國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，維護水路運輸市場秩序，促進水路運輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》制定本規(guī)定。

　　第二條 國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱水路運輸輔助業(yè)務(wù)，包括船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理等水路運輸輔助性業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

　　第三條 交通運輸部主管全國水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。

　　縣級以上政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作�？h級以上政府負責(zé)水路運輸管理的部門或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱水路運輸管理部門)具體實施水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。

　　第四條 經(jīng)營水路運輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信。

　　第二章 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者

　　第五條 申請經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格;

　　(二)有符合本規(guī)定要求的海務(wù)、機務(wù)管理人員;

　　(三)有健全的安全管理機構(gòu)和安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度，以及與其申請管理的船舶種類相適應(yīng)的船舶安全與防污染管理體系;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機務(wù)管理人員：

　　(一)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)至少配備海務(wù)、機務(wù)管理人員各1人，配備的具體數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合附件規(guī)定的要求;

　　(二)海務(wù)、機務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)，具有與管理的船舶種類和航區(qū)相對應(yīng)的船長、輪機長的從業(yè)資歷;

　　(三)海務(wù)、機務(wù)管理人員所具備的船舶安全管理、船舶設(shè)備管理、航海保障、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識和管理能力與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。

　　第七條 申請經(jīng)營船舶管理業(yè)務(wù)或者變更船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級政府水路運輸管理部門提交申請書和證明申請人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。

　　第八條 設(shè)區(qū)的市級政府水路運輸管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)依法核實或者要求申請人補正材料。并在受理申請之日起5個工作日內(nèi)提出初步審查意見并將全部申請材料轉(zhuǎn)報至省級政府水路運輸管理部門。

　　省級政府水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法對申請者的經(jīng)營資質(zhì)條件進行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出許可決定，向申請人頒發(fā)《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人不予許可的理由。

　　《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)通過全國水路運政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。

　　第九條 《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期為5年。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機關(guān)提出換證申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進行審查，符合條件的，予以換發(fā)。

　　第十條 發(fā)生下列情況后，船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面形式向原許可機關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：

　　(一)法定代表人或者主要股東發(fā)生變化;

　　(二)固定的辦公場所發(fā)生變化;

　　(三)海務(wù)、機務(wù)管理人員發(fā)生變化;

　　(四)管理的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故;

　　(五)接受管理的船舶或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

　　第十一條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。

　　第十二條 從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門準予設(shè)立登記之日起15個工作日內(nèi)，向其所在地設(shè)區(qū)的市級政府水路運輸管理部門辦理備案手續(xù)，并遞交下列材料：

　　(一)備案申請表;

　　(二)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;

　　(三)法定代表人身份證明材料。

　　設(shè)區(qū)的市級政府水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案，及時向社會公布備案情況。

　　第十三條 從事船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的名稱、固定辦公場所及聯(lián)系方式、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項發(fā)生變更或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)辦理變更備案。

　　第三章 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營活動

　　第十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)條件，按照《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事船舶管理業(yè)務(wù)。

　　第十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得出租、出借船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。

　　第十六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面協(xié)議，載明委托雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

　　船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將船舶管理協(xié)議報其所在地和船籍港所在地縣級以上政府水路運輸管理部門備案。

　　第十七條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和船舶管理協(xié)議約定，負責(zé)船舶的海務(wù)、機務(wù)和安全與防污染管理。

　　船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持安全和防污染管理體系的有效性，履行有關(guān)船舶安全與防污染管理義務(wù)。

　　船舶管理經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)委派其海務(wù)、機務(wù)管理人員定期登船檢查船舶的安全技術(shù)性能、船員操作技能等情況，并在航海日志上作相應(yīng)記錄。普通貨船的檢查間隔不長于6個月，客船和危險品船的檢查間隔不長于3個月。

　　第十八條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在船舶發(fā)生安全和污染責(zé)任事故的3個工作日內(nèi)，將事故情況向其所在地縣級以上政府水路運輸管理部門報告。在事故調(diào)查部門查明事故原因后的5個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查的結(jié)論性意見向其所在地縣級以上政府水路運輸管理部門書面報告。

　　第十九條 船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者接受委托提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)。

　　第二十條 港口經(jīng)營人不得為船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務(wù)。

　　第二十一條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)接受船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運人、收貨人自行辦理船舶或者貨物進出港口手續(xù)，并給予便利。

　　第二十二條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得有以下行為：

　　(一)以承運人的身份從事水路運輸經(jīng)營活動;

　　(二)為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營者提供水路運輸輔助服務(wù);

　　(三)未訂立書面合同、強行代理或者代辦業(yè)務(wù);

　　(四)濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者;

　　(五)發(fā)布虛假信息招攬業(yè)務(wù);

　　(六)以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為提供其他水路運輸輔助服務(wù)，擾亂市場秩序;

　　(七)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十三條 水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在售票場所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價等信息。

　　水路旅客運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者公布的票價銷售客票，不得對相同條件的旅客實施不同的票價，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價并獲取不正當(dāng)利益。

　　第二十四條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運輸部規(guī)定的客票和運輸單證。

　　第二十五條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺賬，按照規(guī)定報送統(tǒng)計信息。

　　第二十六條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者對其在經(jīng)營活動中知悉的商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 交通運輸部和水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和經(jīng)營資質(zhì)實施監(jiān)督管理。

　　第二十八條 對水路運輸輔助業(yè)實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　　(一)向水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者了解情況，要求提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料;

　　(二)對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復(fù)制;

　　(三)進入水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的場所實地了解情況。

　　水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。

　　第二十九條 水路運輸管理部門在監(jiān)督檢查中，對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

　　第三十條 實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄監(jiān)督檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果，并與被檢查單位或者個人共同簽署名章。被檢查單位或者個人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。

　　第三十一條 水路運輸管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限最長不超過3個月，并在整改期限結(jié)束后對該經(jīng)營者整改情況進行復(fù)查，并作出整改是否合格的結(jié)論。

　　第三十二條 水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信監(jiān)督管理機制和服務(wù)質(zhì)量評價體系，建立水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信檔案，記錄水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者及從業(yè)人員的誠信信息，定期向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營者的誠信檔案。

　　水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立水路運輸輔助業(yè)違法經(jīng)營行為社會監(jiān)督機制，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時處理投訴檢舉信息。

　　水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報的經(jīng)營者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴重的，對經(jīng)營者給予提示性警告。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者不符合經(jīng)營資質(zhì)條件的，按照本規(guī)定第三十一條的規(guī)定處理。

　　第三十三條 水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)建立聯(lián)系機制，及時將本行政區(qū)域內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)保持情況通報當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。

　　海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者管理的船舶發(fā)生重大以上安全事故情況及結(jié)論意見、重大違法違規(guī)、未履行或者未完全履行安全管理責(zé)任等安全管理相關(guān)情況及時書面通知該船舶管理經(jīng)營者所在地設(shè)區(qū)的市級政府水路運輸管理部門。所在地水路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者誠信檔案。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照本規(guī)定要求配備相應(yīng)海務(wù)、機務(wù)管理人員的，由其所在地縣級以上政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者與委托人訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實際不承擔(dān)船舶海務(wù)、機務(wù)管理責(zé)任的，由經(jīng)營者所在地縣級以上政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，并按《國內(nèi)水路運輸管理條例》第三十七條關(guān)于非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十六條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在地縣級以上政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款;一年內(nèi)累計三次以上違反本規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)未履行備案或者報告義務(wù);

　　(二)為未依法取得水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者超越許可范圍的經(jīng)營者提供水路運輸輔助服務(wù);

　　(三)與船舶所有人、經(jīng)營人、承租人未訂立船舶管理協(xié)議或者協(xié)議未對船舶海務(wù)、機務(wù)管理責(zé)任做出明確規(guī)定;

　　(四)未訂立書面合同、強行代理或者代辦業(yè)務(wù);

　　(五)濫用優(yōu)勢地位，限制委托人選擇其他代理或者船舶管理服務(wù)提供者;

　　(六)進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客或者委托人;

　　(七)以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭搶客源、貨源及提供其他水路運輸輔助服務(wù)，擾亂市場秩序;

　　(八)未在售票場所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價等信息;

　　(九)未以公布的票價或者變相變更公布的票價銷售客票;

　　(十)使用的運輸單證不符合有關(guān)規(guī)定;

　　(十一)未建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺賬。

　　第三十七條 水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者拒絕管理部門根據(jù)本規(guī)定進行的監(jiān)督檢查、隱匿有關(guān)資料或者瞞報、謊報有關(guān)情況的，由其所在地縣級以上政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，拒不改正的處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十八條 港口經(jīng)營人為船舶所有人、經(jīng)營人以及貨物托運人、收貨人指定水路運輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者，提供船舶、水路貨物運輸代理等服務(wù)的，由其所在地縣級以上政府水路運輸管理部門責(zé)令改正，拒不改正的處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行處罰的，按照《國內(nèi)水路運輸管理條例》執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十條 依法設(shè)立的水路運輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定水路運輸輔助業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行自律性管理。

　　水路運輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以建立行業(yè)誠信監(jiān)督、約束機制，提高行業(yè)誠信水平。對守法經(jīng)營、誠實信用的會員以及從業(yè)人員，可以給予表彰、獎勵。

　　第四十一條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。2009年4月20日交通運輸部以交通運輸部令2009年第5號發(fā)布的《中華人民共和國水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》和 2009年1月5日交通運輸部以交通運輸部令2009年第1號發(fā)布的《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》同時廢止。

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