《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀
《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》9月1號起開始實施，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
2015年10月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》新增了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)的法律義務(wù)和法律責任。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)(網(wǎng)絡(luò)訂餐)是近年來興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，在提供消費便利的同時，也帶來了一定的食品安全隱患。為保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全，上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市通信管理局聯(lián)合制定了《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2016年9月1日起實施。
一、《辦法》的調(diào)整范圍有哪些?
《辦法》規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定�！掇k法》調(diào)整的范圍，既包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者(自行在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺上開設(shè)網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動的食品經(jīng)營者)，也包括在本市從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺。
二、《辦法》的主要內(nèi)容包括哪幾方面?
(一)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺應(yīng)當履行主體責任，依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保證食品安全。鼓勵引入社會第三方機構(gòu)，協(xié)助其開展食品安全管理工作。
(二)《辦法》對法律規(guī)定的入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記、資質(zhì)審查、明確食品安全管理責任，以及網(wǎng)上公示證照、第三方平臺停止提供平臺交易服務(wù)、送餐環(huán)節(jié)食品安全要求等作了進一步細化，以便于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺更好地遵守法律規(guī)定。
(三)《辦法》從實施網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺信用管理、開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)測和檢查、嚴重違法電信主管部門依法處理、食品安全犯罪案件的移送等方面，進一步強化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)管工作機制。
(四)《辦法》鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺以各種形式參與食品安全社會共治。
三、《辦法》對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者提出了哪些要求?
(一)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應(yīng)當與其取得的食品經(jīng)營許可一致。
(二)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證件的相關(guān)信息。公示的信息應(yīng)當完整、真實、清晰。
(三)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品安全地方標準即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定的條件和要求制作食品。
(四)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者自行送餐的，應(yīng)當加強對送餐人員的培訓和管理，送餐過程應(yīng)符合食品安全要求。
四、《辦法》對送餐環(huán)節(jié)提出了哪些食品安全要求?
送餐環(huán)節(jié)具有一定的食品安全風險，《辦法》根據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等，提出了送餐環(huán)節(jié)食品安全要求。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者自行送餐的，應(yīng)該遵守相關(guān)要求;委托網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺、第三方物流送餐的，應(yīng)當對其是否具備規(guī)定的條件進行核實。
(一)應(yīng)當按照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行送餐人員健康管理制度，取得健康證明�；加袊鴦�(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動。
(二)用于盛放食品的容器應(yīng)當符合食品安全標準。送餐時應(yīng)當采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應(yīng)當定期清潔、消毒。
(三)有冷藏等特殊溫度要求的食品(如冷菜、生食、冷加工糕點、預拌色拉)，其配送條件應(yīng)當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。
(四)鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用。
五、《辦法》對第三方平臺提出了哪些要求?
(一)第三方平臺應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標準，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進行入網(wǎng)審查、實名登記、平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為報告和處理等食品安全管理制度。
(二)第三方平臺應(yīng)當對申請加入平臺的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可資質(zhì)進行審查(可參照我局《入網(wǎng)餐飲單位許可資質(zhì)審查工作指南》開展資質(zhì)審查工作)。如有需要，應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者所在地進行現(xiàn)場核實。鼓勵將平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的.許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進行比對，提高資質(zhì)審查的精準性和有效性。
(三)第三方平臺應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證件編號、許可證有效期、核準名稱、地址、經(jīng)營項目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。
(四)第三方平臺通過與平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議等方式，明確雙方應(yīng)當遵守的食品安全管理責任、權(quán)利和義務(wù)。
(五)第三方平臺檢查發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當及時制止并向所在地市場監(jiān)督管理局報告;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在無許可證經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
六、《辦法》從哪些方面鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺參與食品安全社會共治?
(一)鼓勵在平臺上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者實施的食品安全量化分級等信息。
(二)鼓勵建立平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評價體系，并在網(wǎng)上公示信用評價情況。
(三)鼓勵通過對平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的上傳信息、消費者點評等數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告食品藥品監(jiān)督管理部門。
(四)鼓勵對平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展食品安全法律法規(guī)宣傳和食品安全知識培訓。
(五)鼓勵建立消費預賠金制度
(六)鼓勵投保食品安全責任險。
七、《辦法》中對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理措施主要有哪些?
(一)本市各級食品藥品監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、第三方平臺實施食品安全信用管理，建立食品安全信用檔案，記錄對日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、責任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。
(二)本市各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動的監(jiān)測，并對其執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監(jiān)督檢查。
(三)本市各級食品藥品監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法進行處理。
(四)第三方平臺存在違法行為并造成嚴重后果，依法應(yīng)吊銷許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理局函告市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷許可證。
(五)食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者或者第三方平臺違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。
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