供熱應(yīng)急預(yù)案

　　在學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時(shí)常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編整理的供熱應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。

供熱應(yīng)急預(yù)案1

　�。ㄒ唬┩蝗煌跀嗳�?xì)饷簹夤�熱管線的防控措施

　　1．施工前向建設(shè)單位索取施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料，查明走向，提前預(yù)控，及時(shí)與燃?xì)狻⒐�熱管線控制閥門(mén)的人員取得聯(lián)系，確定萬(wàn)一突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線時(shí)的協(xié)助搶險(xiǎn)措施。

　　2．施工中嚴(yán)格按建設(shè)單位提供的燃?xì)�、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側(cè)1米內(nèi)禁止挖土，對(duì)標(biāo)志加與保護(hù)，遇有不明管線應(yīng)停止施工，及時(shí)將人員撤離至安全區(qū)域，立即報(bào)建設(shè)單位聯(lián)系有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，及時(shí)配合建設(shè)單位處理險(xiǎn)情。

　　3．對(duì)建設(shè)單位制定穿越燃?xì)�、煤氣、供熱管線的施工項(xiàng)目，配合建設(shè)單位做好對(duì)管線的防護(hù)工作，防護(hù)方案應(yīng)由建設(shè)單位、管線所屬部門(mén)、施工單位三方協(xié)商認(rèn)定并簽字認(rèn)可。

　　4．準(zhǔn)備好砂袋、干粉滅火器等應(yīng)急物資，隨時(shí)準(zhǔn)備處理管線斷裂處理事故。

　�。ǘ�）突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線的.緊急處置措施

　　1．施工中萬(wàn)一挖斷或因其它原因引起的燃?xì)�、煤氣、供熱管道斷裂時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人按下列程序組織搶險(xiǎn)：

　�。�1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風(fēng)頭的人員全部撤離至安全的上風(fēng)頭避險(xiǎn)。

　�。�2）由對(duì)外聯(lián)絡(luò)組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門(mén)聯(lián)系，報(bào)告事故，請(qǐng)求協(xié)助搶險(xiǎn)，以最快速度向建設(shè)單位和公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故。

　　（3）由搶險(xiǎn)隊(duì)員以最快速度趕赴管線上方控制閥門(mén)處，請(qǐng)求協(xié)助關(guān)閉控制閥門(mén)，如可行時(shí)也可電話聯(lián)系協(xié)助處理。

　　（4）由善后處理組立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、取證。

　�。�5）醫(yī)療救護(hù)組立即做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。

　　（6）后勤保障組做好搶險(xiǎn)物資的接應(yīng)工作。

　　（7）搶險(xiǎn)組用砂袋和干粉滅火器隨時(shí)撲救由燃?xì)庖�起的火�?zāi)。

　�。�8）由保衛(wèi)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)，劃定警戒線，掛出危險(xiǎn)標(biāo)志，禁止一切明火。

　�。�9）由對(duì)外聯(lián)絡(luò)組按約定的地點(diǎn)接應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。

　�。ㄈ�）突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線的緊急搶險(xiǎn)措施

　　1．發(fā)現(xiàn)燃?xì)�、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內(nèi)有中毒及燒燙傷被困人員時(shí)，首先向坑井內(nèi)進(jìn)行搶送風(fēng)供氧，確認(rèn)安全后方可由搶險(xiǎn)隊(duì)員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來(lái)后交由醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行救治。

　　2．泄漏的可燃?xì)怏w引起火情時(shí)，由搶險(xiǎn)隊(duì)員視情況分

　　別采取；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。

　　3．專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)到場(chǎng)后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人對(duì)其講清情況，協(xié)助搶險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┩蝗煌跀嗳�?xì)饷簹夤�熱管線的醫(yī)療急救措施發(fā)生中毒及醫(yī)療急救措施

　　1．中毒癥狀：現(xiàn)場(chǎng)人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無(wú)力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。

　　2．應(yīng)急搶救措施

　�。�1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開(kāi)衣扣使其呼吸暢通。

　�。�2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可

　�。�3）重度中毒有呼吸困難者，及時(shí)清除口腔內(nèi)分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫(yī)院救治。

　�。�4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù)并急送醫(yī)院救治。

供熱應(yīng)急預(yù)案2

　　一、指導(dǎo)思想：

　　為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響�？偣�司在區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　三、事故類(lèi)型和危險(xiǎn)程度分析：

　　（一）城區(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

　�。ㄈ�）供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

　�。ㄒ唬┕�熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。

　　(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開(kāi)展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

　　(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

　　(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍：

　　專家技術(shù)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　物資保障組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　應(yīng)急車(chē)輛組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　安全保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行一處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行二處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行三處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行四處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　運(yùn)行五處

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　管線所

　　隊(duì)長(zhǎng)：

　　成員：

　　五、預(yù)防與預(yù)警：

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控：

　　1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)�換熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　�。ǘ�）預(yù)警行動(dòng)：

　　1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門(mén)立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。

　　2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。

　　六、信息報(bào)告程序：

　�。ㄒ唬┛偣�司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專人值班，應(yīng)急電話為：XXX。值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門(mén)報(bào)告。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释��?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

　�。ǘ�）搶修搶險(xiǎn)程序

　　（1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開(kāi)救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車(chē)輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。

　　（2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。

　�。�3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽(tīng)取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　�。�4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。

　�。�5）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確保現(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

　�。ㄈ�）搶修搶險(xiǎn)處置措施

　　1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

　　2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的'臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人安排本部門(mén)恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。

　　八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：

　�。ㄒ唬�應(yīng)急救援車(chē)輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

　�。ǘ�）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

　�。ㄈ�）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。

　　（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。

　�。ㄎ澹┙�立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

　�。�六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。

　　九、善后處理：

　�。ㄒ唬�應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫(xiě)出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。

　�。ǘ�）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

　　（三）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　�。ㄋ模�應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。

　　十、責(zé)任

　　對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。

　　十一、附則

　　1、監(jiān)督檢查

　　總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2、預(yù)案管理與更新

　�。�1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

　�。�2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

　�。�3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　�。�4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。

　　本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。

　　本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。

供熱應(yīng)急預(yù)案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為應(yīng)對(duì)城區(qū)集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件），減輕供熱突發(fā)事件造成的損害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《東營(yíng)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于東營(yíng)區(qū)內(nèi)集中供熱行業(yè)，指導(dǎo)自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故引發(fā)的供熱設(shè)施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅(jiān)持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應(yīng)急處置工作首位，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成人員傷亡等危害。

　　1.4.2堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，各相關(guān)單位按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援，緊急情況下調(diào)動(dòng)全區(qū)各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。

　　1.4.3堅(jiān)持屬地管理、專業(yè)處置、快速反應(yīng)原則。區(qū)政府制定本級(jí)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建本級(jí)指揮部，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，接受市指揮部和市直有關(guān)部門(mén)、單位的指導(dǎo)。城區(qū)各供熱企業(yè)要組建或聘用專業(yè)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，引進(jìn)先進(jìn)搶險(xiǎn)技術(shù)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確�？茖W(xué)、合理、快速處置各類(lèi)供熱突發(fā)事件。

　　1.4.4堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理原則。強(qiáng)化供熱安全運(yùn)行管理，健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護(hù)等工作機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1.1區(qū)政府成立城區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。各鎮(zhèn)街政府、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、東營(yíng)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、東營(yíng)環(huán)保分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)以及城區(qū)各供熱企業(yè)、供電公司、自來(lái)水公司、燃?xì)夤�司為成員單位。

　　2.1.2區(qū)供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　貫徹落實(shí)供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省住建廳等部門(mén)給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.1.3成員單位職責(zé)

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）供熱應(yīng)急工作的實(shí)施；收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息，對(duì)應(yīng)急情況匯總通報(bào)；協(xié)助鎮(zhèn)街政府對(duì)重大事故的緊急處置；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城區(qū)管理行政執(zhí)法工作。

　　區(qū)住建局：負(fù)責(zé)做好供熱突發(fā)事件涉及的建筑物質(zhì)量安全評(píng)估和應(yīng)急處置，根據(jù)需要調(diào)用相關(guān)建筑物資、機(jī)械參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：?jiǎn)��?dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和救援裝備、物資。

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)熱源生產(chǎn)供應(yīng)保障工作，協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲(chǔ)備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實(shí)，并監(jiān)督使用。

　　東營(yíng)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)城區(qū)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。

　　區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)重大事故造成生活困難的家庭，按有關(guān)政策給予救助。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，按指揮部要求，建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道。

　　東營(yíng)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、提出環(huán)境應(yīng)急處置建議，并配合做好事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)解決重大事故現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱突發(fā)事件中相關(guān)特種設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　區(qū)總工會(huì)：參加供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督做好傷亡職工合法權(quán)益維護(hù)工作。

　　鎮(zhèn)街政府：按照供熱屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上事件先期處置工作；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

　　城區(qū)各供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照區(qū)供熱應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

　　供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作。

　　燃?xì)夤�司：�?fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ?/p>

　　2.2日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)綜合行政執(zhí)法局”）設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告；負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)供熱突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部受區(qū)供熱應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)指揮部中位于事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)、行政級(jí)別最高的人員任現(xiàn)場(chǎng)指揮，成員由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各類(lèi)應(yīng)急資源，具體組織、協(xié)調(diào)各方力量實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)和善后處置6個(gè)專業(yè)小組：

　　2.3.1警戒保衛(wèi)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，公安部門(mén)配合。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　2.3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，消防救援部門(mén)、有關(guān)供熱企業(yè)配合。主要負(fù)責(zé)制定先期救援處置方案并組織實(shí)施，根據(jù)救援實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)和指揮各種救援力量。

　　2.3.3技術(shù)保障組：由區(qū)供熱管理部門(mén)牽頭，應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)和相關(guān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配合。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事故和災(zāi)害情況，提出救援的技術(shù)措施。

　　2.3.4醫(yī)療救護(hù)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，衛(wèi)生部門(mén)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位配合。主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療單位接收、救治傷員。

　　2.3.5后勤保障組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，交通、電力、工信等部門(mén)配合。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通訊保障、電力供應(yīng)、保障搶救物資及裝備供應(yīng)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。

　　2.3.6善后工作組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，應(yīng)急、民政、住建、衛(wèi)健等部門(mén)配合。主要負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠，建筑、區(qū)政等財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估、賠償?shù)壬坪筇幚�，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　2.4專家咨詢機(jī)構(gòu)

　　2.4.1專家咨詢工作組由供熱行業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、安全等方面的專家組成。

　　2.4.2專家咨詢工作組的主要職責(zé)

　�。�1）參加指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究。

　�。�2）為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，協(xié)助救援。

　�。�3）參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)。

　　3監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　3.1預(yù)防

　　各各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　各供熱企業(yè)應(yīng)做好以下預(yù)防措施：

　�。�1）加強(qiáng)首站、中級(jí)泵站、換熱站、熱網(wǎng)的檢查與維護(hù)，時(shí)刻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，保證供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠。特別在供熱設(shè)備投退時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)程操作。

　　（2）日常應(yīng)保持站內(nèi)外設(shè)備的完好性、嚴(yán)密性，防止泄漏，發(fā)現(xiàn)設(shè)備任何缺陷要按缺陷管理制度及時(shí)消除。

　�。�3）如遇突然停水停電，要嚴(yán)格按操作規(guī)程及相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處理。

　�。�4）定期校核各種壓力表，如發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或動(dòng)作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗(yàn)，如閥件動(dòng)作呆滯，必須更換。

　　（5）對(duì)待極端天氣要及時(shí)與熱源廠溝通協(xié)調(diào)，保障民生取暖正常。

　　3.2監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)街政府、有關(guān)部門(mén)配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息；發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性的提出防范工作要求。

　　在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況，及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

　　3.3報(bào)告

　　3.3.1發(fā)現(xiàn)供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)警。各接警平臺(tái)接到報(bào)警信息并初步核實(shí)基本情況后，立即通報(bào)有關(guān)供熱企業(yè)；進(jìn)行初步核實(shí)后，第一時(shí)間報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供熱管理部門(mén)。

　　報(bào)告內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況，事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事件發(fā)生原因的初步判斷情況、可能發(fā)生的后果及已經(jīng)采取的控制措施等。

　　3.3.2各供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)的供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件，應(yīng)立即進(jìn)行初步分析判斷，根據(jù)需要啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)、搶修力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，按照事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供熱管理部門(mén)，并通報(bào)有關(guān)單位。突發(fā)事件在可控范圍內(nèi)的，要立即實(shí)施處置。

　　3.3.3因第三方施工造成供熱突發(fā)事件的，施工單位要在第一時(shí)間采取應(yīng)急防護(hù)措施，立即報(bào)警并向建設(shè)單位和相關(guān)供熱企業(yè)報(bào)告具體情況。

　　3.3.4我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱管理部門(mén)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步情況電話報(bào)告區(qū)供熱應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急管理局，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告，書(shū)面續(xù)報(bào)最遲不超過(guò)1小時(shí)。

　　區(qū)供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)按照事故報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)上級(jí)指揮部。

　　3.4信息分析

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到信息報(bào)告后，立即對(duì)信息進(jìn)行分析，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，綜合評(píng)價(jià)事件對(duì)城區(qū)公共安全的.影響程度和范圍，迅速提出預(yù)警及響應(yīng)意見(jiàn)。

　　4應(yīng)急預(yù)警

　　4.1預(yù)警

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，各鎮(zhèn)街政府及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)區(qū)綜合行政執(zhí)法局。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫或極寒天氣可能影響正常供熱；

　�。�5）因自然災(zāi)害等其它情況可能影響正常供熱；

　�。�6）因調(diào)度、自動(dòng)控制等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)入侵可能影響正常供熱；

　　（7）熱力公司與熱源單位溝通不及時(shí)造成的影響正常供熱。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　4.2.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)發(fā)布黃色預(yù)警；事發(fā)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

　　4.2.2紅色、橙色預(yù)警發(fā)布由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)，黃色、藍(lán)色預(yù)警發(fā)布由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　4.2.3預(yù)警發(fā)布可通過(guò)廣播電臺(tái)、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　4.3預(yù)警分級(jí)

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城區(qū)集中供熱實(shí)際情況，由低到高分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.3.1藍(lán)色預(yù)警

　�。�1）因供熱設(shè)施故障，即將影響供熱面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　　（2）供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象，即將影響供熱面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下的。

　�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。

　�。�4）可能會(huì)發(fā)生導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失供熱事故的。

　　4.3.2藍(lán)色預(yù)警行動(dòng)

　　由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時(shí)，鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人或區(qū)綜合行政執(zhí)法局派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作，并及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.3.3黃色預(yù)警

　　（1）因供熱設(shè)施故障，即將影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下，且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�2）供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象，即將影響供熱面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下的。

　�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)30人以上50人以下人員聚集或上訪的。

　�。�4）可能會(huì)發(fā)生導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失供熱事故的。

　�。�5）已經(jīng)發(fā)生的一般事件有可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響的。

　　4.3.4黃色預(yù)警行動(dòng)

　　由區(qū)綜合行政執(zhí)法局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時(shí)，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與制定預(yù)警方案。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)啟動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)啟動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)、專家組織等工作；東營(yíng)公安分局負(fù)責(zé)啟動(dòng)事發(fā)區(qū)域的社會(huì)治安、道路交通管理秩序工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)啟動(dòng)事故善后處理工作；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道；區(qū)衛(wèi)生健康局啟動(dòng)傷員救護(hù)和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　4.3.5橙色預(yù)警

　�。�1）因熱源企業(yè)供熱機(jī)組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，有可能影響供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，且24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

　�。�2）因水、電供應(yīng)中斷有可能導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級(jí)泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水有可能影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下的。

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬(wàn)平方米以上；或即將發(fā)生供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下供熱小區(qū)棄供、棄管的。

　�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會(huì)秩序的。

　�。�5）可能會(huì)發(fā)生導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失供熱事故的。

　�。�6）已經(jīng)發(fā)生的較大事件有可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響的。

　　4.3.6橙色預(yù)警行動(dòng)

　　由區(qū)供熱管理部門(mén)報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，由指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；指揮部副指揮長(zhǎng)或區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。區(qū)供熱管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　在黃色預(yù)警行動(dòng)基礎(chǔ)上，區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲(chǔ)備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實(shí)工作；區(qū)供電公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來(lái)水公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；各燃?xì)夤�司�?fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　　4.3.7紅色預(yù)警

　�。�1）可能出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺，影響相應(yīng)區(qū)域正常供熱48小時(shí)以上的。

　�。�2）因水、電供應(yīng)中斷可能導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級(jí)泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)48小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水可能影響供熱面積500萬(wàn)平方米以上的。

　�。�3）發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力，可能會(huì)造成供熱熱源無(wú)法運(yùn)行，對(duì)城區(qū)供熱造成嚴(yán)重影響的。

　�。�4）可能會(huì)發(fā)生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的供熱事故的。

　�。�5）已經(jīng)發(fā)生的重大事件有可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響的。

　　4.3.8紅色預(yù)警行動(dòng)

　　由區(qū)供熱管理部門(mén)報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，由區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)行政區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　在橙色預(yù)警行動(dòng)基礎(chǔ)上，區(qū)住建局負(fù)責(zé)啟動(dòng)調(diào)用相關(guān)建筑物資、機(jī)械參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，落實(shí)受災(zāi)群眾的臨時(shí)住所；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件后熱源、換熱首站、中級(jí)泵站、區(qū)政供熱管網(wǎng)及臨時(shí)供熱設(shè)施、管線的規(guī)劃審批工作；東營(yíng)環(huán)保分局負(fù)責(zé)啟動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)啟動(dòng)組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)啟動(dòng)對(duì)供熱突發(fā)事件中特種設(shè)備安全事故的調(diào)查工作；區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)啟動(dòng)傷亡職工合法權(quán)益維護(hù)工作。

　　4.4調(diào)整和解除預(yù)警

　　預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門(mén)應(yīng)立即宣布解除警報(bào)或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)調(diào)整和解除紅色、橙色預(yù)警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)調(diào)整和解除黃色預(yù)警；事發(fā)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)調(diào)整和解除藍(lán)色預(yù)警。

　　4.4.2紅色、橙色預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)；黃色、藍(lán)色預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　4.4.3預(yù)警調(diào)整和解除可通過(guò)廣播電臺(tái)、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)發(fā)布

　　5.1.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng);區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅲ級(jí)響應(yīng)；事發(fā)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　5.1.2Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　5.1.3響應(yīng)發(fā)布可通過(guò)廣播電臺(tái)、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　5.2事件分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)集中供熱突發(fā)事件危害程度、波及范圍等情況，由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))4個(gè)級(jí)別。

　　5.2.1一般事件（IV級(jí)）

　　僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，鎮(zhèn)街能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　�。�2）因供熱設(shè)施故障影響面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�3）任何情況下，居民供熱面積10萬(wàn)平方米以上、50萬(wàn)平方米以下的區(qū)域內(nèi)，居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下的。

　　（5）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。

　　5.2.2一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　　實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展信息研判、應(yīng)急處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和區(qū)級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　5.2.3較大事件（III級(jí)）

　　對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　（2）供熱設(shè)施故障影響面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下，48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�3）任何情況下，居民供熱面積50萬(wàn)平方米以上的區(qū)域內(nèi)，居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下的。

　�。�5）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級(jí)泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積50萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下的。

　�。�6）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以上50人以下的人員聚集或上訪的。

　　5.2.4較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　　實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、專家組織等工作；東營(yíng)公安分局負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域的社會(huì)治安、道路交通管理秩序工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)事故善后處理工作；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道；區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)傷員救護(hù)和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　5.2.5重大事件（II級(jí)）

　　對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)區(qū)直部門(mén)、各鎮(zhèn)街力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　�。�2）熱源企業(yè)供熱機(jī)組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，影響供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

　�。�3）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級(jí)泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上、200萬(wàn)平方米以下的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)平方米以上；或供熱面積200萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

　�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會(huì)秩序。

　　5.2.6重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　　實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在III級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好儲(chǔ)備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實(shí)工作；東營(yíng)區(qū)供電公司負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來(lái)水公司負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；區(qū)各燃?xì)夤�司�?fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　　5.2.7特別重大事件（I級(jí)）

　　指對(duì)我區(qū)正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。

　�。�2）出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺，影響相應(yīng)區(qū)域正常供熱48小時(shí)以上的。

　�。�3）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級(jí)泵站或換熱站停熱時(shí)間超過(guò)48小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積500萬(wàn)平方米以上的。

　　（4）自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無(wú)法運(yùn)行，對(duì)城區(qū)供熱造成嚴(yán)重影響的。

　　5.2.8特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

　　實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在II級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)住建局負(fù)責(zé)調(diào)用相關(guān)建筑物資、機(jī)械參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援；東營(yíng)環(huán)保分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)供熱突發(fā)事件中特種設(shè)備安全事故的調(diào)查工作；區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)傷亡職工合法權(quán)益維護(hù)工作。

　　5.3響應(yīng)程序

　　5.3.1Ⅳ級(jí)事件響應(yīng)程序

　　由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道辦事處）和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時(shí)，鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)人或區(qū)供熱管理部門(mén)派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　5.3.2III級(jí)事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部或鎮(zhèn)街啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時(shí)，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。

　　5.3.3II級(jí)事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)綜合行政執(zhí)法局報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；指揮部副指揮長(zhǎng)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。

　　5.3.4I級(jí)事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)供熱管理部門(mén)報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作；副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。

　　5.4調(diào)整和解除響應(yīng)

　　5.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)調(diào)整和解除I級(jí)、II級(jí)響應(yīng);區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)調(diào)整和解除III級(jí)響應(yīng)；事發(fā)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)調(diào)整和解除Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　5.4.2I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)，III級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　5.4.3響應(yīng)調(diào)整和解除可通過(guò)廣播電臺(tái)、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場(chǎng)所應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　5.5善后處理與調(diào)查評(píng)估

　　5.5.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別組織力量開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　5.5.2必要時(shí)，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　5.5.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過(guò)程中的有關(guān)資料。

　　6信息管理

　　6.1信息監(jiān)測(cè)

　　隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與管理。

　　6.2信息報(bào)告

　　6.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打區(qū)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話，報(bào)告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。

　　6.2.2各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門(mén)根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報(bào)區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報(bào)。

　　6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)立即報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。

　　6.3信息發(fā)布和新聞報(bào)道

　　較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作，按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

　　7.1.1各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門(mén)應(yīng)依托供熱企業(yè)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以鎮(zhèn)街供熱主管部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在鎮(zhèn)街給予支援。

　　7.1.2各鎮(zhèn)街應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

　　7.1.3區(qū)供熱應(yīng)急指揮部建立區(qū)級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　7.1.4當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，各縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與區(qū)級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

　　7.1.5建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各縣區(qū)政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

　　7.2通信保障

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)，建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常暢通調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)綜合行政執(zhí)法局值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

　　7.3交通保障

　　7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門(mén)應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。

　　7.3.2交通設(shè)施受損時(shí)，交通、建設(shè)等部門(mén)要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　　7.3.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

　　7.4治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地縣區(qū)政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　7.5后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)要會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)街動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織街道等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

　　7.6經(jīng)費(fèi)保障

　　7.6.1處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由區(qū)、鎮(zhèn)街分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　7.6.2區(qū)、鎮(zhèn)街財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　7.6.3鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。

　　8宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　預(yù)案發(fā)布后，區(qū)綜合行政執(zhí)法局要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2應(yīng)急演練

　　8.2.1區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，有針對(duì)性地編制演練方案，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。

　　8.2.2我區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練方案、演練計(jì)劃、演練評(píng)估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

　　9后期處置

　　9.1總結(jié)評(píng)價(jià)

　　9.1.1參與事故應(yīng)急救援的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮部作出書(shū)面報(bào)告。

　　9.1.2區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審查和整理所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)、評(píng)價(jià)事故原因和在應(yīng)急救援期間采取的主要措施。

　　9.2調(diào)查報(bào)告

　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事故原因分析及主要依據(jù)；

　　（3）事故結(jié)論；

　　（4）各種必要的附件；

　　（5）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；

　�。�6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議；

　�。�7）提出處理意見(jiàn)。

　　10附則

　　10.1預(yù)案管理與更新

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。根據(jù)對(duì)事件、事故原因和處置情況的總結(jié)評(píng)價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充，報(bào)區(qū)政府備案，并抄送有關(guān)部門(mén)。

　　10.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)在冬季供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中，做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　10.3制定與解釋

　　本預(yù)案由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定并解釋。

　　10.4預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱應(yīng)急預(yù)案4

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合平陸實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委林武書(shū)記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕�能源供熱，鼓�?lì)開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

　　2、堅(jiān)持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

　　3、堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

　　二、主要目標(biāo)

　　20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開(kāi)展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對(duì)已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　　（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

　　（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵(lì)推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的.采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

　�。ㄋ模┙�立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制

　　進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對(duì)全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬└脑煅a(bǔ)助

　　20xx年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助20xx元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助20xx元/戶。

　　2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

　　3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

　　（二）運(yùn)行補(bǔ)貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

　　對(duì)已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級(jí)財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠�(biāo)階段（6月30日—7月30日）

　　各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。

　　（二）改造實(shí)施階段（8月1日—10月31日）

　　開(kāi)展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

　�。ㄈ�）工程驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　六、職責(zé)分工

　　縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國(guó)家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，確�？h級(jí)補(bǔ)貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監(jiān)督資金使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國(guó)家和省下達(dá)的PM2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請(qǐng)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)我縣清潔取暖工程的評(píng)估驗(yàn)收工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。

　　供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取省級(jí)電網(wǎng)改造資金，確保“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊(cè)工作，一式二套；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)以及發(fā)放工作；按照國(guó)家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

　　（二）做好資金保障

　　縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級(jí)資金的籌措，用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的效益最大化。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳推廣

　　縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過(guò)各類(lèi)媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識(shí)，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對(duì)各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)

　　縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開(kāi)展清潔取暖改造工作中要公開(kāi)公正，陽(yáng)光運(yùn)行，對(duì)改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開(kāi)展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

供熱應(yīng)急預(yù)案5

　　迅速、準(zhǔn)確的處置險(xiǎn)情并保障工作人員的安全是應(yīng)急工作的重大挑戰(zhàn)，一份完整、全面的應(yīng)急決策方案可以讓?xiě)?yīng)急人員及時(shí)獲得精準(zhǔn)有序的處置思路和流程，提升決策能力以及工作的安全性。本應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)工作實(shí)際情況做適當(dāng)修改，不可完全照搬。

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了把今年的供熱工作確實(shí)做到“安全順利，規(guī)范服務(wù)，注重效益，提升形象”，集中精力，振奮精神，科學(xué)管理，把安全工作做到首位，以“預(yù)防為主，預(yù)案在先，處理有序，搶修高效”為原則，確保避免因停水、停電意外事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生，特制定此預(yù)案。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　1.總公司搶修領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：張永振

　　副組長(zhǎng)：郭穎悟 魏義劍

　　2.成員：

　　鍋爐房：胡昆

　　管網(wǎng)、熱力站：郭彤

　　工程部門(mén)： 張欣 李?lèi)?ài)華

　　3.分公司搶修組織（分公司一把手負(fù)責(zé)）

　　三、內(nèi)部通報(bào)制度

　　1、任何影響正常供熱的故障，必須在20分鐘內(nèi)通知本單位熱線及總公司熱線（68890222）。

　　2、影響重點(diǎn)用戶的故障，信息要準(zhǔn)確、詳細(xì)。10分鐘內(nèi)報(bào)總公司熱線及搶修小組成員，并由搶修小組成員立刻報(bào)告張總，故障處理中，每2小時(shí)向張總匯報(bào)一次進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。

　　3、一次支線網(wǎng)以下級(jí)別管網(wǎng)故障，熱力站非單一設(shè)備故障，鍋爐房?jī)?nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障，不會(huì)造成全部停熱的，10分鐘內(nèi)報(bào)總公司熱線、專管員及搶修小組成員，由小組成員視故障程度向張總匯報(bào)，每2～4小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。

　　4、一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障，熱力站整體停運(yùn)故障，鍋爐房單一設(shè)備故障及停電、停水，造成全面停熱的，立即報(bào)總公司熱線及搶修小組成員，由小組成員立即向張總匯報(bào)，每2小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度，搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。

　　5、30分鐘內(nèi)通知受影響的用戶，恢復(fù)供熱前30分鐘，通知用戶做啟動(dòng)準(zhǔn)備。

　　6、報(bào)告內(nèi)容：故障類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，影響用戶，預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，搶修進(jìn)度，實(shí)際恢復(fù)時(shí)間。

　　四、現(xiàn)場(chǎng)緊急處理預(yù)案

　�。ㄒ唬┗�本要求

　　1、各分公司要制定出切實(shí)可行的應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)案和措施，并做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、工作到位。

　　2、成立搶險(xiǎn)小分隊(duì)，確定小分隊(duì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人、調(diào)度協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人、司機(jī)、操作和土建人員名單，每個(gè)分公司要確定自己的對(duì)外協(xié)商施工隊(duì)。落實(shí)各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員名單和搶險(xiǎn)物資和設(shè)備明細(xì)要上報(bào)供熱部。

　　3、把供熱安全放到首位，故障處理過(guò)程中，要按照規(guī)章制度科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)，北區(qū)要密切和電廠的聯(lián)系，盡量減少故障影響范圍。

　　4、各分公司要對(duì)工段班組劃定管轄范圍，對(duì)所有供熱設(shè)施進(jìn)行責(zé)任人管理，做到事事有人管，人人有責(zé)任。

　　5、突發(fā)事故發(fā)生后，各個(gè)分公司搶險(xiǎn)小分隊(duì)要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定程序上報(bào)總公司熱線及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

　　6、遇停水、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門(mén)聯(lián)系，要求領(lǐng)導(dǎo)到位，搶險(xiǎn)人員到位，做到邊協(xié)調(diào)，邊處理，邊上報(bào)。爭(zhēng)分奪秒，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，把損失和影響減少到最低程度。

　　7、若有突發(fā)事故發(fā)生，當(dāng)班調(diào)度負(fù)責(zé)人（或值班長(zhǎng)）有權(quán)調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的人員、物資。

　　8、對(duì)因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問(wèn)題由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工程部、 施工單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)處理?yè)岆U(xiǎn)事宜。

　　9、搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)專人管理，并按照《搶險(xiǎn)設(shè)備管理制度》進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　�。ǘ�）管網(wǎng)故障緊急措施

　　1、專用搶險(xiǎn)設(shè)備：1臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組（良好狀態(tài)），焊把線、地線（各20米），氧氣、乙炔1套（滿瓶、帶氣表、氣繩），潛水泵4臺(tái)（良好），繩子2根（各20米），鐵锨10把，鎬頭5把，沙袋10個(gè)，軸流風(fēng)機(jī)2臺(tái)，照明警示燈1個(gè)，膠鞋10雙，啟動(dòng)液1瓶，配電柜1個(gè)。

　　2、緊急措施

　�。�1）管網(wǎng)泄漏：

　　①當(dāng)班調(diào)度接到突發(fā)事故的報(bào)告，根據(jù)微機(jī)監(jiān)控參數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)情況馬上進(jìn)行分析、判斷，是否一次網(wǎng)泄漏，是否二次網(wǎng)泄漏，是否蒸汽網(wǎng)泄漏等等。并要大致判斷出泄漏部位諸如管道爆裂、閥門(mén)、補(bǔ)償器等。

　�、诋�(dāng)班調(diào)度要馬上安排工段人員進(jìn)行管網(wǎng)分段閥門(mén)操作。

　�、郯才湃藛T對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)，設(shè)置圍擋、隔離現(xiàn)場(chǎng)，并打亮警示燈、安放警示牌。

　�、苷{(diào)度要馬上按程序向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)事故影響到的供熱運(yùn)行（包括熱力站和具體的供熱面積）要書(shū)面材料上報(bào)供熱部和總公司熱線，并做好記錄。

　�、莓�(dāng)班調(diào)度獲悉事故后，要立即調(diào)度搶險(xiǎn)物資、車(chē)輛、人員，搶險(xiǎn)車(chē)輛帶足必備物資，25分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。

　�、薷鶕�(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，判斷突發(fā)事故原因。對(duì)土建搶險(xiǎn)、維修搶險(xiǎn)做出安排。對(duì)安排的搶險(xiǎn)人員20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始工作。

　�、吒鶕�(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定搶修方案，準(zhǔn)備材料。DN300以下的管道4小時(shí)內(nèi)完成搶險(xiǎn)工作，DN350以上的管道12小時(shí)完成搶險(xiǎn)工作。

　�、喔鶕�(jù)管網(wǎng)泄露地點(diǎn)和泄露情況，制定管網(wǎng)或熱力站臨時(shí)運(yùn)行方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)后立即實(shí)施。要緊密配合事故處理程序，并把損失減之最低。

　�、釗岆U(xiǎn)工作完畢后，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和總公司熱線，做記錄后開(kāi)啟設(shè)備。安排專人進(jìn)行善后處理。

　�。�2）突然斷電

　　①接到某一熱力站突然斷電的報(bào)告或發(fā)現(xiàn)某一熱力站突然斷電后，要立即派出巡檢人員和電工趕到現(xiàn)場(chǎng)，查明情況后反饋。

　�、谌绻麑儆诰�路問(wèn)題（一道零克以前，供電局管理），立即打電話通報(bào)鄭州供電局，要求供電局有關(guān)部門(mén)立即出現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。

　�、垡�求電工在現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密配合供電局解決問(wèn)題，并及時(shí)反饋工作進(jìn)度和情況。

　�、苋绻麑儆谖覀冏约汗芾淼木�路和配電的'問(wèn)題，（一道零克以后），要立即組織電工進(jìn)行檢查和搶修，并立即投入備用設(shè)備運(yùn)行。

　�。�3）補(bǔ)水跟不上

　　①如果自來(lái)水公司突然停水、爆管，或進(jìn)站水表以前的管道突發(fā)故障，立即通知自來(lái)水公司到現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題。

　�、谌绻�進(jìn)站水表以后的管道突發(fā)故障，鉗工要首先用軟管臨時(shí)解決上水問(wèn)題，再組織人員搶修，修好后拆除臨時(shí)軟管。

　　（三）鍋爐房故障緊急措施

　　●鍋爐本體發(fā)生故障處理

　　1、突發(fā)鍋爐爆管故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現(xiàn)鍋爐輕微爆管，爐管破裂泄漏不嚴(yán)重，能保持鍋爐水位，故障不會(huì)迅速擴(kuò)大時(shí)，可以短時(shí)間內(nèi)降低負(fù)荷運(yùn)行，通知有關(guān)部門(mén)或備用爐啟動(dòng)運(yùn)行后再停爐。

　�、趪�(yán)重爆管：A、在進(jìn)行鍋爐給水的情況下，若水位表內(nèi)不見(jiàn)水位時(shí)，應(yīng)停止給水，緊急停爐。B、關(guān)閉主蒸汽閥。停止鼓風(fēng)機(jī)，保持引風(fēng)機(jī)運(yùn)行，以將爐內(nèi)蒸汽、煙氣排出。C、煙氣、蒸汽排除后，停止引風(fēng)機(jī)運(yùn)行，打開(kāi)爐門(mén)進(jìn)行自然冷卻，待冷卻后對(duì)其進(jìn)行檢查。

　�、鄯欠序v式省煤器突發(fā)爆管時(shí)，應(yīng)停爐，同時(shí)司爐工要打開(kāi)旁路煙道，關(guān)閉主煙道擋板，同時(shí)開(kāi)啟省煤器旁通閥門(mén)，繼續(xù)保持向鍋爐進(jìn)水。

　　④沸騰式省煤器突發(fā)爆管時(shí)，應(yīng)立即停爐，打開(kāi)爐門(mén)及旁路煙道，加大給水量保持爐水正常。

　　⑤車(chē)間主任應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，同分公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況制訂出合理?yè)屝薹桨�，組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修理。

　　2、鍋爐缺水故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現(xiàn)鍋爐缺水時(shí)，要迅速判斷缺水嚴(yán)重程度，如輕微缺水時(shí)應(yīng)立即關(guān)閉排污閥，減少燃料和送風(fēng)，減弱燃燒，并且緩慢地向鍋爐進(jìn)水。

　�、谒緺t值班長(zhǎng)要迅速檢查給水管、爐膛、省煤器管是否漏水或者閥門(mén)開(kāi)錯(cuò)，檢查給水設(shè)備，如設(shè)備出現(xiàn)故障，電工應(yīng)立即啟動(dòng)備用給水設(shè)備，并向車(chē)間主任進(jìn)行匯報(bào)，車(chē)間主任組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)排除故障。待水位逐漸恢復(fù)到最低安全水位線上以后，再令司爐工增加燃料和送風(fēng)，恢復(fù)正常燃燒。

　�、廴鐕�(yán)重缺水，司爐工應(yīng)立即緊急停爐，關(guān)閉給水閥門(mén)，嚴(yán)禁向鍋爐進(jìn)水，迅速撤出爐排上燃煤，關(guān)閉主蒸汽閥門(mén)，打開(kāi)爐門(mén)進(jìn)行自然冷卻。同時(shí)值班長(zhǎng)向分公司領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間主任進(jìn)行匯報(bào)。

　�、艽隣t冷卻，進(jìn)行檢查確認(rèn)無(wú)異常后，方可繼續(xù)運(yùn)行，否則應(yīng)作處理，情況嚴(yán)重的應(yīng)以書(shū)面形式，報(bào)告總公司主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)。同時(shí)分公司領(lǐng)導(dǎo)要向供熱管理部、總公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并填寫(xiě)設(shè)備事故記錄表進(jìn)行存檔。

　　3、鍋爐滿水故障處理

　�、偎緺t工發(fā)現(xiàn)鍋爐滿水時(shí)，要迅速判明滿水程度，如輕微滿水時(shí)應(yīng)：A、沖洗水位計(jì)，檢查是否有假水位。B、將給水自動(dòng)調(diào)節(jié)器改為手動(dòng)。C、部分或全部關(guān)閉給水閥門(mén)，減少或停止給水。D、開(kāi)啟排污閥，放出少許爐水，使水位降低到正常水位線，然后恢復(fù)正常運(yùn)行。如嚴(yán)重滿水時(shí)，司爐工應(yīng)立即按緊急停爐操作規(guī)程進(jìn)行停爐，關(guān)閉給水閥，開(kāi)啟省煤器循環(huán)閥門(mén)，打開(kāi)排污閥加強(qiáng)放水，停止給煤和送風(fēng)，停止燃燒。開(kāi)啟蒸汽母管和分汽缸疏水閥，同時(shí)密切觀察水位，降至正常水位線時(shí)，無(wú)異常方可繼續(xù)運(yùn)行。

　�、谒緺t值班長(zhǎng)要迅速查明滿水原因，通知儀表、鉗工檢查給水設(shè)備。如設(shè)備出現(xiàn)故障立即向車(chē)間主任匯報(bào)，車(chē)間主任合理組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行排除。待水位降至正常水位時(shí)，無(wú)其它異常，方可繼續(xù)運(yùn)行。

　　●設(shè)備突發(fā)故障處理

　　1、上煤、出渣皮帶突發(fā)故障處理

　�、侔l(fā)生突發(fā)故障時(shí)，巡檢人員應(yīng)立即采取積極有效措施，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向分公司領(lǐng)導(dǎo)和車(chē)間主任及司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)。

　�、谒緺t值班長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)故障大小，合理調(diào)整鍋爐運(yùn)行，保證有足夠的搶修時(shí)間。

　�、圮�(chē)間主任應(yīng)立即查明故障原因，制訂排除故障方案和措施，組織人員進(jìn)行搶修。

　　④倉(cāng)庫(kù)人員要隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應(yīng)。

　　2、刮板出渣機(jī)突發(fā)故障處理

　�、佼�(dāng)出渣機(jī)突發(fā)故障時(shí)，當(dāng)班電、鉗工應(yīng)迅速采取積極有效措施，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)。司爐值班長(zhǎng)應(yīng)立即向分公司領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間主任匯報(bào)，并停爐。

　�、谲�(chē)間主任應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，同技術(shù)人員根據(jù)故障現(xiàn)象查明故障原因，制訂搶修方案和措施，并組織人員進(jìn)行搶修。

　　③電工應(yīng)立即接通搶修場(chǎng)地的照明設(shè)施。

　　④辦公室主任組織所有可調(diào)動(dòng)人員，清除刮板機(jī)槽內(nèi)的灰渣。

　�、輦}(cāng)庫(kù)值班人員隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應(yīng)。

　�、匏緺t工要堅(jiān)守崗位，做好隨時(shí)啟爐的準(zhǔn)備。

　　3、輔機(jī)設(shè)備突發(fā)故障處理

　�、佥o機(jī)設(shè)備突發(fā)故障時(shí)，巡檢人員應(yīng)采取有效措施，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)向車(chē)間主任和司爐值班長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。司爐工應(yīng)積極采取相應(yīng)措施配合巡檢人員，防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大。

　�、谲�(chē)間主任和技術(shù)人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，確定故障原因，拿出檢修方案，組織人員進(jìn)行搶修。

　�、蹅}(cāng)庫(kù)值班人員要保證搶修材料和物資及時(shí)供應(yīng)。

　�、芫S修完畢后，分公司要填寫(xiě)供熱設(shè)備事故記錄檔案。

　　●突發(fā)停水故障處理

　　1、蒸汽鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停水故障處理

　�、偎�處理人員發(fā)現(xiàn)停水時(shí)，立即向司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)及水箱現(xiàn)有水量。

　　②司爐值班長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有水量進(jìn)行合理停爐，盡量減少排污量，同時(shí)向廠領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間進(jìn)行匯報(bào)。

　�、壑蛋嚅L(zhǎng)通知鉗工，立即對(duì)供水設(shè)備進(jìn)行檢查，若設(shè)備沒(méi)問(wèn)題，立即關(guān)閉自來(lái)水進(jìn)水閥門(mén)，打開(kāi)自備井水閥門(mén)或打開(kāi)備用自來(lái)水閥門(mén)，并向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；若供水設(shè)備有故障，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行排除。

　　④值班長(zhǎng)通知電工，立即啟動(dòng)自備深井水泵。

　�、菟�處理人員堅(jiān)守崗位，密切監(jiān)視水量、水質(zhì)和自來(lái)水來(lái)水情況，及時(shí)向司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)。

　�、迯S辦人員應(yīng)立即與自來(lái)水公司進(jìn)行聯(lián)系，詢問(wèn)停水原因及時(shí)間長(zhǎng)短。

　　2、熱水鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停水故障處理

　�、偎�處理人員發(fā)現(xiàn)自來(lái)水停水后，應(yīng)立即啟動(dòng)備用水池及水泵對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)水，保證鍋爐運(yùn)行壓力，并向司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)。

　�、谥蛋嚅L(zhǎng)通知鉗工，立即對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，若是設(shè)備原因應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)排除；若設(shè)備沒(méi)有問(wèn)題，立即向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　③廠辦人員得知停水后，應(yīng)立即與自來(lái)水公司進(jìn)行聯(lián)系，詢問(wèn)停水原因及時(shí)間長(zhǎng)短。

　　●突發(fā)停電故障處理

　　1、蒸汽鍋爐運(yùn)行中突發(fā)停電處理預(yù)案

　�、偎緺t值班長(zhǎng)立即命令運(yùn)行班中的司爐工按原分工，迅速關(guān)閉分汽缸出汽閥門(mén)，同時(shí)密切注意各鍋爐的水位和壓力，壓力超高時(shí)立即抬起安全閥進(jìn)行泄壓。

　�、诋�(dāng)班電工立刻啟動(dòng)備用電源或發(fā)民機(jī)組，啟動(dòng)緊急給水泵。

　　③當(dāng)班巡檢工應(yīng)以最快的速度到達(dá)水處理間，按照給水泵操作規(guī)程啟動(dòng)給水泵進(jìn)行補(bǔ)水或按照給水泵操作規(guī)程配合電工啟動(dòng)發(fā)電機(jī)組，進(jìn)行發(fā)電緊急上水。

　�、懿槊魍ｋ娫�因，如是設(shè)備故障造成停電，根據(jù)故障情況在最短的時(shí)間內(nèi)排除。如果是供電局原因，應(yīng)同辦公室人員立即和相關(guān)單位取得聯(lián)系，確定停電原因和時(shí)間長(zhǎng)短。

　�、萃ｋ姇r(shí)微機(jī)工，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉各儀表電源、控制柜電源，堅(jiān)守崗位，做好隨時(shí)啟爐的準(zhǔn)備。

　�、匏緺t值班長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向車(chē)間主任、經(jīng)營(yíng)科及廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)營(yíng)科和熱線人員要向用戶作好解釋工作。

　　2、熱水鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停電處理

　　①司爐工應(yīng)立即打開(kāi)爐門(mén)、關(guān)閉灰門(mén)進(jìn)行爐膛降溫，同時(shí)嚴(yán)密監(jiān)視鍋水溫度和壓力，壓力如超高應(yīng)立即打開(kāi)排汽閥進(jìn)行排汽。

　　②當(dāng)班鉗工應(yīng)迅速到水泵間，檢查循環(huán)水泵旁通管的止回閥是否打開(kāi)，如未開(kāi)則強(qiáng)制打開(kāi)旁通，減小水網(wǎng)沖擊和降低爐水溫度。

　　③當(dāng)班電工應(yīng)迅速啟動(dòng)備用電源，判明停電原因，如果是設(shè)備故障原因停電，根據(jù)故障情況在最短的時(shí)間內(nèi)排除。如果是供電局原因，立即同辦公室人員和相關(guān)單位取得聯(lián)系，詢問(wèn)停電原因和時(shí)間長(zhǎng)短。

　　五、關(guān)聯(lián)單位電話號(hào)碼

　　市長(zhǎng)熱線電話：xxxxx

　　供電搶險(xiǎn)電話：xxxxx

　　自來(lái)水搶險(xiǎn)電話： xxxxx

　　市政搶險(xiǎn)電話：xxxxx

　　新力公司供熱所：xxxxx

　　新力公司值長(zhǎng)室：xxxxx

　　鐵路局修繕中心：xxxxx

　　興隆鋪電廠值長(zhǎng)室： xxxxx

　　金水區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　中原區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　管城區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　二七區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　惠濟(jì)區(qū)市政立刻辦： xxxxx

　　六、附錄

　　1、《突發(fā)事故搶險(xiǎn)記錄表》

　　2、《搶險(xiǎn)主要人員通訊錄》

供熱應(yīng)急預(yù)案6

　　1總則

　　1。1編制目的

　　為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1。2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1。3適用范圍

　　本預(yù)案適用于新樂(lè)市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

　　1。4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

　�。�2）主管部門(mén)。新樂(lè)市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級(jí)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1。5事件等級(jí)劃分

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

　　1。5。1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響；

　　（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)㎡以上供熱面積或5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上的；

　�。�3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

　　1。5。2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成

　　300萬(wàn)㎡以上供熱面積或3萬(wàn)戶以上5萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)㎡以上。

　　1。5。3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)㎡以上供熱面積或1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

　　（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)㎡以上，25萬(wàn)㎡以下；

　�。�4）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬(wàn)㎡以上，協(xié)調(diào)無(wú)果；

　�。�5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1。5。4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以下；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)㎡以上，5萬(wàn)㎡以下；

　�。�4）100萬(wàn)㎡供熱面積或1萬(wàn)戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時(shí)以上；

　�。�5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)㎡供熱面積以上或2萬(wàn)戶以上。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2。1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長(zhǎng)由市政府分管供熱工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂(lè)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。

　　2。2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

　�。�1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應(yīng)急處置工作；

　�。�3）督促、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

　　（4）主持、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

　　2。3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

　　2。4成員單位職責(zé)

　�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《新樂(lè)市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級(jí)，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報(bào)送應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市政府報(bào)告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

　　（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

　　（3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　�。�5）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場(chǎng)的治安及秩序，會(huì)同、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù)，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

　　（6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作。

　�。�7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

　�。�8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂(lè)分局：對(duì)較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

　　（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車(chē)輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

　　（11）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

　�。�12）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　�。�13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

　�。�14）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險(xiǎn)、救援工作。

　�。�15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市政府其他工作部門(mén)按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2。5各供熱企業(yè)職責(zé)

　　各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

　　3。1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3。1。1信息監(jiān)測(cè)

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門(mén)與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3。1。2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，市供熱管理部門(mén)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　3。2預(yù)警

　　3。2。1預(yù)警分級(jí)

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（IV級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3。2。2預(yù)警發(fā)布

　�。�1）預(yù)警發(fā)布主體

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　�。�2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）預(yù)警發(fā)布的形式

　　預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　3。2。3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出響應(yīng)；加強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)新指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

　　3。2。4預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3。3信息報(bào)告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市級(jí)供熱管理部門(mén)或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)必

　　須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時(shí)內(nèi)報(bào)市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書(shū)面內(nèi)報(bào)市委、市政府。

　　對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報(bào)告。

　　報(bào)告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的'問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市供熱應(yīng)急處置辦公室報(bào)告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4應(yīng)急處置

　　4。1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　接報(bào)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　4。2分級(jí)響應(yīng)

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門(mén)、供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，市政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應(yīng)急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長(zhǎng)與相關(guān)副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市2個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，國(guó)家、省、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4。3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱：現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)，并實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責(zé)：及時(shí)傳達(dá)省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂(lè)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

　　（2）事件搶險(xiǎn)組

　　組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對(duì)市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。

　�。�3）醫(yī)療救護(hù)組

　　組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門(mén)等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級(jí)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

　�。�4）安全保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)單位：市公安局

　　成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

　�。�5）事故調(diào)查組：由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長(zhǎng)單位：市委宣傳部

　　成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)導(dǎo)工作等。

　　（7）專家咨詢組

　　組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員：有關(guān)專家

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

　　4。4響應(yīng)程序

　　4。4。1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別，及時(shí)向上級(jí)主管單位和相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4。4。2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　4。4。3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門(mén)根據(jù)事件級(jí)別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

　　4。4。4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　4。5處置措施

　　一般突發(fā)事件（IV級(jí)）處置措施：通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門(mén)組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）在采取一般突發(fā)事件（IV級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件（II級(jí)）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：?jiǎn)��?dòng)全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）在采取重大突發(fā)事件（II級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱；對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　4。6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐新部隊(duì)或石家莊市、省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　4。7應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4。8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　5恢復(fù)與重建

　　5。1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　必要時(shí)，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　5。2社會(huì)救助

　　民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　5。3保險(xiǎn)理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　5。4評(píng)估和總結(jié)

　　及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　5。5恢復(fù)重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6。1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

　　建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6。2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求市應(yīng)急部門(mén)給予支援。

　　市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

　　市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂(lè)東方熱電有限公司、新樂(lè)凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂(lè)中燃翔科燃?xì)庥邢薰�司建立市�?jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與上級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用機(jī)關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

　　6。3通信保障

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通信渠道暢通。

　　6。4交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門(mén)應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門(mén)要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

　　6。5治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　6。6后勤保障

　　市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各有關(guān)部門(mén)（單位）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

　　6。7應(yīng)急供熱燃料保障

　　建立市級(jí)應(yīng)急供熱燃料市政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　6。8應(yīng)急救助保障

　　市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　6。9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效，行業(yè)管理部門(mén)可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6。10供熱應(yīng)急資金保障

　　財(cái)政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。

　　7宣教培訓(xùn)和演練

　　7。1宣教培訓(xùn)

　　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　7。2應(yīng)急演練

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　8附則

　　8。1預(yù)案制定

　　根據(jù)本預(yù)案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險(xiǎn)預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等。

　　8。2預(yù)案更新

　　本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修訂。

　　8。3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

供熱應(yīng)急預(yù)案7

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)博樂(lè)市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔2014〕122號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（博州政辦規(guī)〔2021〕7號(hào)）。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于博樂(lè)市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應(yīng)對(duì)處置的燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由博樂(lè)市住建部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

　　1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱行政主管部門(mén)和應(yīng)急專家的作用，建立博樂(lè)市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善市住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系，健全重大危險(xiǎn)源管理制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

　　1.4.5長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱安全為首要目�?biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城市燃?xì)�、供水、集中供熱事故�?yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.5城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件分級(jí)

　　本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件是指博樂(lè)市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并按照城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　1.5.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)），符合下列條件之一：

　�、旁斐�30人以上人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�30人以上人員生命安全；

　　⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上；

　　⑸直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

　�、试斐�5萬(wàn)戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)。

　　1.5.2重大事件（Ⅱ級(jí)），符合下列條件之一：

　�、旁斐�10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；

　�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

　�、芍苯咏�(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

　　⑹造成3萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

　�、顺�出自治州人民政府處置能力的燃?xì)狻⒐┧�、供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)的同類(lèi)突發(fā)事件；

　�、套灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.3較大事件（Ⅲ級(jí)），符合下列條件之一：

　　⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

　�、稍斐�7000戶以上、3萬(wàn)戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

　�、食�出市人民政府處置能力的燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件；跨縣級(jí)行政區(qū)的同類(lèi)突發(fā)事件；

　�、俗灾沃萑嗣裾�府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)狻⒐┧�、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.4一般事件（Ⅳ級(jí)），符合下列條件之一：

　�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

　�、稍斐�1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

　　⑹市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的燃?xì)�、供水、供熱�?lèi)重大事故災(zāi)難。

　�。ā耙陨稀焙�本數(shù)、以下“不含”本數(shù)）

　　2.組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1指揮部及職責(zé)

　　2.1.1指揮部

　　博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）是博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是博樂(lè)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急委”）領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，其組成人員如下：

　　指揮 長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：市住建局、應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　成員：市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦，市總工會(huì)，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委，市消防救援大隊(duì)，博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè)市分局，市氣象局，市自來(lái)水有限責(zé)任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽(yáng)光熱力有限責(zé)任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃?xì)夥止�司、博州�?lián)合燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、市供電服務(wù)中心等單位（企業(yè)）的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　2.1.2指揮部職責(zé)

　　⑴統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　�、平�立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍體系；

　　⑶負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項(xiàng)的決策；

　�、冉M織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

　　⑸組織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢；

　�、手笇�(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱�?lèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

　　2.2.2主要職責(zé)：

　�、懦袚�(dān)市指揮部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；

　�、曝�(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和部署；

　�、墙M建專家組，開(kāi)展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，組織指導(dǎo)、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系建設(shè)；

　�、仁鹿拾l(fā)生后，負(fù)責(zé)匯總、核查，及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會(huì)議會(huì)務(wù)等工作，為市指揮部提供決策依據(jù)。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

　　2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由指揮部辦公室組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由博樂(lè)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，自治州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任副總指揮，成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)及燃?xì)�、供水、供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)處置需要派員參加，當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，并接受自治區(qū)、國(guó)家的指令。

　　2.3.2主要職責(zé)：

　�、沤M織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍；

　�、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場(chǎng)情況，作出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置決定；

　�、侵卮笫马�(xiàng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告。

　　2.4指揮部各成員單位職責(zé)

　　市黨委宣傳部：配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)記者管理，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及信息發(fā)布等工作。

　　市總工會(huì)：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護(hù)道路交通安全和秩序，保障搶險(xiǎn)救援人員和車(chē)輛通行順暢。

　　市民政局：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

　　市人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)待遇。

　　市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)，建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。收集、分析、評(píng)估事件原因，做好各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作，配合有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　市交通局：負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，調(diào)配救援車(chē)輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)達(dá)、人員緊急疏散提供便利條件。

　　市水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。

　　市衛(wèi)健委：組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)向自治州人民政府應(yīng)急辦報(bào)送較大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)市指揮部的'要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與救援，監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

　　市國(guó)資委：參與組織協(xié)調(diào)由國(guó)資委直接監(jiān)管的燃?xì)狻⒐┧�、供熱企業(yè)應(yīng)急處置和救援工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

　　市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作，參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和排險(xiǎn)。

　　博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè)市分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)，依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理。

　　事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的燃?xì)�、供水、供熱單位（企業(yè)），負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，在采取先期處置救援的同時(shí)，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)上報(bào)突發(fā)事件情況。在上級(jí)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合，并協(xié)助做好燃?xì)狻⒐┧�、供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。

　　電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)安全，并開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障。

　　2.5工作組

　　一般以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，由市指揮部組織成立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱行政主管部門(mén)及燃?xì)�、供水、供熱單位（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組成（見(jiàn)附件2）。

　　2.6專家組

　　市指揮部根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，主要職責(zé)：參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加相關(guān)應(yīng)急處理工作。

　　3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)

　　3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，并配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

　　3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類(lèi)事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期。并在進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期前，及時(shí)向城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達(dá)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)測(cè)的預(yù)警指令。

　　3.2.2各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過(guò)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)事故的隱患及險(xiǎn)情，或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等原因可能引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)立即組織排除和預(yù)防，并立即向市住建局報(bào)告。

　　3.2.3市住建局接報(bào)后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)市指揮部同意后，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)及時(shí)向自治州指揮部報(bào)告并經(jīng)同意，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.2.4預(yù)警信息包括：事故類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式進(jìn)行。

　　4.信息報(bào)告

　　4.1信息收集

　　4.1.1市住建局應(yīng)建立連接城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)的應(yīng)急信息報(bào)送體系。事故高風(fēng)險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日零報(bào)告制度。

　　4.1.2城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體向社會(huì)公布事故應(yīng)急報(bào)警電話，建立應(yīng)急值守制度。

　　4.2信息報(bào)告

　　4.2.1任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱事故時(shí)，均應(yīng)第一時(shí)間向城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)報(bào)告。

　　4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向市住建局報(bào)告。情況緊急可越級(jí)上報(bào)。

　　4.2.3市住建局應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局，自治州住建局報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)書(shū)面報(bào)告。市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向州應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　4.2.4相關(guān)主管部門(mén)要迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置工作，及時(shí)控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4.2.5市應(yīng)急管理局應(yīng)立即向市應(yīng)急委主任、市指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí)，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)以市人民政府名義報(bào)自治州應(yīng)急管理局，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　4.3信息報(bào)告的內(nèi)容

　　4.3.1報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間。

　　4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、級(jí)別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　　4.3.3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

　　4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開(kāi)展先期處置、搶險(xiǎn)救援工作。事發(fā)地人民政府，燃?xì)狻⒐┧�、供熱行政主管部門(mén)和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事件進(jìn)行先期處置，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防止發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾，必要時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　應(yīng)對(duì)一般事件，由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受自治州指揮部的指導(dǎo)。

　　5.1.1立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開(kāi)展先期處置。并向自治州指揮部報(bào)告事件處置及進(jìn)展情況。

　　5.1.2市指揮部立即召開(kāi)會(huì)議，研判事故發(fā)展形勢(shì)，部署應(yīng)急處置工作。

　　5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛(wèi)、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理等各工作組，立即分工開(kāi)展工作。

　　5.1.4建立應(yīng)急通訊體系，開(kāi)通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等的通訊聯(lián)系。

　　5.1.5立即組織現(xiàn)場(chǎng)緊急處置：

　�、叛芯楷F(xiàn)場(chǎng)處置緊急措施，調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)部位；

　�、墙M織營(yíng)救和救治受害人員；

　�、扔涩F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由市人民政府組織開(kāi)展危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，提供避難場(chǎng)所；

　�、蓪�(shí)施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助；

　�、恃杆倏刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行交通管制及其他控制措施；

　�、私�止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所；

　�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設(shè)施；

　�、土⒓磫�動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等措施；

　�、伪匾獣r(shí)，申請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

　　5.1.6應(yīng)急人員防護(hù)：

　�、努F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施；

　　⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序；

　�、菂⒓蝇F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識(shí)的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。

　　5.1.7社會(huì)力量動(dòng)員：由市指揮部負(fù)責(zé)組織市域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　　5.1.8調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估：由市指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故后果與趨勢(shì)。

　　5.1.9信息發(fā)布：由市指揮部按照《博樂(lè)市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

　　5.2Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)響應(yīng)

　　應(yīng)對(duì)較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區(qū)、國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

　　5.2.1市指揮部實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施，調(diào)集全市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴(kuò)大。

　　5.2.2及時(shí)向自治州指揮部報(bào)告事故基本情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實(shí)自治州、自治區(qū)指揮部相關(guān)指令。

　　5.2.3自治州、自治區(qū)相關(guān)工作組到達(dá)后，在自治州、自治區(qū)工作組的指導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　5.3應(yīng)急終止：

　　5.3.1當(dāng)事故處置滿足以下條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：

　�、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成；

　�、莆ｋU(xiǎn)區(qū)域群眾已撤離、疏散；

　�、莻�亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)；

　�、葘�(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施；

　�、墒鹿仕�造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能；

　�、适鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

　�、耸苡绊懙某擎�(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運(yùn)行；

　�、淌鹿尸F(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對(duì)環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

　　5.3.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)并提出申請(qǐng)，由啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促市相關(guān)成員單位實(shí)施以下措施：

　　6.1.1及時(shí)組織損毀城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實(shí)施恢復(fù)重建。

　　6.1.2制定并組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

　　6.1.3對(duì)因事故救援負(fù)傷、致殘或者犧牲的，按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償和撫恤。

　　6.1.4對(duì)因事故傷亡、財(cái)產(chǎn)受到財(cái)失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償。

　　6.1.5緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，使用完畢后應(yīng)及時(shí)返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　6.1.6對(duì)因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)救助。

　　6.1.7協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　6.2調(diào)查與評(píng)估

　　6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報(bào)告、開(kāi)展事故處理、追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　事故調(diào)查主體：一般事故由市人民政府負(fù)責(zé)組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織，市人民政府配合。

　　6.2.2一般事故處置結(jié)束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評(píng)估，并提出改進(jìn)工作建議，上報(bào)市人民政府。較大、重大、特大事故處置結(jié)束后，由市指揮部配合自治州、自治區(qū)、國(guó)家指揮部完成評(píng)估。

　　整體評(píng)估的內(nèi)容包括：事件的基本情況、應(yīng)急過(guò)程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、改進(jìn)措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1市指揮部辦公室應(yīng)建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2市指揮部、各城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)應(yīng)購(gòu)置必要的無(wú)線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通訊。

　　7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　7.2.1城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備必要的專業(yè)裝備。

　　7.2.2市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，配備必要的專業(yè)裝備，定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。

　　7.2.3市住建局應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配梯次方案。

　　7.2.4市指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

　　7.3.2市指揮部辦公室應(yīng)對(duì)轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱事故�?yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，以備緊急情況下的快速調(diào)運(yùn)。

　　7.4經(jīng)費(fèi)保障

　　7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　7.4.2處置突發(fā)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　7.5宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.5.1市住建局督促城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會(huì)宣傳，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。

　　7.5.2市住建局要有計(jì)劃地對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　7.5.3市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并提交書(shū)面總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

　　7.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或事故處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，由市住建局及時(shí)修訂本預(yù)案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、報(bào)自治州住建局備案。

　　8.1.2各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急管理局、市指揮部辦公室備案。

　　8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　�、懦錾�完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　�、菍�(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　�、扔衅渌�特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.2.2責(zé)任追究

　　在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�、啪芙^履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　⑵不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的；

　�、蔷懿粓�(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　⑷盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　　⑸阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　�、噬⒉贾{言，擾亂社會(huì)秩序的；

　�、擞衅渌�危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期限5年。2016年博樂(lè)市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（博市政辦發(fā)〔2016〕99號(hào)）同時(shí)廢止。

供熱應(yīng)急預(yù)案8

　　為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

　　2、堅(jiān)持群防群控、監(jiān)測(cè)分析、及時(shí)整改的原則。

　　3、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早求援的原則。

　　4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)：

　　1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全的'副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各單位部門(mén)站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為成員。各村（居）成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村（居）副書(shū)記、副主任為副組長(zhǎng)，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長(zhǎng)為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。

　　2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員主要職責(zé)

　　（1）組長(zhǎng)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。

　�。�2）成員：承擔(dān)應(yīng)急的具體工作，實(shí)施營(yíng)救受害群眾，并做好其他善后事宜。

　　三、預(yù)警系統(tǒng)：

　　1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對(duì)轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查，對(duì)所有住宿房的通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過(guò)各種方式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)夜間巡邏，仔細(xì)觀察烤火對(duì)象情況。

　　2、建立及時(shí)報(bào)告制度：一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報(bào)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)：

　　發(fā)現(xiàn)事故，搶險(xiǎn)救援組盡快投身救援工作，無(wú)條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應(yīng)急救援終結(jié)，相關(guān)人員及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　五、后期處置：

　　1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害群眾，恢復(fù)正常社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2、各村（居）定期與不定期相結(jié)合形式開(kāi)展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練，檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

供熱應(yīng)急預(yù)案9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠(yuǎn)郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)（管委會(huì)）、各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

　　（2）屬地管理。各區(qū)（管委會(huì)）組織制定區(qū)級(jí)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區(qū)和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.5事件等級(jí)

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響；

　�。�2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)m2以上供熱面積或5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上的；

　�。�3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門(mén)、區(qū)（管委會(huì)）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬(wàn)m2以上供熱面積或3萬(wàn)戶以上5萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門(mén)、區(qū)（管委會(huì)）力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)m2以上供熱面積或1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)m2以上，25萬(wàn)m2以下；

　�。�4）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬(wàn)m2以上，協(xié)調(diào)無(wú)果；

　�。�5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)（管委會(huì)）能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以下；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)m2以上，5萬(wàn)m2以下；

　�。�4）100萬(wàn)m2供熱面積或1萬(wàn)戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時(shí)以上；

　�。�5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)m2供熱面積以上或2萬(wàn)戶以上。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長(zhǎng)由市分管供熱工作的副擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市分管城市管理副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)河北省電力公司、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)（管委會(huì)）、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門(mén)和單位。

　　2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

　�。�1）按照市委、市的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應(yīng)急處置工作；

　�。�3）督促、指導(dǎo)成員單位和各區(qū)（管委會(huì)）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

　�。�4）主持、指導(dǎo)各區(qū)和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

　　（5）協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責(zé)

　　（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，判定事件等級(jí)，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報(bào)送應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市報(bào)告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

　�。�2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

　　（3）市新聞辦：負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

　�。�4）市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　�。�5）市局：負(fù)責(zé)組織民警維持事件現(xiàn)場(chǎng)的治安及秩序，會(huì)同、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù)，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

　�。�6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作。

　�。�7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

　�。�8）市生態(tài)環(huán)境局：對(duì)較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險(xiǎn)廢物依法體規(guī)處置；在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

　�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

　�。�10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車(chē)輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

　　（11）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

　�。�12）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　�。�13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

　　（14）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險(xiǎn)、救援工作。

　　（15）各區(qū)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

　　（16）國(guó)網(wǎng)河北省電力公司、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市其他工作部門(mén)按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

　　各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的'應(yīng)急資金、物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.1.1信息監(jiān)測(cè)

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)（管委會(huì)）、市有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門(mén)與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，各區(qū)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　�。�1）預(yù)警發(fā)布主體

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　�。�2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　（3）預(yù)警發(fā)布的形式

　　預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　3.2.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區(qū)（管委會(huì)）應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出響應(yīng)；加強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)石指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

　　3.2.4預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報(bào)告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區(qū)兩級(jí)供熱管理部門(mén)或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時(shí)內(nèi)報(bào)市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書(shū)面內(nèi)報(bào)市委、市。

　　對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市報(bào)告。

　　報(bào)告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市供熱應(yīng)急處置辦公室報(bào)告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市報(bào)告。

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　接報(bào)的市、區(qū)（管委會(huì)）及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以事發(fā)區(qū)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應(yīng)急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長(zhǎng)與相關(guān)副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，市委、市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市2個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱:現(xiàn)場(chǎng)指揮部)�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)，并實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責(zé)：及時(shí)傳達(dá)、，省委、省和市委、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

　�。�2）事件搶險(xiǎn)組

　　組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對(duì)市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。

　�。�3）醫(yī)療救護(hù)組

　　組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門(mén)等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級(jí)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

　　（4）安全保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)單位：市局

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位等

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

　�。�5）事故調(diào)查組：由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長(zhǎng)單位：市新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)導(dǎo)工作等。

　�。�7）專家咨詢組

　　組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員：有關(guān)專家

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會(huì)）參照以上標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。

　　4.4響應(yīng)程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2區(qū)及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門(mén)根據(jù)事件級(jí)別和種類(lèi)進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

　　4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）處置措施：通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門(mén)組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：?jiǎn)��?dòng)全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱；對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　4.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐石部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級(jí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)（管委會(huì)）、市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（管委會(huì)）、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　5恢復(fù)與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　必要時(shí)，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施

　　5.2社會(huì)救助

　　民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　5.3保險(xiǎn)理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　5.4評(píng)估和總結(jié)

　　及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　5.5恢復(fù)重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)和市有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

　　建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)（管委會(huì)）給予支援。

　　各區(qū)（管委會(huì)）應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

　　市供熱應(yīng)急指揮部依托華電河北分公司、國(guó)電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤(rùn)在線工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，區(qū)（管委會(huì)）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)（管委會(huì)）或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通信渠道暢通。

　　交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門(mén)應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門(mén)要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

　　6.5治安保障

　　等相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)（管委會(huì)）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助部門(mén)做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì)同事發(fā)地區(qū)（管委會(huì)）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應(yīng)急供熱燃料保障

　　市、區(qū)建立兩級(jí)應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　6.8應(yīng)急救助保障

　　市、區(qū)建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效，項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)人民可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應(yīng)急資金保障

　　市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。

　　7宣教培訓(xùn)和演練

　　7.1宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　7.2應(yīng)急演練

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　8附則

　　8.1預(yù)案制定

　　根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)（管委會(huì)）及相關(guān)部門(mén)和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。其他各縣（市、區(qū)）人民參照本預(yù)案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險(xiǎn)預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等。

　　8.2預(yù)案更新

　　本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修訂。

　　8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)

供熱應(yīng)急預(yù)案10

　　一、指導(dǎo)思想：xxx

　　為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的`

　　為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　三、事故類(lèi)型和危險(xiǎn)程度分析：xxx

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：xxx供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

　�。ㄈ�）供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：xxx

　　（一）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。

　　(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開(kāi)展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

　　(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

　　(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xxx

　　成員：xxx

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍：xxx

　　專家技術(shù)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　物資保障組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　應(yīng)急車(chē)輛組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　安全保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　運(yùn)行一處

　　隊(duì)長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　運(yùn)行二處

　　隊(duì)長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　運(yùn)行三處

　　隊(duì)長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　運(yùn)行四處

　　隊(duì)長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　運(yùn)行五處

　　隊(duì)長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　管線所

　　隊(duì)長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　五、預(yù)防與預(yù)警：xxx

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控：xxx

　　1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)�換熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　　（二）預(yù)警行動(dòng)：xxx

　　1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門(mén)立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。

　　2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)

　　案的指令。

　　六、信息報(bào)告程序：xxx

　�。ㄒ唬┛偣�司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專人值班，應(yīng)急電話為：xxx3197585、3158870．值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門(mén)報(bào)告。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：xxx因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2、重要事故：xxx一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释��?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3、重大事故：xxx因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：xxx出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

　　（二）搶修搶險(xiǎn)程序

　�。�1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開(kāi)救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車(chē)輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。

　�。�2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：xxx各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。

　�。�3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽(tīng)取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　�。�4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，

　　指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。

　　（5）現(xiàn)場(chǎng)處置：xxx事故發(fā)生后，應(yīng)急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確保現(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指

　　揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

　�。ㄈ�）搶修搶險(xiǎn)處置措施

　　1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

　　2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人安排本部門(mén)恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。

　　八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：xxx

　�。ㄒ唬�應(yīng)急救援車(chē)輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

　�。ǘ�）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、

　　滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

　　（三）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。

　�。ㄋ模┟磕�10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。

　�。ㄎ澹┙�立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

　　（六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。

　　九、善后處理：xxx

　　（一）應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：xxx同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫(xiě)出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。

　�。ǘ�）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：xxx事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援

　　人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　�。ㄋ模�應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。

　　十、責(zé)任

　　對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。

　　十一、附則

　　1、監(jiān)督檢查

　　總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2、預(yù)案管理與更新

　�。�1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

　�。�2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

　�。�3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　�。�4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。

　　本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。

　　本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。

供熱應(yīng)急預(yù)案11

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬，根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實(shí)增強(qiáng)做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感，立足我縣集中供熱實(shí)際，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過(guò)冬，社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)

　　為保障冬季供暖工作順利進(jìn)行，根據(jù)工作需要，成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部，指揮部組成人員如下：

　　總指揮：縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

　　副總指揮：縣委常委、副縣長(zhǎng)

　　縣政府辦四級(jí)主任科員

　　縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任

　　成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊(duì)、消防隊(duì)、供電公司、華潤(rùn)燃?xì)夤�司、瑞通集中供熱有限�?zé)任公司。

　　集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。

　�。ǘ�）職責(zé)分工

　　縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時(shí)報(bào)告集中供熱重大問(wèn)題；對(duì)全縣供熱情況進(jìn)行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強(qiáng)對(duì)集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和考核；及時(shí)處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和保障工作。

　　縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運(yùn)等的組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。

　　縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問(wèn)題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問(wèn)題投訴。

　　縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個(gè)人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。

　　縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時(shí)基本生活救助。

　　縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項(xiàng)資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

　　縣交通運(yùn)輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求，協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛的組織，及時(shí)開(kāi)通應(yīng)急通道，確保車(chē)輛快速通行。

　　縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

　　縣應(yīng)急管理局:依法對(duì)集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防；指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為；加強(qiáng)集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）；依法組織開(kāi)展熱能表計(jì)量檢定工作。

　　縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　縣交警隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作，保證應(yīng)急隊(duì)伍和物資能及時(shí)抵達(dá)所需地點(diǎn)。

　　縣供電公司:提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。

　　縣消防隊(duì):負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　華潤(rùn)燃?xì)夤�司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。

　　縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備充足的.應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；提前儲(chǔ)備煤炭，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)xx小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理xxxxx市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生事件；開(kāi)展訪民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶宣傳供熱知識(shí)，收集供熱意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問(wèn)題；向社會(huì)公布各片區(qū)（換熱站）負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息，xx小時(shí)接受群眾投訴反映。

　　三、應(yīng)急處置

　　（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序

　　接到各類(lèi)信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況，同時(shí)組織供熱企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序，實(shí)施應(yīng)急處理，開(kāi)展生產(chǎn)自救。

　　因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置，啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序，啟用供熱應(yīng)急資金，保證居民正常供熱。

　　供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時(shí)，縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費(fèi)用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。

　�。ǘ�）各成員單位響應(yīng)程序

　　突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的指令，根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊(duì)伍和通訊保障。

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作，縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個(gè)工作組，具體職責(zé)如下。

　　1、綜合保障組

　　牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心

　　責(zé)任單位:縣發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤(rùn)燃?xì)夤��?/p>

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門(mén)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)特殊天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、提出預(yù)警意見(jiàn)，發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)供熱保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

　　2、應(yīng)急救援組

　　牽頭單位:應(yīng)急管理局

　　責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊(duì)、消防隊(duì)

　　主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測(cè)、分析和處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實(shí)具體工作措施。

　　3、醫(yī)療救護(hù)組

　　牽頭單位:縣衛(wèi)健體局

　　責(zé)任單位:縣工信局

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車(chē)、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源，赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

　　4、新聞報(bào)道組

　　牽頭單位:縣委宣傳部

　　責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報(bào)道工作，為應(yīng)急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　5、善后工作組

　　牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府

　　責(zé)任單位:縣發(fā)改局、民政局、應(yīng)急管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤(rùn)燃?xì)夤��?/p>

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時(shí)所搭建的臨時(shí)性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地發(fā)生故障的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的維護(hù)和更新工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評(píng)估工作。

　　6、專家咨詢組

　　專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請(qǐng)供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。

　　主要職責(zé):開(kāi)展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對(duì)事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo)；參與事故調(diào)查與評(píng)估，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)。

　　四、保障措施

　　（一）建立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲(chǔ)備制度。按照省、市要求，縣財(cái)政安排一部分供熱應(yīng)急資金，采購(gòu)儲(chǔ)備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時(shí)處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

　�。ǘ�）實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。必要時(shí)啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價(jià)格成本測(cè)算，合理確定供熱價(jià)格，實(shí)現(xiàn)供熱成本的合理補(bǔ)償。

　�。ㄈ�）實(shí)行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應(yīng)。縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的，依法追究其責(zé)任，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，克服等、靠、要思想，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，千方百計(jì)做好供熱保障應(yīng)急工作，提前做好煤炭?jī)?chǔ)備，及時(shí)建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，儲(chǔ)備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車(chē)輛等。

　　（四）實(shí)行供熱棄管事故應(yīng)急接管機(jī)制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時(shí)，由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作�？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位。縣政府將對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)。

供熱應(yīng)急預(yù)案12

　　一、范圍

　　本預(yù)案對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　二、基本原則

　　本預(yù)案以突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防為重點(diǎn)，以對(duì)危急事件過(guò)程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，努力實(shí)現(xiàn)“零感染、零擴(kuò)散”。在公司疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，建立疫情快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，有效控制和消除疫情的危害，確保疫情不在公司內(nèi)發(fā)生和蔓延。

　　本預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

　　三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　1、疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）

　　組長(zhǎng)（總指揮）：

　　副組長(zhǎng)（副總指揮）：

　　組員：

　　2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　主任：

　　成員：

　�。ǘ�）職責(zé)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、集團(tuán)公司、xx黨組及省市有關(guān)疫情防控的決策和工作要求；負(fù)責(zé)研究部署疫情防控工作；負(fù)責(zé)疫情防控重大事故的決策；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)管理疫情防控工作。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，分析、研究疫情防控工作形勢(shì)；落實(shí)公司疫情決策，制定疫情防控工作方案；負(fù)責(zé)組織落實(shí)人員管控工作；負(fù)責(zé)組織疫情物資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；做好上情下達(dá)，下情上報(bào)等工作；指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)做好宣傳教育、防控措施、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

　　3、公司辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司、省市政府等上級(jí)單位匯報(bào)疫情防控工作情況，及時(shí)溝通、傳達(dá)疫情防控相關(guān)信息，組織協(xié)調(diào)公司各單位做好疫情防控工作。

　　4、黨群工作部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好疫情時(shí)期宣傳教育，意識(shí)形態(tài)、輿論引導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)各有關(guān)文件精神，用好微信公眾號(hào)等平臺(tái)，宣傳報(bào)道公司有關(guān)疫情防控工作各項(xiàng)要求，提示、提醒員工做好自我防護(hù)。

　　5、人力資源部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)掌握員工疫情期間加班、調(diào)配等情況；歸口負(fù)責(zé)公司全體職工管控，做好公司內(nèi)部人員信息登記管理、統(tǒng)計(jì)及重點(diǎn)人員監(jiān)控等工作。

　　6、綜合保障部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好疫情防控相關(guān)物資保障工作；嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)訪人員詢問(wèn)登記制度；對(duì)公司公共區(qū)域重點(diǎn)組織消殺；做好疫情時(shí)期食堂用餐方案及用餐管理；負(fù)責(zé)公司衛(wèi)生、消毒；負(fù)責(zé)公司南廠區(qū)職工測(cè)溫并協(xié)助北廠區(qū)職工測(cè)溫工作；負(fù)責(zé)安保、食堂、保潔等外包人員管理等。

　　7、質(zhì)量安全部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)做好職工安全防控、勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)監(jiān)督管理工作；及時(shí)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)職工職業(yè)衛(wèi)生、安全等工作；組織開(kāi)展職工崗前測(cè)溫工作。

　　8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)掌握公司科研、生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度；分析后續(xù)任務(wù)情況，涉及重大節(jié)點(diǎn)任務(wù)或交貨期的要主動(dòng)加強(qiáng)與客戶溝通，做好相應(yīng)安排，盡量減少影響。

　　9、各部門(mén)、基層單位、子公司疫情防控職責(zé)

　　落實(shí)公司疫情防控工作要求；負(fù)責(zé)管轄區(qū)域及本單位員工可能發(fā)生的疫情監(jiān)控和預(yù)防；負(fù)責(zé)本單位區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的初期處置；向公司疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告疫情相關(guān)情況。

　　四、防控措施

　　（一）對(duì)員工廣泛開(kāi)展科學(xué)普及和疫情防控、疾病治療知識(shí)的宣傳教育，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)疫情防控工作要求，告知員工加強(qiáng)自我防護(hù)。全體員工在崗工作期間應(yīng)當(dāng)佩戴防護(hù)口罩等防護(hù)用品，保持個(gè)人良好清潔習(xí)慣，避免進(jìn)入人員密集場(chǎng)所，回避近距離寒暄、肢體接觸等行為，主動(dòng)配合排查和居家觀察，積極參與聯(lián)防聯(lián)控。

　　（二）職工進(jìn)入公司必須佩戴口罩，人員、車(chē)輛進(jìn)行體溫測(cè)量合格后方可進(jìn)入公司；體溫測(cè)量超過(guò)37、3度結(jié)合實(shí)際情況按要求回家隔離或到醫(yī)院就診，并核實(shí)疫情期間行程。

　　（三）綜合保障部組織對(duì)公共區(qū)域及辦公區(qū)域、休息區(qū)域等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行預(yù)防性消毒，設(shè)定點(diǎn)位并集中回收和處置廢棄的口罩及防護(hù)用品。

　�。ㄋ模┮咔槠陂g，盡可能減少人員聚集和面對(duì)面會(huì)議；原則上不安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病的發(fā)生地出差，如確實(shí)需要，需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行來(lái)訪人員詢問(wèn)登記制度，控制人員、車(chē)輛進(jìn)出，嚴(yán)禁情況不明、狀態(tài)異常的人員入廠。嚴(yán)格核查外來(lái)人員有關(guān)信息，做好身份證、聯(lián)系電話等登記建檔工作，進(jìn)入廠區(qū)人員實(shí)行體溫監(jiān)測(cè)，登記疫情高發(fā)地區(qū)車(chē)輛。如無(wú)必要情況盡量謝絕外來(lái)人員進(jìn)入公司。

　�。�六）在疫情防控期內(nèi)，公司實(shí)行彈性工作制，根據(jù)任務(wù)安排確定出勤人員，盡可能降低人員密集程度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分考慮發(fā)生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來(lái)的人手緊缺問(wèn)題，合理調(diào)配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級(jí)健康人員要在不被傳染的情況下堅(jiān)守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。

　　（七）各單位及時(shí)報(bào)告異常情況，對(duì)往返或經(jīng)停疫情嚴(yán)重地區(qū)的員工、存在發(fā)熱咳嗽等情況的員工、與疑似或確診病例有過(guò)或可能有過(guò)接觸的員工的信息，以及外來(lái)人員的情況信息進(jìn)行核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。同時(shí)依照規(guī)定采取居家或醫(yī)學(xué)隔離措施，向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并按政府規(guī)定報(bào)告信息。解除隔離前，禁止入廠。嚴(yán)格控制員工在公司內(nèi)各種形式的聚集，嚴(yán)格控制員工在公司內(nèi)隨意流動(dòng)。負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)（綜合保障部承擔(dān)的消毒任務(wù)之外）的預(yù)防性消毒。

　�。ò耍┩Ｖ故程酶鲿r(shí)段集中就餐，疫情徹底解除前，員工用餐改為配送制。各單位應(yīng)避免員工聚集用餐。停止員工活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所和設(shè)施的使用。

　�。ň牛┰诠�司公共區(qū)域設(shè)置專用的廢棄口罩回收桶，指定專人負(fù)責(zé)廢棄口罩的及時(shí)清運(yùn)、處置銷(xiāo)毀及監(jiān)督巡查工作。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)程序

　�。ㄒ唬┤绨l(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、干咳等癥狀的人員時(shí)，人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，安排對(duì)該員工進(jìn)行單獨(dú)隔離。

　　1、員工在公司外出現(xiàn)發(fā)燒、干咳等癥狀時(shí)，由人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位通知其進(jìn)行居家或集中隔離，并督促其自行到醫(yī)院進(jìn)行診斷、治療。身體健康情況未得到確認(rèn)前，不準(zhǔn)進(jìn)入廠區(qū)。個(gè)人和單位要及時(shí)如實(shí)向本單位、公司和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

　　2、員工或外來(lái)人員在公司內(nèi)出現(xiàn)發(fā)燒、干咳等癥狀時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位報(bào)告。人員所屬或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織安排隔離。

　　（二）隔離疑似癥狀人員后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即調(diào)查其旅居史、接觸史，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部根據(jù)癥狀（如發(fā)熱、乏力、干咳等）、是否有疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。

　　1、疑似病例發(fā)病前14天如有疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與上級(jí)防疫部門(mén)或指定門(mén)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)疑似病人及時(shí)進(jìn)行甄別、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)。轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，要用醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專車(chē)將病人轉(zhuǎn)送到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并將發(fā)病情況和有關(guān)信息向收治醫(yī)院詳細(xì)介紹，幫助收治醫(yī)院在最短時(shí)間內(nèi)明確診斷，及時(shí)治療。綜合保障部負(fù)責(zé)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專車(chē)進(jìn)入和駛出。

　　2、疑似病例發(fā)病前14天無(wú)疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、無(wú)感染患者接觸史的，由綜合管理部安排防疫應(yīng)急車(chē)輛將病人轉(zhuǎn)運(yùn)至就近指定的發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行觀察治療。

　�。ㄋ模┤�面排查與疑似病例密切接觸人員并對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)隔離觀察14天。

　�。ㄎ澹┚C合保障部對(duì)疑似病例或異常癥狀人員的.工作場(chǎng)所、隔離點(diǎn)，以及其活動(dòng)過(guò)的場(chǎng)所，接觸過(guò)的部位進(jìn)行消毒，對(duì)應(yīng)急車(chē)輛進(jìn)行消毒。

　�。�六）如一次性出現(xiàn)多人發(fā)熱或陸續(xù)出現(xiàn)疑似病例，視情況采取區(qū)域封閉或停產(chǎn)停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護(hù)。公司疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組配合各級(jí)政府疫情防控指揮部（疾控中心）調(diào)查情況，作好防護(hù)工作。

　�。ㄆ撸┏霈F(xiàn)疑似病例，全體人員需積極配合調(diào)查，幫助各級(jí)政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學(xué)史，將疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

　　六、應(yīng)急處置要點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)人應(yīng)盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開(kāi)患者生活、工作的房間或辦公室等場(chǎng)所。在現(xiàn)場(chǎng)附近把守，防止人員進(jìn)出，等待公司應(yīng)急組織其他人員的到來(lái)。

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當(dāng)天活動(dòng)的室內(nèi)場(chǎng)所及接觸過(guò)的物品、食物等，經(jīng)應(yīng)急指揮部同意，綜合保障部負(fù)責(zé)先行隔離，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員調(diào)查取證保存原始材料。未經(jīng)應(yīng)急指揮部同意，不得解除隔離。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處置過(guò)程中，其他人員應(yīng)盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護(hù)措施的情況下進(jìn)入患者發(fā)病地點(diǎn)，以防傳染。

　　（四）發(fā)現(xiàn)疫情部門(mén)應(yīng)做好人員情緒穩(wěn)定工作，同時(shí)做好生產(chǎn)人員安排，確保生產(chǎn)的正常進(jìn)行。對(duì)密切和可能接觸人員、接觸地點(diǎn)、全體員工健康狀況調(diào)查、核實(shí)、報(bào)告。

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合上級(jí)防疫部門(mén)調(diào)查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對(duì)密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

　�。�六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)需觀察隔離的員工設(shè)置專門(mén)的隔離區(qū)，負(fù)責(zé)安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員癥狀監(jiān)控和信息報(bào)告，消毒工作，配合人員轉(zhuǎn)移。

　�。ㄆ撸┚C合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作，隔離區(qū)處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。

　　七、應(yīng)急結(jié)束

　　在本公司所轄區(qū)域，應(yīng)隔離時(shí)間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場(chǎng)所已消毒；且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí)，由應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，由總指揮或副總指揮授權(quán)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　八、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬�應(yīng)急隊(duì)伍

　　綜合保障部應(yīng)急期間履行警戒任務(wù)，并根據(jù)應(yīng)急指揮部命令，執(zhí)行其他應(yīng)急任務(wù)。

　�。ǘ�）應(yīng)急物資與裝備

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織儲(chǔ)備適量的應(yīng)急防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，如：防護(hù)口罩、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、防護(hù)服、消毒液及其盛裝噴灑器具、紅外線溫度儀及電源等物資。綜合保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急車(chē)輛并配備應(yīng)急防護(hù)用品。

　�。ㄈ�）通信與信息

　　公司通訊聯(lián)絡(luò)通過(guò)固定電話、手機(jī)方式進(jìn)行。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)

　　應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)此經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，保障�？顚Ｓ�，黨群部黨費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)可支出費(fèi)用用于防疫防控，在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位。

　　九、信息報(bào)告

　　（一）本公司24小時(shí)應(yīng)急值班電話：白班：xx，夜班：xx

　�。ǘ�）當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)疑似疫情病毒感染事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人。報(bào)告內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、人員數(shù)量等。

　�。ㄈ�）本單位主要負(fù)責(zé)人接報(bào)告后，立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)應(yīng)急指揮部意見(jiàn)，通知應(yīng)急指揮部其他人員。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)公司應(yīng)急指揮部同意，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按時(shí)限要求向726所、省市政府管理部門(mén)報(bào)告。報(bào)告時(shí)間最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

供熱應(yīng)急預(yù)案13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)；政企聯(lián)動(dòng)，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)等。

　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。

　　城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

　　1.6事件分級(jí)

　　供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個(gè)級(jí)別：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成3人以下（以下不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬(wàn)元以上（以上包含本數(shù)，下同）1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　�。�2）造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.2較大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　�。�2）造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.3重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　�。�2）造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

　　（2）造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。

　　2組織指揮機(jī)制

　　2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

　　總指揮：分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會(huì)、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團(tuán)有限公司、青島水務(wù)集團(tuán)有限公司、各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)報(bào)告信息；負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。

　　市城市管理局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息；負(fù)責(zé)收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)（市）對(duì)受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)；參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

　　市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。

　　市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送；按指揮部命令，開(kāi)辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　市應(yīng)急局：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。對(duì)發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織參與救援。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料。

　　市總工會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查、善后處置工作。

　　青島銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。

　　青島供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

　　青島能源集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

　　青島水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、排水保障工作。

　　各區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

　　其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。

　　3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

　　3.1預(yù)防

　　各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)配合，建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地提出防范工作要求。

　　3.3預(yù)測(cè)

　　在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況，及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

　　4預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級(jí)

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍(lán)色預(yù)警級(jí)別（四級(jí)）

　　符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：

　�。�1）可能造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

　　（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.2黃色預(yù)警級(jí)別（三級(jí)）

　　符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

　�。�1）可能造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

　　（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.3橙色預(yù)警級(jí)別（二級(jí)）

　　符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

　�。�1）可能造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.1.4紅色預(yù)警級(jí)別（一級(jí)）

　　符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

　　（1）可能造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；

　�。�2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門(mén)（單位）。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、區(qū)（市）人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出響應(yīng)；加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；

　　（2）向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；

　�。�3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

　�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

　　（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的.建議、勸告；

　�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；

　�。�4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；

　�。�5）指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　�。�1）相關(guān)部門(mén)（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；

　�。�2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；

　　（3）組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；

　�。�4）做好省、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　　（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；

　�。�2）做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

　　4.4預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)（單位）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門(mén)（單位）應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5信息報(bào)告

　　報(bào)告責(zé)任主體：事發(fā)單位、各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門(mén)報(bào)告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣�府、上�?jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（市）政府。

　　報(bào)告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報(bào)告有關(guān)初步情況。對(duì)于核報(bào)的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)），經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：82879534。

　　6應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　接報(bào)的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　6.2分級(jí)響應(yīng)

　　（1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

　　（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�3）重大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

　�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　�。�1）一般供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　（3）重大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　�。�4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市兩個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情設(shè)置若干工作組，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　�。�2）設(shè)施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門(mén)（單位）參加。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、依法維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序和道路交通秩序；對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

　�。�4）運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

　�。�6）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理等工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)，宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作。

　　（7）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)（市）政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。

　　（8）事故調(diào)查組：由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急、公安、工會(huì)等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　�。�9）專家組：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒉块T(mén)（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。

　　6.5處置措施

　　6.5.1一般突發(fā)事件處置措施

　�。�1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

　�。�2）調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　　（3）視情況進(jìn)行交通調(diào)流；

　�。�4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

　　（5）會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

　�。�6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

　�。�7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　6.5.2較大突發(fā)事件處置措施

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；

　�。�2）會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；

　�。�3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

　�。�4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　6.5.3重大突發(fā)事件處置措施

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

　�。�2）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　　（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施

　　在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　�。�2）對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　6.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　6.8社會(huì)動(dòng)員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援處置工作。

　　6.9應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。市政府或市城市管理局負(fù)責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8恢復(fù)與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　8.2社會(huì)救助

　　應(yīng)急部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　8.3保險(xiǎn)理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結(jié)評(píng)估

　　供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，15日內(nèi)書(shū)面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　8.5恢復(fù)重建

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　9應(yīng)急保障

　　9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱專業(yè)部門(mén)應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱專業(yè)部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)（市）政府給予支援。

　　各區(qū)（市）政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托青島能源集團(tuán)有限公司建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

　　當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，各區(qū)（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

　　9.2通信保障

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(mén)（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常暢通調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。

　　9.3交通保障

　　鐵路、公路、港航、航空部門(mén)應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

　　9.4治安保障

　　公安等相關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的治安防范，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　各有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經(jīng)費(fèi)保障

　　處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　市、區(qū)（市）審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。

　　10宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2應(yīng)急演練

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評(píng)估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

　　11責(zé)任追究

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

　　12附則

　　12.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)（市）政府應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定進(jìn)行備案。

　　12.2預(yù)案修訂

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　12.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

供熱應(yīng)急預(yù)案14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高我市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護(hù)社會(huì)安定，特制訂本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與“的工作原則。各部門(mén)按照職責(zé)相互配合，通過(guò)整合資源、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于二連浩特市瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲(chǔ)煤無(wú)法達(dá)到7日耗煤量，或因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的，重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上，或停熱面積50萬(wàn)平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無(wú)法解決的重大供熱事故。

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部（一下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實(shí)施工作；負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置，搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

　　成員單位：建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、二連瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司、中國(guó)聯(lián)通錫林浩特二連浩特市分公司、中國(guó)移動(dòng)錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責(zé)：

　　市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負(fù)責(zé)幫助瑞元實(shí)業(yè)有限公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。

　　市交通局、交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障運(yùn)煤暢通。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金，保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。

　　瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司：負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

　　2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。

　　2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）

　　總指揮:

　　馬禎俐

　　聯(lián)系電話：182xxxxx8882

　　副總指揮：柴小多

　　聯(lián)系電話：1394xxxxx885

　�。�1）專家組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。主要責(zé)任部門(mén)：

　　總工辦負(fù)責(zé)人：李小平

　　聯(lián)系電話：1874xxxx

　�。�2）綜合組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作；對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責(zé)任部門(mén)：

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人：李文化

　　聯(lián)系電話：

　　136xxxx

　�。�3）搶險(xiǎn)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。主要責(zé)任部門(mén)：

　　管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人：王鐵柱

　　聯(lián)系電話：

　　15xxxxxxx

　�。�4）技術(shù)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。主要責(zé)任部門(mén)：

　　技術(shù)組負(fù)責(zé)人：李劍英、

　　趙子燕

　　聯(lián)系電話：158xxxx2369

　　1514xxxxx20

　�。�5）材料供應(yīng)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購(gòu)置、保管、運(yùn)輸工作。主要責(zé)任部門(mén)：

　　后勤部負(fù)責(zé)人：王有

　　聯(lián)系電話：138x3947xxx

　�。�6）后勤保障組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車(chē)輛保障，及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的`協(xié)調(diào)。主要責(zé)任部門(mén)：

　　行政部負(fù)責(zé)人：秦亞圣

　　聯(lián)系電話：139xxxx994

　�。�7）工程組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)施工及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全操作。

　　主要責(zé)任部門(mén)：

　　工程部負(fù)責(zé)人：付強(qiáng)

　　聯(lián)系電話：1360xxxxx32

　　（8）安全保衛(wèi)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備總體安全工作。主要責(zé)任部門(mén)：

　　安環(huán)部負(fù)責(zé)人：劉景明

　　聯(lián)系電話：1394xxxxx58

　�。�9）接待宣傳組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對(duì)外宣傳工作。主要責(zé)任部門(mén)：

　　客服企劃部負(fù)責(zé)人：高亞君

　　聯(lián)系電話：150xxxxx08

　　3預(yù)防機(jī)制

　　3.1企業(yè)要建立各項(xiàng)規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理，通過(guò)經(jīng)常性的生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對(duì)比分析，對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估。定期向主管部門(mén)匯報(bào)，接受主管部門(mén)的監(jiān)督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計(jì)劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門(mén)、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作，并嚴(yán)格做好檢修的驗(yàn)收工作，確保檢修合格率達(dá)到100%。

　　3.3企業(yè)要購(gòu)置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備，避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購(gòu)置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī)；配備備用水池，保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過(guò)壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對(duì)系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作，通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)有無(wú)出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來(lái)，及早制定維護(hù)方案，使問(wèn)題得到及時(shí)的處理，防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時(shí)要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料，通過(guò)巡查記錄，可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動(dòng)作、閥門(mén)是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況，為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù).

　　3.7為了保證一級(jí)管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段，同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門(mén)。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計(jì)劃的將一級(jí)管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器，防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報(bào)送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開(kāi)展自救，并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話：7538188；應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話：7539977），提出救援申請(qǐng)。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調(diào)

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通，按照應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)制度，每日固定時(shí)間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書(shū)面報(bào)告搶險(xiǎn)救援情況，重要情況隨時(shí)匯報(bào)。

　　4.2.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍、指揮部各成員單位必須無(wú)條件服從指揮部的指揮和調(diào)動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援，在接到搶險(xiǎn)命令后，30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場(chǎng)。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等，搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補(bǔ)償。

　　4.3搶險(xiǎn)措施

　　4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲(chǔ)煤無(wú)法到達(dá)7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的供熱事故時(shí)，采取以下措施：

　�。�1）由企業(yè)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救，配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購(gòu)工作。同時(shí)，將情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室

　�。�2）本預(yù)案啟動(dòng)后，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

　　（3）在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過(guò)程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)，保障鐵路運(yùn)煤的暢通；市交通局、交警大隊(duì)為運(yùn)煤車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障公路運(yùn)煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時(shí)，事故單位自身救助無(wú)法解決時(shí)，由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　　（1）補(bǔ)償器破裂或滲漏處理方法：因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以對(duì)于波紋管補(bǔ)償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。如外加套管的方法無(wú)法解決滲漏問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。

　�。�2）閥門(mén)泄露事故處理方法：運(yùn)行中的閥門(mén)泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　�。�3）管線泄露事故處理方法：對(duì)管線的泄露，可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時(shí)，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過(guò)熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對(duì)捻縫過(guò)的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴(kuò)大；泄露點(diǎn)采用上述方法無(wú)法解決時(shí)，應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過(guò)程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門(mén)的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門(mén)的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過(guò)程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級(jí)網(wǎng)進(jìn)出站閥門(mén)，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級(jí)網(wǎng)低溫運(yùn)行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　�。�4）鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法：我公司每個(gè)熱源站至少有兩臺(tái)鍋爐，尖寒期兩臺(tái)爐運(yùn)行，為了保證供熱的連續(xù)，應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運(yùn)行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險(xiǎn)過(guò)程中，由指揮部下設(shè)的搶險(xiǎn)組，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險(xiǎn)方案的設(shè)施。

　　4.4注意事項(xiàng)、

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作，要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險(xiǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險(xiǎn)操作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)人員不易過(guò)多，并由1-2名專門(mén)監(jiān)護(hù)人員。

　　4.5檢修通報(bào)制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運(yùn)行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等）分別通報(bào)給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

　　4.5.2供電部門(mén)在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)將停電原因和來(lái)電時(shí)間分別通報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對(duì)外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)方可對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5附則

　　5.1責(zé)任追究

　　各成員必須無(wú)條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，對(duì)據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

　　5.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由瑞元實(shí)業(yè)股份有限公司制定、組織實(shí)施。各部門(mén)也要制定本級(jí)的事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。

　　5.3預(yù)案修訂

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類(lèi)演練中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，各級(jí)，各部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預(yù)案演練

　　本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　5.5實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

供熱應(yīng)急預(yù)案15

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效應(yīng)對(duì)集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無(wú)法保障或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點(diǎn)。

　　堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對(duì)人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對(duì)可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

　　通過(guò)整合集中供熱事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對(duì)集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費(fèi)。

　　4．依法依規(guī)，科技支撐。

　　嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應(yīng)急組織體系

　�。ㄒ唬�應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立西安市應(yīng)對(duì)集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)

　　市城管局局長(zhǎng)

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)，國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；

　　（2）組織指揮集中供熱事故市級(jí)層面的應(yīng)急處置；

　　（3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作；

　　（4）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

　�。ǘ�）辦事機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(zhǎng)兼任。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）傳達(dá)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部指示和批示，對(duì)集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議；

　�。�2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、分析和研判；

　　（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息；

　　（4）完成上級(jí)和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險(xiǎn)救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道和應(yīng)急知識(shí)宣傳。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，根據(jù)情況開(kāi)展輿情應(yīng)對(duì)和處置工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

　　市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制措施。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

　　市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測(cè)；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)。

　　市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開(kāi)展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集、報(bào)送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過(guò)程中的應(yīng)急供水保障工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過(guò)程中相關(guān)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對(duì)集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見(jiàn)或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開(kāi)展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

　　市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作提供氣象分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　市消防救援支隊(duì)：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

　　市總工會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險(xiǎn)；參與對(duì)受傷人員的慰問(wèn)和安撫；參與事故調(diào)查工作。

　　國(guó)網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對(duì)受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

　　西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)公交車(chē)輛協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布。

　　西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對(duì)集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

　　各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實(shí)，收集與上報(bào)相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動(dòng)前的先期處置工作；組織疏散避險(xiǎn)和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

　�。ㄋ模�應(yīng)急工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

　　專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險(xiǎn)等恢復(fù)集中供熱的對(duì)策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險(xiǎn)救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)媒體接待；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。

　　安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場(chǎng)辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應(yīng)。

　�。ㄎ澹�專家指導(dǎo)組

　　在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部邀請(qǐng)或聘請(qǐng)供熱、搶險(xiǎn)救援、輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組，為集中供熱事故的預(yù)警行動(dòng)、搶險(xiǎn)救援、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置工作。

　　三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　（一）預(yù)防

　　市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，提出防范對(duì)策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　（二）監(jiān)測(cè)

　　市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后，各成員單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地提出防范要求。

　�。ㄈ�）評(píng)估

　　在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判、評(píng)估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對(duì)外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

　�。ㄋ模╊A(yù)警

　　1．預(yù)警發(fā)布。

　　集中供熱事故預(yù)警信息，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動(dòng)落實(shí)情況。

　　當(dāng)市政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見(jiàn)附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

　　2．預(yù)警行動(dòng)。

　　集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施。

　�。�1）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）開(kāi)展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

　�。�2）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送頻次并要求相關(guān)單位報(bào)送集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況；

　�。�3）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并開(kāi)展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

　�。�4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案；

　　（5）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位統(tǒng)計(jì)可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場(chǎng)所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

　　（6）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對(duì)存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區(qū)域；市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開(kāi)展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；

　�。�7）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計(jì)劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；

　�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過(guò)度恐慌；

　�。�10）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點(diǎn)，并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域參與風(fēng)險(xiǎn)控制工作；

　�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲(chǔ)一定數(shù)量的煤炭；

　�。�12）上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

　　3．預(yù)警解除。

　　集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)消除后，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬┬畔�報(bào)送

　　集中供熱事故信息報(bào)送分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào)：市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）報(bào)送的集中供熱事故信息后，對(duì)其進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部。續(xù)報(bào)和終報(bào)：綜合協(xié)調(diào)組對(duì)各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室整理報(bào)送市供熱指揮部。其中終報(bào)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報(bào)送信息時(shí)，應(yīng)將集中供熱事故信息同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委值班室，對(duì)于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)送信息。

　　集中供熱事故的首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)應(yīng)在第一時(shí)間通過(guò)電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。電話報(bào)送需明確報(bào)送單位、報(bào)送人和聯(lián)系方式，書(shū)面報(bào)告需填寫(xiě)《西安市集中供熱事故信息報(bào)送單》（見(jiàn)附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報(bào)送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告屬地區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門(mén)和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況，事件的類(lèi)型和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的'情況。

　　續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和氣象情況，人員疏散避險(xiǎn)情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

　　終報(bào)應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過(guò)程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項(xiàng)等。

　�。ǘ�）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車(chē)輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級(jí)，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)急處置情況；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

　�。ㄈ�）分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。

　　1．Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬(wàn)平方米以上、300萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　�、诩�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬(wàn)平方米以上、80萬(wàn)平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級(jí)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）開(kāi)展集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　�。�3）響應(yīng)措施

　�、偻ㄖ獞�(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

　　②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　　③視集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制；

　　④視集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

　　⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

　�、薇匾獣r(shí)，通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

　�、叻�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下，或造成較大社會(huì)影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬(wàn)平方米以上、500萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬(wàn)平方米以上、150萬(wàn)平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大，需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門(mén)共同處置、需要調(diào)動(dòng)市級(jí)主要應(yīng)急資源和力量時(shí)，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的意見(jiàn)建議。

　�。�3）響應(yīng)措施

　　在采取Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；

　　②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；

　　③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

　　④在天然氣短缺的情況下，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì)影響。

　�、诎l(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬(wàn)平方米以上。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)在市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請(qǐng)求支援需求，接受上級(jí)工作組的指導(dǎo)，積極開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　�。�3）響應(yīng)措施

　　在采取Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�、偻ㄖ�各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

　　②對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　�、蹖�(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　�、軐�(duì)于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進(jìn)行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

　�、莘�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應(yīng)措施

　　疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時(shí)、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

　　供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開(kāi)展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護(hù)工作的前提下開(kāi)展搶修工作。

　�。ㄋ模�應(yīng)急結(jié)束

　　市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險(xiǎn)被已全部排除，且無(wú)發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。

　�。ㄎ澹┬畔�發(fā)布

　　信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報(bào)道，通過(guò)接受記者采訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　集中供熱事故信息由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和處理進(jìn)展情況等。

　　未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開(kāi)展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問(wèn)傷亡人員家屬，統(tǒng)計(jì)并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場(chǎng)有毒有害物質(zhì)，鑒定評(píng)估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

　�。ǘ�）調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)

　　市政府組織相關(guān)部門(mén)組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)工作，并形成報(bào)告。調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)相關(guān)責(zé)任者的處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

　　集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過(guò)后組織實(shí)施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險(xiǎn)人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

　　現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施，需要上級(jí)支持的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請(qǐng)求。

　　六、應(yīng)急保障

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　　市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地報(bào)送的信息，并及時(shí)將事件信息通報(bào)各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預(yù)案信息報(bào)送要求及時(shí)向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)送事件信息。

　�。ǘ�）應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量，應(yīng)定期開(kāi)展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、大型機(jī)械設(shè)備資源），實(shí)現(xiàn)資源共享，提升搶險(xiǎn)效率。

　�。ㄈ�）應(yīng)急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

　　市級(jí)層面集中供熱事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過(guò)后，由市財(cái)政予以安排。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸保障

　　市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險(xiǎn)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_(kāi)辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車(chē)、出租車(chē)和地鐵等運(yùn)輸工具，保障人員疏散避險(xiǎn)和物資的運(yùn)力需求。

　　（五）治安秩序保障

　　市公安局負(fù)責(zé)組織警力對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作，保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所及設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開(kāi)展。

　　七、預(yù)案管理

　�。ㄒ唬┬�教培訓(xùn)

　　市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開(kāi)展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)等方面知識(shí)技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

　　市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開(kāi)展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識(shí)，事件避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修技能培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，做到對(duì)集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

　�。ǘ�）應(yīng)急演練

　　本預(yù)案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估，也可聘請(qǐng)、委托第三方進(jìn)行評(píng)估，在演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)形成演練評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告和演練資料報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

　　演練對(duì)周?chē)�公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

　�。ㄈ�）審批與備案

　　本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

　�。ㄋ模╊A(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

　�。�7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對(duì)集中供熱事故信息上報(bào)和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動(dòng)不力、處置不當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┱f(shuō)明

　　本預(yù)案有關(guān)等級(jí)的表述中“以上”含本級(jí)（數(shù)），“以下”不含本級(jí)（數(shù)）。

　　（二）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄈ�）預(yù)案發(fā)布

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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