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廣東省物價(jià)局關(guān)于有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審的辦法（
(廣東省物價(jià)局2009年11月9日以粵價(jià)〔2009〕253號(hào)發(fā)布 自2009年12月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府價(jià)格主管部門對(duì)有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府制定有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)的科學(xué)性和合理性，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國價(jià)格法〉辦法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《定價(jià)成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范(試行)》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級(jí)政府價(jià)格主管部門對(duì)有線數(shù)字電視經(jīng)營者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。
本辦法所稱的有線數(shù)字電視經(jīng)營者，是指經(jīng)營有線數(shù)字電視信號(hào)傳輸?shù)氖�、市、縣(市、區(qū))電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)中心、網(wǎng)絡(luò)公司等。
第三條 本辦法所稱的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本，是指政府價(jià)格主管部門核定的本行政區(qū)域內(nèi)的有線數(shù)字電視經(jīng)營者基本收視維護(hù)業(yè)務(wù)的社會(huì)平均成本�；臼找暰S護(hù)單位定價(jià)成本以每主終端?元/月表示。
當(dāng)在同一行政區(qū)域內(nèi)只有一個(gè)經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、核實(shí)該經(jīng)營者成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、調(diào)整并核定定價(jià)成本。
第四條 有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本審核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
(二)合理性原則。影響定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。
(三)相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用，須為有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)過程直接相關(guān)或間接相關(guān)的費(fèi)用。
第五條 有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。
經(jīng)營者成本是指根據(jù)經(jīng)營者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告確認(rèn)的成本、費(fèi)用以及其他相關(guān)資料核算得到的實(shí)際成本。經(jīng)營者成本不得直接作為定價(jià)成本。
第二章 定價(jià)成本構(gòu)成項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)
第六條 有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本由合理的干線傳輸網(wǎng)成本和用戶網(wǎng)成本組成。干線傳輸網(wǎng)成本是指區(qū)域范圍內(nèi)的有線數(shù)字電視經(jīng)營者把接收的數(shù)字電視信號(hào)傳送到下一級(jí)干線傳輸網(wǎng)或用戶網(wǎng)所發(fā)生的合理支出，由本級(jí)干線傳輸網(wǎng)經(jīng)營成本、應(yīng)分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟纳弦患?jí)干線傳輸網(wǎng)成本組成。用戶網(wǎng)成本是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者把本級(jí)接收和政策規(guī)定可制作的數(shù)字電視信號(hào)傳送到各終端用戶所發(fā)生的合理支出，由用戶網(wǎng)經(jīng)營成本、應(yīng)分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成。
第七條 干線傳輸網(wǎng)經(jīng)營成本是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者發(fā)生的與數(shù)字電視傳輸過程直接相關(guān)的各種支出。包括數(shù)字同步系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、管道網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)、施工費(fèi)、管道及網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)、信號(hào)傳輸費(fèi)、傳輸部門職工薪酬、傳輸部門管理費(fèi)、中央臺(tái)解密費(fèi)及其它費(fèi)用等。
用戶網(wǎng)經(jīng)營成本是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者發(fā)生的與數(shù)字電視信號(hào)傳送到終端用戶過程直接相關(guān)的各種支出。包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、管道網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)、材料銷售成本、節(jié)目制作費(fèi)用、節(jié)目傳輸費(fèi)、管道及網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)、制作和傳輸部門職工薪酬、制作和傳輸部門管理費(fèi)、中央臺(tái)解密費(fèi)、機(jī)頂盒攤銷成本及其它費(fèi)用等。
臺(tái)網(wǎng)沒有分離或者財(cái)務(wù)管理沒有實(shí)行分環(huán)節(jié)核算的，可按實(shí)際情況進(jìn)行成本費(fèi)用的合理歸集，在核算定價(jià)成本時(shí)，應(yīng)進(jìn)行合理的分環(huán)節(jié)核算。
第八條 期間費(fèi)用是指有線數(shù)字電視經(jīng)營者為組織和管理有線數(shù)字電視制作和傳輸所發(fā)生的營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
營業(yè)費(fèi)用指有線數(shù)字電視經(jīng)營者發(fā)生的與制作、傳輸有線數(shù)字電視過程間接相關(guān)的費(fèi)用及專設(shè)的營業(yè)機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用。包括營業(yè)銷售及售后服務(wù)機(jī)構(gòu)職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他營業(yè)費(fèi)用等。
管理費(fèi)用指有線數(shù)字電視經(jīng)營者行政管理部門為管理和組織有線數(shù)字電視制作和傳輸活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員薪酬、社會(huì)保障費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金(包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長期待攤費(fèi)用攤銷及其他管理費(fèi)用等。
財(cái)務(wù)費(fèi)用指有線數(shù)字電視經(jīng)營者為籌集有線數(shù)字電視經(jīng)營資金而發(fā)生的費(fèi)用。
包括應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)、以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。
第九條 經(jīng)營成本中的管道、網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)指干線傳輸網(wǎng)及用戶網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的日常維護(hù)、維修材料費(fèi)用及緊急搶修費(fèi)用。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)維修，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：
(一)一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上;
(二)經(jīng)過修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)使用壽命延長;
(三)經(jīng)過修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力提高(如使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高、使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低);
(四)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。
以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)予資本化，作為長期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，并按預(yù)計(jì)尚可使用年限計(jì)提折舊。
計(jì)入定價(jià)成本中的管道、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)分別按干線傳輸網(wǎng)及用戶網(wǎng)據(jù)實(shí)核定。
第十條 經(jīng)營成本中的施工費(fèi)符合資本化條件的應(yīng)予資本化。計(jì)入定價(jià)成本中的施工費(fèi)分別按干線傳輸網(wǎng)及用戶網(wǎng)據(jù)實(shí)核定。
第十一條 管道及網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)指租用其他單位的網(wǎng)絡(luò)線路或管道鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路所發(fā)生的直接支出。分別按干線傳輸網(wǎng)和用戶網(wǎng)據(jù)實(shí)核定。
第十二條 信號(hào)、節(jié)目傳輸費(fèi)指傳送基本頻道信號(hào)、節(jié)目所發(fā)生的費(fèi)用，分別按干線傳輸網(wǎng)和用戶網(wǎng)據(jù)實(shí)核定。
第十三條 貨幣性職工薪酬指企業(yè)以貨幣形式向職工發(fā)放的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等各種報(bào)酬及按規(guī)定支付或提取的福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、按政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金以及其他為獲得職工提供的服務(wù)而給予的薪酬等費(fèi)用。
第十四條 審核職工人數(shù)時(shí)，按有權(quán)批準(zhǔn)的政府部門批復(fù)的定員標(biāo)準(zhǔn)核定，實(shí)際職工人數(shù)超過定員標(biāo)準(zhǔn)的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定，實(shí)際職工人數(shù)低于定員標(biāo)準(zhǔn)的，按定員標(biāo)準(zhǔn)下限核定;沒有下達(dá)定員標(biāo)準(zhǔn)的，按企業(yè)近三年年末在崗職工人數(shù)的平均數(shù)核定。
第十五條 計(jì)入定價(jià)成本的職工平均工資(指以貨幣形式向職工發(fā)放的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等各種報(bào)酬)原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資的1.6倍。
計(jì)入定價(jià)成本的職工工資總額按核定的職工人數(shù)和職工平均工資核定。
第十六條 計(jì)入定價(jià)成本的福利費(fèi)在核定后的職工工資總額的14%內(nèi)據(jù)實(shí)核定。
計(jì)入定價(jià)成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)(醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))、住房公積金等的計(jì)提基數(shù)按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額或職工平均工資確定;
工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提比例按國家統(tǒng)一規(guī)定確定，社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金的計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定確定，超過規(guī)定計(jì)提比例的不得計(jì)入定價(jià)成本。應(yīng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，不得在相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)列支。
因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償按不少于5年分?jǐn)偭腥牍芾碣M(fèi)。
第十七條 固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)價(jià)值的確定應(yīng)當(dāng)遵循歷史成本原則。
按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的各類資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn);經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等改組活動(dòng)的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)可的評(píng)估價(jià)值確定資產(chǎn)價(jià)值;其他情況下資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)按歷史成本確定。新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購置憑證為準(zhǔn)，未經(jīng)財(cái)政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)告的，由價(jià)格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定合理確認(rèn)。
第十八條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法。原則上按照監(jiān)審確定的固定資產(chǎn)原值和成本監(jiān)審規(guī)定的分類折舊年限的中值核定。殘值率按4%計(jì)算。
第十九條 全部或部分由政府補(bǔ)助或社會(huì)無償投入或以收取初裝費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，其折舊原則上不計(jì)入定價(jià)成本，但后續(xù)支出可以計(jì)入定價(jià)成本。如政府允許計(jì)提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可以計(jì)入定價(jià)成本，但應(yīng)當(dāng)在定價(jià)成本核定表中單獨(dú)反映。
第二十條 未使用、不需用的固定資產(chǎn)，不計(jì)提折舊;固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不能補(bǔ)提折舊。
第二十一條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效期限內(nèi)分?jǐn)傆?jì)入年度費(fèi)用中。
其中，土地使用權(quán)費(fèi)如果已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無法分離的，隨建筑物提取折舊;其他均按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)�。專利�?quán)等其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)�，未明確受益年限的按10年攤銷。商譽(yù)不得進(jìn)行攤銷。
第二十二條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)在以下限額內(nèi)據(jù)實(shí)計(jì)算計(jì)入管理費(fèi)用：全年主營業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬元(不含1500萬元)以下的，不超過主營業(yè)務(wù)收入凈額的5‰;全年主營業(yè)務(wù)收入凈額超過1500萬元(含1500萬元)不足5000萬元的，不超過該部分的3‰;超過5000萬元(含5000萬元)不足1億元的，不超過該部分的2‰;超過1億元(含1億元)的，不超過該部分的1‰。
第二十三條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款總額及中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率核定。貸款總額超過投資總額70%的，按投資總額的70%核定貸款利息。
第二十四條 列入管理費(fèi)用的各明細(xì)項(xiàng)目，本辦法已明確規(guī)定核定指標(biāo)的，按核定指標(biāo)確定直接計(jì)入定價(jià)成本，其余應(yīng)列入管理費(fèi)用的其他項(xiàng)目總額占營業(yè)成本(營業(yè)成本指總成本減去管理費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的余額)的比例不得超過監(jiān)審年度前三年本地區(qū)或更大范圍內(nèi)該行業(yè)平均管理費(fèi)用占營業(yè)成本的比例(同上口徑)。
第二十五條 列入營業(yè)費(fèi)用的各明細(xì)項(xiàng)目，本辦法已明確規(guī)定核定指標(biāo)的，按核定指標(biāo)確定直接計(jì)入定價(jià)成本，其余應(yīng)列入營業(yè)費(fèi)用的其他項(xiàng)目總額占營業(yè)成本(營業(yè)成本指總成本減去管理費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的余額)的比例不得超過監(jiān)審年度前三年本地區(qū)或更大范圍內(nèi)該行業(yè)平均營業(yè)費(fèi)用占營業(yè)成本的比例(同上口徑)。
第二十六條 下列支出不得計(jì)入有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本：
(一)經(jīng)營者非持續(xù)、非正常經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用;
(二)與有線數(shù)字電視基本收視傳輸活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用;
(三)固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損和出售的凈損失;
(四)各種滯納金、違約金、罰款;
(五)公益性捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳的費(fèi)用;
(六)非貨幣性福利;
(七)經(jīng)營者過度購置或未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)所增加的支出(折舊、修理費(fèi)、借款利息等);
(八)向上級(jí)公司(臺(tái)、中心)或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司(臺(tái)、中心)或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成及對(duì)附屬單位的補(bǔ)貼支出等;
(九)計(jì)提的各種準(zhǔn)備金;
(十)與有線數(shù)字電視基本收視活動(dòng)有關(guān)、但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用以及其他不合理的支出。
第二十七條 經(jīng)營者獲得的與有線數(shù)字電視基本收視業(yè)務(wù)傳輸活動(dòng)有關(guān)的政府補(bǔ)助，用于補(bǔ)助專門項(xiàng)目的，直接沖減該項(xiàng)費(fèi)用;未明確規(guī)定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。
第二十八條 經(jīng)營者同時(shí)經(jīng)營付費(fèi)電視、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，在核算有線數(shù)字電視基本收視業(yè)務(wù)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇合理的分?jǐn)偡椒?如按從業(yè)人員數(shù)量比例、資產(chǎn)比例、收入比例等)，分別核算基本收視業(yè)務(wù)、付費(fèi)收視業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)應(yīng)分?jǐn)偟墓餐M(fèi)用。
第二十九條 依托有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營廣告、數(shù)據(jù)、付費(fèi)電視等其他業(yè)務(wù)，或者因從事主營業(yè)務(wù)活動(dòng)而獲得政府優(yōu)惠政策的，經(jīng)營者的其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算，存在與主營業(yè)務(wù)共同使用人員、資產(chǎn)及資金等的，應(yīng)當(dāng)按照收入成本配比原則合理分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，或按照其他業(yè)務(wù)收入凈值的一定比例(如按從業(yè)人員數(shù)量比例、資產(chǎn)比例、收入比例等)沖減總成本。其他業(yè)務(wù)收入凈額為負(fù)數(shù)的，直接以其他業(yè)務(wù)支出沖減總成本。
第三十條 計(jì)算干線傳輸網(wǎng)基本收視維護(hù)定價(jià)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本干線傳輸網(wǎng)內(nèi)有線數(shù)字電視基本收視業(yè)務(wù)總在冊(cè)主終端數(shù)，在下一級(jí)的干線傳輸網(wǎng)中分?jǐn)?計(jì)算用戶網(wǎng)基本收視維護(hù)單位定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)按有線數(shù)字電視基本收視業(yè)務(wù)總在冊(cè)主終端數(shù)計(jì)算。
第三章 附 則
第三十一條 本辦法未列入的項(xiàng)目或未作具體規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允水平并有利于維護(hù)消費(fèi)者利益的原則確定核算方法和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 機(jī)頂盒政策如有變化，用戶網(wǎng)經(jīng)營成本構(gòu)成，依據(jù)價(jià)格政策作相應(yīng)調(diào)整。
第三十三條 實(shí)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)營者，應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的科目設(shè)置，依照本辦法的要求進(jìn)行項(xiàng)目歸并后重新核算，尤其是固定資產(chǎn)應(yīng)按照本辦法要求重新核算，各成本項(xiàng)目應(yīng)按各種收入的比例進(jìn)行配比核算。
第三十四條 本辦法由廣東省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2009年12月1日起執(zhí)行。
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