土地巡查制度管理辦法

　　在我們平凡的日常里，越來越多地方需要用到制度，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認(rèn)可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機(jī)制三個部分構(gòu)成。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編整理的土地巡查制度管理辦法，歡迎閱讀與收藏。

　　一、加強(qiáng)對預(yù)防和查處違法用地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.建立健全由分管市長為召集人，市國土局、監(jiān)察局、公安局、建設(shè)局、城管局、局等部門負(fù)責(zé)人參加的全市查處違法用地工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，同時邀請市人民法院、市人民檢察院參加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門違法用地查處情況進(jìn)行協(xié)調(diào)；聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在市國土局，具體負(fù)責(zé)全市違法用地行為的通報、督查、考核工作。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)成立本轄區(qū)預(yù)防和查處違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體落實在當(dāng)?shù)爻墙ㄞk（局），充分調(diào)動當(dāng)?shù)貒�土所、城建辦（局）等力量，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地行為的巡查、制止和違法用地上建（構(gòu)）筑物的拆除，以及本級違法用地與舉報投訴案件的辦理。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)在轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）建立村級執(zhí)法監(jiān)察信息員、協(xié)管員隊伍，制定健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員和村（社區(qū)）主職干部作用，進(jìn)一步加大相關(guān)管理法律法規(guī)的宣傳力度，并及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告本村（社區(qū)）違法用地行為。

　　二、構(gòu)建違法用地聯(lián)合共管機(jī)制

　　十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。預(yù)防和查處違法用地，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門配合聯(lián)動、聯(lián)合共管。

　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)委為本轄區(qū)嚴(yán)格土地管理、有效制止違法用地的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為；切實履行轄區(qū)內(nèi)違法用地行為的、制止、拆除等職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類違法行為，必須按照查事和查人相結(jié)合的原則，依法依規(guī)、嚴(yán)肅及時作出處理。

　　2.市國土資源部門作為國土資源的主管部門，負(fù)責(zé)市域內(nèi)國土資源的監(jiān)督管理，組織開展國土資源動態(tài)巡查，依法對違法用地行為進(jìn)行制止和查處，全力協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)依法開展土地違法違規(guī)行為查處。

　　3.市建設(shè)、城管部門作為規(guī)劃建設(shè)的主管部門，依法對未經(jīng)規(guī)劃許可和建設(shè)許可等違法建設(shè)行為進(jìn)行制止和查處，全力協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)依法開展違法用地上建（構(gòu)）筑物的拆除；市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管工作；市林業(yè)部門負(fù)責(zé)對擅自在林地上進(jìn)行采石、采砂、采土、建房等違法建設(shè)行為的制止和查處；市水利部門負(fù)責(zé)對在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)行為進(jìn)行制止和查處；市交通部門負(fù)責(zé)對擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)非法修建建筑物、地面構(gòu)筑物等違法建設(shè)行為的制止和查處。

　　4.發(fā)改、建設(shè)、工商、電力、市政等部門要協(xié)助做好違法用地的制止工作。除國家、省急需開工的重點(diǎn)用地項目在完成土地預(yù)審、項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）與初步設(shè)計后，經(jīng)省國土資源廳向國土資源部申請先行用地外，對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項目，發(fā)改部門不得辦理項目審批，建設(shè)部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣，房地產(chǎn)管理部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，工商部門不得辦理登記，國土部門不得受理土地登記申請。

　　5.對違反土地管理規(guī)定行為，涉嫌違紀(jì)的，紀(jì)檢部門要配合介入，依法處理；涉嫌犯罪的，公安、檢察等司法機(jī)關(guān)要及時受理、及時偵辦，依法追究刑事責(zé)任；對申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的違法用地案件，要積極爭取人民法院的支持配合。

　　三、建立違法用地動態(tài)巡查機(jī)制

　　按照“預(yù)防為主，查防并舉”的工作方針，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動、動態(tài)巡查”的全市違法用地行為巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善和細(xì)化巡查目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對違法用地行為初始階段的巡查監(jiān)管。

　　1.市國土、建設(shè)、城管等部門要積極配合，結(jié)合各自實際，建立巡查，按照職能分工，切實做好全市面上違法用地動態(tài)巡查工作。發(fā)現(xiàn)違法用地行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以制止并告知轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，同時做好跟蹤督查工作。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，成立專門隊伍，建立轄區(qū)全天候違法用地巡查制，做到“日日有人巡，處處有人查”，確保巡查不留死角，將違法用地行為控制在萌芽狀態(tài)，有效防止未批先建、少批多建、突擊搶建等問題的發(fā)生。同時，應(yīng)督促、檢查巡查情況。對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)可實行舉報獎勵制度。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮國土協(xié)管員和駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員的作用，對本村（社區(qū)）新發(fā)生的違法用地行為，村（社區(qū)）干部與駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員要立即制止并將有關(guān)信息上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)。

　　四、健全違法用地上建（構(gòu)）筑物的拆除機(jī)制

　　市國土、城管等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)巡查人員在發(fā)現(xiàn)新的違法用地行為后，在立即發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》（附拍照取證）或其他相關(guān)法律文書的同時，應(yīng)于當(dāng)日向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)職能辦公室及分管領(lǐng)導(dǎo)告知（報告）（以書面通知形式送交，并由當(dāng)?shù)芈毮苻k公室或文書室簽收）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)在接到國土等有關(guān)部門告知或本單位的違法用地巡查報告后，必須對在巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、非法開采礦產(chǎn)資源等行為，應(yīng)于第一時間進(jìn)行制止，并在七日內(nèi)拆除違法建筑，清除宕渣，恢復(fù)土地原狀；在拆除后三日內(nèi)，將拆除復(fù)原情況報市查處違法用地工作聯(lián)席會議辦公室。公安部門要積極支持、配合拆除違法建筑工作，對拆除過程中遇到的暴力抗法等行為，應(yīng)采取有效措施，及時予以控制和制止。對阻撓執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法者，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　聯(lián)席會議辦公室每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)新違法用地及違法建筑拆除情況進(jìn)行通報，通報結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，并作為年終考核的重要依據(jù)之一。

　　五、加強(qiáng)對違法用地查處管理工作的考核

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