- 相關(guān)推薦
福州市人民代表大會(huì)代表建議、批評和意見處理辦法
第一章總則
第一條為了保障福州市人民代表大會(huì)代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見的處理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的代表建議、批評和意見，是指代表向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對本市各方面工作的建議、批評和意見。
第三條代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間分別向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對各方面工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。
第四條辦理代表建議、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)，是市人大常委會(huì)、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。
第五條市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)代表建議、批評和意見處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并為代表建議、批評和意見工作提供必要的條件。
市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代表建議、批評和意見的受理、交辦、督辦等具體工作。
市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評和意見工作提供服務(wù)。督促承辦單位辦理代表建議、批評和意見。
第二章代表建議、批評和意見的基本要求
第六條代表主要圍繞本市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的各方面工作提出建議、批評和意見。
第七條代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。
代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，按照市人大常委會(huì)統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙所列項(xiàng)目填寫，并親筆簽名。
第三章代表建議、批評和意見的提出
第八條代表應(yīng)當(dāng)通過視察、專題調(diào)研和代表小組活動(dòng)等，深入實(shí)際，深入基層，了解本市的重要情況和問題，了解人民群眾的意見和要求，認(rèn)真提出建議、批評和意見。
第九條代表建議、批評和意見可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出，也可以在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人大常委會(huì)提出。
代表建議、批評和意見可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)了解建議、批評和意見的內(nèi)容，確認(rèn)建議、批評和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。
代表對同一內(nèi)容的問題，作為議案提出后，不宜再以建議、批評和意見形式提出。
第四章代表建議、批評和意見的交辦
第十條市人大常委會(huì)對代表提出的代表建議、批評和意見，按照其內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)，分別交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織研究辦理。
交市人民政府辦理的代表建議、批評和意見，由市人民政府辦公廳確定具體承辦單位辦理。
代表對市人大常委會(huì)工作提出的建議、批評和意見，由市人大常委會(huì)辦公廳研究辦理。
第十一條市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對代表建議、批評和意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，列出擬作重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見，會(huì)同市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織共同研究后，提交市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定，并告知有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點(diǎn)研究辦理。
第十二條代表建議、批評和意見，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間收到的，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起十個(gè)工作日內(nèi)交辦;在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間收到的，應(yīng)當(dāng)在收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)交辦。
第十三條市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)、市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)分別將代表建議、批評和意見的具體承辦單位在確定后的十五個(gè)工作日內(nèi)告知代表，并抄送市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第十四條代表建議、批評和意見需要兩個(gè)以上承辦單位辦理的，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定分辦單位或者主辦單位和協(xié)辦單位。
綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，需要市人民政府或者市人民政府多個(gè)部門辦理的，由市人民政府或者市人民政府辦公廳組織協(xié)調(diào)辦理。
第十五條承辦單位認(rèn)為交辦的代表建議、批評和意見不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見辦理通知后的七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或者市人民政府辦公廳說明情況，同意退回的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將該代表建議、批評和意見退回，不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。
市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或者市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)在收到退回的代表建議、批評和意見后五個(gè)工作日內(nèi)重新確定承辦單位。
第五章代表建議、批評和意見的承辦
第十六條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代表建議、批評和意見辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并向市人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況。
第十七條承辦單位應(yīng)當(dāng)把辦理代表建議、批評和意見工作列入重要議事日程，建立健全代表建議、批評和意見辦理工作制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格辦理程序，努力提高辦理工作的效率和水平。
第十八條承辦單位對代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析，擬定辦理工作方案;對代表建議、批評和意見中提出的主要問題或者同類問題，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一研究辦理措施。
對市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定為重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大或者問題反映比較集中的代表建議、批評和意見，市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)研究辦理。
第十九條承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)通過走訪、座談、書面溝通、電話聯(lián)系、電子郵件等方式主動(dòng)聯(lián)系代表，充分聽取代表的意見和要求;對重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見的辦理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要邀請相關(guān)代表參與研究。
承辦單位對代表要求當(dāng)面反映情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排接談。承辦單位對代表要求為本人和當(dāng)事人保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第二十條辦理代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)有條件解決的，應(yīng)當(dāng)盡快解決;
(二)受條件限制暫時(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)列入工作計(jì)劃，在計(jì)劃期限之內(nèi)解決;
(三)不符合法律、政策規(guī)定或者受條件限制確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說明情況;
(四)屬于上級有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織反映，并向代表說明情況。
第二十一條承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦理完畢并書面答復(fù)代表;需要延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)同意，并向代表書面說明情況;延長時(shí)間不得超過三個(gè)月。
對于下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開之前不能解決、需跨年度辦理的代表建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)說明情況，經(jīng)同意后轉(zhuǎn)次年繼續(xù)辦理，并向提出建議、批評和意見的代表反饋。承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將繼續(xù)辦理結(jié)果書面答復(fù)代表;有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)督辦。
第二十二條代表建議、批評和意見由兩個(gè)以上承辦單位分辦的，承辦單位應(yīng)當(dāng)分別辦理并答復(fù)代表。
代表建議、批評和意見由主辦單位和協(xié)辦單位共同辦理的，由主辦單位答復(fù)代表。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好與協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)工作，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起一個(gè)月內(nèi)提出書面意見交主辦單位。
承辦單位對于內(nèi)容相同的代表建議、批評和意見，可以合并辦理，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)代表。
第二十三條承辦單位對于代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表;對于以代表團(tuán)名義提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)件送有關(guān)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)代表，以解放軍代表團(tuán)名義提出的，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)件送福州警備區(qū)轉(zhuǎn)達(dá)代表。
第二十四條承辦單位的書面答復(fù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署、加蓋公章后送達(dá)提出建議、批評和意見的代表，并抄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)。市人民政府系統(tǒng)的承辦單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市人民政府辦公廳。
市人民政府系統(tǒng)的承辦單位重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見的答復(fù)件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。
第二十五條承辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)附寄辦理意見征詢表。屬于代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，只給領(lǐng)銜代表附寄辦理意見征詢表。
代表應(yīng)當(dāng)在收到承辦單位答復(fù)件后十五個(gè)工作日內(nèi)填寫辦理意見征詢表并寄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和承辦單位，屬于市人民政府系統(tǒng)的承辦單位辦理的，同時(shí)寄送市人民政府辦公廳。屬于代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)綜合聯(lián)名代表的意見后，在辦理意見征詢表上提出意見。
承辦單位在寄出辦理意見征詢表的十五個(gè)工作日后沒有收到代表或者領(lǐng)銜代表寄回的辦理意見征詢表的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表或者領(lǐng)銜代表了解情況。
第二十六條代表對承辦單位辦理結(jié)果不滿意的，應(yīng)當(dāng)在辦理意見征詢表上提出意見和理由，承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到辦理意見征詢表后一個(gè)月內(nèi)再辦理并答復(fù)代表，同時(shí)按本辦法第二十四條規(guī)定抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。
代表對承辦單位辦理結(jié)果不滿意，要求約見承辦單位領(lǐng)導(dǎo)或者承辦人員的，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系承辦單位安排接談。
第二十七條承辦單位答復(fù)代表可以解決但確因情況變化未能解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表書面說明情況，并抄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu);市人民政府系統(tǒng)的承辦單位，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送市人民政府辦公廳。
第六章代表建議、批評和意見辦理工作的監(jiān)督
第二十八條市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議召開前，聽取和審議市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院辦理代表建議、批評和意見情況的報(bào)告。
市人大常委會(huì)在組織代表評議市人民政府及其部門和市中級人民法院、市人民檢察院工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)把代表建議、批評和意見辦理工作情況作為評議的內(nèi)容。
市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織市人大常委會(huì)組成人員和代表對代表建議、批評和意見辦理情況進(jìn)行視察和檢查。
市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將代表建議、批評和意見辦理情況的綜合報(bào)告印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議。
第二十九條市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各自分工聯(lián)系的單位辦理代表建議、批評和意見的情況，進(jìn)行督促和檢查。對市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定需要重點(diǎn)辦理的代表建議、批評和意見，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦。
第三十條代表有權(quán)了解承辦單位辦理代表建議、批評和意見的情況，經(jīng)市人大常委會(huì)安排，可以持代表證對承辦單位辦理代表建議、批評和意見的情況進(jìn)行視察。
第三十一條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)辦理代表建議、批評和意見工作的督促檢查。
承辦單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部督查制度，加強(qiáng)對代表建議、批評和意見辦理工作的督促檢查。
第三十二條市人大常委會(huì)對代表建議、批評和意見辦理工作成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰。
違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，市人大常委會(huì)主任會(huì)議，可以責(zé)成承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究承辦單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：
(一)對代表建議、批評和意見辦理不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)，答復(fù)意見不符合實(shí)際，答復(fù)不落實(shí)又不說明情況的;
(二)貽誤工作造成重大損失的;
(三)對代表進(jìn)行刁難、無理指責(zé)或者打擊報(bào)復(fù)的;
(四)沒有為代表和當(dāng)事人保密的;
(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第七章附則
第三十三條各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)代表建議、批評和意見處理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條本辦法自2006年1月1日起施行。
【福州市人民代表大會(huì)代表建議、批評和意見處理辦法】相關(guān)文章：
福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽證辦法07-15
提出意見和建議的成語03-19
夏季中暑的急救知識(shí)和處理辦法06-05
福州市展會(huì)管理辦法07-17
福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例07-15
對班級管理的意見和建議|班級管理格言09-21
福建省福州市工傷認(rèn)定辦法05-29
對公司管理制度的意見和建議12-20