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中心學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度范本
現(xiàn)如今，很多地方都會使用到制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。擬定制度需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的中心學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度范本，希望對大家有所幫助。
中心學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度1
為切實加強中小學(xué)(含幼兒園和直屬單位，下同)教育經(jīng)費預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用，強化預(yù)算的分配、監(jiān)督職能，合理調(diào)度資金，保障和促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和上級有關(guān)文件要求，制定本辦法。
一、預(yù)算編制管理體制
1、中小學(xué)校預(yù)算編制管理體制堅持“以縣為主”的原則，在省、市(州)級教育行政部門的指導(dǎo)和縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體由縣級財政、教育行政部門共同組織實施。在不改變學(xué)校經(jīng)費使用權(quán)的前提下，實行“校財局管”的資金管理模式。
2、中小學(xué)校預(yù)算編制以獨立設(shè)置的學(xué)校為基本單位，非獨立設(shè)置教學(xué)點納入其所隸屬的學(xué)校統(tǒng)一編制。中心學(xué)校如果對獨立設(shè)置、獨立核算的中小學(xué)具有管理職能，所轄學(xué)校也應(yīng)單獨編制預(yù)算，中心學(xué)校應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)所轄學(xué)校編制預(yù)算并監(jiān)督其加強資金管理，但不得對所轄學(xué)校的資金“統(tǒng)籌”。
3、所有獨立設(shè)置的中小學(xué)校均應(yīng)單獨編制年度預(yù)算，并進(jìn)行獨立核算，建立獨立的賬務(wù)，編制獨立的報表。
二、預(yù)算編制的基本原則
1、真實性原則。中小學(xué)預(yù)算編制要做到穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡。預(yù)算收支的預(yù)測必須以學(xué)校發(fā)展規(guī)模為依據(jù)，對每一收支項目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測算，力求各項收支數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
2、完整性原則。中小學(xué)的預(yù)算編制要體現(xiàn)完整性原則，即將學(xué)校的預(yù)算內(nèi)外財政資金和其他依法取得的收入及相應(yīng)的支出全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，綜合編制預(yù)算。對各項收入、支出預(yù)算的編制做到不重不漏，不得在預(yù)算之外保留收支項目。
3、重點性原則。中小學(xué)預(yù)算要做到合理安排各項資金,尤其要合理安排各項支出。在兼顧一般的同時,優(yōu)先保證重點項目。要先保證基本支出，后安排項目支出;先重點、急需項目，后一般項目。
4、科學(xué)性原則。中小學(xué)的預(yù)算編制要具有科學(xué)性，對每一收支項目的數(shù)字指標(biāo)要運用科學(xué)合理的方法，依據(jù)充分確實的資料和收支規(guī)律進(jìn)行計算，力求各項數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。
5、透明性原則。中小學(xué)預(yù)算的編制要體現(xiàn)公開、透明的原則。學(xué)校的經(jīng)常性支出要建立科學(xué)的定員定額體系，從而實現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準(zhǔn)化。項目支出應(yīng)通過填報項目文本、經(jīng)過科學(xué)論證、優(yōu)先排序后確定必保項目和備選項目，結(jié)合當(dāng)年財力和支出重點進(jìn)行安排，使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。
6、績效性原則。財政部門和教育行政部門要建立中小學(xué)預(yù)算項目支出績效考評制度，對預(yù)算執(zhí)行過程和完成結(jié)果進(jìn)行全面追蹤問效，提高資金的使用效益。
三、預(yù)算編制模式與流程
中小學(xué)校預(yù)算編制統(tǒng)一采用以學(xué)校為基本編制單位，采用“二上二下”的預(yù)算編報模式。在此模式下，中小學(xué)校作為縣級教育行政部門的二級預(yù)算單位編制預(yù)算，縣級教育行政部門對中小學(xué)校的預(yù)算進(jìn)行匯總，并上報縣級財政部門，由縣級教育行政部門對中小學(xué)下達(dá)預(yù)算并進(jìn)行監(jiān)督管理。
“一上”：是指中小學(xué)編報預(yù)算建議數(shù)。在這一階段，中小學(xué)首先編制年度預(yù)算建議數(shù)，上報教育局。
預(yù)算建議數(shù)就是要全面反映單位本財政年度的經(jīng)費需求，以及發(fā)生這些需求的基本數(shù)據(jù)和政策依據(jù)，一定要注意全面性和完整性。要求學(xué)校必須廣泛地收集信息，編制的每一項建議數(shù)，都要有詳細(xì)、真實、可靠的依據(jù)。
“一下”：是指教育局下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。教育局根據(jù)中小學(xué)編報預(yù)算建議數(shù)和上級有關(guān)文件精神進(jìn)行審定，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。預(yù)算控制數(shù)就是教育局的預(yù)算草案。教育局將按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，予以下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。
“二上”：是指中小學(xué)上報預(yù)算草案。根據(jù)教育局下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，中小學(xué)編制年度預(yù)算草案，經(jīng)教職工代表大會通過后，再報送教育局。預(yù)算草案簡單地說，基本上是單位本年度準(zhǔn)備執(zhí)行的財務(wù)收支計劃，要注意現(xiàn)實性和操作性。
“二下”：是指教育局批復(fù)預(yù)算。教育局審核各中小學(xué)預(yù)算草案并予以批復(fù)。
四、編制程序與方法
(一)編制前的準(zhǔn)備工作
1、調(diào)查資源、摸清家底、收集資料
正式編制預(yù)算前，學(xué)校要對本校的資源進(jìn)行調(diào)查，摸清家底，對學(xué)�，F(xiàn)有的資產(chǎn)、收支狀況，在崗在編及離退休人員狀況，在校生規(guī)�；厩闆r進(jìn)行全面清查，為編制預(yù)算提供真實依據(jù)。
2、確定基本數(shù)據(jù)和基本依據(jù)
對學(xué)校的教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計，并與上年度《教育事業(yè)統(tǒng)計報表》相核對，以上月末實際數(shù)作為編報預(yù)算依據(jù)。
3、總結(jié)上年度預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算年度新形勢
總結(jié)和分析上年度預(yù)算收支執(zhí)行情況，掌握學(xué)校財務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動的變化情況，找出影響本年度預(yù)算的各種因素(剔除上年度一次性或臨時性因素);分析本年度國家有關(guān)政策對預(yù)算的要求;認(rèn)真領(lǐng)會教育行政部門和財政部門對預(yù)算編制的相關(guān)要求，做好年度預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。
(二)收入預(yù)算的編制
中小學(xué)校收入預(yù)算應(yīng)以上年度預(yù)算執(zhí)行情況為基礎(chǔ)(上年度沒有預(yù)算的以實際收入為基礎(chǔ))，根據(jù)本年度維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本要求，考慮預(yù)算年度的'收入增減因素進(jìn)行測算，即收入預(yù)算采用“基數(shù)法”加“因素法”進(jìn)行編制。測算時可采用對比分析法，即通過在不同時期(或不同情況)的預(yù)算收支數(shù)據(jù)的對比，來編制預(yù)算收入數(shù)，如本期與上期對比。對比分析時，必須注意指標(biāo)的可比性，如指標(biāo)的計算口徑、計價基礎(chǔ)是否一致等。
中小學(xué)的收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。
1、財政補助收入：指學(xué)校直接從財政部門或通過主管部門從財政部門取得的各類經(jīng)費，包括按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的工資、津補貼、福利經(jīng)費、對個人和家庭的補助、社會保障與社會保險、教師專項津貼，以及按規(guī)定比例、由財政負(fù)擔(dān)的公用經(jīng)費和校舍維修改造資金等。
2、事業(yè)收入：指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入，包括從財政專戶核拔的預(yù)算外資金和部分經(jīng)批準(zhǔn)不上繳財政專戶的預(yù)算外資金，如住宿費等。
3、勤工儉學(xué)收入：指學(xué)校在教學(xué)及其輔助活動之外，開展勤工儉學(xué)活動所取得的收入。
4、其他收入：指除以上各項收入以外的收入，具體包括捐贈收入、銀行利息收入等。由于有些其他收入不具備經(jīng)常性(如捐贈收入)，因此在編制預(yù)算時應(yīng)在上年度收入數(shù)基礎(chǔ)上剔除一次性收入后編制。
編制收入預(yù)算時，要突出財政供給的主渠道地位，對事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入的預(yù)算建議數(shù)，要遵循穩(wěn)健性原則，對沒有把握的收入不能列入預(yù)算，對預(yù)計發(fā)生的收入不能高估，防止收入不能實現(xiàn)時造成預(yù)算無法執(zhí)行。
上年事業(yè)費收支有節(jié)余的，年末應(yīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校事業(yè)基金，在編制下年度預(yù)算時，動用上年度事業(yè)基金彌補當(dāng)年收入不足，要在當(dāng)年收入預(yù)算中反映。上年專項資金(維修費、設(shè)備購置費等)節(jié)余應(yīng)納入下年度預(yù)算，屬政府采購的，還應(yīng)納入政府采購預(yù)算。
(三)支出預(yù)算的編制
中小學(xué)校的支出預(yù)算，分為基本支出和項目支出兩部分。學(xué)校應(yīng)根據(jù)開展教育教學(xué)活動和事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合學(xué)校的實際情況和工作安排，合理安排各項資金。優(yōu)先保障學(xué)�；局С龅暮侠硇枰�，以維持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運轉(zhuǎn)，然后本著“量入為出”的原則，安排各項事業(yè)發(fā)展所需的項目支出。
中心學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度2
教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的物質(zhì)保證。當(dāng)前，教育經(jīng)費來之不易，管好用好有限的教育經(jīng)費，是學(xué)校負(fù)責(zé)人及財會人員的重要職責(zé)，也是抓源頭管理、防微杜漸、依法治教的重要內(nèi)容。為認(rèn)真執(zhí)行《會計法》、《中小學(xué)財務(wù)制度》、《如皋市教育經(jīng)費管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，現(xiàn)就進(jìn)一步完善教育經(jīng)費管理的若干規(guī)定重申如下：
一、規(guī)范預(yù)算外資金管理
1、學(xué)校的各項預(yù)算外收入必須全部納入本校財務(wù)部門實行統(tǒng)一核算，按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，及時全額解繳財政專戶，不準(zhǔn)設(shè)立收入過渡戶，不得公款私存或個人保管，不得將學(xué)校收入、往來款、代管款項轉(zhuǎn)移至其他單位或部門(如工會、食堂等)，不得隱瞞或截留學(xué)校收入，更不得私設(shè)“小金庫”或“賬外賬”。
2、學(xué)校各項支出必須嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，按規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)核算支出;必須嚴(yán)格按經(jīng)費收支計劃和部門預(yù)算執(zhí)行，堅決做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支。
3、學(xué)校經(jīng)費不得借給系統(tǒng)外個人、單位使用，不得對外投資或購買有價證券，不得為附屬單位和其他單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。。
二、加強收費管理
1、各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人對本單位收費管理負(fù)有全部責(zé)任。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)教育收費管理的政策和規(guī)定，建立健全收費管理的規(guī)章制度，規(guī)范收費行為，實行票款分離，及時向?qū)W生或?qū)W生家長出具規(guī)范的票據(jù)，堅決制止亂收費行為。
2、學(xué)校向?qū)W生收取服務(wù)性、代辦性收費項目時，必須以學(xué)校名義發(fā)放《告家長書》，在堅持自愿的基礎(chǔ)上明確收費依據(jù)、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照校務(wù)公開的要求予以公示。
3、加強學(xué)生代辦費管理。各學(xué)校必須嚴(yán)格按規(guī)定的代辦費收費標(biāo)準(zhǔn)收費，按物價、財政、教育部門的'規(guī)定嚴(yán)格控制代辦費的列支范圍和項目，學(xué)期結(jié)束前，必須按實結(jié)算，多退少補，并出具結(jié)算清單。在代辦過程中所取得的相關(guān)返還款、手續(xù)費、勞務(wù)費等，應(yīng)及時沖減學(xué)生代辦費。
三、健全單位經(jīng)費制度
1、學(xué)校要建立健全經(jīng)費審批制度，明確經(jīng)費審批的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格經(jīng)費審批的手續(xù)，每張發(fā)票都要有經(jīng)手人、證明人、審批人。校長、分管校長、總務(wù)主任和總賬會計要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。
2、學(xué)校成立內(nèi)部審核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重大經(jīng)濟(jì)往來或經(jīng)費支出集體研究制度。學(xué)校大宗采購支出或大型業(yè)務(wù)活動，由校長辦公會集體研究決定，屬于政府采購的，必須通過政府采購辦理。學(xué)校研究重大開支的有關(guān)會議應(yīng)邀請學(xué)校總賬會計或報賬員列席，認(rèn)真做好會議記錄，以備查考。
3、建立票據(jù)管理責(zé)任制，加強票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷的管理。嚴(yán)格按規(guī)定使用有關(guān)票據(jù)，嚴(yán)格審查外來票據(jù)，嚴(yán)禁用不合法的票據(jù)作為支付憑證入賬。
四、嚴(yán)格控制消費性支出
1、凡屬本市教育系統(tǒng)內(nèi)部在基層單位工作或開展各項活動確需用餐的，要堅持在學(xué)校食堂用餐，中午一律不準(zhǔn)飲酒。
2、嚴(yán)格控制招待費用。學(xué)校發(fā)生的招待費必須按照“小額、合理、必需”的原則列支。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、請客送禮和娛樂消費。
3、單位組織的各類活動，要根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)狀況，量入為出。各類慶典活動要儉樸，學(xué)校組織教師、學(xué)生出市參加各類活動，必須報教育局審批，同意后方可外出。
五、加強基建維修與設(shè)備采購支出管理
1、加強對全市各級各類學(xué)校新增基建項目計劃的管理，按規(guī)定上報材料，規(guī)范審核程序，做好可行性研究及批準(zhǔn)立項等方面工作。
2、未經(jīng)教育局批準(zhǔn)，學(xué)校不得擅自增加基建或大型維修項目，經(jīng)教育局批準(zhǔn)的基建項目必須實行招投標(biāo)制度。
3、學(xué)校的房屋維修和綠化工程，費用在1萬元以上的，應(yīng)報教育局審批后實施。學(xué)校應(yīng)通過比價或詢價方式確定，支出以有權(quán)審核部門審定的決算為依據(jù)。
4、學(xué)校的教學(xué)設(shè)備儀器的購置，屬于政府采購范圍，必須經(jīng)市教育局同意立項后，根據(jù)規(guī)定權(quán)限，由市政府采購中心或市教育局教育技術(shù)裝備辦公室組織招投標(biāo)。
5、加強學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按《如皋市學(xué)校固定資產(chǎn)管理暫行辦法》管理學(xué)校資產(chǎn)，做到賬據(jù)、賬物、賬賬相符。布局調(diào)整對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行處置時，做到保值、不流失，所得資金全部用于教育自身的發(fā)展。
六、嚴(yán)格食堂財務(wù)管理
1、學(xué)校食堂作為為教師學(xué)生服務(wù)的非盈利性部門，要單獨設(shè)置食堂伙食賬目，劃清學(xué)校與食堂的經(jīng)濟(jì)往來，認(rèn)真核算食堂收支，準(zhǔn)確反映盈虧，定期公布賬目。
2、要建立完善食堂物資管理制度，加強對物資的采購、驗收、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)的管理，堵塞漏洞，杜絕浪費和損失。
3、由個人或單位承包的學(xué)校食堂、商店等后勤服務(wù)部門，必須堅持公開招投標(biāo)，學(xué)校要與承包人簽訂書面協(xié)議，期限一般不超過三年，要向教職工公布承包合同和承包金額，將承包金額全部上繳學(xué)校財務(wù)部門，接受公眾監(jiān)督。
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