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上海網(wǎng)約車細(xì)則
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21日，上海市正式頒布《關(guān)于本市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實(shí)施意見》三個(gè)文件。
此前，三個(gè)文件在公示期間共收集有效反饋意見1417條。經(jīng)反復(fù)研究和商討，上海市對(duì)三個(gè)文件征求意見稿中的進(jìn)行了修改。
巡游車網(wǎng)約車差異化
在國家政策指導(dǎo)下，此次出租汽車行業(yè)改革結(jié)合上海實(shí)際，以堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為前提，以“改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、乘客為本”為基本原則，推動(dòng)上海市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建包括巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)的多樣化、差異化、品質(zhì)化出行服務(wù)體系。
其中，《發(fā)展實(shí)施意見》針對(duì)出租汽車行業(yè)的定位，對(duì)經(jīng)營權(quán)管理制度的完善、經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變、運(yùn)價(jià)機(jī)制的形成、服務(wù)質(zhì)量的考核，以及網(wǎng)約車和私人小客車合乘的規(guī)范發(fā)展等提出了相關(guān)目標(biāo)措施。《若干規(guī)定》在國家七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海市實(shí)際，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司條件、車輛條件、駕駛員條件等主要內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，明確了“網(wǎng)約車應(yīng)在本市注冊(cè)登記，達(dá)到上海市規(guī)定的可予以注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)”、“駕駛員應(yīng)為本市戶籍”等條件�！逗铣藢�(shí)施意見》則對(duì)合乘出行平臺(tái)、車輛、駕駛員、注冊(cè)管理、合乘次數(shù)等進(jìn)行了規(guī)定，明確了“車輛應(yīng)在本市注冊(cè)登記”等條件。
嚴(yán)格按新規(guī)加強(qiáng)整治
10月8日至21日，三個(gè)文件向社會(huì)公開征求意見。公示期間，通過來信來訪、電子郵件、12345市民熱線以及“上海發(fā)布”等渠道共收集有效反饋意見1417條，市交通委還通過專家座談會(huì)、出租汽車企業(yè)座談會(huì)等方式聽取社會(huì)各方意見，滴滴、易到等網(wǎng)約車平臺(tái)公司也提交了書面意見。
在綜合評(píng)估各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究和商討，上海市對(duì)三個(gè)文件征求意見稿中的進(jìn)行了修改。其中關(guān)于網(wǎng)約車，將車輛軸距條件放寬為“達(dá)到2600毫米以上”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛;不再要求駕駛員“持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的”機(jī)動(dòng)車駕駛證;對(duì)納稅和經(jīng)營服務(wù)相關(guān)條款也做了適當(dāng)放寬和調(diào)整。關(guān)于合乘車，對(duì)“人車綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位，合乘出行可分?jǐn)偝杀緲?biāo)準(zhǔn)由平臺(tái)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定。
三個(gè)文件正式實(shí)施的時(shí)間為12月21日。按照有關(guān)規(guī)定，自12月26日起，上海市市和區(qū)的交通行政管理部門將正式受理本市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)相關(guān)許可事項(xiàng)的申請(qǐng)，具體辦理方式可登錄上海交通網(wǎng)查閱《關(guān)于本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車許可事項(xiàng)辦理流程的公告》。
市交通委表示，上海市堅(jiān)持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，近期市交通管理部門在地面公交、軌道交通等方面出臺(tái)多項(xiàng)舉措，提升公共交通的服務(wù)能級(jí)，提高市民的獲得感。同時(shí)，市交通管理部門還將嚴(yán)格按照新規(guī)要求，加大對(duì)本市巡游車和網(wǎng)約車市場的整治力度，依法打擊各類服務(wù)違規(guī)和非法客運(yùn)行為，規(guī)范市場營運(yùn)秩序，確保行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
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