成本的管理制度

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范人工成本管理，合理地計劃、使用、控制人工成本，發(fā)揮人力資本的最大潛能，結(jié)合國家相關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法適用于控股公司（包括本部及各鋼鐵子公司），其他公司參照執(zhí)行。

　　第二章人工成本構(gòu)成

　　第三條人工成本是指企業(yè)在一定時期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務(wù)活動中因使用勞動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。

　　第四條按我國勞動部頒發(fā)的（1997）261號文件規(guī)定，人工成本范圍包括：職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經(jīng)費、勞動保護(hù)費用、職工住房費用和其他人工成本支出。其中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分。

　　第五條本辦法中人工成本的組成明細(xì)項目，詳見附件四。

　　第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條為加強人工成本管理，明確各部門相關(guān)職責(zé)，特擬訂機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：

　　人力資源處：

　　1、人力資源部門是人工成本的歸口管理部門；

　　2、負(fù)責(zé)編制公司年度人工成本預(yù)算、審核，并監(jiān)督執(zhí)行人工成本管理辦法，對人工成本優(yōu)化負(fù)全面責(zé)任；

　　3、負(fù)責(zé)薪資總額、激勵計劃等費用的合理管控；

　　4、根據(jù)地方法律規(guī)定確定社會統(tǒng)籌保險繳納方案；

　　5、根據(jù)公司需求以預(yù)算為基礎(chǔ)，合理管控培訓(xùn)、招聘費用；

　　6、按周期（月度、季度、年度）對公司人工成本發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、評估、檢討；

　　7、依據(jù)制度，跟蹤、評估各一級單位人工成本預(yù)算執(zhí)行情況；

　　8、各子公司每月14日前上報人工成本統(tǒng)計報表（附件五）、每季度第一個月20日前上報季度人工成本評估報告（包括預(yù)算執(zhí)行情況分析）。

　　財務(wù)部門：

　　1、按規(guī)定支付人工成本各項目費用；

　　2、根據(jù)公司規(guī)定對人工成本費用對應(yīng)會計科目列支，詳見附件四《人工成本各項目列支會計科目》；

　　3、根據(jù)人工成本管理的有關(guān)項目建立公司統(tǒng)計臺帳，每月對公司人工成本支付情況進(jìn)行統(tǒng)計和反饋，同時每月10日前為人力資源處按管理口徑提供相關(guān)數(shù)據(jù)，包括附件四人工成本各項目數(shù)據(jù)及銷售收入、利潤總額、主營業(yè)務(wù)成本、總成本等數(shù)據(jù)。

　　企劃處：

　　1、制定人工成本預(yù)算執(zhí)行的方針目標(biāo)；

　　2、按質(zhì)詢會材料，每月10日前為人力資源處提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括粗鋼產(chǎn)量、工業(yè)增加值等。

　　行政管理處：

　　1、按實際支出項目，編制福利費、工會經(jīng)費等明細(xì)項目的年度預(yù)算；

　　2、按月度對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評估，每月10日前報人力資源處。

　　生產(chǎn)部門：（含職能處和生產(chǎn)廠）

　　1、制訂勞動保護(hù)費用等人工成本管控項目使用的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；

　　2、編制勞動保護(hù)費預(yù)算的明細(xì)項目并按預(yù)算管控，按月度對預(yù)算完成情況進(jìn)行分析、評估，每月10日前報人力資源處；

　　3、管控本部門的人工成本總額，對本部門的人均人工成本及單位產(chǎn)品人工成本進(jìn)行統(tǒng)計、分析。

　　第四章人工成本統(tǒng)計及管理

　　第七條人工成本的統(tǒng)計范圍：包括唐山建龍?zhí)粕缴�產(chǎn)區(qū)和承德生產(chǎn)區(qū)、黑龍江建龍、撫順新鋼鐵等鋼鐵子公司。

　　第八條各子公司人力資源處需統(tǒng)計人工成本所有項目的.支出數(shù)據(jù)，并與財務(wù)部門結(jié)合項目歸集的會計科目。

　　第九條各子公司發(fā)放到個人的各類獎金和津補貼等，均需本公司人力資源高層主管審核，財務(wù)部門方可發(fā)放。

　　第十條人工成本統(tǒng)計報表（詳見附件五《人工成本統(tǒng)計報表》）：共5張表單，均為月報，每月對應(yīng)上月當(dāng)期發(fā)生額。報表須以公文形式報控股公司人力資源處。

　　1、人工成本各項目數(shù)據(jù)需對明細(xì)進(jìn)行統(tǒng)計，與財務(wù)對應(yīng)科目數(shù)據(jù)對比后統(tǒng)計填寫；

　　2、“在建工程”人員的相關(guān)人工費用進(jìn)入工程費用統(tǒng)計，“在建工程”人員劃分按照專職工程項目部人員歸入“在建工程”費用，兼職工程人員歸入正常生產(chǎn)經(jīng)營人員口徑統(tǒng)計；

　　3、“平均人數(shù)”按照含勞務(wù)工和不含勞務(wù)工兩種口徑進(jìn)行統(tǒng)計；

　　4、“社會保險費”若未按期繳納時按計提數(shù)統(tǒng)計，計提金額以人力資源部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其他項目均按實際支出數(shù)統(tǒng)計；

　　5、《人工成本評估表》的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“銷售收入、粗鋼產(chǎn)量、利潤總額、主營業(yè)務(wù)成本、總成本”每月按內(nèi)部管理口徑數(shù)據(jù)填寫（每月質(zhì)詢會材料數(shù)據(jù)）；

　　6、“工業(yè)增加值”按各子公司對外統(tǒng)計申報口徑填寫；

　　7、“激勵計劃”納入人工成本總額統(tǒng)計，但不納入人工成本指標(biāo)計算；

　　8、《主要工序人工成本統(tǒng)計表》中相關(guān)數(shù)據(jù)，每月由各子公司財務(wù)處成本室提供本公司人力資源處。

　　第五章人工成本預(yù)算

　　第十一條預(yù)算編制原則

　　1、保障公司正常生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)；

　　2、按年度進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行納入方針管理；

　　3、在綜合考慮投入前提下，預(yù)算利潤增長必須高于費用增長，利潤增長幅度必須高于人工成本總額增長幅度；

　　4、考慮人工成本占利潤合適比例，保證具有競爭力人均創(chuàng)利水平。

　　第十二條預(yù)算編制依據(jù)：《薪酬規(guī)劃方案》、《員工激勵計劃》、人力資源規(guī)劃（含人力平衡計劃、培訓(xùn)計劃、招聘計劃等）、相關(guān)福利規(guī)定等。

　　第十三條預(yù)算編制方法：采用上下結(jié)合的辦法。

　　自上而下分解目標(biāo)，明確任務(wù)；自下而上層層填報，逐級審核、匯總。以各子公司為主體，根據(jù)人工成本主要評估指標(biāo)計劃，各子公司對其預(yù)算負(fù)責(zé)，控股公司專業(yè)部門對預(yù)算提出專業(yè)評價建議。

　　第十四條預(yù)算編制人工成本項目結(jié)構(gòu)比例：

　　1、薪資總額，包括固定工資（薪幅工資）、績效獎金、津補貼、單項獎金、公司代繳個稅、解除勞動合同補償金等；其中，單項獎金總額不得超過固定工資總額的5%；

　　2、社會保險費，指國家規(guī)定的社會統(tǒng)籌保險項目，包括“四險一金”（即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等），按管理所屬地區(qū)規(guī)定，結(jié)合實際情況編制，根據(jù)企業(yè)承擔(dān)數(shù)預(yù)算；

　　3、福利費，主要包括職工的社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險費以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出。如：安家費、節(jié)日費、探親路費、體檢費、獨生子女費、喪葬撫恤費、意外等商業(yè)保險費、其他醫(yī)療費、集體福利事業(yè)補貼、集體福利設(shè)施費、交通補貼、就餐補貼、防暑降溫等保健食品、取暖費、住房補貼、員工宿舍等；按實際支出明細(xì)項目預(yù)算，不超過薪資總額的14%；

　　4、勞動保護(hù)費，包括公司購買工作服、勞動保護(hù)用品等。按實際支出項目預(yù)算；

　　5、工會經(jīng)費，包括困難補助、工會活動、工會年度表彰等，按實際支出項目預(yù)算，不超過按薪資總額的2%；

　　6、培訓(xùn)費，根據(jù)培訓(xùn)計劃，不超過薪資總額的2、5%編制；

　　7、招聘費，根據(jù)招聘計劃及招聘管理辦法編制；

　　8、外協(xié)費，包括勞務(wù)外協(xié)、后勤外協(xié)費用；

　　9、其他，包括激勵計劃、銷售大包干、車改補貼等，激勵計劃按預(yù)算年度實際需支付數(shù)預(yù)算。

　　第十五條預(yù)算編制檢討

　　發(fā)揮預(yù)算指導(dǎo)、約束作用，各子公司必須根據(jù)審批后的預(yù)算開展日常經(jīng)營管理活動，每季、年度各子公司根據(jù)預(yù)算和實際執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評估、檢討，形成人工成本評估報告（包括與上年同期比較、當(dāng)年度預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)考核指標(biāo)完成情況的分析等），提出人工成本管理的改進(jìn)建議方案。

　　第十六條未列入人工成本預(yù)算的計劃外項目及預(yù)算超支費用，需在人工成本檢討分析中進(jìn)行重點檢討，提出改進(jìn)建議，并經(jīng)本公司人力資源主管副總審核后，報控股公司人事行政部人力資源處備案。

　　第六章人工成本分析指標(biāo)

　　第十七條人工成本分析指標(biāo)有三類：人工成本總量指標(biāo)、人工成本結(jié)構(gòu)指標(biāo)、人工成本分析比率型指標(biāo)。

　　1、人工成本總量指標(biāo)反映的是企業(yè)人工成本的總量水平。常用人

　　均人工成本來反映企業(yè)人工成本水平的高低。通過人工成本水平在同行業(yè)橫向比較，可以判斷企業(yè)人工成本水平在同行業(yè)企業(yè)間的位置，從而反映出企業(yè)在勞動力市場上的競爭力；

　　2、人工成本結(jié)構(gòu)指標(biāo)是指人工成本各組成項目占人工成本總額

　　的比例，它可反映人工成本投入構(gòu)成的情況與合理性。其中，工資占人工成本的比重是結(jié)構(gòu)指標(biāo)中的主要項目；

　　3、人工成本分析比率型指標(biāo)（投入產(chǎn)出指標(biāo)）是進(jìn)行企業(yè)人工成

　　本分析控制常用的指標(biāo)，是人工成本分析的核心指標(biāo)，主要包括勞動分配率、人事費用率等。

　　第十八條人工成本指標(biāo)的控制目標(biāo)：理想的人工成本分析指標(biāo)結(jié)果應(yīng)是倒U型的，即："二低一高"，高人均人工成本，低人工成本含量（人工成本占總成本比重），低人事費用率或勞動分配率。各子公司在編制年度預(yù)算時擬訂次年度人工成本指標(biāo)的目標(biāo)計劃。

　　第十九條人工成本指標(biāo)的預(yù)警：控股公司本部每季度匯總分析評估各子公司人工成本相關(guān)指標(biāo)，對人工成本占總成本比重、勞動分配率、人事費用率三項指標(biāo)均超過企業(yè)平均水平或目標(biāo)計劃的公司發(fā)出預(yù)警通知，責(zé)成該公司擬訂整改方案報控股公司本部。

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