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杭州網約車新政解讀
杭州的網約車新政相比其他地區(qū)的政策來說，是一部比較溫和的新政。下面YJBYS小編為大家精心搜集了關于杭州網約車新政的解讀，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
杭州的落地細則是昨天公布的，相比北上廣深的網約車管理細則，杭州的細則更寬松。在近期的政策討論中，杭州的網約車管理細則也引來一陣叫好，被部分專家學者稱為“溫和新政”。
杭州市交通局、物價局等部門對其中熱點條款進行解讀。相比近日陸續(xù)推出的各地網約車改革方案，杭版方案顯得更為溫和，對車輛、司機的準入門檻有所放寬。
放寬戶籍門檻
多數司機可上崗
條款原文：申請參加網絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試應符合條件，杭州市戶籍或者在杭州市取得《浙江省居住證》6個月以上。
戶籍準入制度是專車司機最為關心的一點，昨天北京、上海同步發(fā)布了出租車行業(yè)改革以及網約車管理實施細則征求意見稿。在制定的網約車管理細則中，北京和上海對網約車駕駛員的戶籍提出了要求，非本地戶籍駕駛員不得從事網約車運營。
杭州則采取了二選一標準。杭州市交通局副局長陸獻德說：“只要在杭州居住半年以上，就可以獲得準入資格，所以人員準入方面問題不大。這樣制定也是考慮到杭州實情，與北京、上海有大量本地司機不同，杭州80%以上的出租車司機都是河南、安徽、黑龍江等地過來外地司機，專車司機情況也類似，如果限定了籍貫要求，可能出現人手短缺的情況。”
外地車不準入
防止加劇城市擁堵
條款原文：申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛應符合條件，具有杭州市號牌，使用性質登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車。
條款明確規(guī)定在杭州營運的網約車必須為浙A車牌。其實，早在改革方案出臺之前，杭州市運管局就于今年1月要求各大網約車平臺清退外地牌照專車，此次只是將條款明確在改革方案中。
杭州市道路運輸管理局副局長張曉東表示：“為什么要排除外地車輛，主要是考慮到城市擁堵的問題。如果開放號牌的話，可能會導致大量外地車牌專車進入杭州市場，加劇杭州道路擁堵情況。”
車輛門檻二選一
提高準入可能性
條款原文：申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛應符合條件，燃油車車輛軸距達到2700毫米以上或車輛購置的計稅價格在12萬元以上;新能源車車輛軸距達到2600毫米以上或者綜合工況續(xù)航里程達到250千米以上。(軸距：車輛前、后輪中心之間的距離)
對于網約車輛準入門檻，各個城市都有自己的規(guī)定，比如北京，從事網約車的車輛需是5座以下小客車，排氣量不小于2.0L或者1.8T，車輛軸距不小于2700毫米，新能源車不小于2650毫米。
而杭州降低門檻，體現在一個“或”字上，不管是燃油車和新能源車都有兩條準入門檻，“二選一”達到一條就可進入。
“2700毫米的軸距是根據出租車軸距2650毫米標準制定的，不過如果只有這一條標準，那么估計目前市面上80%的專車都達不到這個標準，也排除了大部分緊湊型車輛進入專車市場。所以又設定了價格標準，只要兩者取其一，都是可以進入市場的。”杭州市交通運輸局副局長陸獻德表示，同理如果按照軸距標準，新能源車達標的車型也不多，所以加入了續(xù)航里程選項。
接近年限里程車輛不準入
為確保乘客安全
條款原文：申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛應符合條件，車輛使用年限不超過五年，行駛里程不超過60萬公里。
條款的設定，主要考慮的是安全問題，排除一些車況較差的車輛進入營運市場。
張曉東介紹，國家層面方案規(guī)定網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢;未達60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營，“所以說超過60萬公里的車已經不能進入網約車市場，而年限太老的車，今天進明天出實在是沒有必要。”
車費價格透明公開
讓乘客放心乘車付費
條款原文：網約車經營者應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租車發(fā)票。運價調整時，應當提前15天向社會公布，并向市價格主管部門、市道路運輸管理機構報備。
網約車運價實行的是市場化定價，并不是政府強制定價。參會的物價局工作人員介紹，一直以來網約車的計價方式都不是很透明，臨時加價的調整模式物價部門也不掌握，預計價格和實際支付常常出現出入。
“現在我們要求平臺要制定運價規(guī)則并進行公示，提供透明度，要將計費方式明確在車內，讓乘車人一目了然。如果要調整運價，則要和相關部門報備。”物價部門工作人員說。
網約車不進入出租車“地盤”
未來或設立共用候客區(qū)
條款原文：網約車應當通過網絡預約方式提供服務，不得巡游攬客，不得進入巡游出租車專用通道、站點候客(執(zhí)行市道路運輸管理機構應急疏運任務指令時除外)。
網約車成為營運車輛后，不可避免的將出入各類交通樞紐，不少司機也提出是否可以借道出租車專用通道等位置進行候客。
對于這點，陸獻德表示將嚴格按照規(guī)定，網約車不得進入出租車專用道、服務區(qū)等地：“出租車承擔了一定的社會義務，為了更好地服務老百姓，政府也有必要給出租車提供相應的服務。而網約車則是市場化，在目前出租車服務資源都很緊張的情況下，網約車不可能獲得同樣服務。”
陸獻德介紹，網約車是通過網絡議價達成協議的，所以雙方在溝通時也可以考慮約定上車地址。未來，杭州不排除在一些地標性位置設置等候區(qū)，提供給出租車和網約車共同使用。
嚴格執(zhí)行國家政策
違規(guī)平臺、車輛處罰嚴厲
條款原文：違反本實施細則的行為，由行政執(zhí)法部門依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及相關法律法規(guī)予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
改革方案制定后，監(jiān)管和處罰同樣重要。對于后期如何保障方案得到有效落實，陸獻德表示將嚴格按照國家制定的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》執(zhí)行。
“我們的細則之所以沒有明確如何處罰，是因為所有處罰依據我們都按照國家上位法來執(zhí)行。”陸獻德說，比如提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》，或線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致(也就是貨不對板情況)，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門責令整改，并處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重，處以10000以上30000以下罰款。
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