村經(jīng)濟財務(wù)的管理制度
在當下社會,我們每個人都可能會接觸到制度,制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。我敢肯定,大部分人都對擬定制度很是頭疼的,下面是小編為大家收集的村經(jīng)濟財務(wù)的管理制度,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
村經(jīng)濟財務(wù)的管理制度1
一、健全財務(wù)管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”(村財鄉(xiāng)代管)的農(nóng)村財務(wù)管理體制,具體要求是:在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下,實行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務(wù),村級財務(wù)實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度,主要包括民主管理制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規(guī)范財務(wù)工作流程。嚴格實行村賬鎮(zhèn)管,取消村集體自有資金賬戶,由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶,分村記賬,分戶管理。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務(wù)事項,必須取得有效的原始憑證,注明用途并有經(jīng)手人簽字,交民主理財小組審核同意后,加蓋民主理財小組財務(wù)章,并經(jīng)村委會主任、村支部書記同時簽批后,報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴格執(zhí)行村級招待費限額額制度,1200人以下的村每年招待費限額為8000元;1201——2000人的村每年招待費限額為15000元;2001人以上的村每年招待費限額為20000元,超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設(shè)或其他特殊情況,需要多列支招待費的村,須由村書記、村主任共同說明理由,其招待費標準由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目,要由村民組長簽字,村主任簽批,村報賬員整理入賬,每年結(jié)賬一次。
三、實行民主理財。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),集體經(jīng)濟組織的重大財務(wù)事項,如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等,必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行民主決策。各村要建立民主理財小組,民主理財小組由3——7人組成,在村民代表中選舉產(chǎn)生,民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法,依法理財、科學(xué)理財,切實發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理,村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶,不得坐收坐支。嚴禁村私設(shè)小金庫,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項,對當事人情節(jié)嚴重的,移交紀檢部門處理。另外,各村要本著量入為出的原則,充分發(fā)揮村集體資金的'使用效益,嚴禁舉債經(jīng)營,有效化解舊債的同時,不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負責。
五、全面實行財務(wù)公開。財務(wù)公開是村級財務(wù)管理的重點和核心,對村級財務(wù)要做到每半年公開一次,接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容要真實全面,要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄,同時還可以通過廣播、明白紙等進行輔助公開。要進一步豐富公開內(nèi)容,當前公開的重點是:村組財務(wù)收支情況;“一事一議”籌資籌勞情況;農(nóng)民種糧直補情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開一次,讓群眾真正明白。
村經(jīng)濟財務(wù)的管理制度2
第一條為了規(guī)范和加強村集體財務(wù)管理,維護村集體和農(nóng)民利益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《安徽省村集體財務(wù)管理辦法(試行)》、《安徽省農(nóng)村稅費改革村級專項補助資金管理暫行辦法》、《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會、村民組和村組集體經(jīng)濟組織(以下簡稱村集體)的財務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度。
第三條市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)管理工作,具體工作由市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔。
第四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)成立村集體財務(wù)服務(wù)中心(以下簡稱:財務(wù)服務(wù)中心),接受村集體的委托,統(tǒng)管村集體財務(wù),財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶,取消村級財務(wù)主管會計,村里只設(shè)一名報帳會計。財務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,接受農(nóng)經(jīng)部門和財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條財務(wù)服務(wù)中心會計和村級報帳會計應(yīng)當經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過業(yè)務(wù)考試、考核合格,取得相應(yīng)的資格證書,實行持證上崗。
第六條財務(wù)服務(wù)中心會計人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定,但最多不得超過3人。原已實行"村帳鄉(xiāng)管"在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會計轉(zhuǎn)入財務(wù)服務(wù)中心,人員不足的可從現(xiàn)有村會計中擇優(yōu)聘用,具體聘用辦法由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門制定。財務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從事農(nóng)村集體財務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任,其工資福利不得從村集體財務(wù)列支。村集體財務(wù)服務(wù)中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支,村集體收入較少的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出意見,報縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門審定。
第七條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃主要包括:財務(wù)收支、資金(資本)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財務(wù)計劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結(jié)束后,財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當在次年的元月底前將各村上年的財務(wù)計劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟組織,集體審議無誤后,由村委會或集體經(jīng)濟組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。
第八條村集體要成立民主理財小組(可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任),建立民主理財制度。
第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù),其他票據(jù)由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。
第十條村集體收入主要包括:
。ㄒ唬┐鍍(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資;
。ǘ┘w統(tǒng)一經(jīng)營收入;
(三)發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入;
(四)土地補償收入;
(五)捐贈款、救濟扶貧款;
。┥霞墦芸睿òㄘ斦䦟Υ寮墝m椦a助資金);
。ㄆ撸┩顿Y收益;
(八)其它收入。
第十一條村集體資金的使用應(yīng)堅持規(guī)定的用途。土地補償及其它非專項用途的村集體資金,主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村困難戶的補助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財政對村級專項補助資金主要用于村(組)干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資,必須專項用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣栀、贊助的其他款物,?yīng)當分清資金(物資)來源及時入帳,?睿ㄎ铮⿲S。
第十二條財政對村級專項補助資金要按規(guī)定用途和比例使用,任何單位和個人不得平調(diào)和挪用,財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。
第十三條年初,縣(區(qū))財政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況,提出財政對村級專項補助資金的分配方案,報縣(區(qū))人民政府批準后,以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和行政村。村級專項補助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費分別列示。村干部的固定報酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費分別確定到具體人或戶,委托金融機構(gòu)按季發(fā)放,實行"銀卡制",一人或一戶一卡;村辦公經(jīng)費和村干部的績效工資、獎勵工資由縣(區(qū))財政部門于當年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶?h級的村級專項補助資金專戶年終不得有余額。
第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)對村干部實行年度目標考核,考核結(jié)果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對村干部的考核,并將考核結(jié)果通知各村和財務(wù)服務(wù)中心,及時兌現(xiàn)績效工資和獎勵工資。
第十五條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現(xiàn)情況書面報告縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門(可使用會計報表形式,具體辦法由縣(區(qū))財政部門制定)。
第十六條村集體資金實行日常開支備用金和大宗支出事前報告制。村集體日常支出,可向財務(wù)服務(wù)中心申請一定數(shù)量的備用金,備用金數(shù)額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟狀況和規(guī)模大小等因素確定,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后執(zhí)行。大宗的支出,村要寫出書面用款報告,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核批準后,方可撥付。
第十七條村集體財務(wù)開支實行一支筆審批,一般性開支由村主管財務(wù)的負責人審批,大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟組織和民主理財小組集體研究同意后,由主管財務(wù)的負責人審批。重大投資需經(jīng)村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財小組審查,并加蓋民主理財小組印章,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核后方可入帳。
第十八條財務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶,印鑒由村集體和財務(wù)服務(wù)中心分開保管,相互監(jiān)督。
第十九條村集體要建立財務(wù)公開制度,實行財務(wù)公開,每季度不得少于一次。財務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實、完整的會計資料,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開,并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度,由村財務(wù)負責人和民主理財組長在回執(zhí)上簽署財務(wù)公開意見,作為對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件,實行會計電算化,財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財務(wù)收支明細帳,分別存在村委員、村民主理財小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將收支明細帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。
第二十條財務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準確、及時、完整地編制季度、年度財務(wù)會計報告,報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,并抄送村集體。年度財務(wù)會計報告應(yīng)向村民會議或村民代表會議報告。
第二十一條財務(wù)服務(wù)中心的會計檔案按照國家和省制定的會計檔案管理辦法進行管理。
第二十二條市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟審計工作。具體審計業(yè)務(wù)由縣(區(qū))農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔,原則上每兩年進行一次,并接受國家審計機關(guān)的指導(dǎo)。審計的主要內(nèi)容是:村集體財務(wù)的收支審計、村集體主要負責人任期和離任審計,以及村集體專項補助資金的管理、使用情況,"一事一議"籌資等專項審計。
第二十三條市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政、監(jiān)察、審計等部門,每年至少組織一次村集體財務(wù)管理工作專項檢查,重點檢查財務(wù)服務(wù)中心的運轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項制度執(zhí)行以及村集體財務(wù)公開和民主理財制度落實情況。
第二十四條縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。
第二十五條本辦法由市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市財政部門負責解釋。
第二十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
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