的污染,迅速新建沉淀和隔油池,把污水引入新池中經(jīng)沉淀和各有處理后排入河道、溝渠。

 。3)禁止向污水引水溝渠傾倒棄土、渣和生活垃圾或其他廢棄物。及時(shí)清理和疏通引水溝渠。

 。4)污染事件發(fā)生后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析,查明原因并提出整改意見和時(shí)間,報(bào)上級(jí)主管部門及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案并接受調(diào)查。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案10

  1、應(yīng)急預(yù)案小組及職責(zé)

  1.1應(yīng)急預(yù)案小組成員

  站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、全體員工

  1.2職責(zé)

  1.2.1組長(zhǎng)職責(zé)

  1)帶領(lǐng)應(yīng)急小組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理。防止事故擴(kuò)大,控制事故范圍,設(shè)置警戒,撥通報(bào)警電話。

  2)指揮本組人員投入搶救財(cái)產(chǎn),并按分工,有序使用現(xiàn)有滅火設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)撲救,控制火勢(shì)。

  3)引導(dǎo)外援消防力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),準(zhǔn)確匯報(bào)火源及危及設(shè)施,提供水源及其它滅火設(shè)施。

  4)協(xié)助做好滅火保障工作,指揮人員疏散、逃生。

  1.2.2組員職責(zé)

  1)按照分工,各自堅(jiān)守崗位,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、財(cái)產(chǎn)做到迅速轉(zhuǎn)移或保護(hù)。

  2)運(yùn)用現(xiàn)有滅火器材進(jìn)行全力撲救,控制火勢(shì)。

  3)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、禁止非企業(yè)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),設(shè)立警戒線,主動(dòng)引導(dǎo)專業(yè)消防車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),并準(zhǔn)確幣級(jí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

  4)提出有效撲救方案,積極實(shí)施撲救措施。

  5)做好必要時(shí)的有序逃生。

  2、事故緊急處理

  2.1油品泄漏

  1)如發(fā)現(xiàn)油罐大量泄漏油,當(dāng)班班長(zhǎng)一面向站長(zhǎng)或上級(jí)主管部門緊急匯報(bào)情況,一面組織當(dāng)班人員利用抽油泵將泄漏罐的存油抽入其它同品號(hào)的油罐。同時(shí)加油機(jī)也可繼續(xù)往油箱、油桶快速加油,以降低液位。

  2)若管線發(fā)生泄漏時(shí),應(yīng)及時(shí)關(guān)閉此管線輸油閥門,或油罐出口閽門,可用加油機(jī)抽空此管線內(nèi)余油。

  3)用黃土、磚塊等物對(duì)漫流油進(jìn)行堵攔,并采取可靠方法收集,清除現(xiàn)場(chǎng)殘留油污。

  4)在處理泄漏油現(xiàn)場(chǎng)中,要配備相當(dāng)數(shù)量的滅火器。

  現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要聽從應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人的指揮、調(diào)派。

  2.2火災(zāi)事故

  加油站油氣區(qū),加油區(qū)等部位若發(fā)后火災(zāi)和爆炸等危急情況,應(yīng)急小組應(yīng)立即行動(dòng),投入滅火搶險(xiǎn)。

  具體任務(wù):

  1)現(xiàn)場(chǎng)指揮:應(yīng)急小組組長(zhǎng)

  2)“119”報(bào)警:當(dāng)班班長(zhǎng)

  3)拉閘切斷電源:會(huì)計(jì)

  4)滅火器操作人員:就近作業(yè)人員

  消防毛氈操作人員:就近作業(yè)人員

  5)油罐圍堵:由指定人員迅速用消防氈、土等將其它火勢(shì)危及的油罐、油桶或加油機(jī)、庫(kù)房等進(jìn)行圍堵,減少損失。

  6)救助:由指定人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的安全,當(dāng)有中毒或已受傷者應(yīng)立即實(shí)施救援、救護(hù),將傷者及時(shí)送往安全地點(diǎn)或醫(yī)院。

  所有臺(tái)加搶險(xiǎn)的應(yīng)急小組成員應(yīng)緊密配合,協(xié)同作戰(zhàn),沉著應(yīng)對(duì),盡全力搶救財(cái)產(chǎn),同時(shí)要保護(hù)人員生命安全。在專業(yè)消防人員投入滅火后,應(yīng)積極配合開展滅火戰(zhàn)斗,聽從火場(chǎng)指揮人員指揮。

  加油站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案6

  1 目的

  為了確保對(duì)化工產(chǎn)品及油類等火災(zāi)/爆炸/泄漏等緊急情況做出響應(yīng),盡可能減少由于緊急情況或意外事故造成的損失和對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞,將對(duì)人身造成的傷害降低到最低限度。

  2 范圍

  適用于化工產(chǎn)品及油類等火災(zāi)/爆炸/泄漏等緊急情況的處理。

  3 職責(zé)

  3.1 項(xiàng)目部物資公司成立應(yīng)急情況領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目部物資公司主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),項(xiàng)目部物資公司化工庫(kù),集中供氣站負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),其他各崗位責(zé)任人為成員。

  3.2 組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)各成員針對(duì)潛在的緊急情況進(jìn)行檢查及發(fā)生緊急情況時(shí)的指揮工作。

  3.3 副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)對(duì)潛在的緊急情況日常檢查和發(fā)生緊急事故時(shí)協(xié)助組長(zhǎng)做好指揮工作。

  3.4 各成員負(fù)責(zé)化學(xué)品,油類等泄漏,爆炸與火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)工作,協(xié)助組長(zhǎng)在發(fā)生緊急情況時(shí)向應(yīng)急服務(wù)部門聯(lián)系等工作。

  4 程序

  4.1 可能發(fā)生的緊急情況。

  4.1.1 化工庫(kù)負(fù)責(zé)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸,儲(chǔ)存,保管,保養(yǎng)和發(fā)放,在整個(gè)過(guò)程中哪一個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng),都有可能發(fā)生緊急情況。

  a.危險(xiǎn)化學(xué)品在裝卸過(guò)程中,如不輕拿輕放,將會(huì)導(dǎo)致包裝物破裂,危險(xiǎn)品泄漏,造成土壤污染,灼傷人員。

  b.危險(xiǎn)化學(xué)品如不專倉(cāng)專儲(chǔ),特別是化學(xué)性能相抵觸的混放時(shí),將會(huì)發(fā)生爆炸,火災(zāi),造成人身傷害,環(huán)境污染。

  c.危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)不采用防爆型燈具,在庫(kù)房附近進(jìn)行明火和產(chǎn)生火花的作業(yè)將會(huì)發(fā)生意外事故。

  4.1.2 滅火器,消防沙,消防池等消防器材配備達(dá)不到要求,防泄漏的工具不全將會(huì)使緊急事故得不到及時(shí)控制,從而使事態(tài)擴(kuò)大。

  4.1.3 防火標(biāo)志不醒目,運(yùn)輸相關(guān)方,領(lǐng)料人員攜帶火種進(jìn)入庫(kù)房是發(fā)生事故的重要因素。

  4.2 應(yīng)急預(yù)案

  4.2.1 發(fā)生緊急事故時(shí),發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即通知組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),同時(shí)要保持清醒的頭腦,根據(jù)事故發(fā)生的原因,性質(zhì)及特點(diǎn),并利用現(xiàn)有的應(yīng)急材料在保證人身安全的前提下進(jìn)行切實(shí)有效的搶救,應(yīng)按照,先人員后物資,先重點(diǎn)后一般的原則進(jìn)行,對(duì)受傷的人員應(yīng)采取正確的方法幫助其脫離傷害,將傷員撤離到安全區(qū),以免再次傷害,在進(jìn)行事故搶險(xiǎn)的過(guò)程要注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

  4.2.2 組長(zhǎng) 副組長(zhǎng)在接到電話后立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)救援,并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展決定是否通知消防部門,醫(yī)院等相關(guān)單位增援,報(bào)警時(shí)一定要講明發(fā)生事故的具體地點(diǎn),燃燒,爆炸,物資的'品種,火勢(shì)情況,人員受傷情況。

  4.2.3 事故發(fā)生后,組長(zhǎng)應(yīng)組織全體人員配合有關(guān)部門進(jìn)行原因分析,徹底查清發(fā)生事故的真正原因,做到舉一反三,消除隱患。

  4.2.4 為確保發(fā)生事故時(shí)能做到及時(shí)反應(yīng),項(xiàng)目部物資公司應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性宣傳教育,組織相關(guān)人員進(jìn)行如何報(bào)警,聯(lián)絡(luò),現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),安全疏散及撤離等培訓(xùn),消防部門,醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)電話應(yīng)醒目。

  4.2.5 倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)執(zhí)行每日兩查制度,并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,消除不安全隱患,對(duì)儲(chǔ)備的危險(xiǎn)化學(xué)品檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏,應(yīng)采取措施攔截,防止污染面擴(kuò)大,并根據(jù)泄漏化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書進(jìn)行清理,能回收的盡量回收。

  a. 氧氣,乙炔等壓縮氣體及液化氣體泄漏時(shí),迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至

  上風(fēng)處,并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入,切斷火源,避免與可燃物或易燃物接觸盡可能切斷泄漏源,合理通風(fēng),加速氣體擴(kuò)散方,對(duì)漏氣容器妥善處理,修復(fù)檢驗(yàn)后再用。

  b. 酒精,乙二胺,丙酮等易燃液體泄漏時(shí),迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū),并進(jìn)行隔離,切斷火源,盡可能切斷泄漏源,防止進(jìn)入下水道,排洪溝等限制性區(qū)域,小量泄漏,用砂土或其他不燃材料吸附或吸收,也可用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池,大量泄漏時(shí),構(gòu)筑圍堤或挖坑收容,用泡沫覆蓋,降低災(zāi)害。

  c. 高錳酸鉀等氧化劑泄漏時(shí),應(yīng)急意外/事故處理人員不要直接接觸泄漏物,小量泄漏,用砂土,干燥石灰或蘇打灰混合,用潔凈的鏟子收集于干燥潔凈有蓋的容器中,大量泄漏收集回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。

  d. 黃磷等自燃化學(xué)品泄漏時(shí),應(yīng)切斷火源,不要直接接觸泄漏物,小量泄漏時(shí),用水,潮濕的沙或泥土覆蓋。

  e. 硫酸,鹽酸等腐蝕化學(xué)品泄漏時(shí),迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入,不要直接接觸泄漏物,盡可能切斷泄漏源,防止進(jìn)入下水道,小量泄漏,用砂土,干燥石灰或蘇打灰混合,也可以用大量水沖洗沖洗水稀釋后放入廢水池,大量泄漏時(shí),構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。

  f. 油品泄漏時(shí),人員迅速撤離至安全區(qū)并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入,切斷火源,電源,盡可能切斷泄漏源,防止污染,小量泄漏用砂土,蛭石或其它惰性材料吸收,或在保證安全的情況下就地焚燒,大量泄漏時(shí)構(gòu)筑圍堤或挖坑收容用泡沫覆蓋,降低災(zāi)害,用防爆泵轉(zhuǎn)移到槽車或?qū)S檬占鋬?nèi)回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)處置。

  4.2.6 加油站/庫(kù)發(fā)生火災(zāi),加油站/庫(kù)值班人員應(yīng)先迅速切斷火場(chǎng)電源,關(guān)閉油閥門,并利用身邊的消防器材,實(shí)施滅火,同時(shí)立即撥打火警電話。

  a. 如油管道發(fā)生泄漏,應(yīng)立即關(guān)閉油罐與油管道之間的閥門,然后采取堵漏措施。

  b. 加油機(jī)發(fā)生泄漏,應(yīng)立即關(guān)閉油管道與加油機(jī)之間的閥門,對(duì)泄漏的油品用沙進(jìn)行覆蓋,然后檢查泄漏原因并進(jìn)行處理。

  c. 加油站/庫(kù)內(nèi)加油的車輛發(fā)生泄漏,應(yīng)立即將加油車推至安全地帶,加油站/庫(kù)工作人員對(duì)泄漏的油品進(jìn)行處理,嚴(yán)禁車輛打火啟動(dòng)。

  d. 如加油站/庫(kù)發(fā)生爆炸,值班人員應(yīng)立即報(bào)警,并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)人員,參見,MSOP-00-73,火災(zāi)/爆炸應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案11

  第一章總則

  第一條 為確保工廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和提高處置突發(fā)事件的能力,加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告的規(guī)范化建設(shè),建立快速暢通的突發(fā)事件信息報(bào)告渠道,確保工廠的各項(xiàng)應(yīng)急措施能夠得到有效實(shí)施,最大程度地預(yù)防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失,結(jié)合工廠實(shí)際,特制定本預(yù)案。

  第二條 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營(yíng)的,已經(jīng)或者可能會(huì)對(duì)工廠的經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)以及對(duì)工廠的聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的偶發(fā)性事件。

  第三條 工廠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作實(shí)行預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。

  第四條 本預(yù)案適用于工廠內(nèi)突然發(fā)生,嚴(yán)重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工廠緊急事件的處置。

  第二章突發(fā)事件分類

  第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于:

  (一)自然災(zāi)害:主要包括地震、洪澇等;

 。ǘ┦鹿蕿(zāi)害:主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災(zāi)等;

 。ㄈ┕残l(wèi)生事件:主要包括發(fā)生傳染性疫情、食

  品安全和職業(yè)危害,以及其他嚴(yán)重影響員工健康和生命安全的事件;

 。ㄋ模┬畔㈩愂录褐饕▓(bào)刊、媒體對(duì)工廠進(jìn)行大量、集中的不實(shí)報(bào)道及負(fù)面新聞出;

 。ㄎ澹┤后w 性事件:主要包括勞資糾紛、惡性上訪等。

  第三章組織體系及職責(zé)

  第六條 工廠對(duì)突發(fā)事件的處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

  第七條 工廠成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)。

 。ㄒ唬┙M長(zhǎng)職責(zé):

  1、負(fù)責(zé)工廠突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;

  2、批準(zhǔn)和終止本預(yù)案;

  3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作;

  4、在突發(fā)事件處置過(guò)程中對(duì)一些重要事項(xiàng)作出決策;

  5、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府有效聯(lián)系與關(guān)系。

 。ǘ└苯M長(zhǎng)職責(zé):

  1、協(xié)助組織進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的處置工作;

  2、指導(dǎo)工廠相關(guān)部門及分支機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè);

  3、綜合協(xié)調(diào)作息收集、情況匯總分析等工作,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;

  4、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作;

  5、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過(guò)程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作,擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑。

 。ㄈ┙M員職責(zé):

  1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;

  2、督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定;

  3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置的.相關(guān)信息;

  4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門及分支機(jī)構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作;

  5、負(fù)責(zé)組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的善后和總結(jié)工作;

  6、履行突發(fā)事件的值守等職責(zé)。

  第八條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是工廠突發(fā)事件管理以及處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工廠突發(fā)事件應(yīng)急處理,就相關(guān)重大問(wèn)題作出決策和部署,根據(jù)需要研究決定本工廠對(duì)外發(fā)布事件信息,主要職責(zé)包括:

 。ㄒ唬Q定啟動(dòng)和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng);

 。ǘ⿺M定突發(fā)事件處理方案;

 。ㄈ┙M織指揮突發(fā)事件處理工作;

 。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過(guò)程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作,擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑;

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接;

 。┩话l(fā)事件處理過(guò)程中的其它事項(xiàng)。

  第四章工作原則

  第九條 妥善處理各類突發(fā)事件,要遵循以下原則:

 。ㄒ唬┓磻(yīng)迅速,果斷處理。對(duì)涉及到人身安全的突發(fā)事故,要在第一時(shí)間內(nèi)動(dòng)作響應(yīng),堅(jiān)持以人為本,果斷處置,對(duì)涉及到政局、社會(huì)秩序,影響單位正常生產(chǎn)的公共突發(fā)事件,要多方面,準(zhǔn)確收集情報(bào),做好應(yīng)對(duì)策略;對(duì)涉及到勞資糾紛,惡意上訪等,要按“宜散不宜聚,宜順不宜激”的方針,積極主動(dòng)化解矛盾;對(duì)涉及到重大財(cái)產(chǎn)損失、安全事故的各類突發(fā)性事件,要及時(shí)上報(bào)工廠應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同尋求對(duì)策,盡最大限度的減少損失;對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面宣傳報(bào)道,及時(shí)料及情況,深入了角事件真相,及時(shí)對(duì)接媒體。

 。ǘ┭杆偕蠄(bào)。案發(fā)事件是指對(duì)本單位(包括機(jī)關(guān)和工廠所屬各項(xiàng)目、架子隊(duì)、工區(qū)等)的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件,發(fā)生突發(fā)事件后,各單位要迅速處置,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并在事發(fā)一小時(shí)內(nèi)上報(bào)給工廠應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  第五章工作程序

  第十條 各單位要本著預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)對(duì)日常工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的預(yù)防。

 。ㄒ唬┕S應(yīng)對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預(yù)防和控制措施,根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評(píng)估,以便采取應(yīng)對(duì)措施。

 。ǘ┕S各部門、各單位負(fù)責(zé)人作為突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)防工作第一負(fù)責(zé)人,定期檢查及匯報(bào)部門或工廠有關(guān)情況,做到及時(shí)提示、提前控制,將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

 。ㄈ┕S相應(yīng)崗位人員應(yīng)保持對(duì)各類事件發(fā)生的日常敏感度,不斷地監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境變化趨勢(shì),收集整理并及時(shí)匯報(bào)可能威脅企業(yè)的重要信息,并對(duì)其轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的可能性和危害性進(jìn)行評(píng)估。

 。ㄋ模┕S的任何人均可作為信息的報(bào)告人,接到電話后立即向工廠相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到信息后應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),副組長(zhǎng)匯報(bào)。有關(guān)人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件預(yù)警信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

 。ㄎ澹╊A(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。工廠預(yù)警信息的傳遞主要由工廠各部門、各單位負(fù)責(zé)人向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)、然后由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)協(xié)同有關(guān)人員對(duì)信息進(jìn)行分析及調(diào)查,確定為有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視,必要時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

  第十一條 根據(jù)突發(fā)事件的具體類別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果

  等立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,基本工作程序是:

 。ㄒ唬┩话l(fā)自然災(zāi)害事件。自然災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門在接到災(zāi)情報(bào)告的同時(shí),立即組織專業(yè)技術(shù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急調(diào)查,判定自然災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素,災(zāi)害規(guī)模等,提出應(yīng)急處置措施,并按災(zāi)害規(guī)模 級(jí)上報(bào)政府和上級(jí)主管部門。

 。ǘ└黝惏踩鹿、交通事故。對(duì)于出現(xiàn)的此類突發(fā)事件,要本著“救人第一”的原則開展工作,成立應(yīng)急救援小組和善后處理小組。

 。ㄈ┕残l(wèi)生事件。根據(jù)疫情規(guī)模,做出暫停工作、封閉管理等決策,及時(shí)聯(lián)系醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu),本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,做好車輛的安排和調(diào)度。

  (四)信息類事件。新聞危機(jī)一且爆發(fā),當(dāng)事人和所在單位要在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門,12小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告,上級(jí)主管部門及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查,了解事件真相,明確新聞發(fā)言人,積極對(duì)接媒體。

 。ㄎ澹﹦谫Y糾紛、惡性上訪事件。根據(jù)具體情況,聯(lián)合相關(guān)部門,迅速開展相關(guān)處置工作,控制事態(tài)發(fā)展,特別是年底、節(jié)前,對(duì)于人數(shù)較多的惡性討薪等事件,要及時(shí)搜集資料,整理證據(jù),并報(bào)送公安部門。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案12

  一、目的

  為科學(xué)有效預(yù)防、及時(shí)控制消除突發(fā)環(huán)境事件(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境事件)的危害和損失,保障公眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本預(yù)案。

  二、工作原則

  以人為本,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后,堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地管理為主的原則,以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置,提高防范環(huán)境的能力。

  三、組織體系應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)

  (一)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境應(yīng)急指揮部)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財(cái)政所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負(fù)責(zé)人為環(huán)境應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)建站,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的'組織、指揮和協(xié)調(diào)。其職責(zé)為:組織實(shí)施本預(yù)案,研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重大問(wèn)題。

  (二)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  鎮(zhèn)環(huán)建站:組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,參與應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

  鎮(zhèn)黨政辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件后勤保障和資料收集工作。

  鎮(zhèn)綜治辦:配合派出所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。

  鎮(zhèn)財(cái)政所:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)保障。

  鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,做好放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

  鎮(zhèn)食安辦:參與、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作以及食品藥品安全等方面的應(yīng)急處置工作。

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(含水利、林業(yè)):組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。總負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲害防治和監(jiān)督管理和組織實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)等工作。水利站負(fù)責(zé)擬定重點(diǎn)流域的水資源調(diào)度,參與水資源環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作以及飲用水(含地下水)源地的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置工作。林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)外來(lái)物種入侵的監(jiān)測(cè),發(fā)布外來(lái)物入侵情況,并組織撲滅。

  鎮(zhèn)國(guó)土所:與相關(guān)部門配合負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

  鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。

  鎮(zhèn)畜牧站:負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求分別制定職責(zé)范圍內(nèi)的詳細(xì)操作規(guī)范,在本預(yù)案啟動(dòng)后,按程序進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

  四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

  對(duì)于因自然災(zāi)害等原因可能造成環(huán)境污染,生態(tài)破壞重大事件,各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。指揮部辦公室設(shè)立接警值班室,負(fù)責(zé)接警、處警工作。進(jìn)入預(yù)警期后,應(yīng)采取以下措施:立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布預(yù)警公告,實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集。針對(duì)可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

 。ㄒ唬╉憫(yīng)程序

  應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)警信息后,立即對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)、掌握事件進(jìn)展情況,根據(jù)對(duì)事件的初步判斷認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),及時(shí)向指揮部提出預(yù)案建議。需要有關(guān)應(yīng)急處置支援時(shí),及時(shí)向上級(jí)指揮部提出請(qǐng)示。

  (二)響應(yīng)措施

  指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)告,接到預(yù)警報(bào)告后,按照事件發(fā)生、發(fā)生特點(diǎn)、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),做好應(yīng)急防范措施。預(yù)案啟動(dòng)后,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急的指揮工作,成員單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量。

  六、應(yīng)急分隊(duì)

  各村(居)委相應(yīng)成立應(yīng)急分隊(duì),如有環(huán)境污染事件發(fā)生,按照屬地原則,應(yīng)立即組織應(yīng)急分隊(duì)投入事件處置和救援處理工作,應(yīng)急分隊(duì)構(gòu)成如下:

  1.大一居委(10人),負(fù)責(zé)組織人:鄧小五。

  2.石良村(12人),負(fù)責(zé)組織人:劉德書。

  3.水源村(12人),負(fù)責(zé)組織人:馮明遠(yuǎn)。

  4.指拇村(10人),負(fù)責(zé)組織人:王興華。

  5.大保村(11人),負(fù)責(zé)組織人:張承全。

  七、后期處置

  應(yīng)急結(jié)束后,環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處理組,負(fù)責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險(xiǎn)人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評(píng)估、事故調(diào)查、取證等工作。

  八、宣傳、培訓(xùn)

  指揮部定期開展環(huán)境應(yīng)急檢測(cè),應(yīng)急處置人員培訓(xùn),提高環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。

  九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  1.獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn),成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  2.責(zé)任追究:在環(huán)境事件應(yīng)急工作中,有玩忽職守,不服從上級(jí)命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng),擾亂社會(huì)秩序等行為的個(gè)人,按照有關(guān)法律和規(guī)定,視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案13

  一、編制目的

  為維護(hù)加油站員工人身、財(cái)產(chǎn)安全,有效處理油站突發(fā)安全事故,結(jié)合加油站實(shí)際情況,使加油站遭受恐怖襲擊時(shí)的損失降到最低,特制訂本預(yù)案。

  二、危險(xiǎn)性分析

  1、企業(yè)概況

  2、危險(xiǎn)性分析

  三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  (1)組織結(jié)構(gòu):

  處置組組長(zhǎng):

  處置組副組長(zhǎng):

  功能小組:

  指揮組長(zhǎng):

  保衛(wèi)組長(zhǎng):

  后勤組長(zhǎng):

  信息組長(zhǎng):

  事故報(bào)告聯(lián)系電話:

  (2)職責(zé):

  處置組組長(zhǎng):全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作;根據(jù)形勢(shì)做出決定;制訂臨時(shí)對(duì)策,適時(shí)發(fā)布命令、通告;對(duì)所需的人、財(cái)、物進(jìn)行總體調(diào)撥。

  指揮組:在處置組組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,組織救援工作,統(tǒng)一指揮和組織我站對(duì)突發(fā)恐怖襲擊的應(yīng)急處理工作。

  保衛(wèi)組:及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡報(bào)告;向本站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,遵從上級(jí)指示,開展相關(guān)工作。組織初期的救援工作,穩(wěn)定施害方的情緒,采取積極有效的措施嚴(yán)防死守;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照、錄像等取證工作;通知派出所支援處理事件。

  后勤組:負(fù)責(zé)后勤保障,調(diào)動(dòng)車輛、物資,組織對(duì)傷員的搶救工作。

  信息組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮各組開展工作,保障各項(xiàng)指令的上傳、下達(dá),做好簡(jiǎn)報(bào)匯編及防護(hù)宣傳報(bào)道工作,及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

  四、預(yù)防與警報(bào)

  1、加油站要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),提高職工的政治思想覺悟,及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)和社會(huì)治安狀況,做好預(yù)防破壞事件的準(zhǔn)備工作。

  2、加油站應(yīng)與附近單位建立聯(lián)防組織,制定聯(lián)防方案。員工必須熟悉周邊的治安狀況,了解當(dāng)?shù)氐?治安重點(diǎn)人員狀況。

  3、在內(nèi)部人員與外部人員的接觸中,注意動(dòng)向,有異常情況及時(shí)報(bào)告。

  4、加油站生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)安裝監(jiān)控裝置。值班人員認(rèn)真落實(shí)巡查制度,不得擅自離崗、睡崗。

  5、值班期間要對(duì)油罐、加油機(jī)、配電室等重點(diǎn)部位全面檢查,對(duì)可疑人員要重點(diǎn)防范。

  6、每次接卸油料完畢,要及時(shí)上鎖,以防壞人破壞。

  7、認(rèn)真做好善后工作,切實(shí)保障傷員的利益。

  8、加油站區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)與工人無(wú)關(guān)人員應(yīng)驅(qū)趕出庫(kù),發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員應(yīng)認(rèn)真盤查,對(duì)確有破壞嫌疑人員應(yīng)立即報(bào)警,由公安部門處理。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  1、敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子沖擊加油站處理方案

 。1)組織保衛(wèi)力量將人員控制在外圍內(nèi);

 。2)及時(shí)將情況上報(bào)油站處置組和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo);

 。3)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)求助,講清楚事件經(jīng)過(guò)、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點(diǎn)等;

  (4)將人員撤離到安全的地方,不要將站內(nèi)員工和現(xiàn)場(chǎng)人員卷入鬧事者行列;

 。5)要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂;

  (6)通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)將整個(gè)鬧事過(guò)程全部記錄在案,以備有關(guān)部門取證。

  2、傷害油站員工的處置方案

 。1)立即疏散人員;

  (2)及時(shí)將情況上報(bào)處置組和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo);

 。3)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)求助,講清楚事件經(jīng)過(guò)、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事件發(fā)生的地點(diǎn)等;

 。4)將受傷人員及時(shí)送往醫(yī)院救治;

 。5)要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂;

 。6)尋找作案人。對(duì)于仍在油站內(nèi)的,要派人跟蹤,防止其繼續(xù)傷害無(wú)辜或畏罪自殺、潛逃;

  對(duì)于已經(jīng)離站的要及時(shí)報(bào)告公安部門講清楚該人員的具體特征;

  (7)做好善后工作。

  3、持械劫持員工的處置方案

  (1)立即疏散其他未被劫持的人員;

 。2)及時(shí)將情況上報(bào)處置組和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo);

 。3)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)求助,講清楚事件經(jīng)過(guò)、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事故地點(diǎn)和發(fā)生的具體事件等;

 。4)在能力范圍內(nèi)將劫持犯控制在一個(gè)相對(duì)固定的區(qū)域內(nèi),并封鎖該區(qū)域;

  (5)在公安部門未到之前,穩(wěn)定劫持犯情緒;

 。6)要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂;

  (7)對(duì)于有傷員的應(yīng)盡可能的救出,采取有效的急救,危重傷員應(yīng)及時(shí)送往醫(yī)院救治;

 。8)做好善后工作;

  4、生物、化學(xué)武器襲擊處置方案

 。1)立即疏散未被感染的人員,封鎖受感染區(qū)域,將受感染人員控制在一定區(qū)域內(nèi);

 。2)報(bào)告油站處理組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo);

 。3)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)求助,講清楚事件經(jīng)過(guò)、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事故地點(diǎn)和發(fā)生的具體事件等;

 。4)穩(wěn)定受感染人員的情緒,讓他們交流正確的信息,釋放精神壓力以及尋求感情支持;

 。5)及時(shí)清洗身上所穿衣物,并進(jìn)行消毒處理;

 。6)要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂;

  (7)做好善后工作;

  5、炸彈襲擊處置方案

 。1)疏散其他人員,搶救傷員,劃定封鎖區(qū)域;

 。2)報(bào)告油站處理組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo);

 。3)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)求助,講清楚事件經(jīng)過(guò)、參與人數(shù)、所攜帶的器械、事故地點(diǎn)和發(fā)生的具體事件等;

 。4)尋找作案者;

 。5)要求各類人員不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂;

 。6)做好善后工作;

  六、應(yīng)急結(jié)束

  1、程序終止條件

  事故處理完畢,無(wú)安全隱患,加油站現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

  2、處置現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

  對(duì)加油站設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn),查看受損情況。

  七、應(yīng)急物資和裝備保障

  應(yīng)急物資:消防器材、報(bào)警設(shè)備

  八、附則

  1、演練要求

  根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織員工進(jìn)行每年不少于兩次的演練。提高崗位人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

  2、預(yù)案修訂和完善

  根據(jù)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況,針對(duì)演練中暴露的問(wèn)題,對(duì)預(yù)案的可行性進(jìn)行自我評(píng)估和修訂。

  加油站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案3

 。ㄒ唬┚幹票绢A(yù)案的目的:

  為確保加油站安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行,防止因停電給加油站生產(chǎn)造成損失和危害。特制定本預(yù)案。

 。ǘ⿷(yīng)急組織原則:

  1、原則:

  加油站緊急停電預(yù)案,服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持局部服從全局,生產(chǎn)服從安全的原則。

  2、預(yù)案適用范圍和啟動(dòng)條件:

  本預(yù)案報(bào)公司備案,凡加油站發(fā)生緊急停電,本預(yù)案開始啟動(dòng)。

  (三)組織機(jī)構(gòu)及人員分工:

  1、組織機(jī)構(gòu):

  成立緊急停電領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組 長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  當(dāng)日行政值班站長(zhǎng)郭超

  電工:王桂蘭

  2、人員分工:

  在日常和特殊情況下,發(fā)生停電,由當(dāng)日行政值班站長(zhǎng)通知電工,迅速啟動(dòng)自備電源,保證供電,并及時(shí)查明和及時(shí)處理停電原因。盡快恢復(fù)正常供電。

 。ㄋ模⿷(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé):

  1、執(zhí)行上級(jí)部門有關(guān)指示,負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善。組織本站停電應(yīng)急預(yù)案的演練和實(shí)施。

  2、協(xié)調(diào)各班組的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、消防緊急供電、生產(chǎn)供電、供電物資救援等工作。

  3、負(fù)責(zé)做好預(yù)案實(shí)施情況的原始記錄及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

 。ㄎ澹⿷(yīng)急物資:

  配備足夠的發(fā)電機(jī)用油、啟動(dòng)工具、啟動(dòng)電源等。

  (六)緊急求援:

  如自備電源不能正常啟用,應(yīng)及時(shí)與供電部門聯(lián)系,求援及時(shí)供電,保證加油站安全生產(chǎn),杜絕事故損失。

 。ㄆ撸╊A(yù)案演練:

  1、由緊急停電預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,每年組織進(jìn)行二次演練。

  2、演練結(jié)束后,及時(shí)對(duì)供電設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng),恢復(fù)正常。并做好演練記錄。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案14

  一、前言

  隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,各種突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,特別是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,環(huán)境突發(fā)事件的次數(shù)有所增加,其破壞力也越來(lái)越大。因此,建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,成為環(huán)保工作中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),對(duì)應(yīng)急人員、物資和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的組織、調(diào)度和指揮,最大限度地減少環(huán)境事件的損失,并且保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

  二、預(yù)案體系

  環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括預(yù)案編制、預(yù)案組建、預(yù)案演練等幾個(gè)方面,具體如下:

  1. 預(yù)案編制

  預(yù)案編制是制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵工作之一。預(yù)案內(nèi)容主要包括:應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急救援和應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。

  (1) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)包括指揮部、組織部、人員部、情報(bào)部和后勤部等,每個(gè)部門都有具體的職責(zé)。

  指揮部:指揮決策、行動(dòng)指揮、信息收集和保障保障。

  組織部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng)、確定人員分配和調(diào)度工作。

  人員部:負(fù)責(zé)任務(wù)的分配、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)應(yīng)急人員。

  情報(bào)部:負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集和發(fā)布。

  后勤部:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和分發(fā)。

  (2) 應(yīng)急預(yù)警

  應(yīng)急預(yù)警主要包括預(yù)警信息收集和發(fā)布、應(yīng)急預(yù)警決策和預(yù)警效果評(píng)估等方面。預(yù)警信息收集和發(fā)布應(yīng)具備科學(xué)性、全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性等特點(diǎn)。

  (3) 應(yīng)急物資保障

  應(yīng)急物資保障主要包括物資儲(chǔ)備、配發(fā)和保障等方面。預(yù)案要確定各類物資的儲(chǔ)備數(shù)量和合理的配送標(biāo)準(zhǔn),以滿足事件應(yīng)急需求。

  (4) 應(yīng)急救援

  應(yīng)急救援主要是指對(duì)受害群眾和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行救援和搶救,包括搶險(xiǎn)、搜救和保護(hù)等方面的活動(dòng)。預(yù)案要確定救援隊(duì)伍、基地、裝備和工具等。

  (5) 應(yīng)急處置

  應(yīng)急處置主要是指如何處理已發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件,包括應(yīng)急處置方案、環(huán)境恢復(fù)和后續(xù)跟蹤等方面的內(nèi)容。預(yù)案要確保應(yīng)急處置方案的科學(xué)性、可操作性和可評(píng)估性。

  2. 預(yù)案組建

  預(yù)案組建是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),根據(jù)預(yù)案確定各部門、專家和人員的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé),及時(shí)響應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)。

  (1) 組織激活應(yīng)急響應(yīng)

  在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍,組織應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展應(yīng)急處置。

  (2) 安排人員分派任務(wù)

  根據(jù)實(shí)際情況,應(yīng)急組織部門應(yīng)安排人員分派任務(wù),確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,并提高響應(yīng)效率。

  (3) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

  根據(jù)實(shí)際情況,應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),開展救援和搶救,盡量減少損失。

  (4) 后勤保障

  應(yīng)急后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供各種生產(chǎn)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資保障等服務(wù)。

  3. 預(yù)案演練

  預(yù)案演練是指定期讓應(yīng)急人員參加實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的`能力和技能。常見的預(yù)案演練形式有綜合演練、機(jī)動(dòng)演練和實(shí)戰(zhàn)演練等。

  (1) 綜合演練

  綜合演練包括模擬惡劣天氣下的演練、模擬環(huán)境事故突發(fā)的演練、模擬應(yīng)急物資不足的演練等,以幫助應(yīng)急人員更加熟悉應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力和技能。

  (2) 機(jī)動(dòng)演練

  機(jī)動(dòng)演練是指對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行實(shí)際操作,檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的效果,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的整體協(xié)同作戰(zhàn)能力。

  (3) 實(shí)戰(zhàn)演練

  實(shí)戰(zhàn)演練是在突發(fā)事件中,根據(jù)預(yù)案對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,檢驗(yàn)應(yīng)急人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和技能。

  三、預(yù)案實(shí)施

  預(yù)案實(shí)施是指在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí),按預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置等行動(dòng),確保事件得到迅速、有效的處置和控制,減少損失。預(yù)案實(shí)施應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面:

  1. 采取措施

  災(zāi)難發(fā)生時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的環(huán)境情況,采取不同的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。例如,在環(huán)境施工中,如惡劣天氣時(shí),應(yīng)及時(shí)停止作業(yè),確保作業(yè)安全。

  2. 調(diào)動(dòng)物資

  在環(huán)境災(zāi)難發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資進(jìn)行救援和搶救,如救生器材、搶險(xiǎn)工具、救護(hù)車等。

  3. 聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?/p>

  在環(huán)境災(zāi)難發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣髤f(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,并積極提供相應(yīng)的幫助。

  四、預(yù)案總結(jié)

  在應(yīng)急救援和處置結(jié)束后,應(yīng)通過(guò)總結(jié)分析,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,不斷完善和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案,提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置的能力和水平。

  總之,環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施,對(duì)于保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,具有非常重要的意義。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案15

  成立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置、救援工作。

  (一)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

  組長(zhǎng):校長(zhǎng)

  副組長(zhǎng):副校長(zhǎng)、負(fù)責(zé)環(huán)保工作的總務(wù)處主任;

  成員:校辦公室、總務(wù)處、政教處、校醫(yī)。

 。ǘ┲饕氊(zé)

  一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

  負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急命令和信息,統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)設(shè)備,建立污染事故應(yīng)急處置專家組,提供科學(xué)決策意見,減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害,保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全;統(tǒng)一調(diào)度各校區(qū)應(yīng)急救援工作;提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛物資等,匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況,必要時(shí)向區(qū)、市及其它救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求,組織現(xiàn)場(chǎng)取證調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

  二、組長(zhǎng)職責(zé)

  負(fù)責(zé)批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案,有權(quán)調(diào)動(dòng)本校區(qū)一切力量,全面負(fù)責(zé)突出環(huán)境事故應(yīng)急的組織和協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)召集各部門負(fù)責(zé)人研究應(yīng)急處置方案,制定切實(shí)可行的措施,明確職責(zé),根據(jù)事故情況再分設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作組,指定負(fù)責(zé)人,組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

  三、副組長(zhǎng)職責(zé)

  協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體領(lǐng)導(dǎo)工作,組長(zhǎng)不在時(shí),全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的組織工作。

  四、成員職責(zé)

  校辦主任:協(xié)助各校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報(bào)、對(duì)外發(fā)布信息和安撫、穩(wěn)定等相關(guān)工作;

  總務(wù)處主管:協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定警戒區(qū)域,控制事故現(xiàn)場(chǎng);進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況;協(xié)同相關(guān)部門分析原因,判明污染物,提出處置意見,防止污染擴(kuò)大,對(duì)環(huán)境污染事故的性質(zhì),等級(jí)和危害做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定;

  校醫(yī):負(fù)責(zé)組織實(shí)施中毒事故的搶救工作;負(fù)責(zé)事故的處理中醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品的`組織和醫(yī)療救護(hù)工作,及時(shí)通報(bào)人員的搶救情況;

  五、事故報(bào)警

  發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災(zāi)難突發(fā)事件,應(yīng)及時(shí)向?qū)W校校長(zhǎng)及校辦公室或有關(guān)單位報(bào)警。

  一、撥警電話:辦公室:xx,校長(zhǎng):xx,巡警110,火警119,急救中心:999,120

  二、報(bào)警的內(nèi)容:環(huán)境事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),造成事故的校區(qū)名稱,報(bào)告人的姓名、職務(wù);接受報(bào)告的時(shí)間,造成事故的原因及形成的危害后果。

  三、進(jìn)行受理登記

  應(yīng)急處理程序

  (一)辦公室接到環(huán)境事故報(bào)告后,應(yīng)立即親自或派人在最快的時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn);

 。ǘ┝⒓瓷蠄(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)通知各成員單位盡快趕到現(xiàn)場(chǎng);

  (三)到現(xiàn)場(chǎng)后成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)事故的狀態(tài)及危害程序做出相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施;

  一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施,防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大;

  二、及時(shí)通知可能受到危害的單位和個(gè)人,必要時(shí)疏散周圍群眾,避免人身死亡;

  三、各成員單位按照各自的職責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,各司其職、各盡所能,按事故類別組成不同的調(diào)查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;

  四、事故得到控制后,要盡快完成初步調(diào)查報(bào)告并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門;

  五、由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究,根據(jù)環(huán)境事故的全面調(diào)查情況,按照有關(guān)法律法規(guī)形成確定賠償金額和進(jìn)行行政處罰事故處理報(bào)告;

  六、對(duì)造成或可能造成的危害或損害事故,辦公室應(yīng)及時(shí)向受到或可能受到事故危害或損害的有關(guān)地方人民政府通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和造成的污染危害;

  六、事故報(bào)告程序

  一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故,均由鎮(zhèn)環(huán)保局確認(rèn); 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故,由市級(jí)以上環(huán)保部門確認(rèn);

  三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類;

  (1)速報(bào):從事故發(fā)生后起,48小時(shí)上報(bào),速報(bào)可通過(guò)電話、電報(bào),必要時(shí)應(yīng)派人直接報(bào)告;

  速報(bào)的內(nèi)容包括:環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源主要污染物質(zhì),經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺和砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量等初步情況;

 。2)確報(bào):在查清有關(guān)情況后立即上報(bào),可通過(guò)電話或書面報(bào)告;

  在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事故發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等基本情況;

  (3)處理結(jié)果報(bào)告:在事故處理完后立即上報(bào),采用書面報(bào)告;

  在確報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和后果,事故潛在或間接的危害社會(huì)影響,處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況;

  七、法律責(zé)任

  有下列情形之一的,依法給予有關(guān)責(zé)任人行政處分,構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

一、未依照本預(yù)案規(guī)定履行事故報(bào)告職責(zé),隱瞞、續(xù)報(bào)謊報(bào)的;

  二、應(yīng)急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的;

  三、應(yīng)急工作中不聽從指揮的;

  四、妨礙應(yīng)急工作的;

  五、應(yīng)急措施處置嚴(yán)重失誤的;

  六、在應(yīng)急中,違反操作規(guī)程和制度,引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的;

  附則:

  一、本預(yù)案由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)解釋

  二、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行

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