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《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》執(zhí)行情況考核實施方案
依據(jù)縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的《20**年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》及計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求,特制定本考核方案。
一、指導(dǎo)思想
二0**年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核工作,以“三個代表”和中央《決定》為指針,以穩(wěn)定低生育水平,建立綜合治理人口問題的管理機(jī)制為中心,堅持突出重點、注重實效、簡便易行、鼓勵創(chuàng)新的原則,為把我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作提高到新的水平,通過采取多種方式方法,對各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門二0**年執(zhí)行《責(zé)任書》情況進(jìn)行考核評估,并依此兌現(xiàn)獎懲。
二、考核指標(biāo)設(shè)置及分值權(quán)重
《責(zé)任書》考核總分為1000分,各項考核指標(biāo)及分值權(quán)重如下:
(一)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)(900分)
1、人口出生率、計劃生育率(不占具體分值)
2、統(tǒng)計合格率100分
3、育齡婦女進(jìn)站查體100分
4、避孕節(jié)育措施落實率100分
5、流動人口計劃生育管理100分
6、計劃生育宣傳教育100分
7、計劃生育技術(shù)服務(wù)200分
8、群眾滿意程度100分
9、利益導(dǎo)向機(jī)制100分
(二)一把手親自抓計劃生育工作(100分)
1、經(jīng)費投入(50分)
2、領(lǐng)導(dǎo)重視(50分)
(三)平時考核占50%,集中考核占50%。
三、考核辦法及計分標(biāo)準(zhǔn)
(一)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)
1、人口出生率、計劃生育率(不占具體分值)
2、統(tǒng)計合格率(100分)
統(tǒng)計合格率達(dá)到98%及以上得滿分100分,90%以下不記分,之間每一個百分點對應(yīng)一個分值。
平時檢查、信訪調(diào)查、集中檢查發(fā)現(xiàn)20**年3月1日以后的出生存有以下問題,按如下規(guī)定扣分:
。1)漏報嬰兒出生。屬計劃外出生、非法抱養(yǎng)、非婚生育的(按二孩扣分),每發(fā)現(xiàn)一例計劃外一孩扣20分,一例計劃外二孩扣40分,一例多孩扣60分;屬計劃內(nèi)出生、合法抱養(yǎng)的每發(fā)現(xiàn)一例計劃內(nèi)一孩扣10分,一例計劃內(nèi)二孩扣20分。
。2)錯報嬰兒出生。屬計劃外生育報為計劃內(nèi)生育,每發(fā)現(xiàn)一例一孩扣20分,二孩扣40分,多孩扣60分;屬性別比錯報的,每發(fā)現(xiàn)一例扣30分;屬統(tǒng)計年度內(nèi)的出生作為往年出生統(tǒng)計上報的,按錯報扣分標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。
(3)對群眾信訪舉報的計劃外生育案件,鎮(zhèn)里立案查實的,每起按漏(錯)報扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分;被縣計生局查實的加倍扣分。
(4)屬鎮(zhèn)內(nèi)流動人口計劃外生育造成漏(錯)報的,實行“雙向扣分”。按漏(錯)報的扣分標(biāo)準(zhǔn),雙方各扣50%。
各村計生專職主任不適應(yīng)當(dāng)前工作需要扣20分。
3、育齡婦女進(jìn)站查體(100分)
各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門年度內(nèi)育齡婦女進(jìn)站查體比率要在95%以上,每低于一個百分點扣10分,扣完100分不足部分在年終考核總分中扣除。
4、避孕節(jié)育措施落實率(100分)
實際避孕節(jié)育措施落實率達(dá)到責(zé)任目標(biāo)98%及以上記滿分(100分),90%以下不記分,之間每一個百分點對應(yīng)一個分值。
持證懷孕對象未經(jīng)鎮(zhèn)服務(wù)站鑒定而私自引流產(chǎn)的,每發(fā)現(xiàn)一例扣20分。
檢查中發(fā)現(xiàn)無正當(dāng)理由和規(guī)范的證明而節(jié)育措施落實不到位的,一例扣10分。
5、流動人口計劃生育管理(100分)
檢查中發(fā)現(xiàn)流動人口管理存有以下問題,按如下規(guī)定扣分:
。1)流入已婚育齡婦女未持證的,屬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的,流入、流出地雙向扣分,每發(fā)現(xiàn)一例各扣5分;未驗證的每發(fā)現(xiàn)一例扣5分,未建檔的每發(fā)現(xiàn)一例扣10分。
(2)有關(guān)部門沒按《流動人口婚育證明》一證領(lǐng)先辦事的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分。上述扣分,除影響所在村成績外,還要對鎮(zhèn)直有關(guān)單位做相應(yīng)扣分。
。3)流出已婚育齡婦女每發(fā)現(xiàn)一例未建檔的扣10分;應(yīng)發(fā)證而未發(fā)證的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分;無接管回執(zhí)的,每發(fā)現(xiàn)一例扣5分;定期聯(lián)系次數(shù)每少一次扣3分。
6、計劃生育宣傳教育(100分)
近三年新婚,有生育現(xiàn)象的育齡夫婦接受優(yōu)生及生殖保健科普知識教育的比例達(dá)90%以上。村計生專職干部對國家“一法三規(guī)”、省《條例》和計劃生育基礎(chǔ)知識的知曉率達(dá)到98%以上記滿分。村級無《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》宣傳材料的扣3分。育齡人群知曉率達(dá)不到98%,每低一個百分點扣2分。
7、計劃生育技術(shù)服務(wù)(200分)
近兩年新婚及有生育現(xiàn)象的夫婦接受孕前、優(yōu)生咨詢、指導(dǎo)和孕期保健服務(wù)的比例達(dá)90%以上,產(chǎn)后、術(shù)后和使用藥具后咨詢隨訪服務(wù)比例達(dá)90%以上記20分。出生缺陷干預(yù)工程達(dá)到有關(guān)文件規(guī)定指標(biāo)要求的記30分。遺傳病高危家庭建檔率達(dá)到90%以上,獨生子女病殘兒家庭生育二胎優(yōu)生監(jiān)護(hù)率達(dá)95%以上記50分,達(dá)不到要求的酌情扣分。未開展服務(wù)的不記分。村建立未婚青年檔案、未婚育齡人群的優(yōu)生優(yōu)育知識教育和性健康教育達(dá)80%以上,已婚育齡婦女生殖保健服務(wù)建檔率達(dá)95%以上,生殖保健服務(wù)率達(dá)90%以上記30分。建立男性參與計生工作和生殖保健機(jī)制已初見成效記20分,達(dá)不到要求的酌情扣分。未開展生殖保健服務(wù)的不記分。村對實行“知情選擇”夫婦術(shù)后隨訪率達(dá)到98%記30分,低于85%不記分,之間每一個百分點對應(yīng)一個分值。育齡人群避孕方法知情率和知情選擇率達(dá)95%以上記20分。達(dá)不到要求的,按比例扣分。
8、群眾滿意程度(100分)
育齡群眾對計劃生育依法管理、宣傳教育和技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)、獎勵優(yōu)惠政策落實、流動人口管理滿意程度達(dá)到95%記70分,低于85%不記分,之間每一個百分點對應(yīng)一個分值。
完成信訪工作目標(biāo)責(zé)任制要求記30分,凡年度內(nèi)發(fā)生計劃壓濾機(jī)濾布生育執(zhí)法敗訴案件的,每發(fā)生一起扣5分。出現(xiàn)違反“七個不準(zhǔn)”案件和越級到省、市、縣集體上訪案件及惡性案件實行個案扣分。
9、利益導(dǎo)向機(jī)制(100分)
建立健全對計劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、獎勵政策,并切實落到實處50分。只有政策不兌現(xiàn)落實的酌情扣分。
獨生子女父母獎勵政策全部落實到位50分,未兌現(xiàn)的本項不記分,發(fā)現(xiàn)漏兌現(xiàn)和兌現(xiàn)不到位的酌情扣分。
對符合生育政策,自愿放棄二胎生育指標(biāo)終生只要一個女孩的家庭,沒有按照有關(guān)文件規(guī)定的獎勵政策落實到位的,每發(fā)現(xiàn)一戶扣20分。獨生子女領(lǐng)證率偏低的酌情扣分。
(二)一把手親自抓計劃生育工作(100分)
1、經(jīng)費投入(50分)
年度計劃生育事業(yè)費村級財政投入人均達(dá)到元及以上,稅費改革后用于計劃生育的金額不低于稅費改革前的統(tǒng)籌費中用于計劃生育的部分、計劃生育四種手術(shù)費投入達(dá)到鎮(zhèn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的(25分);計劃外生育費足額上繳的(10分);村計生專職主任的工資發(fā)放到位的(10分);有計生專帳,財務(wù)管理規(guī)范無造假帳現(xiàn)象的(5分)。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視(50分)
。1)一把手親自抓、負(fù)總責(zé),及時貫徹鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)文件精神,親自主持召開村支兩委會議、黨員會議、育齡婦女會議,專題研究計劃生育工作,定期聽取匯報,檢查人口與計劃執(zhí)行情況,解決具體困難和問題(15分);
(2)計生專職人員待遇落實到位的(10分)。干部政績考核、表彰獎勵把計劃生育作為一項重要內(nèi)容,對德才兼?zhèn),做出突出貢獻(xiàn)的計劃生育優(yōu)秀干部,大膽提拔重用(5分);
(3)對黨員、干部違紀(jì)超生的進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對在計劃生育工作中失職、瀆職、弄虛作假、縱容超生或帶頭超生、包庇超生的黨員、干部及時查處(5分);
。4)重視計劃生育宣傳教育工作,帶頭學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》及有關(guān)的法律法規(guī)。把新型生育文化納入精神文明建設(shè)之中,村能開展“宣傳教育進(jìn)村,婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(5分);
(5)能夠與公安、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位聯(lián)合,抓好流動人口和特殊人群的計劃生育管理(10分)。
(三)平時單項考核
1、亮點村建設(shè)與管理
2、薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作
3、計劃生育村民自治(計生公約、村民自治章程和計生合同簽訂)
4、《計劃生育服務(wù)手冊》發(fā)放使用情況
5、協(xié)會建設(shè)和作用發(fā)揮
6、村服務(wù)室建設(shè)和“四項”功能發(fā)揮情況
7、計生辦督導(dǎo)情況
8、出生嬰兒性別比
9、其它需要單項考核的事項
四、加、減分因素和標(biāo)準(zhǔn)
(一)加分因素
1、年度內(nèi)以鎮(zhèn)黨委、政府的名義,在村召開一次現(xiàn)場會加10分,縣在村召開一次現(xiàn)場會加20分,市在村召開一次現(xiàn)場會加30分。
2、被鎮(zhèn)評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進(jìn)村的酌情加分。
3、設(shè)立人口與計劃生育工作創(chuàng)新獎。濾布凡在人口與計劃生育管理與服務(wù)工作中有重大創(chuàng)新突破,并創(chuàng)造出典型經(jīng)驗的加10分。
4、終生只要一個女孩的,每戶加2分。
(二)減分因素
1、各村孕情摸底預(yù)計出生準(zhǔn)確率達(dá)到98%及以上不扣分,每低一個百分點扣10分。
2、統(tǒng)計年度內(nèi)女性初婚漏報的,每發(fā)現(xiàn)一例扣20分。
3、亂收費扣分標(biāo)準(zhǔn)。各村借辦理、發(fā)放生育證之機(jī)搭車收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、超前收取服務(wù)費、亂征押金或以服務(wù)育齡對象為由亂收費、濫罰款的,每發(fā)現(xiàn)一起扣5分。
4、不按規(guī)定按時上繳各項款項(如社會撫養(yǎng)費)的,每少交1000元扣5分。
5、女性初婚晚婚率和晚育率達(dá)不到98%的,每降低一個百分點扣10分。
對工作區(qū)職責(zé)部門和鎮(zhèn)直黨政企事業(yè)單位的考核另行制定方案單獨考核。
五、獎懲辦法
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對工作區(qū)、村和鎮(zhèn)直單位的表彰獎勵和確定對工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直單位的重點管理和警告。
(一)獎勵
1、對工作區(qū)、村的獎勵標(biāo)準(zhǔn)
計劃生育率在98%以上,總得分在850分以上村,即可獲得獎勵,獎勵分三個等級。凡獲獎單位由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予榮譽(yù)稱號,并給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵。獎金的50%獎給各村支部書記、村民委員會主任、計生專職主任。
對考核成績列前5名的工作區(qū)予以表彰,由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予獎狀,并給予一定數(shù)額的獎金,獎金的50%獎給工作區(qū)書記、主任,對連續(xù)兩年獲前5名的工作區(qū)書記、主任各浮動一級工資,對連續(xù)三年保持前5名位次的工作區(qū)書記浮動兩級工資。
2、對鎮(zhèn)直單位的獎勵。
對考核成績列前5名的鎮(zhèn)直單位予以表彰獎勵,獎金的50%獎給主要負(fù)責(zé)人、分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)和計生專(兼)職干部。
(二)處罰標(biāo)準(zhǔn)
1、對村
對計劃生育率低于98%,考核不足800分的村提出警告,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,給予通報批評,此外以799分為起點,總分每少一分罰款200元,以上罰款金額的10%,由上述責(zé)任人承擔(dān)。在市、縣考核中,嚴(yán)重影響鎮(zhèn)成績的,按有關(guān)文件處理。
2、對工作區(qū)
對考核總分不足800分,考核列后5名的工作區(qū),實行重點管理。按照有關(guān)文件規(guī)定,對被重點管理的工作區(qū)書記、主任各降一級工資,并給予黨內(nèi)警告或行政記過處分;對連續(xù)兩年被重點管理的工作區(qū)對工作區(qū)書記、主任予以免職。
3、對鎮(zhèn)直單位
對符合重點管理條件的單位進(jìn)行重點管理,實行一票否決,并處以500元的罰款,對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、計生專(兼)職干部三職責(zé)任人給予政治的、經(jīng)濟(jì)的處理。
對總分不足800分的單位給予黃牌警告,對單位處以每少一分500元的罰款。
本方案由鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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