【經(jīng)典】山洪災害應急預案
在學習、工作或是生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常需要預先準備應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編收集整理的山洪災害應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
山洪災害應急預案1
一、防汛基本情況
我鄉(xiāng)位于豐都縣北岸，距縣城80公里。有小（二）型水庫4座，全鄉(xiāng)共有7個行政村1個居委會，53個村民小組，總?cè)丝?3443人，幅員面積51.6平方公里。
二、防汛組織保障
為做好防汛工作，最大程度保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)政府研究決定成立鄉(xiāng)防汛工作領導小組：
組長：李鳳余
副組長：陳越祥、范燦、秦勇、向玲、陳葵陽
成員：王榮輝、楊婭、王黎、付承福、陳東、江祿鑫、楊秦領、隆遠權、任華軍、秦宗臣、各村（居）委會主任。
三、各成員職責
組長：負責全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應急處理工作，并根據(jù)實際情況及時啟動相應防汛應急響應等級。
副組長：協(xié)助組長做好全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應急處理工作。
農(nóng)服中心：負責防汛避災知識宣傳教育工作，指導各村的確定預警水位，確定各村的臨時安置點，重點抓好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作，制訂度汛方案，負責防汛技術指導工作，配合有關部門查災核災，做好重點水利設施蓄水調(diào)度運行。
社事辦：負責災情統(tǒng)計和核查，及時向鄉(xiāng)防汛工作領導小組提供災情信息。
衛(wèi)生院：做好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的醫(yī)療藥品、器械的汛前安全，尤其要做好鄉(xiāng)村醫(yī)院（室）人、藥、器材的安全，組織醫(yī)護人員做好防汛突發(fā)應急事件受傷人員的救護工作，汛后要及時消毒防疫，杜絕疾病流行。
教管中心：負責全鄉(xiāng)內(nèi)學校校舍安全和在校學生汛期安全，做好師生疏散工作。加強安全檢查，特別是危房的學校、教室，汛前要維修加固完善，確保學生、員工安全。
黨政辦：負責全鄉(xiāng)防汛信息的匯總上報工作和宣傳工作。
財政辦：負責全鄉(xiāng)防汛工作經(jīng)費安排。
各村村委：負責本村防汛物資、人員準備工作，根據(jù)歷史洪水情況，確定各村的預警水位，汛期安排各村值守人員，收集本村雨情、水情，第一時間處理防汛突發(fā)事件并做好上報工作。
四、預警信息發(fā)布
根據(jù)天氣預報和本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的實際降雨情況，及時向各村發(fā)布預警；
藍色預警：根據(jù)天氣預報，對即將來臨的強降雨或連續(xù)降雨超過30mm并有持續(xù)強降雨時，由副組長發(fā)布；
黃色預警：在持續(xù)強降雨時，根據(jù)各村水情或是有三個村組水位超二級警戒線時，及時由副組長發(fā)布；
橙色預警：有一個村進水時，由組長發(fā)布；
紅色預警：超過兩個村進水時，由組長發(fā)布。
五、應急響應
藍色響應：鄉(xiāng)政府必須留有相應的.值班人員，負責收集全鄉(xiāng)的雨情、水情。
黃色響應：全體鄉(xiāng)干部在崗在位，做好搶險準備，各聯(lián)系村干部進駐各聯(lián)系點；
橙色響應：第一時間上報縣防洪辦和縣領導，除留有相應的值守人員，全體鄉(xiāng)干部、防汛民兵應急小分隊赴受災點緊急處理災情，并根據(jù)實際情況，就近聯(lián)系附近的應急小分隊和縣級搶險隊伍救援；
紅色響應：第一時間上報縣防辦和縣領導，除留有相應的值守人員，全體鄉(xiāng)干部赴各受災點緊急處理災情，并根據(jù)實際情況，就近聯(lián)系各村居防汛應急小組和縣級搶險隊伍救援。
六、預警級別的變更
預警升降：隨著汛情預警信息的不斷變化，防汛抗旱領導小組組織實時會商，認為防汛突發(fā)事件的影響與原預警影響有較大變化時，可改變預警級別，并發(fā)出新的預警信息。
預警結(jié)束：按照“誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。
七、善后處置
善后處置工作在政府統(tǒng)一領導下，由政府相關部門組織實施。
政府相關部門要組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。
八、信息處理
各村對本村可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報鄉(xiāng)防汛工作領導小組。
對各類防汛突發(fā)事件以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，任何人都有權利和義務向政府或防汛工作領導小組報告，并有權對鄉(xiāng)防汛工作領導小組工作過失和不當處置進行舉報。
九、教育、培訓和演習
1.宣傳教育。由鄉(xiāng)防汛工作領導小組負責，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點地病險水庫、泥石流易發(fā)區(qū)等周邊的居民加強宣傳教育，增強公民防洪意識及應急基本知識和技能。
2.培訓和演習。開展面向各村兩委人員的防汛突發(fā)事件相關知識培訓，在培訓教材中，增加防汛突發(fā)事件預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，以增加各村應對防汛突發(fā)事件的知識和能力。
防汛工作應根據(jù)預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演習，應急演習應包括演習準備、演習實施和演習總結(jié)三個階段，確保做好培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處理的程序，檢驗預案的可行性和改進應急預案等各項工作；在群眾中普及應對防汛突發(fā)事件的知識和技能，切實提高應急救援能力。
山洪災害應急預案2
一、基本情況
硯峽鄉(xiāng)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)山高溝深，對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生影響較大，不同程度的山洪災害時有發(fā)生。且硯峽境內(nèi)礦藏資源豐富，煤炭貯量大，煤質(zhì)好，煤炭企業(yè)較多，由于采空塌陷，地質(zhì)斷裂、水流切割作用明顯，容易形成較大沖擊力的地表徑流，極易引起滑坡、泥石流等。
二、存在隱患情況
根據(jù)各村（社區(qū)）、企業(yè)實地踏勘調(diào)查，全鄉(xiāng)共涉及三個方面的問題。一是地質(zhì)災害引起的山體滑坡，容易造成重要行洪河道、排洪渠及交通的擁堵；二是防洪工程損壞，導致排洪不利，一旦泄洪不暢容易對莊稼、道路及房屋造成損壞；三是改造殘存的危房，墻體破裂，屋頂塌陷，容易威脅到附近住戶的人身安全。
三、組織機構及責任
�。ㄒ唬┙M成人員。為確保山洪災害防御工作有序開展，成立鄉(xiāng)山洪災害防御工作領導小組�，F(xiàn)將領導小組成員名單公布如下：
組 長：
副組長：
成 員：
主要工作職責。一是組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查，了解災害發(fā)生原因，發(fā)展趨勢，采取必要措施，以防災情進一步擴大;二是根據(jù)實際災情，對啟動山洪災害防御預案提出論證意見，領導、指揮、部署、協(xié)調(diào)硯峽鄉(xiāng)山洪災害防御工作;三是及時準備向上級匯報災情，穩(wěn)定人心，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，組織搶救工作，盡量將損失降到最低限度；四是災后組織恢復生產(chǎn)，落實生活日常用品，使群眾生活有保障。
領導小組負責硯峽鄉(xiāng)山洪災害防御工作的組織管理和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)救災需要，組織和協(xié)調(diào)其他辦公室及相關單位組建救災搶險組、災民安置組、生產(chǎn)自救組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息報道組等工作組。
四、監(jiān)測及預警
(一）監(jiān)測
降雨以各村（社區(qū)）、企業(yè)安置的自動雨量站及簡易雨量站量測數(shù)據(jù)為準，溝道水位以觀察為主,主要對排查出的20處隱患點加強監(jiān)測。
（二）通信及信息傳輸
1、鄉(xiāng)級和村級防汛、山洪災害責任人的手機號均已編入市防汛指揮部信息傳輸網(wǎng)絡，要經(jīng)常開機，隨時注意接收雨情、雨量信息。如果更換手機號，要及時將新號報市抗旱防汛指揮部辦公室編入，保證信息暢通。
2、降雨時，對簡易雨量站要輪班24小時值守，當達到報警雨量時要在第一時間通過手機、有線座機、短信等方式向鄉(xiāng)防汛指揮部匯報。
2、預警流程
（1）暴雨天氣預報預警實施流程：當收到暴雨天氣預報，防汛抗洪工作領導小組全體成員應高度重視。當預報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，防御工作組應在第一時間向全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)布暴雨預警信息。
�。�2）三級預警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布三級預警，當收到鄉(xiāng)防汛指揮部三級預警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組通過廣播、電話或責任人奔走相告等方式將災害信息通知到農(nóng)戶，并組織開展防御山洪災害工作。
�。�3）二級預警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布二級預警，當收到鄉(xiāng)防汛指揮部二級預警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組利用廣播、電話或責任人奔走相告等方式將可能出現(xiàn)險情信息告知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的`住戶，做好防御山洪工作和轉(zhuǎn)移準備。同時要加強值班，密切掌握情況，及時進入村社，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準備工作。
（4）一級預警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布一級預警，當收到鄉(xiāng)防汛指揮部一級預警信息后，各村（社區(qū)）立即啟動預案，通過廣播向農(nóng)戶發(fā)布緊急避災轉(zhuǎn)移指令，各責任人要深入到各村社，及時組織人員將危險區(qū)內(nèi)人員在最短時間內(nèi)轉(zhuǎn)移，同時做好警戒區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移準備;當情況危機時，通知警戒區(qū)內(nèi)的人員開始轉(zhuǎn)移。
五、搶險救災
�。ㄒ唬⿹岆U救災準備
非汛期通過廣播、標語、會議等各種形式向群眾宣傳山洪災害防御的基本知識，增強人民群眾防災意識。村防御工作組應備電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬等防汛搶險物資。
�。ǘ⿹岆U、救災
(1)一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，應立即投入搶險救災，確保危險區(qū)群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
(2)險情過后，有組織地安排轉(zhuǎn)移人員返回原地，進行人員清點，如有人員牲畜傷亡，應及時搶救受傷人員，妥善處理死者遺體，清理、掩埋牲畜尸體。
(3)對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作，發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災統(tǒng)計情況匯總，上報鄉(xiāng)防汛指揮部。
(4)協(xié)助醫(yī)務人員做好災區(qū)防疫工作,檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效的防治應急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。
(5)對可能倒塌的危房，安排專人進行監(jiān)測、防御、排除隱患。
(6)進入恢復生產(chǎn)階段。
(7)做好災后統(tǒng)計、總結(jié)工作。
六、保障措施
1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把鄉(xiāng)防汛防災工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。
2、宣傳到位。向群眾宣傳發(fā)生險情時防治的基本知識，公布本預案，充分認識防汛防災工作的艱巨性、重要性，提高群眾的防范意識。
3、措施到位。按照縣有關部門的氣象預報，及時通知相關部門、單位、各社和相關人員，加強對地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和巡查，要做到地質(zhì)災害點監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向群眾公布。
4、物資到位。各村（社區(qū)）以社為單位，購置搶險救災所需的雨衣、雨鞋、手電、應急燈、鐵锨、鐵鎬、編織袋等必備物質(zhì)設備，做到人手一把，并由各村、社社長保管。
5、通訊保障。指揮員與各應急工作組之間使用對講機，參與搶險救災的所有人員電話要保持24小時暢通。
6、車輛保障。各村（社區(qū)）應急工作組輸送人員所需車輛由各村（社區(qū))自行協(xié)調(diào)組織，做到定車定人，全員在位。
7、食物保障。各村（社區(qū)）要為執(zhí)行任務的人員保證每人一份食物，并備足礦泉水、方便面等。
七、本應急預案的啟動和實施
接到氣象局暴雨預警報告后，本應急預案即啟動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮和組織山洪災害防御工作，各村（社區(qū)）、企業(yè)要及時準確將災情和發(fā)展趨勢等信息報告鄉(xiāng)黨委、政府。本預案與上級防洪預案、指令有抵觸者，按上級防指指令及預案執(zhí)行。
鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)搶險工作有鄉(xiāng)級防指明確指令者，按指令執(zhí)行，無指令按本案執(zhí)行；執(zhí)行單位有不同意見者，可向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部報告，在無變更意見時，必須繼續(xù)執(zhí)行本預案。
山洪災害應急預案3
第一章 總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》關于制定防御山洪方案的規(guī)定，特編制本預案。
一、主要目標
本預案所追求的主要目標是：堅持“以人為本，以防為主，防重于搶，搶重于救，常備不懈”的方針，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)協(xié)作，共同抗災，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
二、編制原則
本預案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點；實行黨委書記負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局；團結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。
三、法律、法規(guī)依據(jù)
本預案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及四川省制定的相關法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。
四、實施責任
1、本鄉(xiāng)黨委書記對本預案負總責。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關單位（部門）依據(jù)《防洪法》及本預案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，做好本預案中的各項準備和實施工作。
3、對于拒不執(zhí)行本預案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指令的，視情節(jié)和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關責任單位和責任人進行處罰。
第二章 基本情況
尹家鄉(xiāng)位于恩陽區(qū)西南，恩儀閬三縣（市、區(qū)）交界處，距恩陽城區(qū)54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個行政村，1個居民委員會，12個少數(shù)民族，全鄉(xiāng)12551人，轄區(qū)內(nèi)鰲溪河（長漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個村。全長17.6公里。山洪災害危險區(qū)新橋河，沿岸住戶7戶31人。
第三章 山洪災害的特點
山洪災害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟和人民財產(chǎn)的損失，山洪災害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的'空間特點及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時間特點。
一是季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時間也是以洪災害的多發(fā)期。
二是來勢兇猛，成災快。山洪匯流快，再加上張公水庫泄洪，洪水來勢十分兇猛，往往幾個小時成災受損，令人防不勝防。
三是恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。
第四章 災害區(qū)域的劃分
第1節(jié) 危險區(qū)
危險區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災害威脅的區(qū)域，一旦洪水超過新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設施的破壞。
第2節(jié) 警界區(qū)
警界區(qū)是指高出危險區(qū)，位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣，該區(qū)域內(nèi)的人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預警信號，尤其是靠近危險區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準備，同時不斷進行巡查，密切觀測雨情、水情動態(tài)，如水位上漲速度較快，應及時發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號，及時撤離至安全區(qū)，躲開山洪災害。
第3節(jié) 安全區(qū)
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災害避災安置點為水磨壩村村部及場鎮(zhèn)停車坪。
第五章 組織指揮體系
第1節(jié) 組織機構
尹家鄉(xiāng)山洪災害指揮部組成單位責任人及分組人員責任如下：
指 揮 長：
副指揮長：
成 員：
第2節(jié) 職 責
鄉(xiāng)山洪災害防治指揮部辦公室負責指揮部日常工作，負責水情、雨情、險情、災情的信息發(fā)布，進行宣傳發(fā)動，落實防治措施，受指揮長委托下達（下發(fā)）防災指揮部的命令和意見，對成員單位實行綜合調(diào)度。
1、水務站督促避災預案的落實，對緊急避災中的技術問題向鄉(xiāng)領導提出決策和參考意見，負責救災中的緊急措施和組織實施。
2、國土所負責地質(zhì)災害的監(jiān)測、巡視，進行險情預報。
3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門積極配合救災。
4、各村防災領導小組負責各轄區(qū)的防災、減災和災害自救工作。
第六章 監(jiān)測通信及預警
第1節(jié) 山洪災害預警級別
根據(jù)氣象預報的降雨強度及降雨范圍，將山洪災害預警分為3個級別：
1、當氣象預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50-100mm）為山洪災害危險預警，稱為三級預警。
2、當氣象預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100-200mm）為山洪災害中度危險預警，稱二級預警。
3、當氣象預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱為一級預警。
第2節(jié) 預警實施程序
為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按區(qū)→鄉(xiāng)→村（居）→組的次序進行預警。同時根據(jù)我鄉(xiāng)的設施現(xiàn)狀，預警災害信號發(fā)送是：鄉(xiāng)防汛指揮部與村（居）用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合，信號發(fā)送者均為單位責任人。在5-9月汛期，鄉(xiāng)、村必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責任心強的信號發(fā)送責任人（新橋河山洪災害危險區(qū)信號發(fā)送責任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告區(qū)防指。
第七章 安全轉(zhuǎn)移方案
第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移
各居村民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須在轉(zhuǎn)移責任人的組織指揮下，迅速按預定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村（居）、組干部層層包片負責的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災人員的轉(zhuǎn)移工作，由鄉(xiāng)、村行政首長負責。
第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責任人
轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責任人必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。
第八章 保障措施
第1節(jié) 查險處險
汛前，鄉(xiāng)、村對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程，區(qū)域等安排專人負責防守。
第2節(jié) 宣傳發(fā)動
鄉(xiāng)、村要利用廣播、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機構和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災防災知識。
第3節(jié) 實行責任追究制
實行黨委書記總體負責，各有關部門和單位分工負責，是搞好山洪災害防御工作的關鍵�！吨腥A人民共和國防洪法》明確規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。”鄉(xiāng)、村及各單位（部門）一定抓緊、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導，研究解決實際問題，發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。因工作不力，責任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，堅決追究有關領導和當事人的責任。
第九章 其他
各村（居）要依據(jù)本預案的內(nèi)容，結(jié)合實際情況，編制各自適用的山洪災害防御預案，向群眾張貼公布，并報鄉(xiāng)防汛辦備案。
山洪災害應急預案4
我縣是一個山洪災害多發(fā)的縣份，境內(nèi)山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類道路建設、采礦工程等活動頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質(zhì)災害有逐年遞增趨勢，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有地質(zhì)災害隱患點118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財產(chǎn)，影響制約著經(jīng)濟的順利發(fā)展，為切實做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災害造成的損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣山洪災害實際情況，特制定本防御預案。
一、組織指揮機構
當出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領導牽頭，組織相關部門研究情況，根據(jù)險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動預案，各成員單位及有關部門按預案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。
二、工作職責
1、職能部門工作職責：
當河道出現(xiàn)突發(fā)性險情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務局派員現(xiàn)場技術指導，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場技術指導、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施搶險。
�。�1）、縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監(jiān)測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。
�。�2）、縣礦管辦負責地質(zhì)災害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區(qū)域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的防治監(jiān)督檢查工作和技術指導。
�。�3）、水務部門要做好山區(qū)洪水預報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災害造成的.損失。
�。�4）、建設部門要全面掌握山洪災害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區(qū)域。
�。�5）、民政部門要做好山洪災害危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。
�。�6）、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災害群眾籽種供應工作。
�。�7）、交通部門要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。
�。�8）、財政部門要做好山洪災害資金扶持工作。
�。�9）、林業(yè)部門要做好山洪災害林木的搶護工作。
�。�10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災害。
（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關部門按照縣防汛搶險應急預案職責執(zhí)行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責：
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。
�。�2）及時組建搶險隊伍搶險抗災，落實防汛職責和任務。
�。�3）積極籌措防汛搶險所需物資。
（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。
�。�5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質(zhì)災情。
三、山洪災害報告和處理程序
如果發(fā)生山洪災害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在6小時內(nèi)，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在4小時內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在2小時內(nèi)迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內(nèi)按程序報縣防汛指揮部領導和上級部門，積極做好搶險救災工作。
四、監(jiān)測預報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領導帶班制度，各級領導手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災害防御預案準備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災害防御預案，各級黨政部門領導要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災害防御預案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
五、預警信號發(fā)布方式
�。�1）、當突發(fā)性山洪地質(zhì)災害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災害預案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。
（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。
六、搶險救災
1、一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構報告的同時，當?shù)貞睋岆U隊要迅速投入搶險救災，確保災區(qū)人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。
3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
4、如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
5、對緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。
6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
七、保障措施
1、汛前檢查
汛前，縣級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責防守。
2、宣傳教育
要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災害危險區(qū)分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。
3、獎勵與責任追究
山洪災害突發(fā)性強，點多分散，所以要將山洪災害的檢查監(jiān)測、險情傳報、轉(zhuǎn)移、避險和防搶救災責任，落實到村、組、戶、人，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災害防御工作落實到具體單位和個人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會監(jiān)督。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全統(tǒng)計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要及時核實情況，如實統(tǒng)計上報。要嚴格防汛指揮部調(diào)度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構下達，汛情信息由各級防汛指揮機構逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規(guī)定，嚴肅查處。
山洪災害應急預案5
為規(guī)范我園山洪及地質(zhì)災害救災工作， 提高救災工作應急反應能力， 切實做到有備無患， 充分發(fā)揮有關管理部門救災資源合力作用，建立幼兒園山洪及地質(zhì)災害救護運行機制， 提高救災工作整體水平，最大限度地減輕災害造成的損失， 確保幼兒園師生生命財產(chǎn)安全， 維護社會穩(wěn)定， 結(jié)合我園實際， 特制定本預案。
一、 總則
�。ㄒ唬� 防御幼兒園山洪及地質(zhì)災害應急預案是政府應對校園突發(fā)性自然災害的緊急行動方案。
�。ǘ� 預案的工作原則。 根據(jù)省救災工作方針， 幼兒園山洪及地質(zhì)災害救災應急工作堅持統(tǒng)一領導、 分級管理、 部門分工負責、 統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。
�。ㄈ� 預案的'適用范圍。 本預案適用于山洪、 泥石流、 山體滑坡等突發(fā)性自然災害的預警及災害發(fā)生后的應急反應。
�。ㄋ模� 幼兒園山洪及地質(zhì)災害搶險救災工作實行責任制。 相關部門要各司其職， 各負其責， 對因玩忽職守、 工作不力造成嚴重損失的要依法追究責任， 嚴肅處理。
二、 災害預警和災情報告
�。ㄒ唬� 災害預警。 氣象、 國土資源等災害預報部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處置的原則， 及時發(fā)出預警， 預測災害將對幼兒園財產(chǎn)所造成的危害或損失， 為領導決策和啟動預案提供科學依據(jù)。
�。ǘ� 災情報告。 一旦發(fā)生洪水及地質(zhì)災害后， 幼兒園必須立即向教育局報告， 并立刻啟動應急預案。
三、 救災應急反應和緊急救援行動
�。ㄒ唬� 應急反應。
1、 成立救援小組:由園長擔任總指揮、 各班主任及保衛(wèi)人員組成的緊急救援小組。
2、 預案制定后， 幼兒園要進行宣傳， 使廣大師生增強防災減災意識， 增強救災的積極性， 最大限度地減少災害損失。 重視對幼兒的安全教育， 組織師生進行逃生演練。
3、 救災應急指揮部應急反應。
災情發(fā)生后， 立即啟動救災應急預案， 實施統(tǒng)一領導和指揮； 緊急調(diào)集有關人員、 物資、 資金、 交通工具等用于搶險救災， 并按照預案迅速組織力量， 緊急投入搶險救災， 迅速組織幼兒， 按指定的路線進行轉(zhuǎn)移， 最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。 對轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問題和困難， 及時逐級上報。
4、 本預案將根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、 補充。
光明新區(qū)公明博華幼兒園
xxxx年xx月 xx日
山洪災害應急預案6
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為建立健全防汛應急機制，保證山洪災害防御工作有序、有效進行，全面提高山洪災害應急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災害損失，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
1、依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應急預案》、《甘肅省抗旱防汛應急預案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻鳖A案》等法律法規(guī)。
2、依據(jù)本鎮(zhèn)實際情況。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則，把保障生命安全做為首要目標，及時預警和人員轉(zhuǎn)移。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。按照防汛工作行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制的要求，進行組織分工和統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌線塊，企事業(yè)單位、各村分頭負責預防和應急處置工作。
3、快速反應，有效處置。按照發(fā)生災害時反應迅速、配合有序、預防和處置工作有效的要求，建立應急機制，落實防御和應急措施。
4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據(jù)山洪災害防御要求，按照預案開展防災工作。
二、基本概況
我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū)，總面積201.3平方公里，總?cè)丝?2456人，耕地總面積13.16萬畝，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形西高東低，陳洼等7個村8個社為地質(zhì)災害隱患點，水土流失比較嚴重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況，特編制切實可行的山洪災害防御防治預案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流：
�、冁�(zhèn)域南面的大蘆河；
�、阪�(zhèn)域北面的潘楊澗。
2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風影響，降雨不均，其特點：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數(shù)約占全年90%左右，主要氣象災害是水災和旱災。
3、地形地貌、地質(zhì)構造與地層巖性、水土流失情況
①地形地貌：主要表現(xiàn)為西高東低；
�、诘刭|(zhì)結(jié)構與巖性：黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹種，部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū)，栽植刺槐防護林，土壤是黃粘土。
四、經(jīng)濟社會情況
1、全鎮(zhèn)有21個行政村，172個社，7445戶32510口人，分布在全鎮(zhèn)21村172個社，少數(shù)村民居住在上世紀七八十年代修建的宅基內(nèi)。
2、本鎮(zhèn)地形比較復雜，全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地，全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線周邊栽植了果園。
五、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
1、危險區(qū)
重點防洪區(qū)：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區(qū)
防范山洪暴發(fā)的安全區(qū)：全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。
六、應急機構體系
1、領導組織
鎮(zhèn)政府設立山洪災害防御防治機構，具體人員如下：
指揮長：
副指揮長：
成員：
2、應急工作組
鎮(zhèn)山洪災害防御防治機構下設5個應急工作小組，分別為監(jiān)測組、信息預警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應急搶險隊。
�。�1）監(jiān)測組
職責：監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險工險段的信息；監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測人員履行職責；及時報告險情；及時將有關信息告知信息預警組。
組長：
副組長：
組員：
�。�2）信息預警組
職責：上情下達、下情上傳；及時發(fā)布預警信息；災情統(tǒng)計與上報；掌握防御、搶險、救災中的人力、物力的投入情況；信息報道。
組長：
副組長：
組員：
�。�3）轉(zhuǎn)移組
職責：匯報當前各村、企事業(yè)單位應轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準備和轉(zhuǎn)移工作，做到動員到學校、到企事業(yè)單位，動員到戶到人，督促落實各村、企事業(yè)單位組織群眾按預定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全；督促落實轉(zhuǎn)移后人員、財產(chǎn)的清點和保護工作。必要時依法組織實施強制轉(zhuǎn)移。
組長：
副組長：
組員：
�。�4）保障組
職責：確保防汛會商系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡的'正常運行；做好機關的會務、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作；落實好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應急調(diào)用。
組長：
副組長：
組員：
3、鎮(zhèn)山洪災害防御防治機構職責
�。�1）制定完善并落實本鎮(zhèn)山洪災害防御預案，負責山洪災害防御避災躲災有關的責任落實、隊伍組建、預案培訓、物資儲備等各項工作。
�。�2）組織開展危房和地質(zhì)災害隱患點等險工險段的監(jiān)測巡查工作，并落實安全措施。
（3）掌握各村雨情、水情、險情、災情等信息動態(tài)，及時開展預警和上報山洪災害防御信息。
�。�4）組織指揮搶險救災工作，負責調(diào)集本鎮(zhèn)搶險物資器材，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，落實安置災民。
七、主要措施
1、建立抗災搶險速報制度。防汛期間，鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實行24小時值班，各村支部書記、企事業(yè)單位一把手為抗災搶險第一負責人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險情和重大災害發(fā)生，應迅速向鎮(zhèn)抗災搶險指揮部報告。
2、建立長效應急機制。各村、各單位認真做好所包責任區(qū)的防汛工作，一旦發(fā)生重大災情，各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災搶險領導小組調(diào)度，要在資金、物質(zhì)、人力上無條件抗洪搶險，同時，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災應急反應機制。接到較大抗災搶險預報后，根據(jù)預測災害的大小，決定是否啟動本應急預案。同時通知各救災專業(yè)組做好救災的各項準備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應加強與各重點區(qū)域村社聯(lián)絡，密切注視和跟蹤災情并及時報告，各預報重點區(qū)應立即做出臨災應急反應，各有關部門要加強監(jiān)測，隨時報告災情變化趨勢，根據(jù)災情發(fā)展，組織避災疏散，平息謠傳或誤解，保持社會穩(wěn)定。
4、建立災害發(fā)生應急反應機制。災害發(fā)生后，應立即啟動本應急預案，根據(jù)災情，確定應急規(guī)模，并立即開展人員搶救和工程搶險工作，要密切跟蹤災情，并組建災害現(xiàn)場前線指揮機構，在鎮(zhèn)山洪災害防御防治小組領導下，部署、指揮、協(xié)調(diào)災區(qū)各村和各專業(yè)組進行救災工作。要迅速安置和疏散災民，組織干部、群眾進行自救、互救，接待安置救援人員及救災物資，做好救災物資使用和監(jiān)督，解除群眾恐慌心理，維護社會穩(wěn)定。
5、建立責任追究制。要認真落實在抗災搶險工作中的責任，各村黨支部書記為抗災搶險第一責任人，村委會主任和各單位一把手對抗災搶險工作負主要責任，防止發(fā)生重大災害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當造成重大災害后果的，要追究領導責任。
山洪災害應急預案7
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
山洪災害是指由于降雨在山地丘陵區(qū)引發(fā)的洪水災害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我重安鎮(zhèn)山洪災害防御預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
本預案制定依據(jù)有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災害應急預案》《黃平縣山洪災害防御預案》《黃平縣水庫突發(fā)事件總體應急預案》《黃平縣地質(zhì)災害防御預案》等。
（三）適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山洪災害及其引發(fā)的水庫及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災害。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
以人為本，堅持科學發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標。
貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。
落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、崗位責任制、技術責任制和值班責任制。
二、自然狀況
�。ㄒ唬┑乩砦恢�
重安鎮(zhèn)位于黃平縣南部，東與翁坪鄉(xiāng)交界，南與凱里市灣水鎮(zhèn)、大風洞鄉(xiāng)隔江相望，西與野洞河鎮(zhèn)連接，北面與新州鎮(zhèn)毗鄰。
�。ǘ┑匦蔚孛餐寥�
重安鎮(zhèn)所在地，地形地貌呈高原脊狀隆起和河谷深切形成的階地壩子，海拔600m，階地高出河床2—10m，地勢低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系，出露地層主要有志留系中下統(tǒng)翁項群，多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰?guī)r及含泥質(zhì)灰?guī)r，夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁巖，以泥巖、頁巖夾泥質(zhì)灰?guī)r為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過渡的二級階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度，區(qū)域地質(zhì)構造穩(wěn)定。
（三）氣象水文
重安鎮(zhèn)地處亞熱帶濕潤季風性氣候區(qū)，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑。年平均氣溫16℃，最冷月1月平均氣溫4℃，最熱月7月平均氣溫26℃；全年無霜期300天，年日照時數(shù)為1233小時，占可照時數(shù)的26%，屬日照較少地區(qū)；平均降雨量1188mm；城區(qū)年平均風速2.3m/s，全年以東北、東風為最多，全年靜風頻率為24%，年平均相對濕度82%。
三、社會經(jīng)濟
全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有22個行政村。
全鎮(zhèn)共有1萬余戶，6萬余人，其中少數(shù)民族占72%，是少數(shù)民族聚居的古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)財政收入624.66萬元，農(nóng)民人均糧食410公斤，人均純收入1850元。
四、水利工程
我鎮(zhèn)境內(nèi)水利工程眾多，其中水庫2座，重要山塘30座，河堤4公里。具體見12.1重安鎮(zhèn)水利工程基本情況表。
五、山洪災害防御現(xiàn)狀
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基于山洪災害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來進行山洪災害防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.特殊的地理位置，防災信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如馬場村梯子巖小組，且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊，每次遇山洪災害發(fā)生，公路被沖毀中斷、通信及輸電管線被沖倒損毀，對信息傳遞造成相當大的困難。
汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)電話通知到各村書記或村長家里，再由村里電話通知各組長家里，最后由組長或組上信號員步行通知到各農(nóng)戶。對沒有通電話的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮(zhèn)政府派專人去通知村民。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后，遠遠不能適應山洪災害緊急避險的需要。
2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實地調(diào)查，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災害的工程措施比較少，即使有防護堤，在山洪災害發(fā)生時河堤防洪能力相當差，不能抵御洪水侵襲。同時，由于沒有建筑擋砂壩，排洪渠等水利工程設施，致使每次發(fā)生山洪災害時，任山洪泛濫成災。
3.我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴重，森林覆蓋率低，是導致山洪災害的重要原因所在。據(jù)實地調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率26%，地質(zhì)結(jié)構松散，巖體破碎，水土流失，河道淤塞嚴重，河道行洪不暢。
4.對水患意識認識不足，山洪災害具有突發(fā)性，強度大，對防范措施落實不力，存在僥幸心理和麻痹思想，并沒有完全樹立減災就是發(fā)展的思想。
5.資金缺乏，給山洪災害防災減災的組織實施帶來困難。
6.由于降雨的季節(jié)性、突發(fā)性變化以及人為因素，地質(zhì)地形因素的影響造成災害的無法預料。
六、山洪災害區(qū)域劃分
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危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構相對比較穩(wěn)定，可安全居住和從事山產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。
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根據(jù)山洪災害可能發(fā)生的程度和范圍進行調(diào)查，基本情況如下：1.居住在山洪暴發(fā)危險區(qū)的居民主要分布在，重安江沿岸，有居民200戶，計1080人。2.皎沙河下游居民90戶，計483人。3.淹馬河沿岸居民66戶，計376人。
七、組織指揮系統(tǒng)
為加強組織領導，提高山洪災害防御應急處置能力，成立重安鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，名單如下：
指揮長：
常務副指揮長：
副指揮長：
成員：
山洪災害防御工作實行抗洪搶險組長責任負責制，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，克服松懈、麻痹思想，積極做到組織落實、人員落實、措施落實。職責是組織搶險，轉(zhuǎn)移疏散群眾，轉(zhuǎn)移物資，搶救傷員，維護治安，災民臨時安置。
各個抗洪搶險小組必須服從指揮部的調(diào)度指揮，必須嚴格執(zhí)行指揮部指令，并密切關注天氣變化，充分做好投入抗洪搶險的工作準備。當鎮(zhèn)城區(qū)有洪水災情出現(xiàn)趨勢時，由指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災準備指令，各單位領導及人員必須返回單位，集中待命，當指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災指令時，各抗洪搶險小組務必在20分鐘內(nèi)做到人員到位、車輛到位、抗洪搶險救災工作到位。
八、安全轉(zhuǎn)移
根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等因素，劃定好的“二區(qū)”，即危險區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線，嚴格控制好生產(chǎn)、居住和建設活動。讓村民熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線，同時熟記緊急避災躲災的轉(zhuǎn)移預警信號，明確山洪災害的監(jiān)測預警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。
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為使我鎮(zhèn)、村、組對山洪災害防御指揮體系科學、準確地運用，在一般情況下，按縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進行預警，緊急情況下按縣←→村←→組的次序進行預警�？h防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后，電話通知重安鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府應立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測巡視，發(fā)現(xiàn)險情應立即發(fā)出警報信號，通知到各戶，并將各有關信息反饋給重安鎮(zhèn)，重安鎮(zhèn)立即報告縣防辦，如遇緊急情況（大體積滑坡、水庫山塘潰壩等）應采取措施先期處置并報縣防汛辦。
預警信號為電視、電話，縣防指在接到雨情、水情信息后，通過電視臺，面向全縣播放，同時立即電話通知到鎮(zhèn)。
報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn)，由各報警點和信號員報告給信息監(jiān)測組，并發(fā)出警報信號，警報信號的設置因地而異，一般警報信號表示險情可能出現(xiàn)，全區(qū)動員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準備，部分開始轉(zhuǎn)移；緊急警報表示險情出現(xiàn)，繼續(xù)按預定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。
�。ǘ┤藛T轉(zhuǎn)移
1.轉(zhuǎn)移原則和方法
轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負責，采取鎮(zhèn)、村、組干包片負責的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。
本著就近、安全的原則進行安排，因地制宜，先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚等安置方法。信號發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
搭棚地點選擇在居住地附近坡度較緩，沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后，確認其住房安全后才能允許群眾搬回。
制作好山洪災害防治工作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。
如果在轉(zhuǎn)移過程中，原制定的'交通、通訊線路中斷時，各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。
2.轉(zhuǎn)移路線
各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須迅速按預定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時修補或改變路線，以免安全路線上出現(xiàn)險情。轉(zhuǎn)移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。
九、搶險救災
一旦發(fā)生險情，各村在及時向鎮(zhèn)或縣防汛指揮部報告的同時，各成員單位和應急搶險隊立刻投入救災工作，把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失，在緊急情況下，可以強制征用和調(diào)配車輛、設備、物資等。及時做好被轉(zhuǎn)移安置災民的食品和生活用品發(fā)放工作，對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專人監(jiān)測、防御。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，及時處理人畜尸體。洪災發(fā)生后，重安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和相關村衛(wèi)生院必須迅速組織防疫醫(yī)療隊帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災區(qū)，對災區(qū)人民進行防治工作，采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作，防止疾病的流行蔓延，確保災區(qū)人民的身體健康。有關單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
十、保障措施
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重安鎮(zhèn)應組織檢查組對有關人員變動情況進行核實、補充，并重新登記造冊。對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好登記并及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程、區(qū)域等安排專人負責值守。做好安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)新問題，要建立好明白卡工作，同時采取整改措施，該搬遷的動員搬遷，該治理的令其治理。
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對本預案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會議、墻報、標語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳。各村組織危險區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。重安鎮(zhèn)每年汛前要組織鎮(zhèn)應急搶險隊、村應急分隊開展至少一次的實戰(zhàn)演練工作，為在搶險救災工作中提高效率和增強搶險救災過程的適應能力。
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1.在汛期內(nèi)，安排24小時值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領導24小時不關機，確保防汛信息暢通。
2.在山洪防御和搶險救災過程中，任何單位、部門和個人不得擅自離崗，并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。
3.我鎮(zhèn)與各村簽訂防汛抗旱責任狀，把具體的責任人落實到村、到組、到人，實行層層責任包干制，形成責任網(wǎng)絡。
4.汛期過后，鎮(zhèn)政府對山洪災害防御工作進行總結(jié)，評比、表彰。對山洪災害防御作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對山洪災害防御工作中玩忽職守造成損失的，依照有關法律法規(guī)，追究當事人責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
山洪災害應急預案8
一、目的
為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災害。
三、工作目標及基本原則
(一)工作目標
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。
(二)基本原則
1、立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯䴙橹鬟M行處置，并實行行政首長負責制。鄉(xiāng)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、組織指揮體系及職責
(一)指揮部
鄉(xiāng)成立山洪災害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
(二)指揮部職責
貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉(xiāng)山洪災害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉(xiāng)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責及責任人
由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組，實施安置保障。
1、黨政辦負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
2、綜治辦負責出現(xiàn)山洪災害的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)司法所負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鄉(xiāng)指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災害經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉暮?jīng)費，并監(jiān)督使用。
7、衛(wèi)生院負責山洪災害區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。
8、小學負責學校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學生的安全教育培訓、開展實戰(zhàn)演練，發(fā)生險情組織學生安全撤離。
9、村委會負責本轄區(qū)的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災害指揮部辦公室。
五、預防和預警機制
(一)山洪災害預警
建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部。
六、應急響應
(一)應急響應行動
1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪工作；同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。
2、受災村村委會的主要領導應根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。
3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛和抗災救災工作。
(二)應急響應措施
當發(fā)生汛情災害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。
信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛指揮部。
七、預案的實施
預案啟動后，鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關單位協(xié)助開展搶險救災工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關村根據(jù)職責分工，做好以下工作：
(一)搶險救災。災害發(fā)生地的村組織買施搶險救火、人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。鄉(xiāng)負責所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的.群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作；鄉(xiāng)民生辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。
鄉(xiāng)級搶險救災資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇�、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，農(nóng)行等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
(三)后勤保障。災害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障
(四)災情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況，并及時上報鄉(xiāng)防指
(五)災后重建。災害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應根據(jù)本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部備案。
八、附則
對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)政府進行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。
山洪災害應急預案9
一、編制目的
為有效減輕山洪災害損失，體現(xiàn)“以人為本、安全第一、以防為主”的指導思想，有針對性地提前組織群眾撤離危險區(qū)，減少人員傷亡，變被動抗災為主動避災。特制定本預案。
二、編制依據(jù)
本預案制定依據(jù)有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《新建區(qū)山洪災害應急預案》。
三、基本情況
西山鎮(zhèn)位于新建區(qū)西部，總面積126㎞，其中山地占96%，地勢高，雨量充沛，降雨量變化大。屬亞熱帶濕潤季風氣候，年降雨量1600mm左右,并有明顯的季節(jié)性，汛期是4月至9月。
四、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。通過調(diào)查分析，石堎村范家自然村、梅崗村嶺下自然村、群力村嶺尾自然村、言家村言家老基自然村四個自然村為危險區(qū)，其他村的危險區(qū)按上定義劃分。安全區(qū)一般應選在地勢較高平坦或坡度平緩的地方。
五、組織指揮體系
西山鎮(zhèn)成立山洪災害防御指揮部，下設：監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個組及由基干民兵組成的應急搶險隊。
指揮部組成單位責任人及分組責任人如下：
指揮：
副指揮：
成員單位：
監(jiān)測組：
信息組：
調(diào)度組：
保障組：
轉(zhuǎn)移組：
指揮部在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領導下開展山洪災害應急防御工作。各行政村成立以村書記為負責人的山洪災害防御工作組，同時各村成立的.基干民兵為主體的應急搶險隊（每隊不少于20人）。每個村組要落實降雨量和水位，工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定4名信號司發(fā)員。
六、安全轉(zhuǎn)移方案
�。�1）轉(zhuǎn)移安置方式：采取集中、對戶、搭棚三種安置方式。本預案共轉(zhuǎn)移安置114戶、597人，轉(zhuǎn)移人員安置花名冊由村統(tǒng)一登記造冊交鎮(zhèn)政府備案。
�。�2）轉(zhuǎn)移安置分工：山洪災害緊急避險指揮部在人員緊急轉(zhuǎn)移工作中，分成5個行動小組，第1組為監(jiān)測組，由鎮(zhèn)水務站站長負責；第2組為信息組，由鎮(zhèn)政府辦公室主任負責；第3組為調(diào)度組，由鎮(zhèn)長負責；第4組為保障組，由人大主席負責，派出所、財政局、社會事務局、衛(wèi)生院、民政辦負責人為該組副組長。第5組為轉(zhuǎn)移組，由村委會書記負責；
（3）轉(zhuǎn)移安置原則：第一、信號發(fā)送責任人和轉(zhuǎn)移責任人必須最后離開山洪災害區(qū)；第二、動用交通工具轉(zhuǎn)移的按照先危險區(qū)、后警戒區(qū)；先人員、后財產(chǎn)；先老、幼、弱、病、殘人員，后一般人員的原則進行。
七、應急預案啟動
當危險區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山洪災害時，相關村啟動村級應急預案，鎮(zhèn)政府同時啟動鎮(zhèn)山洪災害防御應急預案。
山洪災害應急預案10
1、總則
1.1總編目的及依據(jù)
為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據(jù)《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災害的預防和應急處置，是礦區(qū)山洪災害防御組織，協(xié)調(diào)本公司山洪災害應急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預案有效期
本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。
2基本情況
2.1社會經(jīng)濟和河流情況
本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2山體滑坡情況
本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。
3危險區(qū)
我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4群防群測組織體系
4.1 人員組成
本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由xxx擔任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預警工作。
4.2 主要職責
4.2.1 相關機構職責如下
指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災害防御指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險，認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監(jiān)測、預警和人員轉(zhuǎn)移工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。
4.2.2 相關人員職責如下：
總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。
監(jiān)測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。
預警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。
5水雨情信息監(jiān)測
5.1 監(jiān)測內(nèi)容
本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的.降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負責監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2監(jiān)測要求
監(jiān)測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結(jié)果上報給各級防汛指揮部。
5.3監(jiān)測方式
監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。
山洪災害應急預案11
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、國家防總《山洪災害防御預案編制大綱》等國家頒布的有關法律、法規(guī)、條例及規(guī)定和《招遠市防汛抗旱應急預案》、《招遠市山洪災害防治非工程措施建設實施方案》等，編制本預案。
�。ㄈ┚幹圃瓌t。
1.堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標； 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合； 落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制； 因地制宜，具有實用性和可操作性。
�。ㄋ模┻m用范圍。本預案適用于全市山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害的應急處置。
�。ㄎ澹╊A案編制。
市山洪災害防御預案、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災害防御預案、村山洪災害防御預案，內(nèi)容包括調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟社會基本情況、歷年山洪災害的類型及損失情況，分析山洪災害的成因及特點，在調(diào)查研究的基礎上劃分危險區(qū)和安全區(qū)；確定市、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村級防御組織機構人員及職責；充分利用已有的監(jiān)測及通信設施、設備，制定實時監(jiān)測及通信預警方案，確定預警程序及方式，根據(jù)預報及時發(fā)布山洪災害預警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險救災、災后重建等各項措施，安排日常的宣傳、演練等工作。
3.市防汛指揮部辦公室負責組織編制全市山洪災害防御預案，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防汛指揮機構負責組織編制鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、有關村山洪災害防御預案。
�。╊A案審批。
1.市山洪災害預案由市人民政府負責審批；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災害防御預案由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委）負責審批，報市防汛指揮部辦公室備案。
2. 每5年對本預案修訂一次，并視情況變化作出相應修改。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關部門和單位根據(jù)本預案制定相關的山洪災害防御預案。
二、基本情況
招遠市地處山東半島西北部，總面積1432.32km2。轄區(qū)內(nèi)河流主要有黃海水系、渤海水系兩大水系，均系源短流急的雨源型季節(jié)性河流。共有4座中型水庫，29座�。ㄒ唬┬退畮欤�183座�。ǘ┬退畮�，1121座塘壩，13948座谷坊。區(qū)域內(nèi)的氣候特點是春季干旱，夏季濕熱多雨且降水集中，時有臺風登陸，形成暴雨洪水，秋季天氣涼爽，個別出現(xiàn)連陰雨，冬長干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量為630.3毫米，年徑流量為2.7億立方米。
三、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
�。ㄒ唬﹦澐衷瓌t。
危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。根據(jù)區(qū)域山洪災害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪災害發(fā)生區(qū)域的基礎上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，全市山洪災害的危險區(qū)一是中小型水庫、塘壩下游，危險區(qū)即水庫潰壩洪水淹沒范圍。二是地質(zhì)災害危險區(qū)的分布區(qū)域，主要有：（1）玲瓏金礦—大蔣家、九曲，地處低山區(qū)，溝谷尾礦庫、毛石堆積較多，易發(fā)生泥石流；（2）張星鎮(zhèn)北部山區(qū)采石場多，山體破壞嚴重，易發(fā)生山體滑坡。
安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。危險區(qū)之外的地區(qū)大多屬于安全區(qū)。
�。ǘ皟蓞^(qū)”的基本情況。
全市共有16個小流域為山洪災害危險區(qū)，涉及張星鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)（街道、區(qū)），根據(jù)山洪可能發(fā)生的程度和范圍，劃分為一、二級危險區(qū)。
四、組織指揮體系
山洪災害防御指揮機構為招遠市防汛抗旱指揮部。
五、監(jiān)測預警
�。ㄒ唬� 山洪災害雨、水情臨界值確定。
1.根據(jù)歷史山洪災害發(fā)生時的降雨情況和暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，確定我市可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值如下：
2.由于缺乏溪河水位水情觀測資料，因此根據(jù)流域內(nèi)的小型水庫、塘壩、河道的水位變化情況和歷史山洪災害發(fā)生時情況，作為預測山洪發(fā)生的依據(jù)，水情臨界值的確定：一是有閘控制的水庫以防洪高水位做為預警水位，設計水位做為轉(zhuǎn)移水位，開敞式溢洪道的水庫以堰頂高程做為預警水位，設計水位做為轉(zhuǎn)移水位；二是有堤防的河道以堤防的警戒水位（主河道洪水位）做為預警水位，堤防的保證水位（設計洪水位）為轉(zhuǎn)移水位，無堤防的按歷史成災水位確定。
�。ǘ⿲崟r監(jiān)測。
1.監(jiān)測點的設立：根據(jù)（招遠市山洪災害防御非工程措施實施方案），全市共設17個雨量自動監(jiān)測站、48個簡易雨量監(jiān)測站、3個6要素自動氣象站、2個4要素自動氣象站、1個移動式氣象站、3個河道水位觀測站、8個水庫視頻監(jiān)控點，共享煙臺水文局3個雨量遙測站。在玲瓏大蔣家、張星奶子場、上院等100個村設無線自動預警站，在山洪災害一、二級危險區(qū)225個村設人工預警站，在張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、大秦家、羅峰、夢芝、泉山、溫泉辦事處、辛莊鎮(zhèn)、畢郭鎮(zhèn)設14個山洪災害預警分中心，在市水務局設1處山洪災害預警中心。
2.監(jiān)測內(nèi)容：各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指要監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息。并及時將信息匯報市防指。
3 .監(jiān)測要求：有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測，群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。
�。ㄈ┩ㄐ欧绞�。
1.選取適宜的通信方式。山洪災害自動監(jiān)測站采用GSM/GPRS通信傳輸信息，簡易監(jiān)測站采用電話、人工方式傳輸信息。
2.山洪災害預警發(fā)布的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、Internet網(wǎng)絡、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓號等。
3.各危險區(qū)的村均配備手搖報警器、銅鑼、哨及手持擴音器設備。
（四）預報、預警。
1.預報內(nèi)容：氣象預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門發(fā)布，水庫水位預報由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指、水務部門按管理權限發(fā)布，泥石流和滑坡預報由自然資源部門發(fā)布。
2.預警內(nèi)容：暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預報信息等。
3.預警指標確定
預警指標是指觸發(fā)山洪災害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災水位（流量）的確定。預警指標分為暴雨預報、準備轉(zhuǎn)移（警戒）和立即轉(zhuǎn)移（危險）兩級。
(1)Ⅲ級 (黃色) 警報。當6小時降雨量達到50毫米，山洪災害預警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部黃色警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否對外發(fā)出黃色警報信號。
(2)Ⅱ級 (橙色) 警報。發(fā)出黃色警報信號后，降雨仍在繼續(xù)，洪水接近警戒水位，或者3小時降雨量達到50毫米或者12小時降雨量達到135mm,并且降雨仍在持續(xù)，山洪預警系統(tǒng)發(fā)出警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出橙色警報信號。
(3)Ⅰ級(紅色) 警報。發(fā)出橙色警報信號后，降雨可能在較長時間持續(xù)，水庫、塘壩、堤防洪水超過警戒水位且水位仍在上漲，有潰壩、決堤征兆或者3小時內(nèi)降雨量達到90毫米時，或者12小時降雨量達到150毫米時，山洪預警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部警報信號，對水情和雨情進行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出紅色警報信號。必要時，可向危險區(qū)直接發(fā)布紅色警報信號，立即組織危險區(qū)群眾迅速撤離至安全地帶。
4.預警等級劃分原則
山洪災害預警等級分為三級（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發(fā)生山洪災害的可能性、嚴重性和緊急程度，對應顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預警信號分別代表可能（暴雨氣象預報）、嚴重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴重（危險雨量、危險水位或有泥石流、滑坡征兆）。
5.預警啟用時機
�。�1）當接到暴雨天氣預報，相關行政責任人應引起重視，并發(fā)布暴雨預警信息。當降雨量達到相應等級雨量值時，降雨仍在持續(xù)，應發(fā)布山洪災害預警信息；
�。�2）當水位達到相應等級值，且仍在上漲，相關防汛機構應發(fā)布預警信息。若可能對下游造成山洪災害，應向下游發(fā)布預警信息；
（3）當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，防汛機構應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息。
�。�4）水庫及塘壩出現(xiàn)可能發(fā)生潰壩較大、重大險情時相關防汛機構應立即發(fā)布預警信息。
6.預警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時發(fā)布警報。
（1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由市防汛指揮機構發(fā)布，可參照市→鎮(zhèn)（街道）→村→組→戶的次序進行預警。
�。�2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報告市防汛指揮部和鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機構，并可直接發(fā)布預警信號，在最短時間內(nèi)完成預警工作（
7.預警、警報方式
預警方式：
警報方式：
8. 預警發(fā)布及響應
接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時發(fā)布三級(黃色)預警，同時啟動三級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出三級(黃色)預警；
(2)通過廣播電視播放天氣預報，并提醒廣大群眾注意做好山洪災害防范準備。
(3)當接到三級(黃色)預警后，各有關人員應迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強防范。
當降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到警戒水位，發(fā)布二級(橙色)預警，同時啟動二級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出二級(橙色)預警。
(2)通過廣播電視播放山洪災害二級(橙色)預警信息，提醒廣大群眾注意防范山洪災害，危險區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準備。
(3)通過手機短信向市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領導、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領導、市防指所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(橙色)預警，做好相關防范工作。
(4)有關鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村在接到市防指發(fā)布的二級(橙色)預警后，通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區(qū)群眾發(fā)出二級(橙色)預警，提醒危險區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準備。
(5)各村組應以事先進行演習的方式，以十戶為一組，按照村級預案確定的`本村組的轉(zhuǎn)移路線、向預定安全區(qū)進行轉(zhuǎn)移。
當降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，發(fā)布一級(紅色)預警，同時啟動一級應急響應。
(1)市山洪災害防御指揮部通過電話、傳真、手機短信向有關鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出一級(紅色)預警,要求有關鎮(zhèn)（街道、區(qū)）立即全面行動，做好搶險救災轉(zhuǎn)移安置工作。
(2)通過廣播電視播放山洪災害一級(紅色)預警信息，要求危險區(qū)人員馬上轉(zhuǎn)移，有關群眾嚴加防范山洪災害。
(3)手機短信報警通知到市主要領導、市防汛指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員單位領導、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領導、山洪災害監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員、各行政村負責人，要求危險區(qū)人員立即按預定路線撤離至安全區(qū)。
(4)各村組包戶責任人，應進入所包轉(zhuǎn)移困難戶家中，幫助其進行轉(zhuǎn)移。
六、轉(zhuǎn)移安置
（一）轉(zhuǎn)移安置。
1. 山洪災害易發(fā)區(qū)所在地政府負責群眾轉(zhuǎn)移安置工作，明確需要轉(zhuǎn)移的人員。
2. 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責任人有權對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。
3.轉(zhuǎn)移地點、路線的確定遵循就近、安全的原則。轉(zhuǎn)移時要按制定轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，嚴格落實責任制，由村干部或鎮(zhèn)（街道）干部分片包干負責，并向群眾解釋清楚。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。
4.各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息發(fā)放到每戶。制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。
5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點應選擇在安全區(qū)內(nèi)。
七、搶險救災
�。ㄒ唬⿹岆U救災準備。
1. 普及山洪災害防御的基本知識，增強防災意識。
2 .市應急管理局要建立搶險救災工作機制，做好搶險救災準備工作。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護等。
（二） 搶險、救災。
一旦發(fā)生險情，市防辦及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，市應急管理局組織應急搶險隊投入搶險救災，確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失；緊急情況下可以強制征用和調(diào)配車輛、設備、物資等；對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御；發(fā)生災情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作；迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
八、保障措施
�。ㄒ唬┭辞皺z查。
汛前，有關鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要對所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險工險段、滑坡危險點及通信、監(jiān)測、預報預警設施進行全面檢查，統(tǒng)計危險區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，做到有險必查、有險必糾、有險必報。
�。ǘ┬麄鹘逃把菥�。
1、利用會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式，宣傳山洪災害防御常識，增強群眾主動防災避災意識。制作有關山洪災害防御知識科普讀物和宣傳單，張貼標語、創(chuàng)建宣傳欄，介紹防災、避災知識等。
2、在交通要道口及隱患處設立警示牌。
3、組織對鎮(zhèn)、村責任人、預警人員、搶險隊員等進行培訓。組織群眾進行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點。
九、附則
�。ㄒ唬╊A案管理與更新。
本預案由市防辦負責組織編制，市防指審批，并報煙臺市防辦備案。每3—5年對預案修訂一次，修訂后應按原審批程序進行審批。
�。ǘ╊A案解釋部門。招遠市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
�。ㄈ╊A案實施時間。本預案自發(fā)布之日起實施。
山洪災害應急預案12
一、自然情況
鄉(xiāng)位于市南端仙霞山脈，東南連廿八都，西接廣豐，北靠峽口,距江山市區(qū)54公里，全鄉(xiāng)總面積73.4平方公里。鄉(xiāng)轄7個行政村，77個自然村，62個村民小組，1942戶，總?cè)丝?755人，共有耕地4684畝，其中水田3894畝，山林面積72389畝。
鄉(xiāng)地勢西南面山高，東北面山較低，山地面積占全鄉(xiāng)土地面積88%，境內(nèi)主要有山溪2條，分別為石鼓溪，龍溪溪，現(xiàn)有河道寬30—50米，平均坡降20%。兩溪到廣渡雙溪口合并后，流入廣渡溪，兩溪流入涉及、、趙宅門、西洋、龍溪、化龍溪等6個行政村6199人。
本流域?qū)儆趤啛釒Ъ撅L氣候，全年季節(jié)變化明顯，多年平均降雨量1739毫米，降水時空分布不均勻，主要集中在梅汛期，有時也受臺風和極地小氣旋天氣，出現(xiàn)暴雨洪水。1997.7.4洪水，流域內(nèi)間遭受過20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月18日洪水，流域內(nèi)間遭受過50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月9日、23日洪水，流域內(nèi)間遭受過100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，損失嚴重。
二、各行政村基本情況
三、洪災害現(xiàn)狀及成因
鄉(xiāng)流域面積73.4平方公里，流域內(nèi)建有小（一）型水庫1座，小山塘2座，沒有大的防洪工程，石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤，多數(shù)河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴重，防洪能力普遍較低。西洋溪局部地段防洪堤基松散嚴重，多數(shù)河段還是原始堤防，河道端面狹窄，坡陡彎急。由于洪水沖擊，大量塊石沉積，河道淤積嚴重，防洪能力差。
1997年7月4日洪水，流域內(nèi)間遭受過20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月18日洪水，流域內(nèi)間遭受過50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊；6月9日、23日洪水，流域內(nèi)間遭受過100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊，6月28日連續(xù)降雨，引發(fā)嚴重山洪泥石流災害，形成部分防洪堤、糧田、房屋被沖毀，幸虧山洪白天發(fā)生，搶救及時，未造成人員傷亡，否則后果不堪設想。
危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
一、劃分標準
1、危險區(qū)：指規(guī)劃范圍內(nèi)發(fā)生不到一遇洪水條件下，易造成人員傷亡以及房屋等設施易遭受嚴重破壞的受災區(qū)域。
2、警戒區(qū)：指規(guī)劃范圍內(nèi)在發(fā)生到20年一遇洪水條件下，需要通過水利工程保護，才能保證人員居住安全的區(qū)域。
3、安全區(qū)：指規(guī)劃范圍內(nèi)在發(fā)生20年一遇以上洪水才會受山洪威脅，在其余情況下，人員居住區(qū)安全，生產(chǎn)活動基本不受山洪影響的區(qū)域。
根據(jù)以上劃分標準，鄉(xiāng)境內(nèi)的危險區(qū)、警戒區(qū)主要包括村石鼓自然村、西洋村、營盤坂、西洋自然村、化龍溪村、豬頭山、外片山自然村。
二、危險區(qū)、警戒區(qū)情況（見表3）
搶救應急程序
一、組織機構
鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)、村二級防汛及小流域防洪避洪指揮組織。鄉(xiāng)村建立防汛防旱指揮部，鄉(xiāng)長任指揮，分管副鄉(xiāng)長為副指揮，日常工作由水利員負責，指揮部下設檢測、信息、轉(zhuǎn)移、保障四個組。村級設立山洪防御工作組。由各村村支部書記任組長、村主任任副組長，并落實一名預警員，由各村委主任兼任村工作組下設巡查信息隊、轉(zhuǎn)移隊、搶險隊、保障隊。
二、預警標準
根據(jù)本鄉(xiāng)現(xiàn)在的防洪標準，確定下列預警降雨量：
1、三級警報（橙色）
短歷時降雨量1小時30毫米，3小時60毫米，24小時80毫米。
2、二級警報（黃色）
短歷時降雨量1小時50毫米，3小時80毫米，24小時110毫米。
3、一級警報（紅色）
短歷時降雨量1小時70毫米，3小時100毫米，24小時120毫米。
三、預警發(fā)布和聯(lián)絡方式
1、當接到暴雨天氣預報，鄉(xiāng)防汛指揮部、村防御工作組組長布置巡查檢測人員上崗，當預報和發(fā)生的降雨接近或超過預警標準雨量值時立即發(fā)布暴雨預警信息。
2、當河道水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應立即發(fā)布水位預警信息。
3、當預警員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生山體滑坡，泥石流等征兆時，應立即發(fā)布泥石流、山體滑坡預警信息。鄉(xiāng)防值班人員在接到市防辦或各村預警員直接預警后，應立即向鄉(xiāng)防汛指揮部指揮匯報，并向各村發(fā)布相應預警
4、鄉(xiāng)防辦用電話直接通知到村，村發(fā)布到各農(nóng)戶的預警信號為銅鑼、廣播、幸福大喇叭、led屏、電話等方式。如遇險情出現(xiàn)，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續(xù)短聲敲擊銅鑼、反復循環(huán)敲擊，表示險情可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預定轉(zhuǎn)移路線由次序地將人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。
搶險救災和職責任務
一、鄉(xiāng)防汛防旱指揮部
1、汛前編制好防洪避洪預案，汛期建立（4月15日至10月15日）24小時值班制度。
2、當接到市防汛指揮部、氣象、水利、國土等部門發(fā)布預警信息時及時向各村通報，確保信息暢通。當接到預警員山洪災害報告時，立即啟動預案，及時組織人員轉(zhuǎn)移和組織搶險，同時向市防指報告。
3、當出現(xiàn)嚴重災情時，及時組織民兵應急搶險隊趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災。
4、對死亡人員進行安葬和善后工作，對傷員組織有效救治，全力以赴安置受災群眾，確保群眾生活必需。
5、督促各村落實預警員“四各一”制度。即一名預警員、一項巡查觀察制度、一個責任制鄉(xiāng)政府與預警員簽訂責任書，一份報酬。
二、指揮、副指揮和下設各組職責任務
1、指揮：負責全鄉(xiāng)山洪災害防御組的調(diào)度和協(xié)調(diào)，檢查督促山洪災害。防御預案及各項職責的落實。根據(jù)山洪預警的需要，進行全鄉(xiāng)總動員，發(fā)布命令、通知，調(diào)集搶險物資器材，報告、請求上級政府和防汛指揮部調(diào)用搶險隊伍和物資支援。
2、副指揮：負責山洪災害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測，及時掌握雨情、水情、災情、險情動態(tài)，落實組長發(fā)布的防御搶險命令，指揮村民安全轉(zhuǎn)移，防洪避災，負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。
3、監(jiān)測組：負責境內(nèi)山洪災害點防范區(qū)重要水利設施，危險區(qū)及河道水位、山體裂縫、滑坡點、泥石流和危險區(qū)位移變化的監(jiān)測。及時將書據(jù)傳送到信息組。
4、信息組：負責對市防指汛前各種信息的`收集和整理，及時收集處理監(jiān)測提供有關降雨、山體裂縫和滑坡、泥石流、決堤等信息，及時為指揮防洪搶險決策提供依據(jù)。
5、轉(zhuǎn)移組：負責按照鄉(xiāng)指揮部的命令及預報通知，組織群眾按預定轉(zhuǎn)移路線，一個不漏地動員到戶到人，及時進行安全轉(zhuǎn)移。
6、應急搶險組：工程未出險前，協(xié)同轉(zhuǎn)移組織群眾安全轉(zhuǎn)移，在工程出險緊急情況下，聽從命令，快速投入搶險救災。
三、村級山洪防御工作組職責任務
1、當接到市、鄉(xiāng)防汛指揮部有關預警信息時，督促預警員加強巡查觀察。
2、當發(fā)生災情時，立即啟動預案，實行村自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)。按預案規(guī)定，及時組織村民轉(zhuǎn)移，特別是對孤寡老人，指定專人幫忙轉(zhuǎn)移。
3、有關災情，要如實及時報告。預警員要堅守崗位，根據(jù)部同降雨強度和河溪水位，及時發(fā)出不同級別的預警信息。
四、組長、副組長和預警員職責任務
1、組長：組織本村防山洪災害預案的實施，根據(jù)山洪預警信息，進行全村總動員，負責村民安全轉(zhuǎn)移和搶險救災工作的組織協(xié)調(diào)。
2、副組長：落實組長發(fā)布的防御搶險指令，指揮村民安全轉(zhuǎn)移，組織洪災搶險，并負責災后工程設施修復等重建工作。
五、村預警員職責任務
1、降雨天每天觀測雨情、水情，遇有大雨、暴雨等異常天氣，及時觀測，做好記錄，并根據(jù)預案要求，及時發(fā)出不同等級的預警信號。
2、平時經(jīng)常性地監(jiān)測山體情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
3、堅守崗位，汛期（4月15日至10月15日）原則上不得外出，有特殊情況外出，向村黨支部書記請假，并落實其他人員代行預警員職責。
山洪災害應急預案13
一、總則
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為及時有效地做好山洪災害防范與處置工作，保證抗洪救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障西湖區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合西湖區(qū)實際，特制定本預案。
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《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市西湖區(qū)防汛防臺抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案編制導則》等法律法規(guī)和相關規(guī)定。
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1.堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；堅持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結(jié)合；堅持突出重點，兼顧一般和群測群防的原則。
2.以基層防汛防臺體系為基礎，提高“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力，全面普及山洪災害防御知識，提高社會公眾的防御意識和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災害群死群傷事件的發(fā)生。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于杭州市西湖區(qū)范圍（西湖風景名勝區(qū)除外）山洪災害防御的預報預警和應急處置工作。
二、防御對象
山洪災害指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災害。
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按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入山洪災害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類，確定西湖區(qū)山洪災害防御重點村落和一般村落。
將山洪災害危險區(qū)劃分為高風險區(qū)（小于20年一遇）和低風險區(qū)（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據(jù)山洪災害危險區(qū)劃分成果，建立并動態(tài)核定山洪災害防御對象清單。山洪災害防御對象清單包括對象、所在地（精確到自然村）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，各類對象的常住人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移責任人及聯(lián)系方式等信息。
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西湖區(qū)山洪災害防御重要村落主要分布留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等三個山丘區(qū)鎮(zhèn)街。
西湖區(qū)山洪災害危險區(qū)域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍?zhí)断�、慈母橋溪、許家埭溪、長埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。
三、組織責任機構
山洪災害防御建立區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門牽頭、相關部門配合、基層地方政府負責的工作機制。各級各部門各盡其責，加強協(xié)同。
�。ㄒ唬﹨^(qū)防汛防臺抗旱指揮部
西湖區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全區(qū)防汛防臺抗旱工作。
負責研究制訂轄區(qū)防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機制，及時發(fā)布氣象預警信息和防汛防臺抗旱應急響應等級，及時掌握汛情、風情、旱情、災情，負責組織指揮搶險救災、人員轉(zhuǎn)移、災中處置和災后恢復等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調(diào)配及有關協(xié)調(diào)工作。
�。ǘ﹨^(qū)防指辦公室
區(qū)防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”）在區(qū)防指領導下，承擔區(qū)防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實施區(qū)防汛防臺抗旱的工作預案與制度，組織制訂預案操作手冊，指導、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關職能部門做好轄區(qū)防汛防臺抗旱的預防工作；負責信息收集上報和反饋；必要時，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。
�。ㄈ╂�(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮部
有山洪災害防治任務的雙浦、留下、轉(zhuǎn)塘三個鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮(zhèn)街”）防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)街防指”）在區(qū)防指的統(tǒng)一領導下開展鎮(zhèn)街山洪災害防御工作。鎮(zhèn)街防指下設山洪災害監(jiān)測預警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組等應急工作小組。
鎮(zhèn)街防指：負責本轄區(qū)內(nèi)山洪災害防御與搶險救災避險的具體工作；負責組織編制修訂本級山洪災害防御預案；負責落實本級以及各村山洪災害防御相關責任人；按照管理權限，負責組織開展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置；落實山洪災害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避災安置場所并加強避災場所管理；負責山洪災害監(jiān)測預警工作，做到監(jiān)測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到各村防汛責任人；負責組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作；負責組建應急搶隊伍，按規(guī)定儲備防汛物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓；負責山洪災情及有關信息的統(tǒng)計、核實和上報；負責防災減災知識宣傳教育，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
監(jiān)測預警組：負責本級山洪災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡的運行管理，負責接收上級有關山洪預警信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)有關山洪防御信息，督促相關山洪災害監(jiān)測預警責任人按規(guī)定開展監(jiān)測，及時掌握監(jiān)測成果，按預案規(guī)定發(fā)布預警信息，為領導決策提供依據(jù)。
人員轉(zhuǎn)移組：按照鎮(zhèn)（街道）防指和上級指令，或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災害監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷，若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測值，按預案負責組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。
搶險救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災情，組織搶險救援。
�。ㄋ模┐迳绶姥捶琅_抗旱工作組
有山洪災害防御任務的各行政村（社區(qū)）（以下簡稱“村社”）防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下，負責本村社的山洪災害防御工作。具體包括水雨情監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險工作。村社應成立山洪災害監(jiān)測預警組、人員轉(zhuǎn)移組和搶險救援組。
監(jiān)測預警組：熟悉本村社山洪災害風險隱患點、薄弱環(huán)節(jié)；接收上級防指及水利部門發(fā)送的預警信息。按規(guī)定開展全村社山洪災害危險區(qū)的巡查監(jiān)測工作；密切關注雨量、水位觀測設備，了解水雨情情況，當觀測到或接到可能出現(xiàn)致災雨水情信息時，按預案向危險區(qū)域群眾發(fā)出預警，并報告村社主要負責人和上級防指。
人員轉(zhuǎn)移組：熟悉本村社避災安置點和轉(zhuǎn)移路線，掌握所負責的'需轉(zhuǎn)移人員名單；接收上級防指及水利部門發(fā)送的預警信息；將轉(zhuǎn)移指令及時傳達到戶到人，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到避災安置點，必要時可請求上級支援。做好人員安置工作。
搶險救援組：按照上級指令及通知，在工程出險等緊急情況下，參與搶險救災工作。
四、監(jiān)測預報預警
�。ㄒ唬┍O(jiān)測預報
小流域山洪災害監(jiān)測主要采取“自動監(jiān)測+人工監(jiān)測”方式進行。其中自動監(jiān)測主要依靠水文遙測站點獲取水雨情數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測主要是依靠人工觀測簡易雨量筒、簡易水位尺，來獲取水雨情數(shù)據(jù)。
西湖區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊建有市級、區(qū)級的各類自動水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災害重要沿河村落均設置了簡易水位尺（或雨量筒）等簡易觀測設施。
進入汛期，基層監(jiān)測預警員每天至少觀測1次重要水位（雨量）站點，并及時記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或迅速上漲，立即上報領導小組。當發(fā)現(xiàn)雨量達到預警指標時，按照預警發(fā)布流程發(fā)布預警信息，并及時上報領導小組。
村級監(jiān)測預警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責任人在強降雨期間通過加密巡查和觀測人工監(jiān)測設施，對水雨情異常、水利工程險情、地質(zhì)異常、水庫山塘潰壩等山洪災害風險信息進行綜合識別與研判，并將相關信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮(zhèn)街防指。鎮(zhèn)街防指應視情況決定是否啟動應急預案，并向上級防指報告。
�。ǘ╊A警分類
1.預報預警
預報預警是根據(jù)監(jiān)測雨量和氣象部門提供的未來1、3、6和24小時降雨預報成果，由省市水行政主管部門會商研判后發(fā)布的預警，并依托省級山洪災害預報預警平臺向觸發(fā)預警區(qū)域的縣級水行政主管部門發(fā)布。按照從低到高分為四個預警等級：藍色預警（預報未來24小時最大降雨達80～100毫米，可能發(fā)生山洪災害）、黃色預警（預報未來24小時最大降雨達100～120毫米，發(fā)生山洪災害可能性較大）、橙色預警（預報未來24小時最大降雨達120～140毫米，發(fā)生山洪災害可能性大）、紅色預警（預報未來24小時最大降雨超過140毫米，發(fā)生山洪災害可能性極大）。
2.監(jiān)測預警
監(jiān)測預警是縣級水行政主管部門根據(jù)山洪災害防御重要村落關聯(lián)自動雨量站監(jiān)測實時短臨（1、3、6小時）降雨數(shù)據(jù)與村落“準備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”兩個預警指標進行對比，當超出預警閾值時，由山洪災害監(jiān)測預警平臺自動向觸發(fā)預警的村落所屬鎮(zhèn)街、村社發(fā)布“準備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”提醒預警。
3.人工預警
人工預警主要是鎮(zhèn)街、村社監(jiān)測預警員根據(jù)現(xiàn)場觀測雨量（水位）信息，當發(fā)現(xiàn)達到預警閾值或其他危急情況時，通過銅鑼、手搖報警器、廣播、電話、短信、微信等發(fā)布人工預警，并及時將情況向相關責任單位匯報。
（三）預警發(fā)布
1.發(fā)布權限
預報預警由省市水利部門為主發(fā)布。監(jiān)測預警由區(qū)級水利部門為主發(fā)布。人工預警由鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）發(fā)布。面向社會公眾的動態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。
2.發(fā)布范圍
�。�1）預報預警
省市水利部門利用省市氣象局提供的降雨數(shù)值預報成果，依托省級山洪災害預報預警平臺，以縣為單位，向相關市縣水利部門發(fā)送未來24小時山洪災害氣象預警。區(qū)水利局收到預警后及時將相關信息上報區(qū)防指，同步下發(fā)至有關鎮(zhèn)街。
�。�2）監(jiān)測預警
區(qū)水利部門依托西湖區(qū)山洪災害監(jiān)測預警平臺，根據(jù)實測降雨，向區(qū)防指、相關鎮(zhèn)街、村社山洪災害防御責任人發(fā)送山洪災害實測短臨預警信息。
�。�3）人工預警
鎮(zhèn)街將收到的預警信息或上級指令通過短信、微信等方式通知到村社防汛責任人。
村社防汛責任人及監(jiān)測預警員通過手機短信、電話、微信、釘釘、廣播、對講機、銅鑼鼓號（口哨）、手搖報警器、上門通知等，將預警信息及人工觀測的風險信息傳遞到戶到人。
3.發(fā)布內(nèi)容
預警發(fā)布內(nèi)容主要包括：暴雨預報信息，暴雨、洪水監(jiān)測信息，降雨、洪水位是否達到預警指標，水庫及山塘水位監(jiān)測信息，可能發(fā)生山洪的監(jiān)測和預報信息、預警等級，準備轉(zhuǎn)移提醒預警、立即轉(zhuǎn)移提醒預警等相關內(nèi)容。
（四）應急處置
1.預報預警
�。�1）藍色預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害高危區(qū)、屋頂高壩山塘、病險水庫、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；落實好相應的應急救援隊伍和應急物資。區(qū)水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，業(yè)務科室主要負責人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預警人員每8小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人，對存在安全隱患的風險點落實巡查人員，加強監(jiān)測，視情況關閉場所；實時降雨較大區(qū)域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；河道水位超警戒區(qū)域，停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；預警區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移責任人摸排掌握須轉(zhuǎn)移人員情況。
�。�2）黃色預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)高危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責任人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)駐村干部指導協(xié)助預警和轉(zhuǎn)移工作；預警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預警人員每6小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對山塘水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；組織、督促村社做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準備；預警區(qū)域內(nèi)村社防汛責任人及時監(jiān)測預警、人員轉(zhuǎn)移責任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準備；預警區(qū)域內(nèi)村社防汛責任人及轉(zhuǎn)移責任人，對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉(zhuǎn)移安置；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人視情況關閉場所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場所啟用準備工作，做好避災場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備。
�。�3）橙色預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關閉及學校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作。區(qū)水利局組織災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責任人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村社防汛責任人；預警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測預警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預警區(qū)域內(nèi)村社防汛責任人及轉(zhuǎn)移責任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預案規(guī)定的路線及安置點，迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員，對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人關閉場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應立即上報公安部門；啟用避災場所，保障水、食物等供應，嚴防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實施山區(qū)道路交通管制，嚴格控制車輛、人員進入危險區(qū)域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。
�。�4）紅色預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關閉及學校停課等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責任人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村級防汛責任人；前期、實時降雨較大區(qū)域，村級監(jiān)測預警人員實時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；預警區(qū)域內(nèi)村級防汛責任人及轉(zhuǎn)移責任人查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預案規(guī)定的路線及安置點，迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員，對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人關閉場所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息，無法避險場所應立即上報公安部門；啟用避災場所，保障水、食物等供應，嚴防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實施山區(qū)道路交通管制，嚴格控制車輛、人員進入危險區(qū)域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備；視情擴大人員轉(zhuǎn)移范圍；統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。
2.監(jiān)測預警
�。�1）準備轉(zhuǎn)移提醒預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準備；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
受山洪災害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員，實行24小時值班，鎮(zhèn)街防汛責任人進崗到位；預警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮；預警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預警人員密切關注水雨情和預警信息，遇異常情況應及時上報村級防汛責任人；預警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域，村級監(jiān)測預警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災害高危區(qū)等可能致災風險點情況，水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；組織、督促村(社區(qū))做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準備；預警區(qū)域內(nèi)村級防汛責任人及時監(jiān)測預警、人員轉(zhuǎn)移責任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準備；預警區(qū)域內(nèi)村級防汛責任人及轉(zhuǎn)移責任人，對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進行提前轉(zhuǎn)移安置；預警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災場所負責人視情況關閉場所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線，確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場所啟用準備工作，做好避災場所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機械設備。
（2）立即轉(zhuǎn)移提醒預警
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關閉、學校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障；視情況派出專家組，做好搶險技術支撐。區(qū)水利局組織災害防御技術支撐單位同步做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
3.人工預警
區(qū)水利局組織災害防御技術支撐單位做好應急值守工作，分析研判山洪災害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工預警內(nèi)容，提出處理建議，進一步跟蹤險情發(fā)展，隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。
專項組各成員單位根據(jù)職責加強監(jiān)督和指導鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災場所重點部位的巡查檢查；指導鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍；落實景區(qū)關閉、學校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導和交通秩序維護工作；對受災群眾的基本生活開展救助，做好受災群眾的基本生活保障。
五、人員轉(zhuǎn)移
�。ㄒ唬┌踩a應用
按照《關于印發(fā)人員轉(zhuǎn)移精準管控基礎信息排查及“浙江安全碼”應用實施方案》等有關規(guī)定，做好轉(zhuǎn)移人員賦碼、用碼、上報等工作。
�。ǘ┺D(zhuǎn)移安置
1.轉(zhuǎn)移安置：每年汛前，各鎮(zhèn)街組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員，對山洪災害危險區(qū)內(nèi)群眾進行調(diào)查、摸底、登記造冊，向可能受災人員預先告知，一旦接到相應預警信號，各級責任人要立即上崗到位，按照既定的預案前往所包責任區(qū)的第一線組織開展險情巡查和防御工作；責任人必須在災害發(fā)生區(qū)現(xiàn)場組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。
2.轉(zhuǎn)移次序：轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災害危險區(qū)群眾有組織有秩序地轉(zhuǎn)移到事先確定的安置地點。
3.轉(zhuǎn)移地點、線路的確定應遵循就近安全的原則，向險情發(fā)生區(qū)附近的高地轉(zhuǎn)移。汛前由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際的地形地勢制定轉(zhuǎn)移路線及安置地點。轉(zhuǎn)移路線應盡量避開跨河、跨溪或易滑坡地帶，應避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應向溪河溝從兩側(cè)山坡或滑動體兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。
4.各鎮(zhèn)街應因地制宜，采取集中、分散等方式對轉(zhuǎn)移人員進行妥善安置。
5.當發(fā)生災害造成交通、通訊中斷時，受災地區(qū)村干部應積極組織群眾開展自救，并設法盡快向上級報告。
六、保障措施
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區(qū)防指成員各單位根據(jù)職責落實區(qū)水旱災害防御領導小組及成員；落實水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責任人；落實區(qū)級山洪災害監(jiān)測預警平臺運行維護管理人員；落實避災安置場所、城區(qū)排水泵站、建設工地、地質(zhì)災害點、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、學校等重點場所的防汛安全責任人；開展山洪災害防御責任人培訓。
（二）預案編制
區(qū)級預案由區(qū)水利部門組織編制，報區(qū)防指審核后，經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施，并報上級水利部門備案。預案包括防御對象、組織責任機構、監(jiān)測預報預警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災、預案演練、宣傳培訓、保障措施等內(nèi)容。
部門預案由專項組各成員單位按照部門職責和區(qū)級山洪災害防御預案，修訂完善本部門防汛防臺抗旱預案，并報區(qū)防指備案。
鎮(zhèn)街預案由鎮(zhèn)街人民政府組織編制，報區(qū)防指、區(qū)水利局備案。預案應根據(jù)區(qū)級預案，結(jié)合轄區(qū)實際情況，重點明確組織機構體系、防御對象、監(jiān)測與預警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災、宣傳演練、保障措施等內(nèi)容。
村社預案由行政村（社區(qū)）組織編制，由主要負責人簽發(fā)，報鎮(zhèn)街備案。預案應突出預警方式、人員轉(zhuǎn)移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動措施，盡量采用圖表化，制作山洪災害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險安置圖，重點明確山洪災害人員轉(zhuǎn)移預警指標、防御對象清單、轉(zhuǎn)移責任人、轉(zhuǎn)移路線、安置點等信息。
（三）預案演練
區(qū)級和鎮(zhèn)街級每年至少組織開展1次，演練可以結(jié)合防汛防臺綜合演練開展。演練內(nèi)容包括監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災、后勤保障等，要組織有山洪災害防御任務的鎮(zhèn)街、村社進行觀摩。
村社每三年至少組織開展1次，演練以山洪災害防御任務的村社為主，包括簡易監(jiān)測預警設備使用、預警信號接收與轉(zhuǎn)發(fā)、人員轉(zhuǎn)移安置等。
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區(qū)水利局組織對鎮(zhèn)街道、村社以及網(wǎng)格責任人進行培訓，培訓內(nèi)容應包括山洪災害基本常識、監(jiān)測預警、應急轉(zhuǎn)移、避險自救技能等，提高山洪災害防御責任人的防御意識和專業(yè)技能。
鎮(zhèn)街組織（或參加）本級（或區(qū)級）山洪災害防御知識宣傳培訓，相關責任人組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案，做到出險時駕輕就熟，迅速避險，保障群眾生命財產(chǎn)安全，把損失降到最低。向山洪災害危險區(qū)居民戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險明白卡、宣傳冊，使危險區(qū)居民了解和掌握在發(fā)生險情時的轉(zhuǎn)移路線、預警信號等內(nèi)容，明白卡內(nèi)容應明確居民戶所在危險區(qū)類型、避災場所位置、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移負責人及聯(lián)系方式等。宣傳冊內(nèi)容包括山洪災害基本常識、本區(qū)域歷史山洪災害及特點以及監(jiān)測預警、自救自防、轉(zhuǎn)移避險等知識。張貼宣傳標語（掛圖）、播放宣傳短片或開展文藝活動等喜聞樂見方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災害防御知識。
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山洪災害防御常識宣傳做到進村進社、入戶、到人；暴雨天氣時山洪災害危險區(qū)內(nèi)居民應時刻提防山洪暴發(fā)。
汛期各級防指落實值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務，及時處理日常事務。嚴格執(zhí)行領導帶班制度，汛情緊急時，鎮(zhèn)街、村社主要領導及時上崗值班。
鎮(zhèn)街村社防御機構積極主動抓好信息搜集和整理，重要情況及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，并及時落實處理結(jié)果。
山洪災害應急預案14
1、總則
1.1總編目的及依據(jù)為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據(jù)《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。
1.2適用范圍本預案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災害的預防和應急處置，是礦區(qū)山洪災害防御組織，協(xié)調(diào)本公司山洪災害應急工作的'整體規(guī)劃和程序規(guī)范。
1.3預案有效期本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。
2、基本情況
2.1、社會經(jīng)濟和河流情況本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。
2.2、山體滑坡情況本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。
3、危險區(qū)
我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。
4、群防群測組織體系
4.1、人員組成本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由***擔任，成員為***、***、***、***、***、***等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由***擔任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預警工作。
4.2主要職責
4.2.1、相關機構職責如下指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災害防御指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險，認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監(jiān)測、預警和人員轉(zhuǎn)移工作。應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。
4.2.2、相關人員職責如下：總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。監(jiān)測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。預警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。
5、水雨情信息監(jiān)測
5.1、監(jiān)測內(nèi)容本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負責監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。
5.2、監(jiān)測要求監(jiān)測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結(jié)果上報給各級防汛指揮部。
5.3、監(jiān)測方式監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。
山洪災害應急預案15
一、基本情況
�。ㄒ唬┥鐣�(jīng)濟及自然地理情況
山陽區(qū)山洪災害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽區(qū)中星辦事處境內(nèi)，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區(qū)。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽實業(yè)公司、澗興實業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬人。
區(qū)域內(nèi)年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%，主要有化工、建材、運輸?shù)刃袠I(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農(nóng)業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類、油料等作物，平均單產(chǎn)3150公斤/公頃，年人均產(chǎn)糧312公斤。
該區(qū)域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區(qū)、丘陵地貌為主。
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該區(qū)域?qū)俸：恿饔�，衛(wèi)河水系。河道、沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災。主要河道有：東部與馬村區(qū)交界的山門河，西部與解放區(qū)為鄰的群英河以及流經(jīng)境內(nèi)的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區(qū)域內(nèi)另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長約11000米。由于流經(jīng)地域內(nèi)植被少，土質(zhì)結(jié)構差，水土流失嚴重，發(fā)生山洪災害的可能性較大。
該區(qū)域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰?guī)r中。區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍瑲夂蚋稍�，光熱資源充足，四季分明。年平均氣溫14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.
二、山洪災害的特點及防御山洪災害存在的主要問題
(一)特點
由于該區(qū)域河道沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無水，汛期發(fā)生山洪災害以暴雨成因為主，山區(qū)由于地形陡峻，所降暴雨往往歷時短而強度大，河水陡漲，水量集中，造成下游澇災，山洪作用時間短，往往暴漲暴落。
(二)防御山洪災害存在的問題
1、山區(qū)人為過度開采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。
2、群英河、甕澗河、山門河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現(xiàn)象十分嚴重，影響河道行洪。
3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進入市區(qū)后，由于堤岸較陡，且土質(zhì)松軟，一旦河道滿水，經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。
三、山洪災害防御方案
�。ㄒ唬┗驹瓌t及目標
今年山洪災害防御工作堅持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度，增強干部群眾的防災、避災意識，落實各項責任制，確保遭遇特大暴雨山洪時人民生命財產(chǎn)的.安全。
�。ǘ┙M織指揮管理體系
山陽區(qū)抗旱防汛指揮部是本區(qū)域山洪災害防御的組織領導機構，履行統(tǒng)一領導，組織部署，集中指揮的職責。在山洪災害防御工作中，實行以行政首長負責制為核心的各項管理責任制，各級政府的行政首長、單位、部門一把手要對本轄區(qū)內(nèi)的山洪災害防御工作全面負責，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問題要追究行政首長責任。各級領導要加強對《防洪法》和防汛專業(yè)知識的學習，深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，掌握情況，切實擔當起山洪災害防御工作的責任。
汛前，各辦、各部門要深入現(xiàn)場檢查山洪災害防御工作，按照分級管理的原則，反映和解決存在的實際問題。洪水到來時，要現(xiàn)場指揮，確保安全度汛。
（三）監(jiān)測及預警預報方案
1、監(jiān)測
監(jiān)測措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測檢查。
汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進行檢查摸底。同時，各部門、各行業(yè)，要按照責任分工，積極主動做好檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的措施，明確責任單位和責任人，限期解決。對一時難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。
在汛期和洪水期間由區(qū)防指、當?shù)剞k事處以及相關部門安排專人值守，觀測檢查站，按時如實報告情況。
2、預警、預報
由于山洪的集流時間短、預見性短，因此，山洪預報屬緊急預報。預報內(nèi)容主要是：預報降水的可能性及降水量，降水強度；根據(jù)降水量來預報徑流深度、強度等；根據(jù)徑流深度預報有關地點（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。
預報人員由區(qū)防指辦公室，辦事處選派專人負責，如實及時上報雨情、汛情、災情。
�。ㄋ模┒銥�、避災方案
躲災、避災主要有永久轉(zhuǎn)移和臨時轉(zhuǎn)移兩種方案。永久轉(zhuǎn)移指汛期通過檢查，位于山丘區(qū)河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內(nèi)私建房屋居民，由當?shù)剞k事處責令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時轉(zhuǎn)移指山丘區(qū)居民接警后由當?shù)剞k事處安排其向遠離行洪區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。
�。ㄎ澹┌l(fā)生突發(fā)性災害時的應急搶救方案
1、轉(zhuǎn)移：迅速轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性災害地段內(nèi)的居民。
2、搶險；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險地段定領導、定任務、定責任、定時限，完成搶險任務。
3、搶救：及時搶救遇險人員以及財產(chǎn)，最大限度減少損失。
4、疏通：疏通遇險下游河道，清理障礙，及時排洪。
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