淺談新聞發(fā)言人的制度
新聞發(fā)言人制度（一）
1、建立健全的日常工作機(jī)制。主要是要成立固定的新聞發(fā)言工作小組，對有關(guān)新聞發(fā)布工作進(jìn)行明確的分工。比如要確定由誰擔(dān)任新聞發(fā)言人、誰接聽記者日常來電、誰組織策劃新聞發(fā)布會、誰起草新聞發(fā)布稿和準(zhǔn)備應(yīng)答口徑等等。
從事新聞發(fā)布的工作人員，尤其是新聞發(fā)言人，應(yīng)該具備較高的職業(yè)素質(zhì)。因?yàn)樗麄冎苯优c記者打交道，任何一點(diǎn)失誤可能將對企業(yè)造成極大的影響。目前，大多數(shù)企業(yè)都是由傳播部門擔(dān)任新聞發(fā)布的工作，但是，由誰來擔(dān)任新聞發(fā)言人一職，各企業(yè)的做法卻是五花八門。有的企業(yè)由老總親自擔(dān)任，有的由公關(guān)部長或傳播部長擔(dān)任，有的由媒介經(jīng)理擔(dān)任，有的則由長相姣好的女職員擔(dān)任，還有的請公關(guān)公司的人越俎代庖。
新聞發(fā)言人一職最好由企業(yè)內(nèi)部熟悉公關(guān)傳播工作的高層領(lǐng)導(dǎo)兼任，退而其次，也只能由負(fù)責(zé)公關(guān)傳播的部長級干部擔(dān)任，絕不能交給企業(yè)其他人員或外部人士。因?yàn)閾?dān)任新聞發(fā)言人的人員，如果本身在企業(yè)的職位不高，就接觸不到企業(yè)經(jīng)營的實(shí)質(zhì)層面，對記者提出的諸如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、營銷策略等問題，不會有準(zhǔn)確而且較深刻的認(rèn)識，自然也就做不出有利于企業(yè)的回答。
2、建立規(guī)范的媒介記者檔案。知已知彼，百戰(zhàn)不殆。企業(yè)要在新聞發(fā)布活動中把握主動權(quán)，就應(yīng)該事先對出席發(fā)布會的各個(gè)記者的特點(diǎn)做到心中有數(shù)。這就要求平時(shí)要建立起規(guī)范的記者檔案。比如要對各主流媒體的記者的生日、籍貫、興趣、愛好、特長等等進(jìn)行詳細(xì)記錄。包括哪些記者側(cè)重行業(yè)發(fā)展的問題，哪些側(cè)重經(jīng)營管理模式問題，哪些關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)問題，哪些提問的角度較偏、刁鉆等等。企業(yè)只有事先建立起詳細(xì)的記者檔案，才能預(yù)測與會記者可能提出的問題，才能夠做到有的放矢、有備無患。
3、建立輿情跟蹤分析機(jī)制。主要是平時(shí)要指定專人收集報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)上媒體和記者對企業(yè)報(bào)道的信息，對報(bào)道內(nèi)容加以研判分析，為新聞發(fā)布和回答記者提問提供參考。比如記者所報(bào)道的內(nèi)容對企業(yè)經(jīng)營工作有哪些看法？正面的有哪些？負(fù)面的有哪些？哪些對企業(yè)不利，需要澄清？哪些雖然對企業(yè)不利，但不宜炒熱？哪些對企業(yè)有利的信息被忽視掉了？這些都需要經(jīng)常性的跟蹤和分析。否則，就難以掌握記者會問什么，也不知道怎么回答效果更好。
4、建立新聞發(fā)布后的評估機(jī)制。在新聞發(fā)布會后，跟蹤媒體對新聞發(fā)布會是如何報(bào)道的，反響如何，是否達(dá)到預(yù)期目的。通過跟蹤研究分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中找出不足和問題，從而決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
新聞發(fā)言人制度（二）
為進(jìn)一步規(guī)范政府及其工作部門（以下簡稱行政機(jī)關(guān)）新聞發(fā)布工作，有效促進(jìn)政府依法行政、政府信息公開，加強(qiáng)政府與社會公眾的溝通和聯(lián)系，積極主動、有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國XXX公開條例》以及上級信息公開管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定青田縣政府新聞發(fā)言人制度。
一、新聞發(fā)言人的構(gòu)成
政府新聞發(fā)言人分為縣政府新聞發(fā)言人、縣政府工作部門新聞發(fā)言人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處新聞發(fā)言人。設(shè)立新聞發(fā)言人的行政機(jī)關(guān)要明確一名媒介素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任新聞助理。
�。ㄒ唬┛h政府新聞發(fā)言人：由縣政府辦公室主任或副主任擔(dān)任。
�。ǘ┛h政府工作部門新聞發(fā)言人：一般由本行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)其副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，本行政機(jī)關(guān)其他負(fù)責(zé)人必要時(shí)也可根據(jù)授權(quán)以新聞發(fā)言人身份對外發(fā)布新聞。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處新聞發(fā)言人：由了解全面情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人或綜合協(xié)調(diào)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
二、新聞發(fā)言人的職責(zé)
新聞發(fā)言人既代表本行政機(jī)關(guān)，又代表本行政機(jī)關(guān)行政首長開展工作。
新聞發(fā)言人應(yīng)全面了解和掌握本地區(qū)、本行政機(jī)關(guān)的有關(guān)工作和政策信息，尤其是廣泛參加或列席本行政機(jī)關(guān)重要工作會議，以確保能夠充分履行職責(zé)。
新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)積極接受記者采訪。新聞助理應(yīng)緊密關(guān)注輿情，協(xié)助新聞發(fā)言人工作，為記者采訪提供方便和服務(wù)。行政機(jī)關(guān)行政首長也應(yīng)積極面對新聞媒體，開展重大信息的新聞發(fā)布。
新聞發(fā)言人應(yīng)加強(qiáng)本行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度建設(shè)，規(guī)范相關(guān)工作程序，加強(qiáng)本行政機(jī)關(guān)公職人員的媒介素養(yǎng)教育和公共關(guān)系培訓(xùn)，不斷提高公職人員與新聞媒體溝通的水平。
新聞發(fā)言人及新聞助理具體履行以下職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌并具體承辦本行政機(jī)關(guān)的新聞發(fā)布和公共關(guān)系事務(wù)；
（二）受理媒體記者采訪申請，接待、安排和接受記者采訪，并為記者采訪提供相關(guān)服務(wù)；
（三）搜集了解、研究分析新聞媒體及公眾關(guān)于本行政機(jī)關(guān)事權(quán)范圍所涉及重大事項(xiàng)的報(bào)道評論情況，接受并回應(yīng)社會輿論監(jiān)督，制定并實(shí)施相應(yīng)的新聞發(fā)布和公共關(guān)系計(jì)劃；
�。ㄋ模﹫�(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)指定的新聞發(fā)布和公共關(guān)系事務(wù)；
（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府新聞發(fā)布有關(guān)的其他工作。
三、新聞發(fā)布的內(nèi)容
新聞發(fā)布的內(nèi)容要確保真實(shí)準(zhǔn)確，要符合政府信息公開有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于保密的規(guī)定。主要包括以下內(nèi)容：
（一）常規(guī)政府信息：《中華人民共和國XX開條例》、《青田縣政府信息公開規(guī)定》中要求公開適合新聞發(fā)布的內(nèi)容；
�。ǘ┥鐣䶮狳c(diǎn)：對新聞媒體及公眾普遍關(guān)注的有關(guān)社會熱點(diǎn)的事實(shí)確認(rèn)、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應(yīng)注意的事項(xiàng)等信息；
�。ㄈ┩话l(fā)公共事件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等重大突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，包括事件基本情況、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應(yīng)注意的事項(xiàng)等；
�。ㄋ模┲匾A(yù)警信息：包括即將發(fā)生自然災(zāi)害、政府將采取的公共管制措施等可能出現(xiàn)的影響公眾利益的情況；
（五）重大活動：以行政機(jī)關(guān)名義主辦承辦的社會文化、經(jīng)貿(mào)交流、體育競賽、會展論壇等大型活動的相關(guān)信息；
（六）對新聞媒體實(shí)施輿論監(jiān)督的事項(xiàng)的及時(shí)回應(yīng)；
（七）其它需要主動及時(shí)向外界宣傳、發(fā)布的情況。
四、新聞發(fā)布的形式
�。ㄒ唬┬侣劙l(fā)布會
向新聞媒體介紹政府立場、觀點(diǎn)、態(tài)度和有關(guān)方針、政策、措施等政府信息的問答式會議。新聞發(fā)布會之前，新聞發(fā)言人應(yīng)組織相關(guān)工作人員認(rèn)真研究記者可能提出的問題，并根據(jù)問題及相關(guān)資料擬定答問口徑。
（二）其他形式
需要發(fā)布有關(guān)新聞但不需召開新聞發(fā)布會的，可視情況以召開情況通報(bào)會、新聞通氣會、組織集體采訪、接受媒體專訪、發(fā)布新聞稿、答復(fù)問詢、網(wǎng)絡(luò)互動等方式及時(shí)發(fā)布。
五、新聞發(fā)布的管理
（一）縣政府新聞辦公室是全縣政府新聞發(fā)布工作的職能部門，負(fù)責(zé)相關(guān)制度建設(shè)，推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣的政府新聞發(fā)布工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或其他指定的新聞發(fā)布工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)的政府新聞發(fā)布工作。
�。ǘ┬侣劙l(fā)布的審批
1、以縣政府名義發(fā)布的內(nèi)容，一般事項(xiàng)經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)布；()涉及全市的重大事項(xiàng)須經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報(bào)市政府新聞辦公室批準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)布�？h政府新聞發(fā)言人和縣政府新聞辦公室統(tǒng)籌并承辦以縣政府名義舉行的新聞發(fā)布，涉事的牽頭部門負(fù)責(zé)擬訂發(fā)布內(nèi)容并起草新聞發(fā)布稿和答問口徑，縣政府新聞辦審核，分管副縣長審定后報(bào)縣長批準(zhǔn)。
2、縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處舉行的新聞發(fā)布會，在舉行新聞發(fā)布之前，須提前提出書面申請，報(bào)縣政府新聞辦公室批準(zhǔn)后進(jìn)行。
�。ㄈ┩话l(fā)事件新聞發(fā)布
突發(fā)事件的新聞發(fā)布納入事件處置總體部署，堅(jiān)持事件處置與新聞發(fā)布同步安排、同步推進(jìn)。突發(fā)事件所在地政府和處置事件的主管部門是新聞發(fā)布責(zé)任單位。突發(fā)事件發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)在第一時(shí)間向同級宣傳部門通報(bào)事件發(fā)生情況，并做好新聞發(fā)布口徑準(zhǔn)備。政府新聞發(fā)布主管部門加強(qiáng)對相關(guān)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件規(guī)定應(yīng)由上級行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。
�。ㄋ模┬侣劙l(fā)言人的培訓(xùn)和備案
1、縣委宣傳部、縣政府新聞辦負(fù)責(zé)組織對各行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人、新聞助理的培訓(xùn)。
2、縣政府新聞辦每年對全縣政府新聞發(fā)言人、新聞助理進(jìn)行登記備案，并統(tǒng)一向社會公布。各行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人、新聞助理如有變動，須及時(shí)報(bào)縣政府新聞辦備案。
六、其他
�。ㄒ唬┤h性重要工作、重點(diǎn)活動設(shè)立的`政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等，可參照上述規(guī)定指定新聞發(fā)言人，建立新聞發(fā)布工作制度。
�。ǘ┍局贫扔煽h政府辦公室、縣政府新聞辦公室負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄈ┍局贫茸园l(fā)布之日起施行。
新聞發(fā)言人制度（三）
隨著我開發(fā)區(qū)對外開放步伐的加快和經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，建立權(quán)威、規(guī)范的新聞發(fā)布制度，對于掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，營造公開透明的信息環(huán)境，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的知情權(quán)，具有十分重要的意義�，F(xiàn)根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求和《大榭開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的若干意見》精神，就建立政府新聞發(fā)言人制度提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，擴(kuò)大人民群眾對政府工作的知情權(quán)，遵循國際慣例和新聞規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播方式，確保新聞發(fā)布主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)和諧新寧海營造良好的輿論環(huán)境。
二、新聞發(fā)言人制度的基本內(nèi)容
�。ㄒ唬┬侣劙l(fā)言人
新聞發(fā)言人的實(shí)質(zhì)是一種新聞發(fā)布制度，其職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局問題，舉行新聞發(fā)布會或約見新聞記者，發(fā)布相關(guān)新聞或闡述政府、本部門的觀點(diǎn)立場，并代表政府或部門回答提問。
�。ǘ┬侣劙l(fā)言人制度的組織機(jī)構(gòu)
1、新聞發(fā)言人制度由大榭開發(fā)區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，一般以大榭開發(fā)區(qū)新聞辦公室名義組織新聞發(fā)布工作。
2、開發(fā)區(qū)新聞發(fā)言人由管委會辦公室副主任及以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。新聞發(fā)言人一經(jīng)確定，應(yīng)相對固定，以利工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性
�。ㄈ┬侣劙l(fā)言人的基本條件和主要職責(zé)
1、新聞發(fā)言人必須熟悉本部門、本單位情況，具有較高政策理論水平和較強(qiáng)表達(dá)、溝通能力，具有良好的語言表達(dá)能力。
2、新聞發(fā)言人的職責(zé)是代表政府向新聞媒體，并通過新聞媒體向公眾發(fā)布政務(wù)信息，通過介紹政策、通報(bào)情況、說明立場和回答新聞媒體記者提問等方式，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間順暢高效的溝通，為政府工作營造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
3、新聞發(fā)言人必須遵守紀(jì)律，根據(jù)政府和部門授權(quán)對外發(fā)布新聞信息，其言論代表政府和部門立場，不得以個(gè)人名義對外發(fā)布信息。
�。ㄋ模┬侣劙l(fā)布的工作機(jī)制
1、新聞發(fā)布會的時(shí)間安排。管委會可根據(jù)實(shí)際需要舉行新聞發(fā)布會。
2、新聞發(fā)布會的組織。管委會新聞發(fā)言人進(jìn)行新聞發(fā)布，須開發(fā)區(qū)辦公室提出，商同宣傳部、新聞中心組織實(shí)施……
3、政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞信息的主要內(nèi)容。
�。�1）管委會制定的需要對外公布的重大方針、政策和重大決策；
�。�2）管委會經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的階段性成果和重大成就，重大科技及重大建設(shè)、投資項(xiàng)目；
�。�3）涉及全局的重大問題和廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題；
�。�4）突發(fā)事件的情況通報(bào)；
（5）管委會舉辦的或以管委會名義舉辦的重要活動；
（6）其他需要發(fā)布的重要事項(xiàng)。
4、記者的邀請與管理。參加政府新聞發(fā)布會的記者邀請工作，由宣傳部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，一般邀請本區(qū)媒體記者、區(qū)新聞中心人員參加，視情邀請縣外媒體記者參加。國（境）外新聞媒體記者參加新聞發(fā)布活動，須按照國家有關(guān)管理規(guī)定辦理相應(yīng)申報(bào)手續(xù)。
5、新聞稿件的審核。新聞媒體采寫的新聞發(fā)布會稿件由新聞發(fā)言人審核。涉及重大敏感問題和對外宣傳口徑，可商宣傳部、新聞中心共同把關(guān)。
三、工作要求
1、充分認(rèn)識建立新聞發(fā)言人制度的重要意義。建立政府新聞發(fā)言人制度，規(guī)范新聞發(fā)布制度，是充分挖掘和利用新聞資源，提高輿論引導(dǎo)水平，樹立大榭開發(fā)區(qū)良好形象的重要手段，也是加強(qiáng)對外宣傳的重要措施，各地各部門必須高度重視。
2、重視社會輿情的分析和研究，加強(qiáng)信息交流工作。各地各部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集社會輿情和網(wǎng)上信息，密切跟蹤社情民意的變化，綜合分析國（境）內(nèi)外輿情動態(tài)，為統(tǒng)籌新聞發(fā)布活動提供依據(jù)，保證新聞發(fā)布的針對性和有效性。要進(jìn)一步健全信息內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，如發(fā)生重大的或需要對外發(fā)布的突發(fā)事件時(shí)，在報(bào)告相關(guān)部門的同事，要通知宣傳部，以便及時(shí)掌握情況，配合做好向媒體和公眾發(fā)布新聞信息的預(yù)案準(zhǔn)備，把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
3、加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍的建設(shè)。大榭開發(fā)區(qū)宣傳部門要加強(qiáng)對新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高新聞發(fā)布水平；開發(fā)區(qū)宣傳部要會同開發(fā)區(qū)辦公室等各有關(guān)部門加強(qiáng)與新聞發(fā)言人的聯(lián)系，建立新聞發(fā)言人工作網(wǎng)絡(luò)；通過培訓(xùn)和交流努力提高新聞發(fā)言人的工作水平和新聞發(fā)布的質(zhì)量。
大榭開發(fā)區(qū)管委會辦公室
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