[優(yōu)秀]防洪應急預案15篇
在學習、工作或生活中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的防洪應急預案，歡迎大家分享。
![[優(yōu)秀]防洪應急預案15篇](https://p.9136.com/00/l/d4a4b0b801_6136d9e229f94.jpg)
防洪應急預案1
1、事故類型和危害程度分析
1）防洪渡汛風險來源、特性分析
洪水河流域內突發(fā)性洪水災害，河道遭受大洪水、超標洪水等特大自然災害及突發(fā)性事件沖毀防洪圍堰,造成洪水進入施工隧洞,導致人員傷亡設備損壞的嚴重后果。
2）防洪渡汛可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果
防洪渡汛在流通區(qū)和堆積區(qū)對所在地段的生產(chǎn)、辦公、生活場所造成毀滅性的破壞和影響，給公司帶來重大生命和財產(chǎn)損失。
2、應急處置的基本原則
1）救人優(yōu)先；
2）局部服從全局，下級服從上級；
3）屬地管理、分級負責、密切配合。
3、組織機構及職責
3.1應急組織體系
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》
3.2指揮機構及職責
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》
4、預防與預警
4.1危險源監(jiān)控
1）加大宣傳力度，樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想意識，使全體人員有充分的思想意識和準備，預防可能發(fā)生的不測。
2）健全組織網(wǎng)絡，落實各項防汛責任制。成立“防洪領導小組”，層層落實崗位責任制，在汛期實行24小時防汛值班制度。
3）編制防洪度汛措施，并切實落到實處。
4）整治河道、溝渠，順暢水流，提高泄洪能力；做好邊坡及路基加固。
5）備足搶險物資。
6）加強與地方水利部門聯(lián)做好水文信息收集工作。
4.2預警行動
1）預警分級
預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：
（1）藍色警戒：提醒級，可能性�。恢餮雌�，相應洪峰流量小于××m3/ s，水位在EL××以上，水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次，加強值班巡視，主要對施工現(xiàn)場開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路，及時設置警示標志處理塌滑地段。
（2）黃色警戒：注意級，可能性較大；大汛期5年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應洪峰流量（及以上）××m3/s，加強值班巡視，水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次，主要對施工現(xiàn)場大壩、開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路等重點部位加強巡視檢查，及時設置警示標志處理塌滑地段，采取必要措施，必要時啟動應急救援預案；
（3）橙色警戒：預警級，可能性大；大汛期10年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應洪峰流量（及以上）××m3/s，值班人員加強巡視，水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次，啟動應急救援預案，應急響應和救援隊伍服從統(tǒng)一安排，生活營地人員做必要時撤離準備工作；
�。�4）紅色警戒：警報級，可能性很大；大汛期20年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應洪峰流量（及以上）××m3/s，全體員工服從統(tǒng)一安排，啟動應急救援預案，做好廠房圍堰等部位的'加高加固，生活營地人員做好撤離準備工作：撤至附近高地；
2）預警發(fā)布程序
�。�1）預報藍色和黃色警戒信息，經(jīng)項目部安全管理部審查、安全總監(jiān)簽批后，由項目部發(fā)布。
�。�2）發(fā)布橙色及紅色預報預警信息后，安全部應及時向項目經(jīng)理報告，同時報告公司安全部。
3）預警發(fā)布后的應對程序和措施
�。�1）藍色預警發(fā)布后，項目部防汛值班人員到崗、到位，密切監(jiān)測地質災害隱患點和雨情。隱患點有關情況至少24小時上報一次。
�。�2）黃色預警發(fā)布后，項目部安全部主任、工程部主任和防汛值班人員到崗、到位，觀測班值班人員密切監(jiān)測地質災害隱患點和雨情。實施不間斷監(jiān)測，提醒災害易發(fā)地點附近的居民、廠礦、學校、企事業(yè)單位做好避險準備。隱患點有關情況至少12小時報上級主管單位一次，同時報當?shù)胤姥崔k。
�。�3）橙色預警發(fā)布后，應急機構領導和各成員單位相關負責人、搶險隊伍到崗、到位，做好預案啟動準備。啟動受地質災害隱患點威脅區(qū)生產(chǎn)人員和居民臨時避讓方案，暫停災害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè)，轉移危險地帶工作人員和居民。開展應急調查，調查結論應包括地質災害的類型、規(guī)模、影響范圍；發(fā)生的可能性、繼續(xù)誘發(fā)因素；受威脅的施工部位、設備、設施；緊急預防意見等。
�。�4）紅色預警發(fā)布后，立即啟動預案，緊急疏散災害易發(fā)地點附近的員工，封閉道路。各搶險隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命，準備搶險。隱患點有關情況至少2小時報公司一次。
5、信息報告程序
1）報警系統(tǒng)及程序
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》，
必要時可先行向地方應急機構尋求支援。
2）現(xiàn)場報警方式
報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人應首先向現(xiàn)場負責人報警，同時通知受威脅的人員；現(xiàn)場負責人接到報警必須組織人員開展施救工作，同時，向上一級人員報告。各班組、施工作業(yè)隊、工區(qū)、項目部職能部門、項目部、分局等負責人的電話號碼，定期在本單位內部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。
3）通訊、聯(lián)絡方式
為保證通訊、聯(lián)絡暢通，各單位、部門等負責人電話必須保持24小時開通，隨時接收應急救援報告和發(fā)布相關信息，充分利用電話、對講機、網(wǎng)絡進行聯(lián)絡；有條件的單位至少安排一部值班應急車，在電話、對講機、網(wǎng)絡中斷的情況下，利用車輛進行內外、上下聯(lián)絡，確保信息暢通。
4）通告、報警形式和內容
為了救援單位及人員在最短的時間了解洪災情況，合理的組織人員、機械設備投入應急救援，把損失降到最小，報警內容必須簡練、準確。
5）向外求援方式
在內部救援能力不足時，主要向鄰近請求協(xié)調其他單位救援。必要時，向社會救援組織發(fā)出應急救援信息，如120（醫(yī)療救護）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。
6、應急處置
6.1響應分級
1）洪災分級
防洪度汛按照生產(chǎn)安全事故分級標準進行事故分級，并分為三級應急響應。
2）響應分級
�。�1）Ⅰ級應急響應
發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級洪災，由公司重特大事故應急領導小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應急處置領導小組配合開展應急救援工作。
�。�2）Ⅱ級應急響應
發(fā)生Ⅲ級洪災，由公司較大事故應急領導小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調處理。
�。�3）Ⅲ級應急響應
發(fā)生Ⅳ級洪災，發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現(xiàn)場應急處置方案處置。
6.2響應程序
1）Ⅰ級響應程序
當事故達到Ⅰ級應急響應標準時，公司重特大事故應急管理機構啟動相關應急預案，配合各級政府應急管理部門開展應急救援工作，同時按照如下內容響應：
a、按照應急報告程序及時向當?shù)厥〖墤惫芾聿块T上報洪災情況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。
b、在當?shù)厥〖墤惫芾聿块T采取應急行動前，調用公司應急資源，防止事態(tài)進一步擴大。
c、在當?shù)厥〖墤惫芾聿块T啟動相關應急預案后，接受上級應急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司所有應急資源，配合應急管理部門開展應急救援工作。
2）Ⅱ級應急響應
當達到Ⅱ級應急響應標準時，按照如下程序進行響應：
a、現(xiàn)場應急處置領導小組成員到位，先期開展現(xiàn)場應急救援。
b、公司較大事故應急領導小組成員到位，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應急指揮部下達關于應急救援的指導性意見。
c、應急指揮中心按照應急報告程序上報上級有關應急管理機構，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。
3）Ⅲ級應急響應
當災害達到Ⅲ級應急響應標準時，事故發(fā)生單位（部門）應急指揮機構立即啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：
a、立即向事故發(fā)生單位應急指揮機構報告，事故發(fā)生單位的應急指揮機構接到報告后，該機構成員必須立即到位。
b、由事故發(fā)生單位的應急救援指揮機構組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調配本單位（部門）一切有效資源進行事故的應急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應急行動，防止事故的進一步擴大。
c、應急辦公室進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：應急辦公室立即向現(xiàn)場應急領導小組有關成員報告事故情況，應急領導小組主要成員到位，并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的指導意見；應急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向應急領導小組匯報。
6.3處置措施
1）洪水災害發(fā)生后，及時啟動應急救援預案，按預定路線迅速轉移受困人員和重要財物；
2）協(xié)調現(xiàn)場內外部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；
3）應根據(jù)事故的性質、控制程度等決定是否對作業(yè)人員進行疏散；
4）洪災發(fā)生后，對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程紀錄。監(jiān)測的內容包括：事故影響便捷、基坑周圍土體的變化趨勢、對地面建筑的穩(wěn)定性（位移）監(jiān)測、能否發(fā)生坍塌的危險性等；
5）保護生命線工程，對無法轉移或消除的次生災害源采取緊急防護措施，防治次生災害的發(fā)生；
6）根據(jù)洪災的控制情況，積極尋求支援；
7、應急物資與裝備保障
圍繞“名確一個機制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標，建立科學規(guī)劃、統(tǒng)一建設、平時分開管理，用事統(tǒng)一調度的應急物資儲備保障體系�？偣巨k公室和各二級單位負責做好本單位的應急物資儲備的綜合管理工作。
針對防洪度汛特點，常用的應急救援物資包括：
（1）常備藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用的小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等。
�。�2）搶險工具：鐵锨、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、加壓泵、消防斧、滅火桶、小型金屬切割機、電工常用工具等。
�。�3）設備：挖掘機、小型挖掘機、推土機、自卸汽車、平板貨車、汽車吊、面包車、發(fā)電機、翻斗車、救生船、救護車、消防車等。
防洪應急預案2
一、總則
為認真貫徹落實國家相關法律法規(guī)文件的要求，透過演練，加強我項目應急組織機構各小組之間的協(xié)同配合，提高應對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應及處置潛力，進一步修訂完善應急預案，增強建筑工程安全保障潛力，特制定20xx年度應急救援預案演練計劃。
二、應急演練目的
1、檢驗預案。透過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。
2、完善準備。透過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備狀況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。
3、鍛煉隊伍。透過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置潛力。
4、磨合機制。透過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職職責務，完善應急機制。
5、科普宣傳。透過開展應急演練，普及應急知識，提高職工風險防范意識和應對突發(fā)事故時自救互救的潛力。
三、應急演練原則、形式、范圍
1、結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的'，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實戰(zhàn)，講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調潛力、應急隊伍的實戰(zhàn)潛力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練資料，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。
5、形式：實戰(zhàn)演練。
6、范圍：施工現(xiàn)場
7、頻次安排：本年度計劃安排4次應急救援演練，具體日程時間見附表。
四、參演人員
參演人員包括應急救援指揮部、專家隊伍人員、應急救援中心和勞務所有人員。
五、應急演練要求
1、在開展演練準備工作以前應先制定演練方案。包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組構成等。
2、演練準備階段的主要任務是根據(jù)演練計劃成立演練組織機構，設計演練總體方案，并根據(jù)需要針對演練方案進行培訓，為演練實施奠定基礎。
3、演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現(xiàn)場，對演練設備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練。
4、演練結束后，應針對本次演練組織相關參加人員進行點評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經(jīng)驗教訓，討論確認評估報告資料，擬定改善計劃，落實改善的職責和時限。
5、對演練中暴露出的問題，組織參加演練單位和個人按照改善計劃中規(guī)定的職責和時限要求，及時采取措施予以改善，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。
6、嚴格執(zhí)行考核獎懲制，對于在應急救援演練活動中表現(xiàn)用心優(yōu)秀干部職工給予表揚并大屏公布;對于不服從領導或“三違”人員嚴格按照“三違”處罰細則相關規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重者給予停班教育。
防洪應急預案3
一、編制目的
為全面提高應對洪水災害的快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照國家有關法律，結合我站實際情況，特制定本預案。
二、編制依據(jù)
本預案的編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《重大突發(fā)事件應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。
三、適用范圍
本電站因以下因素導致重大險情時適用本預案：
1、超標準洪水；
2、工程隱患；
3、地震災害；
4、地質災害；
5、上游水庫潰壩；
6、上游大體積漂移物的撞擊事件；
7、戰(zhàn)爭或恐怖事故；
8、其他。
四、實施原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸荆茖W高效。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和自身健康作為防洪應急工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和廣大人民群眾的智慧和力量，建立科學、高效的水電站防洪搶險應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作技術水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和危害。
�。ǘ┮苑罏橹鳎罁尳Y合。堅持以防為主，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把一般洪水災害的預防和水電站防洪應急工作有機結合起來。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范，果斷處置。洪水災害發(fā)生后，要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，果斷處置，嚴防災害進一步擴大。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一領導，分級負責。以行政首長負責制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、全力搶險、力保人員和工程安全為原則，服從地方政府和有關部門的統(tǒng)一指揮。
�。ㄎ澹┵Y源整合，信息共享。按照條塊結合、降低成本的要求，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的現(xiàn)有資源，發(fā)揮駐軍、武警部隊、民兵預備役人員的骨干作用和突擊隊作用，講求救災實效。建立健全應急通信聯(lián)絡系統(tǒng)，使水電站防洪應急工作指揮機構、地方政府和有關部門工作機構之間實現(xiàn)通信暢通，信息共享。
預案啟動，本預案由電站安全生產(chǎn)管理負責人決定啟動實施。
五、應急組織機構與職責
�。ㄒ唬┙M織機構
成立電站防洪搶險應急指揮部，由電站法人代表任總指揮，電站安全生產(chǎn)管理負責人任副總指揮，其他有關人員為指揮部成員。
�。ǘ┞氊�
（1）貫徹執(zhí)行國家有關防洪工作的'法律、法規(guī)和方針政策，傳遞上級防洪救災工作指令。
�。�2）指揮電站防洪搶險應急工作，請求當?shù)卣拖嚓P部門對受災地區(qū)進行抗洪救災。
（3）及時了解掌握汛情、災情和抗洪救災應急工作情況，并上報當?shù)卣姥纯购抵笓]部和縣抗旱防汛指揮部，為指揮部主要領導提出抗旱防汛決策參考意見，并具體實施防洪救災的有關工作。
（4）在我站發(fā)生重特大水電站洪水災害時，組織召開水電站防洪搶險工作應急會議，聽取災情匯報，安排部署水電站防洪救災應急工作。
�。�5）組織開展防洪搶險應急工作的信息報送和新聞報道工作。
�。�6）制定和修訂《水電站防洪搶險應急預案》。
六、災情監(jiān)測、報告和處置
�。ㄒ唬那楸O(jiān)測
電站要根據(jù)氣象部門的預報，加強對水情、雨情的監(jiān)測，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設備、設施，形成通暢的信息傳輸報送渠道。特別是要結合本站的實際情況，對重點險工險段、重點防洪區(qū)域進行全天候監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取有效措施進行處置。
（二）災情報告
電站發(fā)生重特大洪水災害時，電站防汛搶險應急指揮部應在30分鐘內向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報告。報告內容包括：水電站洪水災害發(fā)生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數(shù)、損失程度、救災情況及生產(chǎn)生活方面急需解決的問題等。
（三）災情處置
1、受災電站防汛搶險應急指揮部立即組織應急救援隊搶險救災，并將災情及搶險救災情況上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部。
2、縣防汛指揮部搶險救援隊伍趕到搶險現(xiàn)場后，由其負責統(tǒng)一指揮抗洪搶險工作；電站防洪搶險應急指揮部要按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一部署，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。
七、保障措施
�。ㄒ唬﹫猿謱嵭兴娬痉篮榘踩熑沃�。以法人代表負責制為核心，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作的原則，汛前落實水電站庫壩防洪重點部門領導責任制，分級、分部門、分項目落實責任人，明確職責，并報有關部門備案。
�。ǘ﹫猿指愫梅姥窗踩珯z查工作。防汛安全檢查是發(fā)現(xiàn)工作疏漏和問題，消除隱患，督促落實防洪保安措施的重要手段。
要堅持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，要對水電站安全度汛的各項工作和防洪設施集中時間進行一次全面檢查，查責任落實、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、泄水閘門、渠道險段、備用電源、通訊設備、防汛物資等進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把隱患消除在汛期到來之前。
�。ㄈ┣袑嵶龊每购閾岆U救災的準備工作。要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。
一是要認真分析電站庫壩、渠道險段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多發(fā)區(qū)可能發(fā)生的險情，根據(jù)抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。
二是要按照預防特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動條件，確保發(fā)生緊急情況時及時有序調運搶險物資。
七、責任追究
在水電站的防洪搶險應急工作中，任何單位和個人都必須服從指揮部的決定和命令，認真履行職責，落實各項工作，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。對玩忽職守、有令不行、工作不力者，依照相關法規(guī)及黨紀政紀予以嚴懲；情節(jié)嚴重的，移交司法機關追究法律責任。
八、具體措施
密切與當?shù)卣�、防汛部門、氣象部門聯(lián)系，及時了解水情、雨情，當本流域上游可能發(fā)生重特大洪水災害時，應提前加大發(fā)電流量，壩頭水位超過設計洪水位時，經(jīng)站長下令可打開沖沙閘泄水。
九、本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行，遇情況變化時再作相應調整。
防洪搶險安全的應急預案北冊電站始建于，7月正式并網(wǎng)發(fā)電，大壩屬溢流壩，設有四扇泄洪閘門，具有很強的防洪能力。為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，根據(jù)本站的實際情況，制定本防汛應急預案，以防患于未然。
1、成立防汛搶險工作小組
組長：
副組長：
成員：當值的運行班人員、檢修班人員、后勤人員以及臨時召集的其他非當值人員。
2、分組
（1）廠房防汛搶修搶險組
負責人：
成員：當值的運行班人員、檢修班人員。
�。�2）后勤防汛搶險組
負責人：
成員：當值的后勤人員以及臨時召集的其他非當值人員。
3、調度員：
職責：汛期堅持24小時有人值班。
4、防汛搶險措施
�。�1）廠房防汛搶險措施
①堅持24小時有人值班制度，落實崗位責任制。
�、诩訌妼Υ髩巍S房的巡視檢查。
�、劢�(jīng)常對啟閉機、廠房抽水設備、備用柴油發(fā)電機組的檢查與維護。
④汛期間，須嚴格控制上游運行水位高程在147.00米以下，最高不能超過147.30米。
�、萘私鈿庀笮畔�，結合上游、永樂電站的水情，實施提前泄洪，做好防洪準備。
�、蕻斔虚l門完全提起后，上游水位仍達到147米并且有上漲趨勢時，應向總廠、業(yè)主和縣防汛辦報告水情。
⑦當上游水位高程漲到149.82米或者下游水位高程漲到147.81米時，應轉移廠房內能夠轉移的物資和設備，人員做好撤離廠房準備。
�、嘣谏嫌嗡桓叱虧q到152.38米或者下游水位高程漲到149.85米，并且有再上漲的趨勢時，所有人員必須全部撤離廠房，轉移到安全地帶。在撤離廠房前，應用沙包把電纜溝封堵，在中控室門口壘起有一定高度的臨時擋水墻，跳開35KV主變電源。
�、岜M可能與外部保持通信聯(lián)系，及時請求緊急援助。
�。�2）后勤搶險措施
�、侔匆蟀阉榧皶r報告上級有關部門。
�、诋斏嫌嗡桓叱虧q到153.00（平橋面）時，應當組織有關人員把宿舍樓一樓屋內的重要物資轉移到高處，并組織人員維持廠區(qū)治安秩序。
�、郛斔宦^橋面時，應把所有人員有組織地轉移到安全地帶。
�、苈�(lián)系有關衛(wèi)生醫(yī)療部門，搶救現(xiàn)場受傷人員，并對電站飲用水進行檢驗和消毒等防疫工作。
防洪搶險安全的應急預案6
根據(jù)分局要求及業(yè)主相關指示，結合工程實際情況，對防洪度汛預案進行調整。
1、工程概況和度汛前形象面貌：
，砂石系統(tǒng)進入施工高峰期，為確保施工與系統(tǒng)運行及施工作業(yè)人員的安全，一旦遭遇洪水事故發(fā)生。做到有計劃，有措施，有條不紊的開展應急救援工作，有效的將事故的影響和損失控制在最低限度，項目部根據(jù)沙沱水電站砂石系統(tǒng)運行及水文氣象等特點，特制訂防洪度汛應急預案。
2、防洪項目和技術安全措施
計劃4月初由安全部牽頭組織有關人員對系統(tǒng)范圍內的有關防汛項目逐一檢查，對部分項目進行現(xiàn)場技術、安全交底，在五月十五日前（汛前）完成已明確整改的度汛項目。
汛前將排水系統(tǒng)清理完善，保持暢通。
系統(tǒng)砂倉邊坡及擋墻應嚴密監(jiān)控，掌握其動態(tài)變化情況。
汛前對系統(tǒng)內高邊坡進行一次認真的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處理。
皮帶洞監(jiān)測，隨時注意洞內滲水情況。
3、防汛設備及物資準備
在防洪度汛期間，項目部對車輛，裝運等設備實行統(tǒng)一調度指揮，其中，吉普越野車1輛，皮卡貨車2輛，裝載機2臺，自卸車2輛，準備必要的防洪度汛物資和材料，雨衣、雨鞋、手電筒、安全繩、安全帶、撬棍、鐵鍬、鋤頭、撮箕等，存放在物資庫房，以備急用。
4、防汛組織措施
4.1項目部成立防汛應急救援領導小組，小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設防汛辦公室，林建國同志兼任防汛搶險辦公室主任，辦公地點設在安全環(huán)保部。
4.2成立防汛搶險隊，汛期隨時處于待令狀態(tài)，如遇險情，立即投入搶險工作。搶險隊由粗碎車間、中碎車間和施工一隊組成，由應急救援領導小組指揮。
4.3防汛搶險重點
任務是確保系統(tǒng)設備、材料、人員、房屋的安全。
5、防汛搶險準備工作
汛期進行不定期檢查（至少每周檢查一次），發(fā)現(xiàn)隱患及時上報及處理。
6、天氣、水情預報工作
防汛期間，安排人員日夜值班，隨時接收、搜集、掌握天氣、水性變化情況，并及時向領導小組報告。
值班地點：
7、防汛搶險指揮
防洪搶險實行組長統(tǒng)一指揮，組長不在時，副組長履行其職責，并根據(jù)天氣及水情變化而實施搶險措施。
8、應急程序
發(fā)現(xiàn)事故或征兆→報警→發(fā)出救援命令→開始救援命令→開始救援行動→現(xiàn)場處理→結束緊急狀態(tài)。
防洪應急預案4
為加強項目分部防洪度汛工作，便于配合上級單位及當?shù)卣餐钟匀粸暮�，降低災害損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》及晉豫魯公司、局指揮部相關文件精神，結合項目分部實際，特制訂本預案。
一、指導思想
在汛期將臨的情況下，克服麻痹僥幸心理，充分認識防洪防汛工作的長期性、艱巨性和緊迫性，杜絕防洪安全責任事故的發(fā)生，堅決做好防洪度汛措施的落實。
二、組織機構
1防洪度汛領導小組
根據(jù)防洪度汛工作要求實行項目經(jīng)理負責制和各級崗位責任制的'要求，項目分部的防洪度汛工作由項目經(jīng)理負總責，并成立防洪度汛工作領導小組，成員如下：
組長：xxx
副組長：xxxxxx
組員：xxxxxxxxxxxxxx
防洪度汛領導小組職責：
1）認真貫徹、傳達上級單位防汛組織機構在汛期的各項指令、文件要求；
2）負責配合當?shù)赜嘘P部門做好防汛防洪工作；
3）及時收集汛期各項安全動態(tài)；
4）制訂防洪度汛應急預案，并組織實施；
5）負責防洪搶險隊伍的建立及搶險物資的準備；
6）負責恢復常態(tài)后的善后處理，組織恢復生產(chǎn)，總結經(jīng)驗，完善防洪度汛措施，并及時向上級單位匯報。
2、防洪度汛搶險隊
鋪架基地防洪度汛搶險隊隊長：王海洋，隊員：架子隊。
搶險隊歸屬于工程搶險組，由防洪度汛領導小組組長直接領導，平時落實防洪措施，應急時按照搶修方案實施緊急搶險任務。
三、具體事項：
1、及時掌握天氣預報信息。
2、每天下午六點調度把天氣預報情況向作業(yè)隊及時傳達，加強雨前的巡檢制度，做到工完料清，排水暢通，機械撤離安全位置，雨中有人巡檢。如鄰線施工重要部位，項目部安全員現(xiàn)場指導，保證排水暢通，防護措施到位，大雨中現(xiàn)場設立值班崗，由責任心強的職工值班，配備施工聯(lián)絡電話機，及時匯報施工現(xiàn)場情況，確保施工現(xiàn)場安全。
3、保證通信暢通，領導小組成員及有關成員必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。
4、一旦發(fā)生重大險情，組長在向主管部門報告同時，要立即組織人員進行搶險自救，并迅速啟動防汛應急預案。領導小組統(tǒng)一指揮搶險救災工作。辦公室要迅速查明汛情及受災情況，針對事故現(xiàn)場的情況，及時向領導小組匯報，并立即啟動施工現(xiàn)場防汛應急預案，制定搶險救災措施。各應急小組按職責分工在最短的時間內下達搶險救災通知，組織調動搶險隊伍和設備物資，迅速趕赴事故現(xiàn)場，實施搶險救災。根據(jù)事故的具體情況迅速上報局指揮部防汛領導小組，聯(lián)系協(xié)調公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險救災和善后工作。
四、室外電氣設備防汛措施
1、汛前檢查室外開關箱、電機、電機接線盒等設備應具備防雨水能力；不具備防雨水能力的應加裝防雨棚、防雨罩，防止進水短路。
2、檢查室外防雨棚、防雨罩安裝牢固可靠，具備抗大風要求。
3、室外開關箱、端子箱因工作、操作需要打開的，應及時關好。
4、汛期運行、檢修人員應增加對上述設備巡檢次數(shù)，發(fā)現(xiàn)有漏水、進水設備，立即采取措施，帶保護的的設備應緊急采取防誤動措施，并匯報給主管領導。
五、排洪應急措施：
1、汛前在承建工程附近安裝一定數(shù)量（足夠排水能力）的潛水泵等排水設施，汛期內各排水管道保持通暢。
六、防高空落物應急措施：
1、基地內宣傳標語、橫幅、彩旗等在大風來臨前全部收回，防止被風刮起。
2、作業(yè)面內的樹木，同設備、輸電線路安全距離不夠的應進行處理，防止被大風刮動或吹倒，造成線路短路跳閘或損壞設備。
3、基地內、道路垃圾及時清理，尤其塑料紙、大塊布、棉紗等物，防止被風刮起。
七、物資保障
1、為了確保防汛所需物資，在大風、汛前必須做好防風、防汛的計劃、采購儲備工作，防風、防汛物資的管理必須設專人、專項管理，非防風、防汛搶險所需不得動用。
2、防汛應急物資最低儲備量：
防汛應急物資最低儲備量見表1。
表1防汛應急物資最低儲備量
防洪應急預案5
為防范暴雨雷電等惡劣天氣、防止可能出現(xiàn)的洪澇災害，確保師生的人身和校園財產(chǎn)安全，結合我鎮(zhèn)學校實際，特制定本應急預案。
一、 成立防強降雨防洪水領導小組
組 長：xx
組 員：xxx
二、 準備工作
1、各中小學在暴雨來臨之前，仔細檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，墻體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設施，有問題及時維修; 2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆; 3、檢查學校周邊環(huán)境，防止因外部原因造成校內事故。靠近山坡的.學校，要密切關注山體情況，防止滑坡塌方等災害;
4、檢查電路設備，防止因淋水引發(fā)事故;
5、有舉水河防汛任務的單位成立防洪搶險突擊隊，落實人員和職責，準備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具;
6、檢查我中心學校負責防洪的舉水河堤兩個閘口和地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備;
7、各學校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。
三、 應急措施
1、關注天氣預報，如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配; 2、暴雨時段，學校值班人員和保安人員應當頻繁地在學校各處巡視，有住宿學生的學校，要重點巡查學生寢室，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程序;
3、強雷電天氣，要做好學校人員及電氣化、遠程教育設備的防雷電工作; 4、一旦校舍出現(xiàn)險情，迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學生人身安全;
5、及時通過校園廣播、電話、手機等媒體和通訊工具向有關部門和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持;
6、關注學生上學放學的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家，學校應妥善安置學生，并及時聯(lián)系家長;
7、按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務。
四、工作要求
1、思想上要高度重視，要本著對黨和人民事業(yè)負責的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備;
2、工作上要抓好落實，分工職責明確，物資儲備到位; 3、組織上要協(xié)調有力，保證政令暢通。
防洪應急預案6
為了防止暴雨雷電等惡劣天氣，防止可能發(fā)生的洪水災害，確保師生人身和校園財產(chǎn)的安全，結合我鎮(zhèn)學校的實際，制定了本應急預案。
一、成立防強降雨防洪領導小組。
組長:xx。
成員:xxx。
二、準備工作。
1、各中小學在暴雨來臨前，仔細檢查校舍狀況，看屋頂是否漏水，墻壁是否下雨，清掃下水管道溝等排水設施，如有問題，立即修理
2、對師生進行暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆；
3、檢查學校周邊環(huán)境，防止因外部原因造成校內事故�？拷狡碌腵學校，要密切關注山體情況，防止滑坡塌方等災害；
4、檢查電路設備，防止因淋水引發(fā)事故；
5、有舉水河防汛任務的單位成立防洪搶險突擊隊，落實人員和職責，準備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具；
6、檢查我中心學校負責防洪的舉水河堤兩個閘口和地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；
7、各學校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。
三、應急措施
1、關注天氣預報，如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配；
2、暴雨時段，學校值班人員和保安人員應當頻繁地在學校各處巡視，有住宿學生的學校，要重點巡查學生寢室，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程序；
3、強雷電天氣，要做好學校人員及電氣化、遠程教育設備的防雷電工作；
4、一旦校舍出現(xiàn)險情，迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學生人身安全；
5、及時通過校園廣播、電話、手機等媒體和通訊工具向有關部門和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持；
6、關注學生上學放學的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家，學校應妥善安置學生，并及時聯(lián)系家長；
7、按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務。
四、工作要求
1、思想上要高度重視，要本著對黨和人民事業(yè)負責的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備；
2、工作上要抓好落實，分工職責明確，物資儲備到位；
3、組織上要協(xié)調有力，保證政令暢通。
防洪應急預案7
(一)、成立防汛領導小組
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
職責：負責物業(yè)管理有限公司和各項目排水設施設備檢查維護工作，保證排水系統(tǒng)完好有效；加強各項目的巡視檢查，及時查找漏點，避免因漏雨導致的電路短路、設備損壞問題的發(fā)生，特別是各項目的高配間，必須保證正常供電；負責各項目避雷設施設備的檢修工作，負責儲備必要的防汛、救災物資；一旦發(fā)生洪澇災害，按照本防汛救災預案組織維護和搶險工作。
(二)、在防汛領導小組的指揮下成立四個工作組
1、成立防汛搶險組
組長：xx成員：xx
職責：在防汛領導組的指揮下進行防汛搶險工作，各項目經(jīng)理組織搶險職員對各管理區(qū)域進行全面檢查，確定積水區(qū)域事故發(fā)生原因，制定局部應急措施，組織職員進行處理。
2、成立設備保障組
組長：xx成員：xx
職責：在防汛領導組的指揮下進行防汛搶險（用水泵進行排水）工作。各項目根據(jù)項目實際情況，合理組織職員利用排水泵等設備對積水嚴重區(qū)域進行排水，保障各管理區(qū)域正常。
3、后勤保障組
組長：xx成員：xx
職責：在防汛領導小組的.指揮下進行搶險通訊、統(tǒng)計、后勤保障工作。在發(fā)生汛情時，做好公司內部信息的傳遞和后勤保障工作，在汛情后，統(tǒng)計匯總由于汛情造成的損失情況。
4、應急救援組
組長：xx成員：xx
一、職責：在防汛領導小組的指揮下進行汛情援助工作。當某項目發(fā)生重大險情時，及時抽調職員進行救援。
二、防汛物資：雨鞋、雨衣、鐵锨、編織袋、手電筒、鐵絲、排水泵、托線盤等，并設專人負責，確保防汛物資在二十四點小時可領用。
三、各項目經(jīng)理為各區(qū)域防汛責任人；加強防汛意識培訓，對重點部位要檢查到位，發(fā)現(xiàn)險情及時上報部門或公司領導，并采取積極措施，避免險情擴大。
四、防汛期間所有防汛職員必須保持通訊工具24小時暢通。
五、遇中雨以上雨情時，項目經(jīng)理必須在崗值班；遇大到暴雨雨情時，實行全員全崗值班制度。
六、當辦公室值班職員接防汛通知后，應及時通知值班領導及全體防汛職員。
七、各項目值班職員接到業(yè)主求助信息后，應及時通知當值領導和項目。防汛主要成員迅速到現(xiàn)場查看情況，及時處置；當遇到管理區(qū)域內出現(xiàn)大面積積水時，應迅速組織職員趕赴現(xiàn)場，調集水泵等相關設備進行疏通、排水，同時上報公司領導。
八、平時，辦公室職員內勤職員和各項目客服職員應密切注意天氣變化，并及時通知相關職員天氣異常情況，同時做好防汛期間值班職員簽名，及重大汛情記錄。
九、防汛物資應加強管理，汛期結束后交倉庫保管，以備后期續(xù)用。
防洪應急預案8
為了汛期期間的安全，掌握應對防汛發(fā)生時采取的防護措施和方法，最大限度的降低防汛帶來的損失，從而提高學校在洪水到來時應變能力，于3月10日，進行了防汛演練，現(xiàn)總結如下
一、加強了組織領導成立了領導小組和個工作小組
總指揮：
副總指揮：
成員：學校校委會其他成員
本次演練共分了三個小組：
1、搶險救災組負責學校的防汛搶險；
2、轉移安置組負責轉移和安置相關人員和物品；
3、后勤保障確保信息通暢，負責調運物質和車輛，負責用電設施管理。
二、做好了演練器具的準備
演練前把鐵锨、镢、水泥袋等相關汛期期間用到的'物品配備齊全，為本次演練打好了基礎。
三、做好了演練期間的各項工作安排
1.汛前和應急防汛以哨聲作為啟動信號。
隨著緊急長哨，代表發(fā)生洪水來臨，學校進行應急防汛。搶險救災組馬上到位，清理了學校的下水道，以使洪水順利排除，并且模擬將水泥袋裝上泥土擋在容易發(fā)生走水的地方。轉移安置組立即模擬將學校內容易發(fā)生水淹的人員和物品轉移到安全位置。后勤保障立即向上級有關部門報告災情，并且相關車輛立即到位，并且立即將所有電源關閉，以確保洪水到來時不發(fā)生因電而導致的火災。整個防汛演練過程有組織、有計劃的開展。并且整個演練過程嚴肅認真，當作了真的防汛發(fā)生，學校領導提前做好了部署，且親臨指揮，確保了演練順利進行，通過演練提高了洪水到來時安全自救的常識。
2.演練過程能順利進行完成主要表現(xiàn)在三個方面：
一是信息暢通，洪水預報及時，程序規(guī)范，為做好防汛搶險工作提供了及時準確的決策依據(jù)。
二是預警與響應快速，預案體系完善，調度指揮有力，體現(xiàn)了防汛工作的規(guī)范化。
三是現(xiàn)手段較完備，各環(huán)節(jié)銜接流暢，體現(xiàn)了各小組的團結協(xié)作水平。
通過本次演練，使學校進一步對防汛工作有了更具體的安排，以便汛期真正來臨時，學校能達到安全自救，以便使受害程度降低到最低點。
防洪應急預案9
1、總則
1、1編制目的
為有效應對發(fā)生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害以及損害防汛設施等突發(fā)事件，保證搶險救災工作高效有序進行，提高上海防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行。
1、2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國防汛條例》、《氣象災害防御條例》、《中華人民共和國水文條例》、《海洋觀測預報管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》以及《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，編制本預案。
1、3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本市的臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害，以及損害防汛設施等突發(fā)事件的應急處置。
1、4工作原則
堅持行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險救災先人后物；以防為主，防救結合；科學決策，快速反應，果斷處置；團結協(xié)作，協(xié)同應對。
2、城市概況
2、1自然地理
上海東瀕東海，西臨江蘇、浙江兩省，北依長江口，南傍杭州灣，是長江三角洲沖積平原的一部分，境內除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為坦蕩低平的平原，地勢總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內最高點，海愛揚度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜安等地和長興、橫沙兩島的不少地段處在3.0米以下，雨后易造成內澇。
上�，F(xiàn)有16個區(qū)、1個縣，108個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、99個街道辦事處，3742個居民委員會和1702個村民委員會。截至2012年底，全市的常住人口達到2380萬人，人口密度每平方公里超過3700人。
上海境內地勢低平，河流密布，河網(wǎng)密度每平方公里有4至5公里，河湖面積642.7平方公里，占全市陸域面積的10.1%。黃浦江為貫穿上海全境的主干河流，河長113公里，平均河寬360米，是太湖流域最大的排水河道，其支流蘇州河在上海境內段長54公里，河寬45米。本市湖泊主要集中在與蘇、浙交界的西部洼地，最大湖泊為淀山湖，面積為62平方公里。
上海處在太平洋季風區(qū)，雨量豐沛，年平均降雨量1259.4毫米（徐家匯站測報），汛期降雨量占全年的54%以上；每年6月中旬至7月上旬，是上海的梅雨期，常年平均降雨量243毫米，一旦降雨集中，容易發(fā)生內澇；每年影響上海的熱帶氣旋平均有2個，多發(fā)生在7、8、9三個月；受熱島效應等因素影響，汛期上海常會出現(xiàn)突發(fā)性強對流天氣而引發(fā)暴雨災害。
長江口屬中等強度的潮汐河口，為非正規(guī)半日淺海潮型。為便于汛期掌握潮位變化情況及其對防汛防臺的影響，在黃浦江上下游各設一個潮位代表站：一是黃浦公園潮位站，平均潮差1.83米，最大潮差達3.55米，實測最高潮位達5.72米；二是米市渡潮位站，平均潮差0.99米，最大達1.90米，實測最高潮位達4.38米。
為減輕黃浦江潮災危害，經(jīng)市政府批準，現(xiàn)黃浦江沿線警戒水位定為：吳淞站4.80米，黃浦公園站4.55米，米市渡站3.50米。
2、2社會經(jīng)濟
上海是我國最大的經(jīng)濟中心城市之一。2012年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值20101.33億元，按可比價格計算，比上年增長7.5%。
2012年地方財政收入3743.71億元，比上年增長9.2%。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資總額5254.38億元，比上年增長3.7%。
上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國內許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團）公司、上海石油化工股份有限公司、上�；瘜W工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團）有限責任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國際機場等，對防汛防臺提出了更高的要求。
2、3洪澇風險分析
2、3、1洪澇災害特征
上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災害帶，又是中緯度和海陸相過渡帶，每年自然災害很多，尤其是洪澇災害最為突出，對社會經(jīng)濟影響也最大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災害達91次。
由于受海陸效應、熱島效應的交替作用，加上地面沉降、海平面上升，上海地區(qū)災害頻次、強度呈增大趨勢，尤其是局部性災害比以前增多。
一是臺風的多發(fā)性。自1997年11號臺風嚴重影響上海后，除1998年14個臺風基本沒有影響上海外，1999年17個臺風中，有2個影響上海；2000年23個臺風中，有5個影響上海；2001年26個臺風中，有2個影響上海；2002年25個臺風中，有2個影響上海；2003年21個臺風中，有1個影響上海；2004年30個臺風中，有2個影響上海；2005年23個臺風中，有2個嚴重影響上海；2006年24個臺風中，有2個影響上海；2007年25個臺風中，有2個嚴重影響上海；2008年22個臺風中，有4個臺風影響上海；2009年22個臺風中，有1個臺風影響上海；2010年14個臺風中，有5個臺風影響上海；2011年21個臺風中，有2個臺風影響上海；2012年25個臺風中，有5個臺風影響上海。
二是潮位的趨高性。黃浦江蘇州河口的最高潮位，20世紀50、60年代是4.5米，到70、80年代上升到5米，90年代后升到5.5米至5.7米，最高達5.72米，潮位呈抬高趨勢。自20世紀50年代至90年代，5米以上高潮位共出現(xiàn)7次，其中80年代2次，90年代5次，2000年一年就出現(xiàn)4次，刷新了歷史第二高潮位，達5.70米，高潮位出現(xiàn)的頻率越來越高。
三是暴雨的突發(fā)性。由于大氣環(huán)流形勢及上海城市小氣候的改變，汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨、局部性。最典型的是2000年和2001年。2000年汛期連續(xù)4個下午雷暴雨，局部地區(qū)1小時降雨量達90至100毫米，3萬多戶民居進水，南京路也遭水淹。2001年汛期又是連續(xù)5天在中心城區(qū)出現(xiàn)強降雨，5天總降雨量創(chuàng)上海有氣象紀錄之最，有6.4萬戶民居進水，保險理賠達1億元。2008年8月25日早晨，上海經(jīng)歷了一場百年未遇的強降雨天氣過程，中心城區(qū)普遍出現(xiàn)強雷電和大暴雨天氣，徐匯田林地區(qū)和徐家匯地區(qū)過程雨量分別高達162毫米和152毫米，其中早晨7時至8時1小時雨量就達117—118毫米，為有氣象記錄130年來最大1小時雨量，也超過百年一遇的暴雨標準。盧灣、長寧、普陀、黃浦、浦東、閔行等地的雨量均超過100毫米的大暴雨標準，170條段馬路積水10—60厘米，1.4萬余戶民居進水5—10厘米，中環(huán)路吳中路地道因嚴重積水中斷交通24小時，社會影響較大。
四是洪水的復雜性。由于太湖流域綜合治理骨干工程基本完成，上游洪水下泄速度加快，瞬時流量增多，黃浦江水位抬升。近年來，汛期黃浦江上游米市渡水位屢屢突破3.5米警戒線。1999年百年不遇特大梅雨期的30天內，黃浦江承泄的太湖流域洪水總量雖遠不及1954年，但瞬時流量流速均創(chuàng)歷史紀錄，水位遠遠超過1954年。
五是風暴潮“三碰頭”的多發(fā)性和風、暴、潮、洪“四碰頭”的可能性。1999年，太湖流域出現(xiàn)全流域的大洪水，而且上海梅雨期延長至7月20日才結束。而2001年、2002年影響上海的臺風最早出現(xiàn)在6月下旬和7月上旬。氣候變化多端，使得“三碰頭”、“四碰頭”的可能性始終存在。
2、3、2主要風險分析
一是一線海塘外抵御堤外風浪的保灘工程仍顯不足。橫沙島海塘甚至出現(xiàn)局部越浪沖刷。
二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患。實際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設防標準有所降低，283公里市區(qū)段中有2段、118米險段和84段、19.4公里結構損壞、強度不足的薄弱段。
三是內河調蓄、排澇能力嚴重不足。在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹浦港、虬江、新涇港等內河水位猛漲，迫使沿河排水泵站一度停機，加劇了市區(qū)積水，內河多處防汛墻也出現(xiàn)了險情。
四是城鎮(zhèn)排水設施建設相對滯后。規(guī)劃的366個雨水排水系統(tǒng)，有105個尚未建設；已建成的排水系統(tǒng)中有4個低于一年一遇的標準。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區(qū)部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現(xiàn)嚴重積水，給社會秩序和居民生活造成了較大的影響。
五是部分流域防汛工程標準不高。黃浦江米市渡水位在臺風“麥莎”影響期間超過歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過設防標準而發(fā)生局部漫堤，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)嚴重受澇。
六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車庫等都會出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，部分軌道交通地下車站受站外積水影響存在倒灌的隱患。
2、4洪澇防御體系
2、4、1工程體系
新中國成立以來，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺工作。全市建起了防汛防臺的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強臺風和暴雨、天文高潮等過程中發(fā)揮了巨大的減災效益。
目前，上海防汛已經(jīng)構筑了四道防線。第一道防線是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達到抵御百年一遇高潮加11至12級風的標準。其中，城市化地區(qū)115公里達到200年一遇潮位加12級風標準。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪水。第三道防線是區(qū)域除澇工程，14個水利控制片泵排能力達到634.4立方米/秒，郊區(qū)338個圩區(qū)的平均除澇標準為十五年一遇。第四道防線是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水泵排能力達到3068立方米/秒，已建成的261個排水系統(tǒng)基本達到一年一遇排水標準。從總體上看，上海的防汛能力逐年增強。
2、4、2非工程措施
上海已經(jīng)建立了以各級政府防汛指揮部為核心、防汛防臺預案為支撐的防汛組織指揮系統(tǒng)。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級防汛指揮機構負責本行政區(qū)劃內防汛工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導等日常工作。
本市已經(jīng)基本形成以《上海市防汛條例》為骨干、以一系列規(guī)章制度為支撐的防汛法規(guī)體系，為依法防汛提供了有力的法制保障。近年來建設的上海市防汛決策支持系統(tǒng)，可對水位、潮位、降雨量、風速風向等數(shù)據(jù)實行實時監(jiān)測和收集。上海市防汛信息服務網(wǎng)實現(xiàn)了市政府、市防汛指揮部及市水務局（市海洋局）、市氣象局、區(qū)縣防汛指揮部聯(lián)網(wǎng)，做到了信息實時發(fā)布、資源共享。
2、5重點防護對象
2、5、1海塘
全市523公里一線海塘中的崇明、長興、橫沙三島和寶鋼、浦東國際機場、上�；瘜W工業(yè)區(qū)、上海石化等重要地段，是防御的重中之重。
2、5、2防汛墻
全市500多公里黃浦江防汛墻以及大量內河和圩區(qū)堤防中，294公里黃浦江市區(qū)段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點設防的岸段。
2、5、3市區(qū)低洼易積水區(qū)域
黃浦區(qū)迎勛北路龍門村，虹口區(qū)川北地區(qū)，長寧區(qū)劍河路、仙霞西路等26處低洼積水區(qū)域，是市中心區(qū)防汛排澇的重點。
2、5、4地下工程設施
已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場和地下停車場（庫）等地下公共工程是地下空間防汛的重點。
2、5、5重點區(qū)域
確保大型居住區(qū)、市郊新城地區(qū)、虹橋商務區(qū)、長興島地區(qū)、國際旅游度假區(qū)、黃浦江濱江開發(fā)地區(qū)、濱海旅游區(qū)、大型飛機總裝制造基地、軌交和鐵路建設周邊地區(qū)、城市動遷地區(qū)等重點地區(qū)的防汛排水安全。
2、5、6其它
危舊房屋、高空構筑物、空調室外機、戶外廣告牌、行道樹等，也是市區(qū)和城鎮(zhèn)防汛防臺的重點。
3、組織體系
3、1領導機構
3、1、1《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領導；市政府是本市突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦承擔。
3、1、2市防汛指揮部是市政府領導下的市級議事協(xié)調機構，負責統(tǒng)一組織指揮本市防汛防臺工作。市防汛指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、上海警備區(qū)分管領導、市水務局局長、市建設交通委分管領導、武警上海市總隊分管領導等擔任，本市職能部門和相關單位分管領導為指揮部成員。
3、2應急聯(lián)動機構
市應急聯(lián)動中心設在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作。
3、3工作機構
3、3、1市防汛辦
市防汛指揮部辦公室（簡稱“市防汛辦”）設在市水務局，負責綜合協(xié)調本市防汛防臺工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)進行指導、檢查和監(jiān)督。主要履行以下職責：
（1）負責市防汛指揮部的日常工作，歸口管理、協(xié)調本市防汛抗旱工作；
�。�2）貫徹執(zhí)行國家有關防汛抗旱工作的法規(guī)、政策和國家防總的調度命令，及時上報并處理防汛抗旱工作中出現(xiàn)的重大問題；
（3）組織編制全市防汛抗旱的總體規(guī)劃，擬訂本市防汛抗旱工作的有關規(guī)定，編制并組織實施全市的防汛抗旱專項應急預案，并對實施情況實行監(jiān)督；
�。�4）組織、指導、檢查、監(jiān)督全市防汛抗旱工作，定期組織業(yè)務培訓，指導區(qū)縣防汛機構能力建設，組織開展動員、總結、先進表彰、資料匯編等工作；
（5）歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布本市的雨情、風情、水情、工情、災情等防汛信息，負責日常的防汛宣傳、水旱災情統(tǒng)計和減災效益分析評估等工作；
（6）組織協(xié)調全市防汛預測、預報、預警、通信、指揮等現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設，及時發(fā)布防汛防臺預警，啟動并組織指揮全市防汛抗旱應急響應行動；
�。�7）會同有關部門搞好防汛抗旱資金的安排，督促有關部門做好防汛抗旱物資的儲備和管理，負責防汛物資的調度使用；
�。�8）承辦市政府交辦的其它事項。
3、3、2市防汛指揮部成員單位及職責
3、3、2、1市發(fā)展改革委
�。�1）負責防汛工程建設項目的立項審批和年度計劃安排；
�。�2）協(xié)調安排防汛工程建設資金；
（3）組織協(xié)調搶險救災物資的儲備和供應。
3、3、2、2市建設交通委
�。�1）檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各建設單位及全市建設工地的防汛安全；
�。�2）檢查、監(jiān)督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設施的防汛安全和預案的實施，努力保證汛期通行正常；
�。�3）負責本市公路綠化樹木和城市高架道路懸掛綠化的應急搶險；
（4）負責本市燃氣行業(yè)的防汛防臺工作，保證正常供應。
3、3、2、3市國資委
配合指導、監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)落實各項防汛安全措施，制定完善防汛預案。
3、3、2、4市經(jīng)濟信息化委
�。�1）檢查、監(jiān)督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺工作，督促電力企業(yè)加強日常巡查，落實搶險措施，消除故障隱患；
（3）負責落實防汛搶險物資的.生產(chǎn)。
3、3、2、5市商務委
�。�1）檢查、監(jiān)督全市商貿服務業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）組織落實防汛搶險物資的儲備和供應。
3、3、2、6市水務局（市海洋局）
�。�1）組織防汛墻、海塘、河道、水閘、泵站等防汛設施和防汛信息化建設、管理和維修養(yǎng)護，確保工程設施在設計標準內充分發(fā)揮作用。
�。�2）檢查、監(jiān)督水廠的防汛安全和應急預案的實施，努力保證汛期供水正常。
�。�3）負責水文工作管理，做好水文監(jiān)測和黃浦江風暴潮預報等工作。
�。�4）組織水毀設施的修復，做好除險加固工作。
�。�5）負責海洋環(huán)境的監(jiān)測和預報，及時向市政府、市防汛指揮部提供海洋災害預（警）報信息；發(fā)布臺風預警信號后，適當加密預報時段。
�。�6）歸口管理海洋災害預（警）報信號的發(fā)布工作。
�。�7）執(zhí)行市防汛指揮部的防汛調度指令。
3、3、2、7市交通港口局
（1）檢查、監(jiān)督公交、出租、軌道交通、輪渡的防汛安全和應急預案的實施，努力保證汛期公共客運交通正常；
�。�2）檢查、監(jiān)督所轄陸上運輸設施、工程、裝備的防汛安全，汛期協(xié)調交通部門優(yōu)先運送搶險救災、防疫人員和物資、設備；
�。�3）汛期為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛等運輸工具；
（4）檢查、監(jiān)督上海港口企業(yè)、航運企業(yè)及內河航行船舶的防汛防臺工作；
（5）協(xié)調搶險救災物資的水路運輸；
�。�6）加強對內河航運秩序的管理，對危及防汛設施安全的運輸船舶依法處置。
3、3、2、8市農委
�。�1）檢查、監(jiān)督市農口系統(tǒng)的防汛安全；
�。�2）及時掌握并向市防汛指揮部提供本市農業(yè)受災情況，落實農業(yè)生產(chǎn)自救措施。
3、3、2、9市教委
�。�1）組織、協(xié)調全市教育系統(tǒng)防汛防臺工作，督促落實防汛防臺措施；
�。�2）在市政府統(tǒng)一部署下，協(xié)調落實有關學校作為汛期緊急轉移人員的臨時安置點；
�。�3）督促、指導教育系統(tǒng)的防汛防臺宣傳教育，組織教育系統(tǒng)開展防汛防臺應急演練。
3、3、2、10市公安局
�。�1）受臺風、暴雨等襲擊后，維護城市交通秩序，確保搶險救災車輛優(yōu)先、快速通行；
�。�2）維護災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卣M織群眾撤離和轉移；
�。�3）打擊破壞防汛工程設施、偷盜防汛物資的犯罪分子。
3、3、2、11市氣象局
�。�1）負責天氣的監(jiān)測和預報，及時向市政府、市防汛指揮部提供災害性天氣預報信息；發(fā)布臺風預警信號后，適當加密預報時段。
�。�2）歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布本市天氣實況、氣象預報、極端天氣內部通報、天氣警報和臺風、暴雨等15類氣象災害預警信號。
�。�3）負責氣象災害風險分析及預評估。
3、3、2、12市民政局
�。�1）及時掌握并向市防汛指揮部提供災情信息，負責救災工作；
�。�2）協(xié)助災區(qū)安置救濟災民，安排災民生活，幫助重建家園；
�。�3）負責社會救援和捐助錢物的收集。
3、3、2、13上海警備區(qū)、武警上海市總隊
（1）根據(jù)汛情實際需要，擔負防汛搶險、堵口復堤、營救群眾、轉移物資和抗風救災等任務；
�。�2）執(zhí)行重大防汛抗災的突擊任務，包括執(zhí)行防災爆破等重大任務。
3、3、2、14市安全監(jiān)管局
負責對本市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、重大危險源的防汛安全實施監(jiān)督管理。
3、3、2、15市綠化市容局
�。�1）負責全市綠化（林業(yè)）行業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）負責城市道路行道樹及公共綠地內樹木的應急搶險，協(xié)助處置居民區(qū)具有較大安全隱患的樹木；
�。�3）組織市、區(qū)（縣）綠化市容部門對霓虹燈、廣告牌等高空構筑物進行防臺防汛安全檢查和抽查，督促設置單位落實安全措施，消除隱患；
�。�4）督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位在暴雨、臺風預警信號發(fā)布后，立即檢查并清理路邊進水口，突擊清除垃圾等雜物，確保排水暢通。
3、3、2、16市住房保障房屋管理局
�。�1）負責全市房屋管理和物業(yè)管理行業(yè)的防汛防臺工作；
（2）負責對全市影響使用安全的房屋登記造冊，進行督修，并協(xié)助當?shù)卣愫萌藛T安全轉移工作；
�。�3）負責全市居住類房屋的應急維修、空調室外機等房屋附加物的安全監(jiān)管和住宅小區(qū)積水、綠化樹木的搶險工作；
�。�4）會同水務部門搞好尚未移交的住宅建設配套公共排水設施的運行管理，確保當?shù)嘏潘〞场?/p>
3、3、2、17市財政局
按照有關經(jīng)費由市、區(qū)縣兩級政府分級承擔的原則，負責以下工作：
（1）安排公共防汛防臺經(jīng)費；
�。�2）落實公共防汛設施運行管理經(jīng)費；
�。�3）根據(jù)公共防汛搶險應急處置需要，籌措安排所需資金；
�。�4）管理和監(jiān)督防汛防臺專項資金使用情況。
3、3、2、18市衛(wèi)生和計劃生育委員會
檢查、督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好汛期防病治病工作，落實醫(yī)療救援力量，及時為災區(qū)提供醫(yī)護和防疫服務。
3、3、2、19上海海事局
�。�1）負責組織和引導本市海域、長江上海段和黃浦江船舶防抗臺風，必要時組織實施交通管制，防止船舶水上交通事故和水域環(huán)境污染的發(fā)生；對危及防汛設施安全的船舶依法管理和處置；
�。�2）在臺風等預警信號發(fā)布后，維護轄區(qū)水上交通秩序，必要時對船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對遇險船舶的搜救。
�。�3）根據(jù)風力等級，組織和引導船舶避風，確保水上安全；協(xié)調轄區(qū)應急力量做好緊急出動的準備。
3、3、2、20市通信管理局
組織、指揮、協(xié)調本市相關電信運營企業(yè)，對防汛機構的日常和應急通信提供保障。
3、3、2、21市民防辦
�。�1）負責全市公用民防工程的防汛防臺安全管理工作；
�。�2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會議平臺，協(xié)調督促相關單位落實全市非公用民防工程及普通地下室防汛防臺工作。
3、3、2、22民航華東管理局
（1）負責本系統(tǒng)內的防汛防臺工作；
�。�2）組織協(xié)調機場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導、轉運和航班恢復等工作；
�。�3）組織協(xié)調防汛搶險救災物資的航空運輸工作。
3、3、2、23市消防局
必要時，承擔緊急情況下低洼易積水居民區(qū)的突擊排水工作和應急救援任務。
3、3、2、24市公安邊防總隊
�。�1）負責對進港避風船舶和船民的治安管理，查處違法犯罪活動；
�。�2）根據(jù)市防汛指揮部的指令，組織實施船民的撤離轉移工作。
3、3、2、25市城投總公司
�。�1）負責對本市排水、供水、原水等基礎設施的投資、建設、運行和經(jīng)營管理，承擔本市市區(qū)生活垃圾水陸聯(lián)運和終端處置，以及部分高速路網(wǎng)和越江設施的運營管理；
（2）督促各排水企業(yè)及相關企業(yè)在防汛防臺預警信號發(fā)布后，按照工作職責或市防汛辦的指令，對排水泵站（閘）、污水干線系統(tǒng)進行運行調度，確保排水通暢。
3、3、2、26市電力公司
�。�1）負責上海地區(qū)電力輸、配、售、服企業(yè)的防汛防臺工作；
�。�2）保障本市防汛指揮機構和防汛設施的安全供電；
�。�3）負責本市防汛搶險、搶排積水、救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
3、3、2、27上海機場（集團）有限公司
�。�1）負責做好虹橋、浦東國際機場范圍內的防汛防臺工作；
�。�2）協(xié)調各航空公司落實應急處置措施，加強航班信息服務，做好滯留機場旅客的安撫和秩序維護工作，協(xié)助各航空公司搞好旅客服務和安全保障。
3、3、2、28上海建工（集團）總公司和上海城建（集團）公司
�。�1）承擔本市市級應急搶險隊伍職責；
�。�2）承擔本市大型應急搶險設備的保障任務；
�。�3）做好本單位的防汛防臺工作。
3、3、2、29上海申通地鐵（集團）有限公司
（1）負責建設中的軌道交通項目防汛安全管理；
�。�2）負責運營管理的軌道交通線路、車站等的防汛安全管理。
3、3、2、30上海世博發(fā)展（集團）有限公司
�。�1）負責世博園區(qū)防汛防臺的日常管理；
�。�2）負責指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內相關管理單位履行防汛防臺管理工作。
3、3、2、31上海綜合保稅區(qū)管委會、虹橋商務區(qū)管委會、長興島管委會、國際旅游度假區(qū)管委會
�。�1）負責指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查和協(xié)助管理范圍內相關區(qū)政府和管理單位履行防汛防臺管理工作；
�。�2）負責本系統(tǒng)的防汛防臺日常管理。
3、4其他
3、4、1區(qū)縣及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)
各區(qū)縣設立防汛指揮部，負責本級防汛防臺工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立防汛指揮機構或工作部門，具體負責本行政區(qū)域的防汛防臺工作。
3、4、2各有關部門、單位
相關單位可根據(jù)需要，設立防汛工作機構或明確職能部門，負責防汛工作。各部門、單位根據(jù)職責，組織實施和指導本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時，承擔突擊性防汛救災任務，確保安全度過汛期。
4、預防與預警
4、1預防預警信息
4、1、1氣象水文海洋信息
氣象、水文、海洋部門應加強對災害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測、預報和預警，并將結果及時報送市和有關區(qū)縣防汛指揮部。當預報即將發(fā)生嚴重洪澇災害和臺風暴潮災害時，市和有關區(qū)縣防汛指揮部應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備。當江河發(fā)生洪水和臺風暴潮來臨時，水文、氣象和海洋部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在1小時內報到市防汛指揮部，重要站點的水情應在30分鐘內報至市防汛指揮部，為防汛指揮機構適時指揮決策提供依據(jù)。
4、1、2水利工程信息
當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時，各級堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況及時報告上級工程管理部門和同級防汛指揮機構。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防、水閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內報到市防汛指揮部。
當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能受淹的有關區(qū)域預警。同時，向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構準確報告。
4、1、3洪澇和臺風暴潮災情信息
�。�1）洪澇和臺風暴潮災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
�。�2）洪澇和臺風暴潮災情發(fā)生后，有關部門應及時向防汛指揮機構報告洪澇受災情況。防汛指揮機構應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向同級政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報；重大災情在災害發(fā)生后1.5小時內，將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。
�。�3）各區(qū)縣政府、民政部門、防汛指揮部應按照規(guī)定，上報洪澇和臺風暴潮災情。
4、2預警級別劃分
預警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信號的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應采取有針對性的公告方式。
4、3預防預警行動
4、3、1預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好立足防大汛抗大災的思想準備。
�。�2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)搶險隊伍建設。
�。�3）工程準備。按時完成水毀工程修復和防汛工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類防汛工程設施，實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全度汛方案。
�。�4）預案準備。修訂完善各類江河防汛調度方案、臺風暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口應急方案、人員安全轉移預案。針對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。
�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。
�。�6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。
（8）防汛日常管理。加強防汛日常管理，對在江河、湖泊、灘涂等區(qū)域內建設的項目，其工程建設方案應經(jīng)有關水行政主管部門審查同意；對未經(jīng)審核同意并嚴重影響防汛安全的項目，責令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強行拆除，并追究有關單位和負責人的責任。對地鐵、隧道、大型地下停車場（庫）等地下公共工程，應進行防汛專項論證；未進行論證的，責令改正。
4、3、2江河洪（潮）水預警
�。�1）當江河即將出現(xiàn)洪（潮）水時，各級水文部門應做好水位預報，并及時向防汛指揮機構報告水位、流量的實測情況和未來趨勢，為預警提供依據(jù)。
�。�2）各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定洪（潮）水預警區(qū)域、級別和水位信息發(fā)布范圍，按照權限向社會發(fā)布。
（3）水文部門應跟蹤分析江河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。
4、3、3雨澇災害預警
當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機構應按照分級負責原則，確定雨澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉移。
4、3、4臺風暴潮災害預警
�。�1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風（或熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴）信息，上海中心氣象臺及各區(qū)縣氣象部門應密切監(jiān)視，做好未來趨勢預報，將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告同級政府和防汛指揮部，并按照有關規(guī)定適時發(fā)布預報預警信息。
�。�2）上海海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心要掌握海洋動態(tài)和潮位變化，按照有關規(guī)定，及時將風暴潮、巨浪預報預警信息報告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)至有關區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。
�。�3）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛指揮機構應加強值班，跟蹤臺風動向，及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。
�。�4）水務部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。
�。�5）各職能部門應加強對城鎮(zhèn)危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設施的檢查，采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
4、4主要防御方案
4、4、1海塘防守及搶險方案
公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標準內務必確保安全。
在發(fā)布臺風橙色預警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應立即組織主海塘外的暫住人員轉移至主海塘內的安全地帶。當預報風暴潮強度大于海塘防御能力時，塘內人員尤其是長興、橫沙、崇明三島居民必須及時轉移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當?shù)伛v軍與武警部隊協(xié)助。為保護人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉移的市民，經(jīng)勸說無效時可強制撤離。
一旦海塘發(fā)生潰決，沿海區(qū)縣應迅速組織人員撤離至安全地段，并在潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復。有關專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊、武警部隊按指令投入搶險。
4、4、2防汛墻設防和搶險方案
當遇高潮位，市區(qū)支流水閘關閉擋潮后，因暴雨而使內河水位暴漲時，為防止內河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進行統(tǒng)一調度，有關方案由市防汛、水務部門會同有關區(qū)制定后執(zhí)行或由有關區(qū)制定，報市防汛、水務部門批準后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區(qū)縣要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊按指令投入搶險。
4、4、3市區(qū)和城鎮(zhèn)排水（排澇）方案
市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級水行政主管部門和設施管理、運行部門負責，并根據(jù)防汛防臺預警信號，提前做好“預排、預降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專業(yè)搶險隊伍要積極配合。如有險情時，由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責組織落實人員暫時轉移方案。
4、4、4地下工程設施方案
地下設施的防汛由所屬單位及其有關主管部門負責，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時果斷處置，按預案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負責實施。
4、4、5綠化搶險方案
本市現(xiàn)有城市道路行道樹近81萬棵，公園140余座，公共綠地約24萬畝。由于地下管線多、地下水位高、路面較窄等原因，行道樹所處的立地條件先天不足，遇臺風暴雨容易發(fā)生傾倒、倒伏。一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險情，按照“先重點、后一般”的原則，綠化市容部門必須按以下程序實施搶險：
�。�1）到達現(xiàn)場，設置安全警戒設施，并視情決定是否需要電力、燃氣等部門到場協(xié)助處置；
�。�2）對傾斜或倒伏的行道樹截枝、移位或疏枝、扶正種植，排除交通障礙；
（3）豎樁綁扎加固，并及時清運修剪下的樹枝，確保行人、車輛通行安全，確保良好的市容市貌。
4、4、6其它
危舊房由市住房保障房屋管理部門負責協(xié)調物業(yè)管理部門和業(yè)主及時修繕。當發(fā)布臺風橙色預警信號后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責及時轉移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。人員轉移疏散按照就近、就地安置的原則，爭取鄰里互助，主要向附近學校或公共設施轉移。
空調室外的掛機由各級市住房保障房屋管理部門督促物業(yè)服務企業(yè)加強安全使用檢查、及時告知用戶檢查結果、消除隱患。
戶外廣告設施由市綠化市容部門在設計、制作、安裝、維修等方面進行具體管理和質量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實安全檢查責任人和維修搶險隊伍。對徐家匯、五角場、淮海路以及南京路等市中心商圈戶外懸空店招店牌，有關區(qū)縣綠化市容部門在發(fā)布臺風橙色和紅色預警信號后，要會同警方及時設置安全警戒線，確保市民人身安全。
5、應急響應
5、1應急響應的總體要求
5、1、1按照洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。
5、1、2進入汛期，各級防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況，啟動相關應急程序。
5、1、3市防汛指揮部負責關系重大的防汛工程調度；其它防汛工程的調度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負責；必要時，視情由市防汛指揮部直接調度。市防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
5、1、4洪澇、臺風等災害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。
5、1、5洪澇、臺風等災害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告情況。對造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。
5、1、6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災害或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構通報。
5、1、7因洪澇、臺風災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥粗笓]機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向本區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告。
5、2應急響應分級與行動
5、2、1Ⅳ級響應
�。�1）Ⅳ級響應標準
出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關單位發(fā)布防汛防臺藍色預警信號，實施Ⅳ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：
�、偕虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布上海市臺風藍色預警信號（即本市24小時內可能或已受熱帶氣旋影響，沿�；蜿懙仄骄L力達6級以上，或陣風8級以上并可能持續(xù)）后。
�、谏虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布暴雨藍色預警信號（即本市12小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上并可能持續(xù)）后。
③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍色預警信號（本市12小時內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過4.55米的警戒線）后。
�、茉斐梢话愕燃墳暮Φ钠渌辞椋窬舆M水100戶以下；農田受淹或農作物及設施受損1000畝以下；房屋倒塌5間以下；因汛死亡1至2人等）。
�。�2）Ⅳ級響應行動
�、偈蟹姥粗笓]部進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)。市防汛辦組織會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導。有關情況及時向市防汛指揮部報告，并通報市應急聯(lián)動中心。
�、谟嘘P區(qū)縣防汛指揮部進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災救助工作。有關情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。
�、凼蟹姥粗笓]部成員單位根據(jù)相關預案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關區(qū)縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應急處置工作。
5、2、2Ⅲ級響應
�。�1）Ⅲ級響應標準
出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關單位發(fā)布防汛防臺黃色預警信號，組織實施Ⅲ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：
①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風黃色預警信號（即本市24小時內可能或已受熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風力達8級以上，或陣風10級以上并可能持續(xù)）后。
②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號（即本市6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達35毫米以上，或已達35毫米以上且可能持續(xù)）后。
�、凼蟹姥葱畔⒅行陌l(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號（本市12小時內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過4.91米的5年一遇的潮位標準）后。
�、芊姥磯蚝Ｌ涟l(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。
�、菰斐奢^大等級災害的其它汛情（民居進水100戶以上、300戶以下；農田受淹或農作物及設施受損1000畝以上、1萬畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。
（2）Ⅲ級響應行動
�、偈蟹姥粗笓]部進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，組織專題會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，提出專項工作要求。有關情況及時向市政府報告，并通報市應急聯(lián)動中心。
②各區(qū)縣防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準備，必要時組織撤離。有關情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。
③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關預案和職責分工，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。
�、苋懈骷墦岆U隊伍進入應急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運的準備。
�、蓠v滬部隊、武警上海市總隊做好參加防汛搶險的準備。
�、薷餍侣劽襟w及時刊播有關預警信息，加強防汛防臺知識宣傳。
5、2、3Ⅱ級響應
（1）Ⅱ級響應標準
出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關單位發(fā)布防汛防臺橙色預警信號，組織實施Ⅱ級應急響應，并向市政府報告：
�、偕虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布上海市臺風橙色預警信號（即本市12小時內可能或已受熱帶氣旋影響，沿�；蜿懙仄骄L力可達10級以上，或陣風12級以上并可能持續(xù)）后。
②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號（即本市3小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）后。
③市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預警信號（即本市12小時內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過5.10米的10年一遇標準）后。
④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。
⑤造成重大等級災害的其它汛情（民居進水300戶以上、1000戶以下；農田受淹或農作物及設施受損1萬畝以上、5萬畝以下；房屋倒塌50間以上、150間以下；因汛死亡6至9人等）。
（2）Ⅱ級響應行動
�、偈蟹姥粗笓]部進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領導。必要時，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應急部署。
�、诟鲄^(qū)縣防汛指揮部進入應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責任人（區(qū)縣政府分管領導，下同）和防汛指揮部領導進入指揮崗位，加強汛情全時監(jiān)測，嚴密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險、人員撤離和受災救助工作。有關情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。
③市防汛指揮部成員單位按照相關預案和職責分工，由主管領導負責組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。
�、苋懈骷墦岆U隊伍進入應急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調運的準備。
�、蓠v滬部隊、武警上海市總隊在指定地點集結待命。
�、薷髅襟w和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關預警信息和防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關信息的短信發(fā)布工作。
5、2、4Ⅰ級響應
�。�1）Ⅰ級響應標準
出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，向防汛部門及相關單位發(fā)布防汛防臺紅色預警信號，組織實施Ⅰ級應急響應：
�、偕虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布上海市臺風紅色預警信號（即本市6小時內可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿�；蜿懙仄骄L力可達12級以上，或陣風達14級以上并可能持續(xù)）后。
�、谏虾Ｖ行臍庀笈_發(fā)布暴雨紅色預警信號（即本市3小時降雨量將達100毫米以上，或已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達60毫米以上，或已達60毫米以上且可能持續(xù)）后。
�、凼蟹姥葱畔⒅行陌l(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預警信號（即本市12小時內黃浦江蘇州河口潮位可能達到或超過5.29米的20年一遇標準）后。
④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。
�、菰斐商卮蟮燃墳暮Φ钠渌辞椋窬舆M水1000戶以上；農田受淹或農作物及設施受損5萬畝以上；房屋倒塌150間以上；因汛死亡10人以上；地鐵部分區(qū)段嚴重積水等）。
（2）Ⅰ級響應行動
�、偈蟹姥粗笓]部進入Ⅰ級應急響應狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會商，市防汛指揮部領導成員參加，作出防汛防臺應急部署，加強工作指導，必要時市政府主要領導發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力抗災搶險；按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和有關規(guī)定向國務院有關部門報告情況。
�、诟鲄^(qū)縣防汛指揮部進入Ⅰ級應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣主要領導和防汛責任人進入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施，及時化解可能出現(xiàn)的險情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。
�、凼蟹姥粗笓]部成員單位主要領導進入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。
�、苋懈骷墦岆U隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)；各應急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。
�、蓠v滬部隊、武警上海市總隊根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災任務。
⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關預警信息、防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關信息的短信發(fā)布工作。
5、2、5緊急防汛期
當預報可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設施不能抗御的自然災害時，市防汛指揮部報請市政府同意，對外宣布進入緊急防汛期。
5、3主要應急響應措施
5、3、1Ⅳ響應防御提示
�。�1）各級防汛機構和有關搶險單位加強值班，密切監(jiān)視汛情和災情，落實應對措施。
（2）媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關預警信息和防汛防臺提示。
�。�3）提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道，及時掌握預警信息，妥善處置易受風雨影響的室外物品。
�。�4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇準備工作。
（5）沿海、沿江、沿河單位及時關閉各類擋潮閘門。
�。�6）各防汛排水泵站加強值守，適時進行預排空。
（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。
�。�8）電力、通信等部門加強搶修力量的配備。
�。�9）綠化、房地、公路等管理部門加強巡查，對風口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進行修剪、綁扎、加固等；
�。�10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。
�。�11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標志，落實隧道、下立交等重點部位的防積水和緊急排水措施。
（12）各專業(yè)搶險隊伍進入應急準備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災，應在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
�。�13）有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。
5、3、2Ⅲ級響應防御提示
�。�1）各區(qū)縣、各有關部門啟動相關預案，做好防汛防臺各項準備。
�。�2）各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關預警信息和防汛防臺提示。
�。�3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動注意安全避險。
�。�4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)。
（5）暫停一線海塘外作業(yè)施工。
�。�6）預降內河水位，防汛排水泵站轉入暴雨模式運行。
�。�7）消防部門加強備勤力量，做好緊急排水準備。
�。�8）水運、航空等單位及時向媒體通報和發(fā)布航班調整信息，妥善安置滯留旅客。
�。�9）各專業(yè)搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
�。�10）藍色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。
5、3、3Ⅱ級響應防御提示
（1）各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實各項防范措施。
�。�2）媒體、公共場所顯示屏滾動發(fā)布有關預警信息和防汛防臺提示。
（3）中小學（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護措施。
（4）提醒市民盡可能留在室內，關門、關窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內積水，立即切斷電源，防止觸電。
（5）建設工地按照市建設行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設設施進行加固或拆除。
（6）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶。
�。�7）所有在航船舶按規(guī)定進入防（抗）臺風狀態(tài)。
（8）消防部隊執(zhí)勤力量在崗待命。
�。�9）綠化、房地、公路等管理部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。
�。�10）水運、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客。
（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護力量和設備。
�。�12）各專業(yè)搶險隊伍進入應急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
�。�13）黃色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。
5、3、4Ⅰ級響應防御提示
（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關預警信息、安全提示和緊急通知等。
�。�2）市民根據(jù)防汛防臺提示進一步檢查落實自我防范措施。
�。�3）中小學校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關單位采取停課或其它專門的保護措施。
（4）除政府機關和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。
�。�5）各專業(yè)搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。
（6）公安部門增加警力備勤，做好交通疏導以及街面巡邏工作，維護道路交通和社會治安秩序
�。�7）橙色預警防御提示的相關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急措施。
5、4應急響應的組織工作
5、4、1信息報送、處理
汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
險情、災情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責任單位要按照相關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。一旦發(fā)生重大險情、災情，必須在接報后半小時內向市防汛指揮部值班室口頭報告，在一個半小時內向市防汛指揮部值班室書面報告。報市政府的重大險情、災情信息，應同時或先行向市防汛指揮部值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。
各區(qū)縣防汛指揮部、相關單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強協(xié)作，建立突發(fā)險情、災情等信息通報、協(xié)調渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調。
5、4、2指揮和調度
�。�1）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害后，事發(fā)地的防汛指揮機構應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛指揮機構報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
�。�2）事發(fā)地的防汛指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按照規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門根據(jù)職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
（3）發(fā)生重大洪澇、臺風等災害后，上一級防汛指揮機構應派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。
�。�4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調有關單位和部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調有關單位和部門提供應急保障，調度各方應急資源等；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣�(wěn)定工作；及時向市委、市政府報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。
5、4、3群眾轉移和安全
對一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內人員及進港避風的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設、房地、漁政等相關主管部門要制定周密的人員轉移方案，落實緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。
5、4、4搶險與救災
�。�1）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害或防汛工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應根據(jù)事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。
�。�2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P部門指揮決策。
�。�3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應迅速調集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織當?shù)赜嘘P部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防決口的堵復、水閘重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛專業(yè)搶險隊等實施。
�。�4）處置洪澇、臺風等災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、單位各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
5、4、5安全防護和醫(yī)療救護
（1）各級政府和防汛指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
�。�2）搶險人員進入和撤出現(xiàn)場，由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現(xiàn)場受到污染時，應按照要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。
（3）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害后，事發(fā)地防汛指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
（4）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應按照當?shù)卣蜕霞夘I導機構的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
�。�5）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害后，事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛指揮應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護，做好傷病員的現(xiàn)場急救、院前轉運和院內救治工作。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。
5、4、6社會力量動員與參與
�。�1）出現(xiàn)洪澇、臺風等災害后，事發(fā)地的區(qū)縣防汛指揮部可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經(jīng)區(qū)縣政府批準，協(xié)調對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
�。�2）必要時，可通過區(qū)縣政府廣泛調動社會力量，積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險。
5、5信息發(fā)布
5、5、1防汛信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面。
5、5、2汛情及防汛動態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。重大、特大災情需經(jīng)市政府新聞辦審核后發(fā)布。
5、5、3信息發(fā)布形式主要包括受權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
5、6應急結束
5、6、1當洪澇、臺風等災害得到有效控制時，市防汛指揮部可視汛情，宣布結束緊急防汛期。
5、6、2當應急處置工作結束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關預警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。
5、6、3依照有關緊急防汛期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
5、6、4緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛指揮機構應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
6、后期處置
發(fā)生洪澇、臺風等災害的區(qū)縣政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6、1災后救助
6、1、1民政部門負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，搞好受災群眾臨時生活安排，組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
6、1、2衛(wèi)生行政部門負責協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生力量，全面開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保傷員得到有效救治，確保災后無大疫。
6、1、3當?shù)卣皶r對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
6、2搶險物資補充
針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
6、3水毀工程修復
對影響當年防汛安全的水毀工程，應盡快修復。
遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
6、4災后重建
各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按照原標準恢復。
6、5保險與補償
企事業(yè)單位和個人應積極參加防汛保險，各有關單位應為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險。
對受影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策，報市政府審批。
6、6調查與總結
每年各級防汛指揮機構應針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結經(jīng)驗，找出問題，從防汛工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以利進一步做好防汛工作。
7、應急保障
7、1通信與信息保障
7、1、1市通信管理局負責協(xié)調、組織、指揮各通信運營部門和企業(yè)對各級防汛機構的日常和應急通信提供保障工作。
7、1、2本市各通信運營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責任。
7、1、3市和區(qū)縣防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。
7、1、4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等發(fā)布信息。必要時，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
7、2搶險與救援保障
7、2、1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對所掌握的重點險工險段或易出險的防汛工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。
（2）防汛指揮機構和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。
7、2、2應急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。駐滬部隊、武警上海市總隊以及民兵是防汛搶險的重要力量。全市搶險隊伍按兩個層次建立。
�。�1）區(qū)縣搶險隊伍
約350支隊伍、5萬多人，由各區(qū)縣防汛指揮部統(tǒng)一調度，主要負責本行政區(qū)域內的防汛搶險。
�。�2）市級搶險隊伍
�、偕虾３墙ǎ瘓F）公司：組建以隧道公司、市政一公司、上煤一公司為主，落實1836人的搶險隊伍，并準備150噸汽車吊1臺、其他吊車4臺、挖掘機5臺、運輸車輛10臺等搶險設備。
②上海建工（集團）總公司：落實350人的搶險隊伍，并準備450、300、130、70、50噸汽車吊各1臺和200噸汽車吊2臺；另儲備黃砂5000噸。
�、畚渚虾Ｊ锌傟牶婉v滬部隊分別組織搶險突擊兵力，負責搶險突擊任務。
�、芩畡铡⑹腥�、電力、房管、綠化、交通、醫(yī)療、化救、公安、消防等專業(yè)搶險隊伍，根據(jù)市防汛指揮部的統(tǒng)一調度，負責相關專業(yè)搶險任務。
7、2、3專家技術保障
從本市防汛專家資源庫中挑選水務（水利、排水、供水、水文）、氣象、海洋、交通、通信、地質、綠化、醫(yī)學、建筑等方面的相關專家，組成防汛搶險決策咨詢專家組，負責提供各類搶險方案的技術支撐、決策指導、方案優(yōu)化等工作。
7、3專業(yè)保障
7、3、1供電保障
市經(jīng)濟信息化委協(xié)調、市電力公司負責全市的供電保障，保證防汛搶險、搶排積水、救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。各主要發(fā)電廠落實二道防線包圍措施，成立搶險隊伍，出現(xiàn)險情立即進崗到位。汛期各電廠燃煤存放量保持在市電力部門核定的合理儲存量之上和7天燃油存量；保證所有電廠都能正常發(fā)電、所有線路均能安全供電，重點是保證全市防汛泵站電源的安全供電；受臺風、暴雨影響，一旦發(fā)生危及安全發(fā)供電的事故，各單位要配備足夠的事故搶險隊伍和材料、物資，及時修復故障，恢復供電。
7、3、2供水保障
市城投總公司下屬市自來水市南、市北、閔行公司、浦東威立雅公司所屬自來水廠和原水公司所屬原水廠要落實兩路電，并建立兩道防線，第一道防線包括沿江防汛墻、閘門和廠部門口鐵閘門，擋潮并防下水道倒灌；第二道防線主要在廠區(qū)、水庫、泵站內部搞小包圍防止積水，確保車間安全生產(chǎn)。在發(fā)生災害時，通過管網(wǎng)調度等應急手段，盡力保證供水。
7、3、3供氣保障
市燃氣管理處要按制定的預案，督促相關企業(yè)建立三級搶險隊，落實兩路或三路電，各主要生產(chǎn)設備要設三道防線，能防水深1米；堅持廠與車間兩級日夜值班，對突然斷水、斷電、停氣等突發(fā)事件，盡力確保燃氣供應。
7、3、4交通保障
（1）公交
市城市交通運輸管理處應當安排應急備車300輛，并具體制定各項應急措施，最大限度維持公共交通正常運營。遇市區(qū)大面積水或供電故障，電車停駛后由汽車代駛，規(guī)定車輛涉水深度，電車為23厘米，汽車為35厘米，超過規(guī)定且積水區(qū)域長達100米以上時，車輛暫停行駛。
�。�2）軌道交通
目前，本市軌道交通已有1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、13號線及磁浮線共13條線路投入運營或試運營，運營線路長度400多公里。針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運營構架特點，按照不同線路、不同設施、不同運營條件，制定應急預案。
（3）省際客運
因暴雨、臺風等惡劣氣候影響省際客運時，市城市交通運輸管理處負責督促有關單位在各長途汽車站點內做好旅客宣傳工作；加強對駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點加強檢查，嚴禁超載，確保行車安全。同時在行業(yè)內抽調大型客車、貨運車、吊車等車輛作為應急備車。
�。�4）機場
上海機場（集團）有限公司負責虹橋、浦東國際機場滯留旅客的服務和安全保障工作，協(xié)調各航空公司落實各項應急措施。在汛期要落實確保機場安全的措施，規(guī)定防汛防臺的重點部位，包括浦東國際機場的海塘、出海泵閘和兩場的排水泵站、供電與通信機房，候機樓周圍，場內低洼部位，登機橋，以及廣告牌、電線桿等。明確各單位專人負責，規(guī)定防汛防臺黃色預警信號發(fā)布后，停止廣告牌夜間供電，以保安全。
�。�5）其它
黃浦江越江大橋在災害發(fā)生時應確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。
當市區(qū)積水超過1米時，由駐滬部隊等有關單位提供救生和搶運物資的車船。
7、3、5環(huán)衛(wèi)保障
目前，本市城市生活垃圾主要采取填埋和焚燒處理，并依靠水路運輸。在臺風暴雨期間，一旦水上運輸受阻，綠化市容部門必須將居民生活垃圾運往本區(qū)域事先確定的臨時堆點堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運恢復后，立即組織搶運。
7、3、6生活保障
為確保特大災害發(fā)生時人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。一旦斷水、斷電、斷煤氣，需保證供應干糧。各區(qū)縣按照實際情況，及時備足必要的食品、副食品、燃料、飲用水等。
7、4治安與醫(yī)療保障
7、4、1治安保障
公安部門負責做好洪澇、臺風等災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛救災行動和工程設施安全的行為，保證防汛救災工作的順利進行；組織防汛搶險現(xiàn)場的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。同時，采取措施確保運載指揮人員、搶險人員和物資器材的車輛快速通行。
7、4、2醫(yī)療保障
為保證搶險救災時的醫(yī)療救護和防疫工作能適應需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護隊伍，負責本轄區(qū)內災害發(fā)生時的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。市級醫(yī)院組成的醫(yī)療救護隊由市衛(wèi)生行政部門負責指揮，參與災害時的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。
7、5物資與資金保障
7、5、1物資保障
市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應按照《上海市防汛搶險物資儲備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實市級儲備、專業(yè)儲備、區(qū)縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險物資、器材。各級防汛指揮機構應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。
防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市防汛指揮部的緊急調度。一旦有所耗用，各儲存單位必須立即補足。
搶險用渣土及運輸車輛由市綠化市容局負責調度落實。
7、5、2資金保障
�。�1）各級防汛指揮機構日常運作和保障、信息化建設等所需經(jīng)費，由各級政府在本級財政預算中安排落實。
�。�2）全市性防汛搶險應急處置經(jīng)費，按現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。
7、6社會動員保障
�。�1）防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護防汛工程設施和參與防汛的責任。
�。�2）汛期，各級防汛指揮機構應根據(jù)洪澇、臺風等災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛工作。
�。�3）各級防汛指揮機構的組成部門在嚴重洪澇、臺風等災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實際問題。同時，充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持防汛抗災和災后重建工作。
�。�4）各級政府應加強對防汛工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。在防汛的關鍵時刻，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
8、監(jiān)督管理
8、1公眾信息交流
�。�1）汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行統(tǒng)一管理，一般公眾信息由市防汛指揮部通過媒體向社會發(fā)布。
�。�2）當黃浦江發(fā)生超警戒水位并呈上漲趨勢，全市發(fā)生暴雨積水，造成較為嚴重影響時，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛救災工作。
8、2培訓
�。�1）按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統(tǒng)一組織培訓。
�。�2）培訓應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質量。
�。�3）培訓應結合實際，采取多種形式，每年汛前至少組織一次培訓。
8、3演練
（1）各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
�。�2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行防汛搶險演練。
�。�3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市防汛指揮部負責組織。
8、4獎懲
對防汛搶險工作作出突出貢獻的單位和個人，由市人力資源社會保障局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按照有關規(guī)定追認為烈士。
對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)，追究其責任，并予以處罰；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8、5預案管理
8、5、1預案制訂
本預案由市防汛辦負責編制和解釋，報市政府審定，并報國家防汛抗旱總指揮部備案。
各區(qū)縣防汛指揮部和相關部門、單位根據(jù)本預案，制訂本地區(qū)、本部門和單位的防汛應急預案。
8、5、2預案評估與修改
市防汛辦負責組織對本預案進行評估，每兩年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改后，報市應急辦審核。
8、5、3預案實施
本預案由市防汛指揮部組織實施，實施過程接受市政府的監(jiān)督。
本預案自印發(fā)之日起實施。
9、附則
9、1數(shù)量概念
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9、2名詞定義
�。�1）防汛防臺預案：對臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪等可能引起的災害進行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。
�。�2）防汛設施：包括河道堤防（含防汛墻、海塘）、水閘、水文站、泵站、排水管道等能夠防御和減輕臺風、暴雨、高潮和洪水等引起的災害的工程設施。
（3）緊急防汛期：本市將出現(xiàn)防汛設施不能抗御的自然災害，或者防汛設施發(fā)生重大險情時，由市防汛指揮部宣布本市進入緊急防汛期。
防洪應急預案10
一、目的
為了保護職工的人生安全，確保在雨季汛期來臨時，確保工程人員生命財產(chǎn)安全，保障施工現(xiàn)場正常施工，把損失控制在最低限度，根據(jù)國家、省、市、縣有關防汛文件精神，為此制定《四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急預案》。
二、組織機構
四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急領導小組：
組長：
副組長：
組員：
四川航建富士康員工保障性住房(一期)第四標段工程項目部雨季防汛應急救援領導小組設在項目辦公室。
第三方救援聯(lián)系方法：急救電話120、報警電話110、火警電話119。
三、基本原則
防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實施防洪規(guī)劃，加強排水措施、腳手架加固以及電器設備的管理巡查，加強天氣預報的收集，做到防患于未然。
1)、負責現(xiàn)場指導工作，并做好與各部門的協(xié)調工作。
2)、負責跟蹤檢查各作業(yè)面的施工和成品保護情況。
3)、負責施工現(xiàn)場的安全管理，做好雨暑期施工的安全教育工作。
4)、負責現(xiàn)場材料的.合理堆放、防雨防潮，各種機械設備的保養(yǎng)，并做好防汛器材的準備工作。
5)、負責對臨時用電、設備機具進行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。
四、材料準備：
根據(jù)項目部工程的具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持完好狀態(tài)。
防洪應急預案11
1. 總則
1.1 編制目的
為及時有效地做好洪水災害突發(fā)事件防范與處置工作，確保防汛救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域洪水災害防范和應急處置。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.4.2 防汛工作實行各級行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
1.4.3 以人員安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。
1.4.4 堅持依法防汛抗災，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合，各部門協(xié)調配合，積極參與和支持抗洪救災工作。民兵應急公隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
1.4.5 堅持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
2. 應急指揮體系及職責
鄉(xiāng)人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責本行政區(qū)域的防汛應急工作。
2.1 應急組織機構
成立賀家鄉(xiāng)防洪防汛指揮部(以下簡稱指揮部)，成員如下：
總指揮：曹亞明(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)
副指揮：吳貫春(鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長)
成 員：肖桂榮(水管站站長)
賓新維(財政所所長)
劉育娥(民政辦主任)
唐學理(農技站站長)
譚祥斌(綜治辦負責人)
彭禮偉(林業(yè)站長)
周頻波(衛(wèi)生院院長)
領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)水管站，吳貫春兼辦公室主任。在領導小組的統(tǒng)一指揮下，設立通訊聯(lián)絡組、醫(yī)療救助組等。
2.2 職責
2.2.1 鄉(xiāng)防洪防汛指揮部主要職責
(1)在鄉(xiāng)黨委政府和鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行國家有關防洪工作的'法規(guī)、政策和鄉(xiāng)黨委、政府、鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的決定、指令及黨委、政府關于防洪防汛救災的各項指令，發(fā)布啟動預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。
(2)根據(jù)災情對防洪防汛應急預案提出論證意見，領導、部署、協(xié)調災害應急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災工作，執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府下達的其他任務，制定和修訂《賀家鄉(xiāng)防洪防汛應急預案》。
(3)當行政區(qū)域內有重特大洪水災害發(fā)生時，組織召開防洪防汛工作應急會議，聽取有關村委會和單位的雨情、水情、災情匯報，安排部署防洪救災工作。
(4)統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)的防洪防汛應急工作，組織鄉(xiāng)直相關部門按本預案規(guī)定職責對受災地區(qū)進行抗洪救災。
(5)向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)防汛指揮部報告洪水災害和抗洪救災應急工作情況。
2.2.2 鄉(xiāng)防洪防汛指揮部辦公室主要職責
(1)貫徹執(zhí)行國家有關防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行鄉(xiāng)防洪防汛指揮部各項決策和上級防汛指揮部的調度指令。
(2)掌握汛情、災情，必要時發(fā)布洪水預報警報和汛情公報，編寫災情和搶險救災情況報告。
(3)負責協(xié)調、檢查、督促轄區(qū)內各級和有關部門的防汛工作。
(4)檢查、督促各項防汛抗洪和救災措施的落實工作。
(5)協(xié)助組織防汛搶險隊伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設。督促、檢查和落實有關防汛物資的儲備。
(6)完成鄉(xiāng)防洪防汛指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 各搶險應急小組職責
(1)通訊聯(lián)絡組：負責內外的通訊聯(lián)絡，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關部門進行搶險，同時向上級部門報告。
(2)后勤物資保障組：按照鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。
(3)醫(yī)療救助組：負責在災害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場制定救護方案，搶救傷員，協(xié)調各大醫(yī)院對受傷人員及時進行救治。
(4)安全保衛(wèi)組：負責維護防洪搶險公共秩序，交通、道路管制和災區(qū)社會治安。出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)調有關部門組織群眾撤離和轉移;打擊偷竊國家、居民財產(chǎn)和防汛救災物資，破壞防洪工程、防汛通信設施的犯罪分子;做好防洪救災的治安和保衛(wèi)工作。
2.3 各村委、鄉(xiāng)轄區(qū)各企業(yè)、單位防洪防汛指揮機構
各村委、鄉(xiāng)轄區(qū)各企業(yè)、單位建立健全相應的防洪防汛指揮機構，將防洪工作責任分解到各組、隊、人，必須在鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，搞好本地區(qū)、本單位防洪搶險工作。
2.4 汛期值班制度
各村委、企業(yè)、單位要安排汛期值班人員，嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。
2.5 汛期重點檢查監(jiān)控內容
(1)督促礦山企業(yè)要建立健全水害隱患排查治理制度，制定水災事故應急處置預案，做到領導、組織、隊伍、預案、物資五落實。預防洪水灌井、透水、露天礦邊坡坍塌、滑坡以及道路、通信、電力中斷等重特大水災事故和突發(fā)性災害發(fā)生。
(2)督促�；菲髽I(yè)要對有毒有害物質和通水起化學反應的物質妥善保管，落實防潮、防水和庫房防滲漏措施。對防洪排澇設施要專人監(jiān)控，加強水災隱患的排查，確保安全。
(3)督促道路交通和水上運輸業(yè)要加強對汛期客運車船的安全管理，對容易發(fā)生塌方、落石等危險地段進行重點監(jiān)控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。
(4)督促各村委要加強居民村的排洪設施排查加固，及時整改，要完善和落實防汛值班制度，及時掌握水情預測、預報，確保汛情信息和調度指令暢通，防止水災事故發(fā)生。
3. 洪水預報預警及物資準備
3.1 預報預警
指揮部辦公室根據(jù)氣象局發(fā)布的降雨預報進行預警：發(fā)生五十年一遇洪水，或發(fā)生百年一遇洪水時，啟動應急預案，立即組織有關部門和單位做好淹沒區(qū)人員、財產(chǎn)轉移和搶險救災工作。向上級防汛指揮部報告災情及搶險工作進展。
3.2 災情上報
災情信息主要應包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情組織核實后，應立即上報(包括災情圖片)，為抗災救災提供準確依據(jù)。
3.3 物資準備
防洪防汛搶險物資需儲備：編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設備、運輸工具等。
3.4 運輸車輛安排
由后勤物資保障組隨機抽調。
4. 應急響應
4.1 五十年一遇洪水防御方案
當發(fā)生五十年一遇洪水時，根據(jù)我鄉(xiāng)防洪工程現(xiàn)狀，屬標準內洪水。洪水只在河床內通行，不涉及人員、財產(chǎn)轉移等事宜。指揮部派人加強巡視，嚴密監(jiān)視水情變化，組織落實好搶險物資、車輛和搶險隊伍，隨時準備抗御超標準洪水。
4.2 百年一遇洪水防御方案
當發(fā)生百年一遇洪水時，根據(jù)我鄉(xiāng)防洪工程現(xiàn)狀，屬超標準洪水。當發(fā)生百年一遇洪水時，為確保安全，指揮部要在組織搶險的同時，及時指揮應急隊伍，做好人員、財產(chǎn)轉移工作。
4.3 應對措施
發(fā)生洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關單位和人員做好抗洪救災的各項工作，各搶險應急隊伍分赴發(fā)生災情地點，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應，醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護好災區(qū)的社會治安，嚴厲打擊破壞、盜竊分子。
4.4 安置地點
利用鄉(xiāng)有利地形，就地就近向高處轉移。安置地點要提前做好準備。
4.5 撤離路線
根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。
4.6 后勤供應
撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負責災區(qū)和參加搶險人員及其他服務人員的食品供應。
4.7 醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應工作由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責。從各衛(wèi)生院抽調身體好、素質高、經(jīng)驗豐富的醫(yī)生和護士，組建巡回醫(yī)療救護隊，參加應急救護，同時全力進行監(jiān)測和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。
4.9 應急結束
防洪防汛應急工作結束后，指揮部根據(jù)搶險救災實際情況，發(fā)布解除應急命令，轉入正常工作。
防洪應急預案12
一、工程情況
�。ㄒ唬﹛x電站是一座小型的水力發(fā)電站，屬xx支流xx河。壩長：①非溢流壩：42m；②溢流壩：41m，共長83m。壩型結構：砼漿砌石重力壩，集雨面積為110平方公里。壩高13.1m。裝機容量600瓦千。其中1#400瓦千，2#200瓦千。
�。ǘ┭雌谶\行水位13.1m，警戒水位17.44m，設計運行水位13.1m，有效庫容8萬m^3。
二、組織機構及職責
(一)組織機構
為了切實加強對xx電站防汛搶險工作的領導，確保電站安全度汛，成立xx電站防汛指揮部，作為xx電站防汛搶險指揮機構，負責xx電站的防汛搶險工作。
指揮長：
副指揮長：
成員：
電站技術負責人
�。ǘ┞氊煼止�
實行行政首長負責制。
指揮長：xx負責xx電站防汛搶險全面實施工作。
副指揮長：xx、xx、xx負責警報信息發(fā)布、汛情災情預測、監(jiān)測、車輛、搶險隊伍，組織民兵300名等工作。
成員：xx、xx負責組織轉移安置下游群眾工作。
成員：xx負責落實麻包，鐵鍬、鋤頭等搶險物資。
成員：xx、xx負責應急搶險、落實鏟車、運土車等搶險車輛。
成員：xx、xx負責取土場，生產(chǎn)廠房安全，機組運行情況等。
成員：xx負責組織電站人員對廠房運行設備技術搶險，保障機組和其他設備安全。
成員：xx、xx負責衛(wèi)生、后勤工作。
其余成員配合正、副指揮長工作。
三、安全保障
（一）落實預警級別及傳遞工作，建立健全安全生產(chǎn)責任制；
�。ǘ┲贫ò踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
�。ㄈ┍ＷC安全生產(chǎn)的有效實施；
（四）督促、檢查安全生產(chǎn)工作及時消除隱患事故；
�。ㄎ澹┲贫ò踩a(chǎn)的應急救援預案；
（六）及時報告安全生產(chǎn)事故。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
�。ㄒ唬⿲ι习嗳藛T發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的要嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)事故應當及時處理和上報；
（二）運行機組不能帶病運行；
（三）當班工作人員堅決執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的規(guī)程工作；
�。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡�人都不得對事故的隱患和安全生產(chǎn)進行違法操作。
五、落實值班負責制
�。ㄒ唬┯芍苤ッ糌撠熃M織落實值班管理工作，防汛期間要堅持24小時值班，做好大壩、庫區(qū)生產(chǎn)廠房、車間的.安全檢查、觀測、記錄工作，發(fā)現(xiàn)異常及時向上級報告；
�。ǘ⿲δ戏诫娋W(wǎng)xx公司和防汛辦下達的運行指數(shù)，要堅決執(zhí)行。如盲目提高的，造成工程事故的要追究有關人員的責任；
�。ㄈ┮缌鲏魏头且缌鲏纬霈F(xiàn)問題和障外物，應立即清除以免影響工程安全。
六、安全事故的應急處理
（一）如有出現(xiàn)安全防汛事故，事故地的村委要在第一時間趕到該電站現(xiàn)場，并以最快的速度將情況報告鎮(zhèn)防汛搶險指揮部（xxxx）；
�。ǘ┲笓]部迅速組織有關單位、專家、人員趕到現(xiàn)場，并及時向xx縣防汛搶險指揮部（xxxx）和xx縣水利局（xxxx）匯報有關問題；
�。ㄈ┯嘘P單位與人員接到通知后，立即啟動應急救援預案，組織事故搶險救災工作。
防洪應急預案13
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》與某某集團控股有限公司、區(qū)、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求,結合我公司實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制公司防汛搶險應急預案”。具體如下：
為了搞好防汛搶險工作，確保本公司安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本著“團結協(xié)作與局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態(tài)度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發(fā)性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現(xiàn)象，避免與減少經(jīng)濟損失，保障汛期生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保公司及職工生命財產(chǎn)安全。
防汛工作嚴格執(zhí)行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，公司成立防汛工作指揮部。成員如下：
總指揮：集團公司黨委書記、總經(jīng)理副總指揮：集團公司黨委副書記、工會主席。
成員：公司各分管領導、本部各部門負責人。
聯(lián)絡員：xxx。
值班電話：
公司辦公室：
綜合部：
夜間值班：
值班室：
在汛期，為預防災害事故對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，我們按照某某集團(控股)有限公司、區(qū)、街防汛指揮部的要求，組建保安隊與消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰(zhàn)斗負責處置緊急情況。
1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們根據(jù)上級防汛指揮部的要求，組建以民兵與青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現(xiàn)特大汛情將服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。
2、在防汛期間，為搞好公司內部搶險排澇工作，由公司職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由公司防汛指揮部統(tǒng)一調動。
為安全渡汛，保證企業(yè)財產(chǎn)不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少于2人。同時，為確保公司所屬企業(yè)各生產(chǎn)車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨與對廠區(qū)內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時找主管部門解決，對地勢低洼部位應采取防倒灌的措施，并切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常進行。
為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養(yǎng)等項工作，使之處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。目前，我公司備有防汛工具：鐵锨50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。
為確保安全渡汛，在汛期安排公司領導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關部門領導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領導在崗，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
在防汛工作中，貫徹“誰領導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關崗位職責：
在汛期積極組織安排好生產(chǎn)并做好防漏雨與防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結合生產(chǎn)實際協(xié)助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發(fā)雨情，各車間、部門主要領導及防汛重點部門領導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，并服從公司安排。
為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序與生命財產(chǎn)的安全,使公司各種設施在夏季安全度汛。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
搶險救援隊伍：公司所有人員有責任有義務參加抗洪搶險，保護公司財產(chǎn)安全。
生在夜間或休息日時，值班人員臨時負責指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。
1、防汛器材放在門崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;。
2、公司重點部位：公司所有廠房門口。
3、險情：
(1)公司門口向內流水不及。
(2)排水管道堵塞，廠區(qū)內水位上升。
4、汛期到來之前，辦公室人員應仔細巡查全廠重點部位。
(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈;。
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通;。
(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應及時處理。
1、若廠內出現(xiàn)險情時，要迅速用沙袋堵住重點部位門口，保護公司財產(chǎn)。
3、事件處理過程要進行詳細記錄，由辦公室向公司領導及上級部門作出匯報。
為了有效防御災害性洪水，規(guī)范防洪防汛程序，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，最大程度的減輕災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》與《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，結合本工程項目防洪防汛工作的實際情況，制定本預案。
1、事故現(xiàn)場總指揮由項目經(jīng)理部經(jīng)理***擔任;。
2、傷員營救組由副經(jīng)理***擔任組長，施工隊各班組分別抽調作業(yè)人員組成;。
3、物資搶救組由施工隊長***擔任組長，施工隊各班組分別抽調施工人員組成;。
4、保衛(wèi)疏導組由后勤人員與施工隊各班組分別抽調施工人員組成;。
5、搶險物資供應組由物資負責人曾德與擔任組長、施工隊各班組分別抽調施工人員組成;。
6、后勤供給組由項目部辦公室人員組成;。
7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護人員與施工隊各班組分別抽調人員組成;。
1、事故現(xiàn)場總指揮的職能與職責：
a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮與協(xié)調;。
b、現(xiàn)場事故評估;。
c、保證現(xiàn)場人員與公眾應急行動的執(zhí)行;。
d、控制緊急情況;。
e、現(xiàn)場應急行動的指揮;。
f、作好應急救援處理現(xiàn)場指揮權轉化后的'移交與應急救援處理協(xié)助工作;。
g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。
2、傷員營救組的職能與職責：
a、引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散;。
b、對受傷人員進行營救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能與職責：
a、搶運可以轉移的場區(qū)內物資;。
b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
4、保衛(wèi)疏導組的職能與職責：
a、對場區(qū)內外進行有效的隔離工作與維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作;。
b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險地帶。
5、搶險物資供應組的職能與職責：
a、迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點;。
b、提供與檢查搶險人員的裝備與安全配備;。
c、及時提供后續(xù)的搶險物資。
6、后勤供給組的職能與職責：
a、迅速組織后勤必須供給的物品;。
b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能與職責：
a、對受傷人員作簡易的搶救與包扎工作;。
b、及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。
在險情發(fā)生第一時間及時上報應急救援總指揮，同時上報公司總部領導。
1、項目部辦公室在防汛應急救援領導小組的領導下，負責組織各施工班組制定相應的應急預案，做好準備工作。
2、辦公室負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄。
3、接到項目部施工隊各班組按照所在地發(fā)布的有關緊急警報通知后，項目部防汛應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，工地現(xiàn)場應加強巡邏檢查，配備好搶險器材與物資。
4、辦公室組織施工隊各班組制定水災事故處理的應急預案措施。
5、施工隊各班組按防汛區(qū)域做好應急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，加固臨時用電線路，保證通訊暢通。
6、危險品存放應有明顯的標志，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時制定相應的應急措施。
7、項目部防汛應急救援領導小組組織應急預案的實施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。
1、項目部辦公室負責聯(lián)絡防汛應急響應有關事宜，并組織施工隊各班組實施應急響應的預案。
2、施工隊各班組應積極配合辦公室工作，并按制定的應急響應預案實施。
3、當發(fā)生嚴重意外防汛情況時，防汛應急救援領導小組應立即報告政府有關部門，以求得援助與指導，并及時向公司領導報告，同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4、當發(fā)生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。
當確認發(fā)生防洪防汛事故時，由現(xiàn)場負責人下令，報告值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機械加以安置保護，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待組織救援。
4、在發(fā)生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固與適當防護狀態(tài)，防止設備造成不必要的損壞。
5、衛(wèi)生員做好準備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。
2、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。
2、加強現(xiàn)場看護，未經(jīng)現(xiàn)場負責人同意不得放入任何人員。
1、在現(xiàn)場顯著位置配備適當?shù)木壬骶撸缇壬�、安全繩、長竹竿等;。
2、對講機等聯(lián)系工具保持暢通;。
3、自備發(fā)電機與照明專線保持良好工作狀態(tài);。
4、現(xiàn)場預備砂袋等物，利于堵水與引導水流方向。
在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡。應急狀態(tài)時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛(wèi)疏導組引領受影響區(qū)域的居民從疏散網(wǎng)絡通道疏散、撤退。
交通管制機制由事故現(xiàn)場警戒與交通管制兩部分構成。
1、警戒。
事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務與作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。
2、交通管制。
事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。
本應急救援預案的培訓與演練按《****局集團有限公司應急救援預案》培訓與演練的有關要求執(zhí)行。
事故發(fā)生后，由辦公室負責督促事故發(fā)生地寫出《災害情況分析報告》，并組織相關人員評審本應急救援預案的適應性，如發(fā)現(xiàn)該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。
防洪應急預案14
1總則
1.1編制目的
做好洪水、臺風的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》和《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合。實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
1.4適用范圍
本預案適用于我省發(fā)生洪水、臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害時的預防和應急處置。
2組織指揮體系及職責
2.1組織機構
省人民政府成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱“省防指”），負責領導全省防洪防臺風工作，其辦事機構為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“省防辦”），設在省水利廳；各市、縣（區(qū)）人民政府設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和同級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域的防洪防臺風工作；有關部門、行業(yè)根據(jù)需要設立部門、行業(yè)的防洪防臺風指揮機構，負責本部門、本行業(yè)的防洪防臺風工作。
2.2組織機構職責
2.2.1省防指職責
（1）統(tǒng)一指揮全省防洪防臺風工作，宣布啟動、終止省防指防洪防臺風應急響應。
（2）在省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。
�。�3）組織召開省防指成員單位和相關地區(qū)防汛抗旱指揮部參加的防洪防臺風工作會議，分析評估暴雨、洪水、臺風災害，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。
（4）下達抗洪搶險、大型水庫泄洪等調度命令，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。
�。�5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。
（6）組織氣象、水利、水文、海洋、國土等相關部門技術人員組成專家組，
分析會商暴雨、洪水、臺風發(fā)展趨勢，提出防御部署意見。
2.2.2省防辦職責
（1）及時掌握汛情、工情、險情和災情，向省政府、省防指有關領導報告并對外發(fā)布汛情、災情。
�。�2）提出防洪防臺風的目標、重點和措施等建議意見，為省防指提供決策依據(jù)。及時傳達省防指的指令，完成交辦任務，督促各項防洪防臺風措施的落實。
�。�3）負責省級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調劑和管理，協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
（4）負責省防指的日常管理工作。
3預防和預警機制
3.1預防和預警信息
省氣象、水文、海洋預報部門負責對暴雨、洪水、臺風、風暴潮、海浪的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送省政府和省防指，及時向社會發(fā)布有關信息。
省防指有關成員單位要加強自然災害信息共享機制建設。
3.2預案準備
省防指有關成員單位應及時修訂完善城市防洪防臺風預案、漁業(yè)防臺風預案、山洪災害防御預案、危險區(qū)域人員轉移預案、水庫防汛搶險應急預案、水庫洪水調度方案等各類預案方案。
3.3預防行動
省防指有關成員單位汛前負責組織有關部門做好安全檢查，備足搶險救災物資和救生器材，落實城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責任人和技術負責人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質災害點和山洪災害易發(fā)區(qū)的相關應急預案，開展防洪防臺風搶險演練，加強防汛宣傳。
汛期，省防汛、氣象、水文、海洋與漁業(yè)等部門實行24小時值班，密切監(jiān)視全省云情、雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，相互溝通，做好上傳下達。
3.4響應級別
按洪水和臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
4響應工作
4.1總體要求
4.1.1堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持省防指的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。
4.1.2進入汛期，省防指實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據(jù)不同情況啟動相關響應工作。
4.1.3省防指成員單位按照省防指的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
4.2防洪響應
4.2.1Ⅳ級響應
4.2.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防洪Ⅳ級響應
�。�1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨黃色預警，且暴雨可能對我省造成災害。
（2）根據(jù)水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生2～5年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生5～20年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生20～30年一遇的洪水。
（3）中小河流堤防或小型水庫出現(xiàn)險情。
4.2.1.2應急響應行動
（1）省防指召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作。
�。�2）省防辦加強值班力量，由辦領導帶班；密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，了解重點防洪工程運行情況，收集險情、災情；掌握發(fā)洪區(qū)相關水庫的運行情況，并對其它大型水庫的運行情況進行監(jiān)視。必要時組織指導相關水庫實施防洪調度。根據(jù)會商意見，向省委辦公廳、省政府辦公廳通報汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并向社會發(fā)布汛情信息。
（3）省氣象局（臺）加強降雨監(jiān)測，滾動發(fā)布短歷時暴雨信息，預報發(fā)洪地區(qū)未來降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布暴雨警報，并及時向省政府、省防指及有關部門報告和通報。
�。�4）省水利廳負責組織和督促各地加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。
（5）省水文水資源勘測局加強洪水監(jiān)測和預報，分析洪水發(fā)展趨勢，發(fā)布洪水消息或警報，及時向省防指報告暴雨、洪水實況和洪水預報。
（6）省防指相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態(tài)。
4.2.2Ⅲ級響應
4.2.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防洪Ⅲ級響應
�。�1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨橙色預警，且暴雨已經(jīng)對我省造成較大災害。
�。�2）根據(jù)水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生5～20年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生20～50年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生30～50年一遇的洪水。
�。�3）中小河流堤防或小型水庫出現(xiàn)重大險情。
4.2.2.2應急響應行動
�。�1）省防指召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防洪工作。組織做好發(fā)洪區(qū)相關水庫的防洪調度工作。
�。�2）省防辦密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；了解重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪地區(qū)的險情、災情；對發(fā)洪區(qū)大型水庫的運行情況進行嚴密監(jiān)視。部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會發(fā)布汛情信息。
�。�3）省氣象局（臺）加強加密暴雨監(jiān)測、預報工作，發(fā)布暴雨警報，并及時向省政府、省防指及有關部門報告和通報。
�。�4）省水利廳督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備。
�。�5）省水文水資源勘測局加密對江河洪水的監(jiān)測、預報，并及時向省防指及有關部門報告和通報。
�。�6）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，省防指組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，提出防御重點和具體防御工作要求。
（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。各級、各部門組織運送搶
險物資器材。駐閩部隊、武警部隊和公安現(xiàn)役部隊根據(jù)了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協(xié)調和部署所屬部隊投入抗洪搶險救災工作，并向省委辦公廳、省政府辦公廳和省防指報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。
�。�8）各成員單位和相關地區(qū)指揮部要加強值班，在省防指的統(tǒng)一領導指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。
�。�9）省軍區(qū)、武警福建省總隊、省委宣傳部、省氣象局派員進駐指揮部開展工作。
4.2.3Ⅱ級響應
4.2.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防洪Ⅱ級響應
�。�1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨紅色預警，且暴雨已經(jīng)對我省造成較嚴重災害。
�。�2）根據(jù)水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生20～50年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生50～100年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生50～100年一遇以上的洪水。
�。�3）閩江、九龍江、晉江干流堤防或大中型水庫出現(xiàn)險情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；或設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)生比較嚴重內澇。
4.2.3.2應急響應行動
�。�1）省防指審議發(fā)布進入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災工作。召集省防指主要成員單位的領導坐鎮(zhèn)省防指協(xié)同指揮，協(xié)調指揮駐閩解放軍和武警部隊投入抗洪救災。召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，做好大型水庫的防洪調度工作。
�。�2）省防辦及時收集發(fā)洪地區(qū)險情、災情，了解成員單位和相關地區(qū)的抗洪救災動態(tài)，提出重大防洪決策建議意見，適時向社會發(fā)布汛情信息。
�。�3）省氣象局（臺）繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預報工作。
�。�4）省水利廳督促指導相關地區(qū)做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程的防洪安全工作。密切監(jiān)視重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，并及時向省防指報告。提出重要防洪工程調度和搶險的建議意見。
（5）省水文水資源勘測局逐時掌握江河洪水實況，滾動預報主要控制站洪水過程，并及時向省防指及有關部門報告和通報。
�。�6）省防指召集各成員單位召開抗洪抗災的`緊急會議，提出全面防御工作要求。
�。�7）搶險隊伍根據(jù)省防指的命令投入搶險救災。
�。�8）省民政部門緊急安置和救助災民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。
�。�9）各成員單位按照職責分工支援受災地區(qū)的搶險和救災工作。受災地區(qū)防汛指揮部，在省防指的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。
�。�10）省軍區(qū)、武警福建省總隊、省國土資源廳、省委宣傳部、省氣象局派員進駐指揮部開展工作。
4.2.4Ⅰ級響應
4.2.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防洪Ⅰ級響應
�。�1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨紅色預警，且暴雨已經(jīng)對我省造成嚴重災害。
（2）根據(jù)水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生50年一遇以上的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟
溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生100年一遇以上的洪水。
（3）閩江、九龍江、晉江干流重要堤段發(fā)生決口；或大中型水庫發(fā)生垮壩；或設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)發(fā)生嚴重內澇。
4.2.4.2應急響應行動
�。�1）省防指審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調部隊、部門、設區(qū)市的抗洪搶險救災行動。召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，繼續(xù)做好大型水庫的防洪調度工作。
�。�2）必要時，進行全民緊急總動員，請求上級和有關方面支援。
�。�3）省防辦對重大防洪決策提出建議意見。反饋省防指各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。
�。�4）省氣象局（臺）繼續(xù)認真做好暴雨監(jiān)測、預報工作。
�。�5）省水利廳提出重點防洪地域、保障部位、出險工程的應急抗洪搶險技術意見。
�。�6）省水文水資源勘測局繼續(xù)做好洪水監(jiān)測、預報工作，并及時向省防指及有關部門報告和通報。
�。�7）駐閩解放軍、武警部隊和公安現(xiàn)役部隊協(xié)調組織所屬單位部隊投入抗洪搶險救災，派出領導到省防指協(xié)助總指揮工作。
（8）各成員單位、有關部門按照省委、省政府和省防指有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。
�。�9）根據(jù)應急需要，省防指通知有關成員單位派員進駐指揮部開展工作。
4.2.5響應級別調整或終止
當應急響應條件變化時，省防指應視情調整防洪應急響應級別；
當應急響應條件消失時，省防指應視情宣布終止防洪應急響應。
4.2.6災后處置
當降雨過程結束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級防汛指揮部應把抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產(chǎn)生活、重建家園等支援災區(qū)工作。
�。�1）省防指部署、協(xié)調有關救災工作，向國家有關部門報告災情。
�。�2）省防辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室報告。
（3）省水利廳組織指導水利工程水毀修復，確保安全度汛。
（4）省水文水資源勘測局繼續(xù)嚴密監(jiān)視并實時報告洪水動向，直到江河洪水位低于警戒水位以下，及時分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律，并向省防指報告。
�。�5）省防指各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告省防指。
4.3防臺風響應
4.3.1Ⅳ級響應
4.3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為省防指防臺風Ⅳ級響應
省氣象臺發(fā)布臺風藍色預警，預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我
防洪應急預案15
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，xxx通報了今年的天氣預測情況，xxx對今年的防汛抗旱、地質災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感
20xx年，全縣各級各有關部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時，我們仍應清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標準較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質災害點較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。
防汛工作，關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關乎現(xiàn)代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾(！)根本利益的具體體現(xiàn)，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、突出重點，全力保障人民生命財產(chǎn)安全
今年防汛工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質災害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標準洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發(fā)展觀的本質要求和核心內容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的.觀念。發(fā)展是第一要務，建設和諧社會，要求經(jīng)濟和社會必須健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟和社會發(fā)展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內群眾數(shù)十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災害規(guī)律，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：
�。ㄒ唬┳龊脩鳖A案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低災害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區(qū)內重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“
方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態(tài)管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結合的辦法，做到早預報、早預防，早轉移；四是各類防災抗災預案和群眾轉移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執(zhí)行力，將預案落實情況作為責任追究的依據(jù)，確保預案落到實處。
�。ǘ┣袑嵶龊梦镔Y儲備和搶險隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達的防汛經(jīng)費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強調的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需�？购閾岆U隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯(lián)動能力�？h水利部門要落實好專業(yè)技術隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊，確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。
�。ㄈ┘訌婎A報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監(jiān)測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據(jù)。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統(tǒng)和設施建設，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。
（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結，及時提出調洪措施，對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現(xiàn)的困難和問題，嚴把工程質量和進度關，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領導、監(jiān)測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。
�。ㄎ澹┮婪訌姾拥拦芾�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照防洪、河道管理相關法律、法規(guī)要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內的違規(guī)建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內所有的采金、采砂船只和作業(yè)設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。
�。┙y(tǒng)籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時做好人工增雨作業(yè)。
（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質災害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質災害防御是防災減災工作的重要內容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質災害點，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質災害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點地質災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質災害發(fā)生的預報預警水平。這里需要強調的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強農戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產(chǎn)生新的地質災害點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結合農民安居工程，加快地質災害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。
�。ò耍┣袑嵶龊梅览诇p災工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故�？h氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強協(xié)作，密切配合，認真執(zhí)行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構)筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設計審核就進行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發(fā)生后，及時高效地妥善處置災情。
�。ň牛┣袑嵶ズ梅姥窗踩髾z查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領導親自帶隊，抽調得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。
三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛
�。ㄒ唬┮媛鋵嵭姓组L負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領導和指揮調度是關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機構，制定防汛抗旱預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內重點度汛部位的包抓責任領導，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執(zhí)行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區(qū)內防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。
�。ǘ┮獔猿植块T分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發(fā)，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，團結一致，形成強大的工作合力�？h防汛辦要嚴格督點部位和區(qū)域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調集藥品、醫(yī)療器械，做好應急準備，嚴密監(jiān)測水質，防止各種疫情發(fā)生�？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統(tǒng)一調度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。
�。ㄈ┮獔詻Q實行責任事故追究制。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領導必須堅守崗位，主動掌握防汛相關信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發(fā)生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯(lián)絡暢通。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領導及分管防汛抗旱的領導要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領導的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內一律不得關機，確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要堅決追究責任領導和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任�？h委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。
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