鐵路規(guī)章制度

　　在快速變化和不斷變革的今天，各種制度頻頻出現，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結構。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。我敢肯定，大部分人都對擬定制度很是頭疼的，以下是小編精心整理的鐵路規(guī)章制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　1、影響運輸安全的“三大因素”

　　維持鐵路運輸生產所必備的先進技術設備、完善的規(guī)章制度和高素質的運營人員是保證鐵路運輸安全穩(wěn)定的“三大因素”。鐵路運輸企業(yè)的設備、制度和人員情況在其安全生產中起至關重要的作用。

　�。�1）鐵路設備對安全的影響。對行車設備的改造施工及故障處理，多數情況需停止信號聯鎖的使用，要在無聯鎖的情況下接發(fā)列車，操縱臺無顯示、信號停用、道岔失去聯鎖，從準備進路、交遞憑證、引導接車到區(qū)間列車的掌握均由人工來完成，對接發(fā)列車安全影響較大。20xx年全路發(fā)生的17起行車重大、大事故中，有7起（占41.2％）是在施工情況下發(fā)生的。設備臨時故障是在作業(yè)人員無準備的情況下，信號及聯鎖設備發(fā)生變化，一般在水害、雷擊、暴風雨雪等自然環(huán)境下及設備老化等時，易發(fā)生臨時故障，對運輸安全影響也較大。哈爾濱鐵路局每年發(fā)生影響接發(fā)列車安全的設備故障約1200起。

　　（2）規(guī)章制度對安全的影響。規(guī)章制度有遺漏、不嚴密，與現場實際不符等均會影響運輸安全。規(guī)章制度不完善的原因主要是：

　�、偕钊氍F場實際不夠，未能隨設備的變化及時修改相應的作業(yè)程序及制度；

　�、诠�務、電務部門不能及時提供相關技術資料，影響車務部門對《車站行車工作細則》的修訂、補充和完善，以及有針對性地制定安全防范措施；

　　③沒有針對設備的臨時變化，及時制定作業(yè)辦法和安全措施，使作業(yè)過程缺乏安全保障。

　�。�3）作業(yè)人員對安全的影響。

　　①作業(yè)人員對規(guī)章制度的掌握或理解有誤，影響作業(yè)安全；

　　②作業(yè)人員不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，簡化作業(yè)過程，影響作業(yè)安全；

　　③作業(yè)人員應變能力差，對突發(fā)事件處理不當，影響作業(yè)安全。1999年8月2日5：10，哈爾濱鐵路局萬樂站因3#道岔故障（1—3聯動道岔光帶和表示燈無顯示），影響上行出站信號不能開放，使用路票發(fā)車，5：38 y212次旅客列車進2道停車，值班員確認3#道岔是定位后，對故障的判定和處理不當，誤認為1#道岔也是定位狀態(tài)，5：40列車啟動行至信號機前司機發(fā)現l#道岔是反位，停車構成未準備好進路發(fā)車的險性事故。

　　綜上所述，在設備改造施工及臨時故障等情況下，如果規(guī)章制度不完善，設備作業(yè)人員應變能力差，就會影響運輸安全。因此，強化設備、制度、人員及其相互間的協調配合，是確保運輸安全穩(wěn)定的關鍵。

　　2、強化“三大因素”的協調管理

　　設備是基礎、制度是保證、人員是關鍵，三者是相輔相承、緊密相聯、互相制約的統(tǒng)一體；同時，三者只有在動態(tài)的變化中保持相對的協調和穩(wěn)定，安全才有保證，忽視了三者的動態(tài)協調與統(tǒng)一，維持安全穩(wěn)定的支撐就將傾斜。

　　2.1強化施工管理，提高設備質量

　　從運輸安全的角度規(guī)范施工，施工單位應嚴格按施工方案給定的時間進行施工；實施施工、驗收質量責任追究，避免低標準的重復施工，盡可能減少施工次數；接收部門要嚴格執(zhí)行日常維修、檢查制度，及時處理潛在的設備隱患，減少設備故障率。在設備發(fā)生意外故障后，能在最短時間（查標定時）內到達現場，進行搶修，及時恢復設備的正常使用。

　　2.2跟蹤設備變化，完善規(guī)章制度

　�。�1）制定符合現場實際的規(guī)章制度。隨時掌握設備變化情況，以及現場設備的特點和單位、部門的領導，必須高度重視。要求主要領導做到“四個親自”：親自參加上級有關行車規(guī)章制度的宣貫會；親自擔仟本單位規(guī)章制定的主要領導并組織對形成的初稿審查確認；親自會同分管領導簽發(fā)頒布行車規(guī)章；親自聽取行車規(guī)章制度實施情況的檢查匯報。以實際行動和科學的方法，突出行車規(guī)章制度管理和建設的重要性。

　　2.2制定措施規(guī)范管理

　　按照鐵路局《關于加強行車規(guī)章與安全法規(guī)管理的通知》的規(guī)定，結合管內行車設備和運輸生產的實際情況，制定鐵路分局《行車規(guī)章制度管理辦法實施細則》，實施行車規(guī)章制度頒布行政主要領導和分管領導雙簽認制，科學界定各個層面的責任，從而進一步規(guī)范技術資料和各類行車規(guī)章的管理，使行車規(guī)章制度管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和標準化，達到規(guī)范管理、有序可控、責任落實、程序清晰、內容全面，真正使行車規(guī)章制度成為規(guī)范安全生產的基本依據和行為準則。

　　2.3歸口管理，人員穩(wěn)定

　　行車規(guī)章制度屬技術管理的范疇，基層管理人員應統(tǒng)一歸口到技術（安全）部門，以發(fā)揮其專業(yè)特長。對確需調整的規(guī)章管理人員，應選拔具有豐富現場工作經驗，有強烈責任心，能刻苦鉆研業(yè)務技術的工程技術人員進行適當過渡，以保證業(yè)務的接續(xù)。

　　2.4規(guī)范程序，統(tǒng)一各類規(guī)章

　　按照鐵道部站段細則編制程序，認真做好每章節(jié)的編寫。對新建工程，如線路、橋梁、通號、房水電、站房、貨場等設施，既有設備改造等技術資料，施工或設備管理單位均應及時準確提供給有關單位，交接雙方應辦理交接手續(xù)，接收單位應對技術資料進行檔案化管理，保證資料的完整齊全，為準確、合理編制行車規(guī)章奠定良好的基礎。

　　為促進規(guī)章制度規(guī)范化，徹底解決行車規(guī)章制度的相互抵觸問題，鐵路分局行車規(guī)章管理部門（總工程師室）應認真落實“211”制度，即：組織分局有關業(yè)務部門對基層站段進行每年兩次的行車規(guī)章制度管理綜合檢查，組織每年一次的跨專業(yè)規(guī)章制度協調會，組織每年一次的有效行車規(guī)章制度清單公布。通過自檢、互檢和跨專業(yè)協調，使管理人員相互借鑒，提高業(yè)務技能，同時及時發(fā)現和妥善解決有抵觸的規(guī)章制度。

　　2.5建立規(guī)章制度管理考核辦法

　　為使行車規(guī)章制度能夠認真貫徹執(zhí)行，管理部門應建立一套完整的行車規(guī)章制度考核評價體系，可從6個方面進行檢查考核：

　�、傩熊囈�(guī)章制度歸口管理；

　　②行車規(guī)章制度檔案化管理；

　　③行車規(guī)章制度的有效性；

　　④行車規(guī)章制度的制定程序；

　　⑤行車規(guī)章制度的配備；

　�、扌熊囈�(guī)章制度的貫徹落實。

　　對行車規(guī)章制度管理不好的單位，要進行通報批評和經濟處罰：對管理良好的單位要給予表彰和獎勵，并通過開現場會推廣其經驗。

　　2.6將規(guī)章制度納入計算機管理

　　充分利用辦公自動化網絡，統(tǒng)一編制行車規(guī)章管理系統(tǒng)網頁，鐵路局、鐵路分局、站段3個層面分級管理，各層面按部門職能分工，做到誰制定、誰管理、誰修廢補建，誰進行系統(tǒng)維護，保證行車規(guī)章制度管理的規(guī)范、完整和有效，實現規(guī)章資源的最大共享。

　　2.7科學合理制定規(guī)章制度

　　對新建工程開通運營的線路和調整生產布局整合的行車設備及管理機構，應結合現場實際情況和設備性能，組織有關人員認真進行調查研究，詳細測算，充分論證，科學制定行車規(guī)章制度，使頒布的行車規(guī)章制度更具有科學性、合理性和可操作性。

　　綜上所述，行車規(guī)章是鐵路實施安全基礎建設的重要內容，是規(guī)范安全生產和組織運輸生產活動的基本依據和行為準則，必須做到科學制定，貫徹暢通，規(guī)范管理，落實到位。目前徐州鐵路分局行車規(guī)章制度管理工作存在的問題已基本得到解決，并在鐵路運輸的安全暢通和生產經營服務中起到重要作用。

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