土地優(yōu)秀管理制度
在快速變化和不斷變革的今天,人們運(yùn)用到制度的場合不斷增多,制度具有使我們知道,應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。那么你真正懂得怎么制定制度嗎?下面是小編幫大家整理的土地優(yōu)秀管理制度,僅供參考,歡迎大家閱讀。
第一條為加強(qiáng)土地管理和調(diào)控,嚴(yán)格實施土地用途管制,切實保護(hù)耕地,合理控制建設(shè)用地總量,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》,制定本辦法。
第二條土地利用年度計劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督和考核,適用本辦法。本辦法所稱土地利用年度計劃,是指國家對計劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。前款規(guī)定的新增建設(shè)用地量,包括建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地。
第三條土地利用年度計劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
。ㄒ唬﹪(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,合理控制建設(shè)用地總量,切實保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田;
(二)運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控,以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,提高土地節(jié)約集約利用水平;
。ㄈ┙ㄔO(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡;
。ㄋ模﹥(yōu)先保證國家重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地;
(五)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤;
。┍Wo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可持續(xù)利用。
第四條土地利用年度計劃指標(biāo)包括:
。ㄒ唬┬略鼋ㄔO(shè)用地計劃指標(biāo)。包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)。
。ǘ┩恋亻_發(fā)整理計劃指標(biāo)。包括土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
。ㄈ└乇S辛坑媱澲笜(biāo)。前款第(一)項規(guī)定的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),分為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點建設(shè)項目用地指標(biāo)。各地可以根據(jù)實際需要,在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標(biāo)。
第五條土地利用年度計劃中,新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實際情況等因素確定。土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。耕地保有量計劃指標(biāo)依據(jù)國務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。
第六條需國務(wù)院及國家發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)和備案的重點建設(shè)項目擬在計劃年度內(nèi)使用土地,涉及新增建設(shè)用地的,由行業(yè)主管部門于上一年九月二十五日前,按項目向國土資源部提出計劃建議,同時抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門以及發(fā)展和改革部門。
第七條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關(guān)部門,按照國家的統(tǒng)一部署,提出本地的土地利用年度計劃建議,經(jīng)同級人民政府審查后,報上一級人民政府國土資源管理部門。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計劃建議,應(yīng)當(dāng)于每年十月三十一日前報國土資源部,同時抄送國家發(fā)展和改革委員會。計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用年度計劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計劃建議中單列。
第八條國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會,依照本辦法的有關(guān)規(guī)定,在省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎(chǔ)上,提出全國土地利用年度計劃總量控制指標(biāo)建議。
第九條國土資源部根據(jù)全國土地利用年度計劃總量控制指標(biāo)建議和省、自治區(qū)、直轄市提出的計劃指標(biāo)建議,編制全國土地利用年度計劃草案,納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案,上報國務(wù)院。經(jīng)國務(wù)院審定后,下達(dá)各地參照執(zhí)行。待全國人民代表大會審議通過國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案后,正式執(zhí)行。
第十條全國土地利用年度計劃下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)只下達(dá)城鎮(zhèn)村(包括獨(dú)立工礦區(qū))和由省及省以下審批、核準(zhǔn)和備案的獨(dú)立選址建設(shè)項目用地。國務(wù)院及國家發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)和備案的獨(dú)立選址重點建設(shè)項目,新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)不下達(dá)地方,在建設(shè)項目用地審批時直接核銷。
第十一條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門可以將上級下達(dá)的.土地利用年度計劃指標(biāo)分解,經(jīng)同級人民政府同意后下達(dá)。省級人民政府國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將分解下達(dá)的土地利用年度計劃報國土資源部備案。省級人民政府國土資源管理部門在分解下達(dá)計劃指標(biāo)時,對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市,應(yīng)將中心城市的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)單獨(dú)列出。省級人民政府國土資源管理部門在分解下達(dá)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地計劃指標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),合理安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地,實現(xiàn)建設(shè)用地的總量控制。
第十二條新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行指令性管理,不得突破。新增建設(shè)用地計劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點項目建設(shè)用地指標(biāo)不得混用。沒有新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的,或者沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)不低于土地開發(fā)整理計劃確定的指標(biāo)。
第十三條土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需增加全國土地利用年度計劃中新增建設(shè)用地計劃的,按規(guī)定程序報國務(wù)院審定。
第十四條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地利用計劃管理信息系統(tǒng),實行土地利用年度計劃臺帳管理,在建設(shè)用地審批的規(guī)劃審查過程中確認(rèn)并根據(jù)批準(zhǔn)情況及時核銷計劃,對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計,并按月上報,作為計劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。
第十五條省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地利用年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查,于每年九月份對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查,并形成報告報國土資源部。
第十六條上級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對下級國土資源管理部門土地利用年度計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評估和考核。年度評估和考核,以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。土地利用年度計劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核年度。
第十七條土地利用年度計劃執(zhí)行情況年度評估和考核結(jié)果,作為下一年度計劃編制和管理的依據(jù)。對實際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計劃指標(biāo)的,扣減下一年度相應(yīng)的計劃指標(biāo)。
第十八條省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)節(jié)余的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),經(jīng)國土資源部審核同意后,允許在規(guī)劃期內(nèi)按要求結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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