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商務局“三談兩述”制度
一、關(guān)于局紀律書記同股室負責人談話制度
(一)為貫徹落實黨中央關(guān)于“加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督”的要求和中紀委關(guān)于實行“局紀律書記同下級黨政主要負責人談話制度”的規(guī)定,健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制,強化對全區(qū)黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督,制定本暫行辦法。
(二)實行局紀律書記同股室負責人談話制度,是加強黨風廉政建設(shè),強化事前防范,對領(lǐng)導干部進行教育、保護和監(jiān)督的重要措施。
(三)本暫行辦法所指的談話制度,紀委書記按照本暫行辦法規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求,圍繞加強班子與干部個人黨風廉政建設(shè)、一崗雙責、勤廉效能等目標集中或單獨談話,收集相關(guān)情況,交換意見,研究問題等。
(四)被談話的領(lǐng)導干部應當自覺遵守黨紀政紀,主動接受教育和監(jiān)督;應當如實向組織匯報思想和工作情況,認真接受批評和建議,及時糾正缺點和錯誤,切實總結(jié)工作、改進工作,不斷提高拒腐防變能力和履職水平。
(五)談話的主要內(nèi)容有:
1、聽取被談話人匯報本人及班子成員落實職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)責任制的情況;
2、聽取被談話人匯報本人及班子成員執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況;
3、聽取被談話人匯報本單位、本部門開展黨風廉政教育、查處違紀違法行為等有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反工作情況;
4、聽取被談話人對上級組織的意見、建議;
5、聽取被談話人對局紀委的意見、建議;
6、談話人根據(jù)中央和省、市、區(qū)對領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,向被談話人轉(zhuǎn)告群眾對其遵守廉潔自律規(guī)定及履行黨風廉政建設(shè)責任制的反映、評議和建議等情況,對存在問題及時予以指出,并提出糾正和整改要求。
(六)有下列情況之一的,應當及時進行談話:
1、職務晉升或變動時,進行必要的黨風廉政教育;
2、有不廉潔行為或違紀苗頭時,進行提醒或者幫助教育;
3、有群眾反映或信訪舉報一般問題時,進行澄清或者誡勉談話;
4、結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和例行監(jiān)督檢查,聽取情況匯報,進行廉政談話;
5、組織認為需要進行談話的其他問題。
(七)談話的方式一般采取個別談心、交心的形式,特殊情況可集體談話。談話人可以請被談話人到局紀委談話,也可以到被談話人所在地進行談話或根據(jù)需要指定臨時談話地點。
(八)談話的程序及要求:
1、對被談話人的談話,由局紀委常委會統(tǒng)籌安排,區(qū)局紀律書記根據(jù)實際情況安排對被談話人談話時間;
2、局紀委書記做出談話決定后,由局辦公室提前將談話時間、地點和有關(guān)要求通知被談話人;局紀委書記進行談話時,局辦公室應派員參加,并做好談話記錄;
3、談話人根據(jù)談話范圍和內(nèi)容向被談話人提出需認真回答的問題。其間明確要求被談話人改進或糾正的問題,被談話人應及時改進和糾正,并向局紀委書面報告結(jié)果;
4、被談話人針對談話意圖提出的意見、建議和要求,可以采納的應當采納,如當時不能解釋和答復的,談話人可以通過一定時間與程序的研究后,將有關(guān)情況反饋被談話人。
(九)談話應重事實、重證據(jù)、重調(diào)查研究;談話應注意保密,不得向被談話人泄露信訪舉報人或利害關(guān)系人的單位、姓名,不得向外泄露談話內(nèi)容;談話情況要及時向局紀委匯報,重要情況應及時向局黨委匯報。
二、關(guān)于領(lǐng)導干部任前廉政談話制度
(一)任前廉政談話是為了加強領(lǐng)導干部權(quán)力運行的監(jiān)督管理,增強領(lǐng)導干部正確用權(quán)能力和拒腐防變能力,促進領(lǐng)導干部廉潔自律,構(gòu)建預防工作機制。
(二)廉政談話的對象:擬提拔任用的副科級以上的領(lǐng)導干部。擬提任的股科級以上干部廉政談話由比照此辦法執(zhí)行。
(三)任前談話內(nèi)容主要包括:
1、貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,不斷增強“權(quán)為民所用,利為民所謀”的意識,自覺接受干部和群眾監(jiān)督,努力經(jīng)受權(quán)力、名利、金錢、美色考驗。
2、樹立正確的政績觀和權(quán)力觀,規(guī)范權(quán)力行為。
3、增強黨風廉政責任意識,切實承擔領(lǐng)導干部反腐倡廉的政治職責。
4、提任干部新崗位廉潔自律方面的要求。
5、根據(jù)信訪或其它渠道反映,提醒擬提拔干部在黨風廉政建設(shè)方面應重點加以注意的問題。
(四)單獨任前廉政談話一般在任前公示結(jié)束之后、正式任命宣布之前。對干部的談話,由局紀委書記主談,
局辦公室工作人員參加談話。談話記錄歸入被談話人的《個人廉政檔案》。主談人也可視情況商請黨委組織部門負責人一同參與廉政談話。
(五)主談人認為確有必要,可以要求被談話人在談話后一定時間內(nèi)對有關(guān)問題做出解釋、說明或檢查。
三、關(guān)于黨員領(lǐng)導干部誡勉談話及函詢制度
(一)誡勉談話和函詢制度是貫徹落實加強和改進對黨員領(lǐng)導干部的日常教育和管理的重要舉措。
(二)局紀檢監(jiān)察機關(guān)可視情請組織部門按照干部管理權(quán)限,對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢。
(三)黨員領(lǐng)導干部有下列情況之一的,應當及時誡勉談話:
1、不能嚴格遵守黨的政治紀律,貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力;
2、不認真執(zhí)行民主集中制,作風專斷,或者在領(lǐng)導班子中故意引發(fā)無原則糾紛;
3、不認真履行崗位職責,給工作造成一定損失或不良影響;
4、搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”,鋪張浪費,造成不良影響;
5、不嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,用人失察失誤;
6、不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律若干規(guī)定,造成不良影響;
7、其他需要進行誡勉談話的情況。
(四)誡勉談話時,應當向談話對象說明談話原因和目的,認真聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明,指出需要注意的問題,并責其提出改正措施。
(五)誡勉談話之后可采取適當方式,了解干部誡勉談話主要問題的改正情況。對于沒有改正或者改正不明顯的,應由誡勉機關(guān)予以批評教育并督促改正,或做出組織處理直至處分。
(六)針對群眾反映的黨員領(lǐng)導干部政治思想、黨性品質(zhì)、廉潔勤政、內(nèi)部管理和經(jīng)費開支等方面的問題,也可以采用書面形式對被反映的黨員領(lǐng)導干部進行函詢。
(七)黨員領(lǐng)導干部在收到函詢的十五個工作日內(nèi),應當實事求是地做出書面回復。對函詢問題沒說明清楚的,可再次對其進行函詢或者采取其他方式進行了解。對無故不回復的,可按黨風廉政建設(shè)責任制考核要求實行年度一票否決。
(八)對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢,要嚴格履行審批程序。
(九)接受誡勉談話和函詢的黨員領(lǐng)導干部,應如實坦誠回答問題,不隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。任何人無權(quán)追查舉報和打擊報復猜想對象。違者應批評教育,情節(jié)嚴重的給予組織處理或紀律處分。
(十)黨員領(lǐng)導干部的誡勉談話記錄(需經(jīng)本人核實)和回復組織函詢的簽名材料,由誡勉談話和函詢的主體機關(guān)歸入干部個人廉政檔案留存?zhèn)洳椤?/p>
(十一)凡參與工作人員對黨員領(lǐng)導干部進行的誡勉談話和函詢內(nèi)容要嚴格保密。對失密、泄密者,按照有關(guān)規(guī)定處理。
(十二)需要進行誡勉談話和函詢的非中共黨員領(lǐng)導干部,適用本辦法。
四、關(guān)于黨員領(lǐng)導干部述職述廉制度
(一)為拓展監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度,加強對黨員領(lǐng)導干部履職用權(quán)的規(guī)范管理和群眾監(jiān)督,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,結(jié)合本局實際制定本制度。
(二)述職述廉對象為局領(lǐng)導班子成員。黨組織關(guān)系在本局的相應領(lǐng)導班子成員。
(三)述職述廉的主要內(nèi)容有:述職人在履職期間的工作成績和存在的問題、經(jīng)驗、教訓,今后履職設(shè)想和打算;落實民主集中制情況和黨風廉政建設(shè)責任制情況;個人廉潔自律情況及存在的問題和改正措施;其他需要公開說明的情況。
(四)述職述廉工作原則上在每年度末或次年初進行,可采取會議報告和書面報告兩種形式。也可結(jié)合領(lǐng)導班子民主生活會和黨風廉政責任制考核、干部績效測評一并進行。各單位部門要適當擴大參加領(lǐng)導述職述廉、民主測評的人員范圍,直至實行述職述廉全員民主測評。
(五)各位領(lǐng)導在述前要認真總結(jié)班子工作的得失,廣泛征求干部群眾對領(lǐng)導班子成員的意見,并提前7天報告上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門派人參加述評會。述后要根據(jù)領(lǐng)導干部個人下一步工作打算和民主測評反饋意見分析,梳理新一年領(lǐng)導班子整改目標和提高領(lǐng)導水平和自身素質(zhì)的措施。
(六)各股室的述職述廉工作結(jié)束后一個月內(nèi),應將述職述廉工作總結(jié)報局紀委。干部書面述職述廉報告和民主測評結(jié)果一并存入領(lǐng)導干部個人廉政檔案。
(七)局紀委書記要參加聯(lián)系各股室的述職述廉及民主測評會議,了解有關(guān)情況。述后的民主測評中若發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題,或?qū)^去存在的突出問題未認真整改的,可按程序?qū)ζ溥M行誡勉談話,情節(jié)嚴重的給予組織處理。
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