如何看待考勤制度
考勤，不僅僅是在企業(yè)，在機關(guān)也是一個令人關(guān)注的話題。
1996年5月，我院在全市政法機關(guān)率先實行了“一推雙聘”人事制度改革，與改革相伴而生的是考勤制度的健全和完善。
從此，我院考勤管理告別了由各內(nèi)設(shè)機構(gòu)自行負責(zé)、一月一報的歷史，步入了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
通過加大考勤等制度的執(zhí)行力度，我院機關(guān)呈現(xiàn)出紀律好、作風(fēng)硬、效率高、形象佳的新面貌。
但毋庸諱言，考勤管理仍時有反復(fù)，甚至留有死角。
那么，考勤制度執(zhí)行為何如此難?如何才能攻堅克難?
一、機關(guān)考勤制度執(zhí)行難的原因
機關(guān)考勤制度執(zhí)行不力的原因是多方面的，如機關(guān)工作人員待遇偏低，只有少數(shù)人花錢請鐘點工，多半是自己處理家務(wù);上下班騎車或乘公交車，在途時間較長，考勤制度感悟。但從認識層面、管理層面來看，主要有：
(一)認識上有偏差。俗話說“沒有規(guī)矩、不成方圓”、“端人碗、受人管”，作為機關(guān)工作人員，遵守考勤等制度本是天經(jīng)地義。但仍有相當一部分人認為上下班早與遲是小節(jié)，無關(guān)乎“三觀”的樹立，無關(guān)乎在和諧構(gòu)建中業(yè)績的創(chuàng)造，抓考勤，即是舍本求末，是糾纏細枝末節(jié)。另有一部分人認為，上班時間聊聊天能交流思想、溝通感情，聽聽音樂能緩解壓力、陶冶情操。甚或認為，移動、電信、煙草等行業(yè)收入高，抓考勤管理理所當然，在機關(guān)工作“餓不死、脹不壞，圖的就是輕松愉快”，抓考勤就是自己人找自己人麻煩，自己人令自己人不自在。
(二)表率作用未能整體發(fā)揮。中層以上干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣。近年來，院機關(guān)中層以上干部積極響應(yīng)黨組號召，一級帶著一級干，一級干給一級看，但仍有少數(shù)同志不能以身作則。如在考勤管理中讓下屬為自己代簽，外出辦私事不向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，不但潛移默化地影響著其他干警，而且己身不正，批評也好、教育也好，難以理直氣壯。
(三)督查不到位。在考勤管理中，最常見的是代簽，干警之間“友愛互助”，上下級之間相互打掩護。而要顯“廬山真面目”，必須要動真格�？记诠芾碚咄钚卸嘁皇虏蝗缟僖皇�，只愿做簡單的登記、統(tǒng)計等工作，不愿深入了解、真正掌握在崗情況。由于查處問題護短、解決問題退縮、處理問題手軟，考勤制度難以落實到位。
(四)科學(xué)規(guī)范的考核體系尚未形成。目前，我院對部門的考核主要是依據(jù)各部門在全市業(yè)務(wù)考核評比中的排名情況來確定。這樣雖具有橫向的、共時的可比性，但在一定程度上削弱了本院工作的整體性和協(xié)調(diào)性，特別是容易忽視對考勤制度執(zhí)行情況的考評。在對干警的考核上，是由各部門考核與量化測評相結(jié)合。而在量化測評中，雖考勤執(zhí)行情況是考核指標之一，但很少有人據(jù)實打分，基本是憑個人印象。考勤指標設(shè)置流于形式，科學(xué)規(guī)范考核體系有待建立。
二、加強機關(guān)考勤管理的對策
目前機關(guān)考勤管理還存在著一些問題和障礙，有的還不是一朝一夕能改變的，但這并不意味著可以停滯不前。結(jié)合實際探索和實踐考勤管理，是檢察機關(guān)管理機制創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)之一。
(一)提高認識，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。考勤制度是一切制度和紀律的基礎(chǔ)，考勤管理是機關(guān)管理中的一門藝術(shù)性科學(xué)。加強機關(guān)考勤是改進工作作風(fēng)、嚴肅工作紀律、提高工作效率的切入點，是樹立“團結(jié)、高效、規(guī)范、統(tǒng)一”的機關(guān)形象，實現(xiàn)“單項工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流”的奮斗目標的著力點，管理制度《考勤制度感悟》。抓考勤管理，即是抓住了機關(guān)效能建設(shè)的要害，只有中層以上干部在充分認識考勤管理重要性的基礎(chǔ)上，堅持律己服人、量寬待人、身先率人的原則，從嚴要求自己，自覺做到“五帶頭”，即帶頭遵守作息時間、帶頭堅守崗位、帶頭參加集中活動、帶頭廉潔自律、帶頭樹立形象，才有可能使廣大干警自覺做到“六不讓”，即不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我手里延誤，不讓正在辦理的案件在我手里積壓，不讓任何差錯在我手里發(fā)生，不讓來訪群眾在我這里受到冷落，不讓小道消息從我這里傳播，不讓院機關(guān)的形象在我這里受到損害。
(二)強化督查，整體推進。建立由紀監(jiān)、政工部門組成的督查小組，運用定期檢查和抽查相結(jié)合的方法，著力檢查有無遲到、早退、上班時間閑聊等情況，并將每日檢查情況向檢察長匯報后，在全院進行通報。要克服片面追求“一招鮮”、“一枝獨秀”的傾向，將考勤管理與“一崗雙責(zé)”制、失職問責(zé)制等制度的執(zhí)行結(jié)合起來，整體推進。如“一崗雙責(zé)”制的落實，使部門負責(zé)人不能再“睜一只眼閉一只眼”，失職問責(zé)制的實行，使督查組的成員不能“只栽花不栽刺”。
(三)目標管理，獎懲分明。將考勤制度的執(zhí)行情況納入目標管理考核，分類進行細化，按項規(guī)定基礎(chǔ)分和加減分標準。并做到“四考核”，即定期檢查考核，平時抽查考核，半年初考核，年終總考核。對遲到、早退、曠工等違反考勤制度的干警，按照考核標準，予以扣分，對嚴重違反制度的個別干警進行誡勉談話。同時對模范遵守考勤等規(guī)章制度的'予以獎勵，并將執(zhí)行情況作為晉職晉級的依據(jù)。
(四)文化引導(dǎo)，凝心聚力。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，人是有限理性的，不是每一位干警都能理解考勤管理對機關(guān)管理的重要性，而考勤制度的執(zhí)行卻需要全體干警廣泛認同，自覺遵守。在這種情況下，要想真正實現(xiàn)考勤管理的目的，提高機關(guān)效能，少不了檢察文化的引導(dǎo)。因為檢察文化正是激發(fā)干警的協(xié)作意愿，統(tǒng)一干警意識的重要手段，有著“潤物細無聲”的魔力。只有高度重視檢察文化建設(shè)，堅持以人文關(guān)懷凝聚人，以豐富活動陶冶人，才能達成“人人是扇窗、個個重形象”的共識，才能增強干警嚴守紀律、努力工作的熱情和信念。當這種熱情和信念成為我們孜孜追求的共同目標，迎來的必將是更加團結(jié)和諧、高效統(tǒng)一的明天。
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