預(yù)算會計(jì)制度改革對會計(jì)的影響論文
摘要:預(yù)算會計(jì)制度變革作爲(wèi)社會經(jīng)濟(jì)變革中重要的組成局部，可以進(jìn)步行政事業(yè)單位的任務(wù)效率，提升財(cái)政資金的運(yùn)用效率，進(jìn)而維護(hù)社會次序的調(diào)和波動(dòng)。我國的預(yù)算會計(jì)制度閱歷了兩次革新，都爲(wèi)行政事業(yè)單位的會計(jì)核算帶來了嚴(yán)重影響。本文經(jīng)過論述原有預(yù)算會計(jì)制度存在的成績,剖析預(yù)算會計(jì)制度變革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響，總結(jié)對策。
關(guān)鍵詞:預(yù)算會計(jì)制度 行政事業(yè)單位 影響 對策
一、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度概述
預(yù)算會計(jì)制度是行政事業(yè)單位會計(jì)任務(wù)的重要組成局部和根本任務(wù)流程，是事業(yè)單位作爲(wèi)公益性單位圍繞著預(yù)算管理而展開的會計(jì)任務(wù)。預(yù)算會計(jì)可以反映出行政事業(yè)單位一活期間內(nèi)的預(yù)算任務(wù)展開狀況，起到管理和監(jiān)視的作用。增強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)任務(wù)管理可以維護(hù)國度財(cái)政資金的平安性、進(jìn)步財(cái)政資金運(yùn)用效率。我國的預(yù)算會計(jì)制度始于1950年左右，閱歷了兩次變革。行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度變革的次要緣由是社會市場經(jīng)濟(jì)開展對行政事業(yè)單位的職能要求逐步進(jìn)步，保證市場經(jīng)濟(jì)的正常開展。截至1990年曾經(jīng)構(gòu)成了較爲(wèi)完善的制度體系，但現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度在實(shí)踐使用上仍存在一些缺乏之處。行政事業(yè)單位的會計(jì)次要是政府行使職能的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的核算和記載，普通不思索經(jīng)濟(jì)利益的取得和價(jià)值的添加。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)要設(shè)計(jì)很多財(cái)政公用款項(xiàng)的請求和運(yùn)用，假如預(yù)算會計(jì)任務(wù)不夠完善，則不能無效的監(jiān)視財(cái)政資金的運(yùn)用。原有的預(yù)算會計(jì)制度在核算上存在一些款項(xiàng)性質(zhì)劃分上的模糊和混亂，款項(xiàng)分類較爲(wèi)籠統(tǒng)，所以變革是必定的。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度存在的成績
(1)收付完成制帶來的弊端
行政事業(yè)單位的會計(jì)原則規(guī)則其會計(jì)核算準(zhǔn)繩普遍采用收付完成制，這是由于行政事單位會計(jì)的業(yè)務(wù)類型絕對波動(dòng)，應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)較少，采用收付完成制更爲(wèi)簡易。但收付完成制在目前的行政事業(yè)單位會計(jì)任務(wù)中不能滿足日益增長的業(yè)務(wù)類型的核算需求，尤其是在資產(chǎn)負(fù)債的計(jì)量核算上存在較多局限。在發(fā)作許多款項(xiàng)的領(lǐng)取時(shí)，收付完成制沒有把當(dāng)期應(yīng)記賬的支出收入記載在賬，而是在實(shí)踐發(fā)作款項(xiàng)往來時(shí)記賬。這樣不利于行政事業(yè)單位記載實(shí)踐發(fā)作的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在本錢利潤核算上存在偏向，也不利于單位躲避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)預(yù)算制度不靈敏
行政事業(yè)單位的預(yù)算制度存在照搬原有制度的成績，沒有依據(jù)實(shí)踐狀況及時(shí)更新。預(yù)算制度在我國的行政事業(yè)單位體制內(nèi)仍屬于一種新興詞匯，沒有失掉普遍認(rèn)可。行政事業(yè)單位的預(yù)算制度在樹立時(shí)更側(cè)重于實(shí)際性，沒有做到與實(shí)踐的結(jié)合。另外，許多行政事業(yè)單位的預(yù)算任務(wù)都由財(cái)務(wù)部門擔(dān)任，而財(cái)務(wù)人員對單位的業(yè)務(wù)往來缺乏全體的認(rèn)知。在年度預(yù)算的編制進(jìn)程中，財(cái)務(wù)人員往往將以前年度的預(yù)算制度照搬，在將本年度的嚴(yán)重事情集中調(diào)整，不能完全反響出本年的新增業(yè)務(wù)，不能對行政事業(yè)單位年度任務(wù)的展開提供引導(dǎo)和參照。財(cái)務(wù)部門和其他業(yè)務(wù)部門信息溝通上的不暢也會形成預(yù)算的執(zhí)行不力，使預(yù)算任務(wù)不能到達(dá)估計(jì)效果。
(3)信息地下差
行政事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)任務(wù)次要是要向下級主管部門報(bào)備審批，在對上級部門和社會大眾的地下披露上并沒有嚴(yán)厲的規(guī)則。行政事業(yè)單位作爲(wèi)公共資源的管理部門，要活期向社會任務(wù)發(fā)布本單位的年度預(yù)算執(zhí)行狀況，告知國度公共資源的運(yùn)用狀況。但許多行政事業(yè)單位的預(yù)算任務(wù)成爲(wèi)了零碎外部的事物，沒有失掉大眾的普遍參與和監(jiān)視。有些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告編制混亂，不能完好的反映出單位的預(yù)算執(zhí)行狀況，也爲(wèi)大眾參與預(yù)算監(jiān)視任務(wù)帶來了困難。
三、預(yù)算會計(jì)制度變革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響
(1)權(quán)責(zé)發(fā)作制的影響
權(quán)責(zé)發(fā)作制造爲(wèi)企業(yè)會計(jì)原則的規(guī)則內(nèi)容，被廣闊中國企業(yè)采用。權(quán)責(zé)發(fā)作制絕對于收付完成制在會計(jì)核算和計(jì)量上具有迷信性和優(yōu)越性。隨著行政事業(yè)單位職能的逐漸深化，其會計(jì)任務(wù)和制度也與企業(yè)會計(jì)制度有了更多的趨異性，在今后的開展中要逐漸引入權(quán)責(zé)發(fā)作制并且擴(kuò)展權(quán)責(zé)發(fā)作制的適用范圍。引入權(quán)責(zé)發(fā)作制可以更好的核算單位的資產(chǎn)和負(fù)債狀況，做到賬實(shí)分歧，可以把財(cái)務(wù)控制任務(wù)前移，無效的控制了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但引入權(quán)責(zé)發(fā)作制對行政事業(yè)單位來說是會計(jì)核算上的一次嚴(yán)重改動(dòng)，需求重新調(diào)整核算方式和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流轉(zhuǎn)順序。這會招致人員任務(wù)的轉(zhuǎn)變和部門分工的調(diào)整，需求整個(gè)單位加以注重。
(2)部門預(yù)算變革的影響
行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度變革要求單位的預(yù)算會計(jì)任務(wù)要以每個(gè)部門爲(wèi)單位，不在由單位全體出預(yù)算報(bào)告。每個(gè)單位的業(yè)務(wù)部門要作爲(wèi)一個(gè)獨(dú)立主體，依據(jù)業(yè)務(wù)虛際編制本部門的預(yù)算方案。以部門爲(wèi)單位有利于行政事業(yè)單位預(yù)算任務(wù)的'細(xì)化，增強(qiáng)預(yù)算任務(wù)的縱向延伸，同時(shí)可以滿足各部門的任務(wù)需求。單位全體的預(yù)算編制任務(wù)只需求將各部門的預(yù)算疊加，構(gòu)成總的報(bào)告。以部門爲(wèi)單位也方便了單位在年度對各部門的任務(wù)狀況停止監(jiān)視，完成果效評價(jià)任務(wù)。但以部門爲(wèi)單位的預(yù)算編制方式也加大了部門的任務(wù)量，招致部門人員要學(xué)習(xí)預(yù)算編制有關(guān)業(yè)務(wù)知識和會計(jì)根底知識。同時(shí)，單位的財(cái)務(wù)人員也添加了與單位各部門人員溝通和協(xié)商的環(huán)節(jié)，添加了任務(wù)量。
(3)國庫單一賬戶制度的影響
外行政事業(yè)單位實(shí)行國庫單一賬戶制度是個(gè)單位的資金往來全部由國庫的一致賬戶停止領(lǐng)取了記載。這一變革轉(zhuǎn)變了預(yù)算資金的運(yùn)用流程，行政事業(yè)單位的財(cái)政支出和預(yù)算會計(jì)任務(wù)都將發(fā)作改動(dòng)。實(shí)行國庫單一賬戶制度后，行政事業(yè)單位的資金管理更爲(wèi)迷信無效，資金活動(dòng)順序更爲(wèi)嚴(yán)厲，款項(xiàng)間接由國庫賬戶撥付，增加了現(xiàn)金的運(yùn)用。在日常任務(wù)中，國庫賬戶可以實(shí)時(shí)爲(wèi)單個(gè)單位調(diào)取分級的會計(jì)報(bào)表，可以無效監(jiān)視各單位的預(yù)算執(zhí)行效果。實(shí)行變革后，單位的財(cái)務(wù)會計(jì)人員要將單位的全部支出和收入都記載到財(cái)務(wù)報(bào)表中，可以強(qiáng)化事業(yè)單位的資金控制，改動(dòng)以往預(yù)算制度與實(shí)踐開展脫軌的場面。
(4)政府推銷制度的影響
行政事業(yè)單位的政府推銷事項(xiàng)較多，以往都是在單位發(fā)作大宗推銷之前，上報(bào)主管的財(cái)政部門，失掉財(cái)政部門的審批贊同前方可推銷，順序較爲(wèi)復(fù)雜。政府推銷在需求少量預(yù)算資金的同時(shí)也需求其他資金收入，構(gòu)成了資金從預(yù)算單位到財(cái)政部門的活動(dòng)。樹立了政府集中推銷制度后，單位的大宗設(shè)備推銷不需求由財(cái)政部門的逐項(xiàng)審批，次序在年度預(yù)算編制時(shí)集中反映，在實(shí)踐發(fā)作推銷時(shí)由國庫單一賬戶把款項(xiàng)間接撥付給銷貨方。這種做法增加了資金往財(cái)政部門的流入，做到了管理和執(zhí)行權(quán)益的別離，無效避免了財(cái)政資金運(yùn)用上的糜爛景象。應(yīng)用國庫單一賬戶的統(tǒng)計(jì)功用，可以反映出資金的來源去向，剖析年度數(shù)據(jù)。
四、行政事業(yè)單位會計(jì)任務(wù)戰(zhàn)略
(1)明白職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)視
在停止了國庫集中領(lǐng)取制度和政府推銷制度的變革后，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)事務(wù)都會有流程上的轉(zhuǎn)變。各級財(cái)政部門要增強(qiáng)管理和監(jiān)視力度，進(jìn)步管理程度，確保行政事業(yè)單位在合理合法的前提下可以順利展開各項(xiàng)業(yè)務(wù)。各級財(cái)政部門要明白責(zé)任，活期到所管轄的行政事業(yè)單位停止財(cái)務(wù)任務(wù)的審計(jì)，監(jiān)視并考核其預(yù)算執(zhí)行狀況。催促各預(yù)算單位活期將預(yù)算任務(wù)向社會大眾披露，進(jìn)步預(yù)算信息的通明度。
(2)進(jìn)步素質(zhì)
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員是預(yù)算會計(jì)制度的次要執(zhí)行者，爲(wèi)了順利應(yīng)對變革帶來的變化，行政事業(yè)單位要培育一批有素質(zhì)的財(cái)務(wù)任務(wù)隊(duì)伍。單位的會計(jì)崗位人員必需具有會計(jì)從業(yè)資歷，常常組織本單位人員參與到預(yù)算培訓(xùn)中去，活期組織業(yè)務(wù)知識的考核，對考核成果優(yōu)秀的人員要給予一定水平的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要將培育的對象擴(kuò)展到單位全體業(yè)務(wù)人員，保證全員理解預(yù)算會計(jì)制度。行政事業(yè)單位要加大對年老人才的培育和扶持，鼓舞其發(fā)揚(yáng)專長，效勞于單位的預(yù)算會計(jì)任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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