人民代表大會制度主要內(nèi)容
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人民代表大會制度是馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下,在創(chuàng)建人民政權(quán)的過程中,參照巴黎公社的委員制和俄國工農(nóng)兵蘇維埃制,批判并吸收國外議會制度的合理因素,總結(jié)不同時期革命根據(jù)地政權(quán)建設經(jīng)驗首創(chuàng)出來的,并在長期革命和建設實踐中不斷發(fā)展、完善的,具有中國特色的社會主義政治制度。
人民代表大會制度是指以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的我國人民民主專政政權(quán)的組織形式,是我國社會主義上層建筑的重要組成部分,是國家的根本政治制度。
這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民,人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理,行使當家作主的權(quán)力。
我國人民代表大會制度先后由共同綱領和憲法所確認。
其主要內(nèi)容有兩個方面:
一是關于人民代表大會本身的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)程序的一套規(guī)定和制度;
二是關于人民代表大會與公民和人民代表大會與其他國家機關相互關系的一套規(guī)定和制度。這些關系包括:人民代表大會與人民的關系,人民代表大會與其他國家機關的關系,以及中央政權(quán)和地方政權(quán)的關系。具體內(nèi)容包括:
(一)國家的一切權(quán)力屬于人民。人民當家作主,管理國家事務。
(二)人民行使國家權(quán)力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關,地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關;縣級以上各級人民代表大會設立常務委員會。這表明,作為國家權(quán)力機關的人民代表大會,代表著人民的意志和利益,亦即人民代表大會的全體成員整體地代表著人民的意志和利益。人民代表大會在國家政治生活中處于重要地位。?
(三)各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督。這對于保證各級人民代表大會真正按照人民的'意志代表人民的利益行使國家權(quán)力,是非常重要的。選民或選區(qū)有權(quán)依照法律程序選舉代表,也有權(quán)依照法律程序罷免自己選出的不適宜的代表,使國家權(quán)力牢牢掌握在人民手中,保障國家機構(gòu)按照人民意志辦事,防止濫用權(quán)力。
(四)各級行政機關、審判機關和檢察機關由同級人民代表大會產(chǎn)生,對它負責,受它監(jiān)督。
(五)人民代表大會及其常委會和專門委員會都實行民主集中制的原則,集體行使職權(quán),集體決定問題。在立法和重大事項決策上,要充分發(fā)揚民主,集中人民的意志,作出正確的決定,使決策民主化、科學化,體現(xiàn)人民的根本利益,體現(xiàn)黨和國家的意圖。人民通過國家權(quán)力機關作出的決議、決定,制定的法律、法規(guī),執(zhí)行機關要建立嚴格的責任制,迅速有效地貫徹執(zhí)行,確保人民意志的實現(xiàn)。
(六)在少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治制度。這是在我們這樣一個多民族國家實行的政權(quán)組織形式的重要特點。?
(七)在中央統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。全國人大和地方人大根據(jù)法律規(guī)定的職權(quán),分別審議決定全國和本地區(qū)的大政方針,上下不是領導關系,而是法律監(jiān)督關系和工作指導聯(lián)系關系。國家在中央統(tǒng)一領導下,即在國家法制、計劃和重大問題決策上保證中央統(tǒng)一領導的前提下,本著充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則,保證地方享有充分的自主權(quán)。
(八)在國家主權(quán)統(tǒng)一的前提下,香港、澳門按全國人大通過的各自的基本法建立特別行政區(qū)地方國家機構(gòu),進行自治管理,實行 “一國兩制”。
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