《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》全文

時間：2022-08-08 16:12:50 制度我要投稿

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　　中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦(以下簡稱三方)以發(fā)展傳統(tǒng)友好、互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為三國外交政策的戰(zhàn)略方向之一，根據(jù)三方二○一五年七月九日在烏法簽署的關(guān)于建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄，以對接絲綢之路經(jīng)濟帶、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟以及“草原之路”倡議為目標(biāo)，以平等、互利、共贏原則為指導(dǎo)，制定建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊(以下簡稱“經(jīng)濟走廊”)規(guī)劃綱要如下。

　　一、宗旨

　　建設(shè)經(jīng)濟走廊旨在通過在增加三方貿(mào)易量、提升產(chǎn)品競爭力、加強過境運輸便利化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┖献黜椖�，進一步加強中華人民共和國、蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦三邊合作。

　　經(jīng)濟走廊以建設(shè)和拓展互利共贏的經(jīng)濟發(fā)展空間、發(fā)揮三方潛力和優(yōu)勢、促進共同繁榮、提升在國際市場上的聯(lián)合競爭力為愿景。

　　三方堅信，推動經(jīng)濟走廊建設(shè)將促進地區(qū)經(jīng)濟一體化，促進各自發(fā)展戰(zhàn)略對接，并為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟政策協(xié)作和人文交流奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三方應(yīng)積極利用國際經(jīng)濟合作平臺，為有效實施合作項目創(chuàng)造條件。

　　二、合作領(lǐng)域

　　規(guī)劃綱要重點關(guān)注以下合作領(lǐng)域：

　　(一)促進交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通。

　　共同規(guī)劃發(fā)展三方公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強在國際運輸通道、邊境基礎(chǔ)設(shè)施和跨境運輸組織等方面的合作，形成長效溝通機制，促進互聯(lián)互通，推動發(fā)展中國和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過境運輸。

　　——建設(shè)、發(fā)展國際陸路交通走廊，實施基礎(chǔ)設(shè)施共建項目，保障乘客、貨物和交通工具的無障礙流動;

　　——提升三方鐵路和公路運輸潛力，包括推進既有鐵路現(xiàn)代化和新建鐵路公路項目;

　　——在跨境運輸領(lǐng)域協(xié)商制定規(guī)則，提供良好的技術(shù)和關(guān)稅條件，促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運整體銜接，推進國際聯(lián)運信息交換，為包括初步信息在內(nèi)的鐵路貨運數(shù)據(jù)預(yù)先交換創(chuàng)造條件;

　　——發(fā)展三方空中航行服務(wù)互聯(lián)互通，提高安全水平，提升經(jīng)濟效益和做好空間利用;

　　——發(fā)展中蒙俄定期國際集裝箱運輸班列，建設(shè)一批交通物流樞紐。

　　(二)加強口岸建設(shè)和海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管

　　加強三方口岸軟、硬件能力建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施翻新和改造，提升口岸公共衛(wèi)生防控水平，加強信息互換和執(zhí)法互助。創(chuàng)新完善海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務(wù)及貨物監(jiān)管機制和模式，共同推動提升口岸通行過貨能力;

　　——促進換裝量、邊境火車站貨物裝卸、鐵路口岸吞吐能力平衡增長;

　　——推動動植物檢驗檢疫領(lǐng)域合作;

　　——建立食品安全合作機制，加強三方在食品過境貿(mào)易方面的監(jiān)管合作，促進食品過境貿(mào)易的便利化;

　　——加強在經(jīng)認證的經(jīng)營者等方面的相互協(xié)調(diào)，充分交流和分享三方經(jīng)驗及做法。

　　——加強在跨境傳染病監(jiān)測控制，病媒生物監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等方面的合作。

　　(三)加強產(chǎn)能與投資合作。

　　加強三方在能源礦產(chǎn)資源、高技術(shù)、制造業(yè)和農(nóng)林牧等領(lǐng)域合作，共同打造產(chǎn)能與投資合作集聚區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成緊密相連的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

　　——擴大三方之間電信網(wǎng)絡(luò)，增加互聯(lián)網(wǎng)流量，加強電子商務(wù)合作，研究提高中轉(zhuǎn)流量的舉措;

　　——研究新建輸電線和新發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟技術(shù)合理性;

　　——在具體建議形成的情況下，研究過境蒙古國的中俄原油及天然氣管道的合理性;

　　——繼續(xù)推動三方在核能、水電、風(fēng)電、光伏能源、生物質(zhì)能源等方面的合作;

　　——強化三方科技園區(qū)和創(chuàng)新高地合作;

　　——依托民用航天基礎(chǔ)設(shè)施，開展三方衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)和實現(xiàn)對口部門合作，擴大信息交流與合作。

　　(四)深化經(jīng)貿(mào)合作。

　　發(fā)展邊境貿(mào)易，優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)貿(mào)易量;拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，提升經(jīng)貿(mào)合作水平。

　　——在擴大農(nóng)產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)、建材以及造紙產(chǎn)品、紡織品等貿(mào)易規(guī)模的同時，穩(wěn)步提高裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平;

　　——加強旅游、物流、金融、咨詢、廣告、文化創(chuàng)意等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作;推進信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)訣竅外包，開展軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)維護等領(lǐng)域合作;

　　——建立跨境經(jīng)濟合作區(qū);

　　——引導(dǎo)邊境貿(mào)易向加工、投資、貿(mào)易一體化完善。

　　(五)拓展人文交流合作。

　　重點深化教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)等方面的合作，促進人員往來便利化，擴大民間往來和交流。

　　——發(fā)展旅游業(yè)，開辟跨境跨區(qū)域旅游線路;

　　——著力完善三方邊境城市旅游休閑度假功能，提高旅游產(chǎn)品多樣性，共建良好的旅游環(huán)境;

　　——推進跨境、跨區(qū)域旅游綜合安全保障機制建設(shè)，包括確保游客人身、財產(chǎn)安全的措施，注意在旅游中保護三方當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。建立緊急情況下的游客救助機制;

　　——研究培育共同旅游品牌，開展游客信息匯總工作的可能性;

　　——加強教育和科研機構(gòu)間交流合作;

　　——加強三國在知識產(chǎn)權(quán)法律制度、知識產(chǎn)權(quán)保護實踐及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人員培訓(xùn)等方面的交流合作;

　　——著力打造文化交流品牌，拓展直接創(chuàng)作聯(lián)系，深入開展戲劇、音樂和雜技、電影、民間創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護、圖書館事務(wù)和文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)等方面的交流合作。

　　(六)加強生態(tài)環(huán)保合作。

　　——研究建立信息共享平臺的可能性，開展生物多樣性、自然保護區(qū)、濕地保護、森林防火及荒漠化領(lǐng)域的合作。

　　——擴大防災(zāi)減災(zāi)方面的合作，在自然災(zāi)害和人為事故、跨境森林和草原火災(zāi)、特殊危險性傳染病等跨境高危自然災(zāi)害發(fā)生時，加強信息交流;

　　——積極開展生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的技術(shù)交流合作;

　　——共同舉辦環(huán)境保護研討會，探索在研究和實驗領(lǐng)域進行合作的可能性。

　　(七)推動地方及邊境地區(qū)合作。

　　充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動地方及邊境地區(qū)合作，建設(shè)一批地方開放合作平臺，適時編制本國地方參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)實施方案，共同推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。

　　——推進三方地方經(jīng)貿(mào)合作;

　　——充分發(fā)揮三方相關(guān)城市比較優(yōu)勢，推進建設(shè)合作機制，如推動蒙古國東部地區(qū)和中俄有關(guān)地區(qū)次區(qū)域合作機制。

　　三、合作原則

　　在規(guī)劃綱要框架下，對各方確定的地理范圍內(nèi)經(jīng)三方協(xié)商一致的項目和活動開展研究。

　　四、資金來源

　　規(guī)劃綱要涉及項目的投融資將就具體情況以單獨協(xié)議的形式落實，包括利用國家投資、私營機構(gòu)投資，引入公私合營模式等可能性。共同推動國際金融機構(gòu)融資，包括但不限于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織銀行聯(lián)合體、絲路基金等金融機構(gòu)的投融資支持。

　　五、實施機制

　　負責(zé)實施規(guī)劃綱要的授權(quán)執(zhí)行機構(gòu)如下：

　　中方—中國國家發(fā)展和改革委員會;

　　蒙方—蒙古外交部;

　　俄方—俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部。

　　三方授權(quán)執(zhí)行機構(gòu)每年舉行不少于一次會面，以監(jiān)管規(guī)劃綱要及項目實施情況，并協(xié)商下一步實施工作的必要措施。

　　三方研究成立投資項目中心的可能性，如經(jīng)濟可行將建設(shè)該中心。

　　六、其他

　　本規(guī)劃綱要非國際條約，不產(chǎn)生國際法上的權(quán)利和義務(wù)。

　　三方根據(jù)國際條約承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，不在本規(guī)劃綱要涉及范圍內(nèi)。

　　本規(guī)劃綱要自簽署之日起生效，有效期五年。

　　本規(guī)劃綱要有效期結(jié)束前，三方對實施情況進行聯(lián)合評估，根據(jù)評估結(jié)果并經(jīng)三方約定，有效期可延長至下一個五年。