法治成長(zhǎng)的痛苦征文
《秦窯法庭――基層司法的實(shí)踐邏輯》（下稱《秦窯法庭》）是一本考察基層狀況的社會(huì)學(xué)論著。該書以陜西關(guān)中地區(qū)的秦窯法庭為個(gè)案，著力呈現(xiàn)國(guó)家、鄉(xiāng)村社會(huì)與人民法院科層制機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)博弈過(guò)程。作者以田野調(diào)查的方法進(jìn)入當(dāng)代中國(guó)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部和法治建設(shè)的微觀層面。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，中國(guó)法治狀況呈現(xiàn)明顯差異性，既有觀念的分歧，也有解決問(wèn)題路徑的不同。法庭處在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)末端，是國(guó)家與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn)�？此片嵥榈拿袷录m紛折射復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，法庭的糾紛解決之道體現(xiàn)出與法學(xué)教科書迥異的智慧�！肚馗G法庭》一書著力于法治的實(shí)證研究，通過(guò)從文本到田野、從概念到現(xiàn)象、從思辨到經(jīng)驗(yàn)、從理論到實(shí)踐的往復(fù)，使得基層法治圖景更加清晰真實(shí)。法治是社會(huì)生活的產(chǎn)物，人民法庭置身于轉(zhuǎn)型社會(huì)具體法治細(xì)節(jié)之中，足可以為“法律民族志”提供第一手材料和經(jīng)驗(yàn)。
法治暗碼體系的一個(gè)字母
在中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家里，沒(méi)有人民法庭延伸司法的觸角，法律治理是難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋的。從某種意義上說(shuō)，人民法庭反映了我國(guó)法治生態(tài)的豐富性，也體現(xiàn)著法治的有效性和深入性。中國(guó)法治的縱向軸是一部博大的中國(guó)法制史，中國(guó)法治的橫向軸是從城市到農(nóng)村、從東部到西部的廣闊空間。位于陜西關(guān)中地區(qū)的秦窯法庭，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)，也處于政治傳統(tǒng)、鄉(xiāng)土文化的深厚地帶，在這里可以更真切體會(huì)到農(nóng)村司法的窘境，也可以感受到轉(zhuǎn)型法治的多樣性和可能性。法治不是一個(gè)僵化體制和精致模式，法治是動(dòng)態(tài)的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，與社情民情相吻合。正義和秩序如何可能？這一問(wèn)題從書面法律規(guī)則和法學(xué)教科書中難以求解，只能向社會(huì)生活要答案。《秦窯法庭》所提供的法治生活樣本，對(duì)司法體制改革的頂層設(shè)計(jì)有著不可忽視的借鑒意義。可以說(shuō)，讀懂中國(guó)，必須讀懂基層社會(huì)；讀懂中國(guó)司法，必須讀懂基層法庭�；A(chǔ)法庭處在國(guó)家權(quán)力與鄉(xiāng)土社會(huì)之間、普適性法律與地方性知識(shí)之間、司法理想與人情世故之間，可謂是夾縫中生存。
法治敘事的困窘
從《秦窯法庭》，我想到賈平凹的長(zhǎng)篇小說(shuō)《帶燈》�！稁簟分心莻�(gè)麻煩不斷、矛盾重重、問(wèn)題交織的櫻鎮(zhèn)，與秦窯法庭處于同樣的地理位置、發(fā)展階段和人文環(huán)境。奇怪的是，在賈平凹筆下，人民法庭是缺席的。《帶燈》主人公是鎮(zhèn)綜治辦女干部，賈平凹運(yùn)用實(shí)證手法記錄了櫻鎮(zhèn)綜治辦的職責(zé)、目標(biāo)，逐一列出櫻鎮(zhèn)需要化解穩(wěn)控的38個(gè)矛盾糾紛問(wèn)題，包括林坡糾紛、水渠糾紛、耕牛被盜、打架賠償、女童被拐賣、村干部多吃多占等。在這么多糾紛沖突中，在那么多形形色色的省縣鎮(zhèn)村干部中，居然找不到法官的影子，櫻鎮(zhèn)是否有派駐的人民法庭我們不得而知，但是，那么多矛盾糾紛居然都與訴訟掛不上邊就有些不可思議了。
在鄉(xiāng)村公共空間日益萎縮的今天，人民法庭作為一個(gè)公共訴求空間，對(duì)鄉(xiāng)村治理顯得越發(fā)重要。賈平凹對(duì)人民法庭的忽略耐人尋味，也讓法律人感到些許失望。綜治辦成了解決基層問(wèn)題的萬(wàn)金油，這在賈平凹看來(lái)，綜治辦似乎是轉(zhuǎn)型社會(huì)的一個(gè)符號(hào)。小說(shuō)中，帶燈說(shuō)了這樣一句耐人尋味的話：“真要是法治社會(huì)了，哪還用得著這個(gè)綜治辦？！”賈平凹關(guān)注的.重點(diǎn)不是法治，而是擺平。賈平凹心目中的公平正義是道家式的天人和諧，似乎可以通過(guò)道法自然、無(wú)為而治實(shí)現(xiàn)。賈平凹給出的藥方道家氣息太濃。他在小說(shuō)中寫到：“上級(jí)往往把問(wèn)題搞大搞虛搞復(fù)雜，像人有病多數(shù)是可自愈的�！�
賈平凹也許沒(méi)有意識(shí)到法治的本質(zhì)就是人類生活本身。法治與一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)以及地理、歷史、宗教、人口、氣候等因素是緊密結(jié)合的，孟德斯鳩認(rèn)為，法律與其他社會(huì)現(xiàn)象甚至自然現(xiàn)象之間存在著不可忽略的互補(bǔ)關(guān)系，“把這些關(guān)系綜合起來(lái)就構(gòu)成所謂的‘法的精神’”。賈平凹無(wú)意從法治中探求櫻鎮(zhèn)的發(fā)展變遷，他更關(guān)注的是世道人心、審美理想。但是，從中我們也能夠感受到人民法庭在中國(guó)的生存尷尬和在法治敘事中的困窘。
從《秦窯法庭》的田野調(diào)查中，我們可以看出人民法庭對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的覆蓋十分有限，基層司法活動(dòng)的有效性在很大程度上依賴于法官調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的程度。“國(guó)家―鄉(xiāng)村社會(huì)”視野下的人民法庭處在國(guó)家治理與鄉(xiāng)村治理、司法邏輯與民間習(xí)慣、法律話語(yǔ)與鄉(xiāng)土話語(yǔ)、法理與情理之間，有著獨(dú)特的溝通策略和糾紛解決之道。通過(guò)法律的鄉(xiāng)村治理雖然在價(jià)值目標(biāo)和司法技術(shù)上離法律職業(yè)化、專業(yè)化還有不小距離，但是，其在特定的制度空間和社會(huì)空間里所具有的復(fù)雜性、合理性和人文性，卻值得細(xì)細(xì)研究和琢磨�！肚馗G法庭》通過(guò)細(xì)節(jié)白描和場(chǎng)景勾勒的方式演繹基層政治法律邏輯。作者發(fā)現(xiàn)，在基層司法和鄉(xiāng)村治理中，“許多看上去似乎悖謬的表象背后，其實(shí)都隱含著日常生活的真諦和行動(dòng)本身的合理性，此時(shí)，任何先在的理論邏輯和價(jià)值規(guī)范都可能對(duì)它們束手無(wú)策”。農(nóng)村當(dāng)事人更看重實(shí)質(zhì)理性，而對(duì)于程序和形式理性并不講究。 過(guò)客匆匆的法律空間
人民法庭不但遠(yuǎn)離市區(qū)，而且在法院科層體系中也處于邊緣位置，遠(yuǎn)離“燈火和欲望”，是一個(gè)讓法律人忍受孤獨(dú)寂寞的地方，也是一個(gè)過(guò)客匆匆的法律空間。基層法官被習(xí)慣稱為干警，他們既要奔走于市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，又要往返于事實(shí)與規(guī)則、法理與人情之間，他們?cè)趦呻y境地中書寫著當(dāng)代中國(guó)政治法律體制的實(shí)踐邏輯。作者通過(guò)梳理秦窯法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、七站八所以及駐地企業(yè)、村組干部的關(guān)系以及法庭的出租房、食堂、菜地等來(lái)透視人民法庭的生存狀況。譬如，書中記錄了這樣一幕場(chǎng)景：“2005年夏天的一個(gè)上午，副庭長(zhǎng)羅存瑞適用普通程序?qū)徖戆缸�，由于人手緊張，他過(guò)來(lái)找我充任書記員，又朝著樓下大聲叫喊，‘小李子、黃玉芹，上來(lái)做個(gè)陪審’。小李子正和父親一起給人修車，滿手油污；當(dāng)時(shí)天氣炎熱，黃玉芹守著自家的電冰柜，無(wú)論純凈水、汽水還是小奶糕，都賣得不錯(cuò)。聽(tīng)到召喚，兩口子放下手頭的活計(jì)，收拾一下便匆匆上樓，自覺(jué)地在床邊坐下，實(shí)際上也只有這兒能坐�！边@樣的場(chǎng)景是秦窯法庭的工作常態(tài)，生活空間與工作場(chǎng)所混在一起，缺乏法庭的儀式感，但也從中透露出鄉(xiāng)土司法更看重實(shí)質(zhì)正義，而對(duì)形式正義并不講究。人民法庭夾在鄉(xiāng)土風(fēng)俗與司法文明之間，長(zhǎng)著一副半土不洋的面孔，又處在司法體制改革的末梢，雖然法庭干警輪崗了一茬又一茬，但是，法庭只能和周遭的一切共同唱著那首老歌：“山也還是那座山喲，梁也還是那道梁�！�
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