今年下半年擬實(shí)施北京居住證制度
導(dǎo)讀：北京人口調(diào)控任務(wù)是最艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴(yán)控人口規(guī)模。檢驗(yàn)疏解非首都功能成效，是不是能實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
昨天，市政協(xié)委員、中共北京市委政法委副書記閆滿成在中共界別小組討論會(huì)上表示，居住證制度將在今年下半年實(shí)施，積分落戶辦法也在積極制定，在居住證制度實(shí)施后也將盡快實(shí)施，希望政協(xié)能夠加大對(duì)居住證問題和人口調(diào)控問題的協(xié)商監(jiān)督。
閆滿成指出，對(duì)于居住證問題，市政協(xié)去年進(jìn)行了大量調(diào)研，還召開了懇談會(huì)，提出了非常明確的議題。居住證辦法、積分落戶的辦法，去年年底已經(jīng)向社會(huì)公布征求意見。
從現(xiàn)在征求的意見看，總體上認(rèn)可度還是比較高的，正在和有關(guān)部門一起進(jìn)行修改和完善。政協(xié)的`協(xié)商監(jiān)督在重大政策制定當(dāng)中的作用是切實(shí)的、很明顯的。同時(shí)，建議2016年市政協(xié)繼續(xù)圍繞首都人口調(diào)控工作加大協(xié)商、議政、建言獻(xiàn)策的力度。
閆滿成表示，北京人口調(diào)控任務(wù)是最艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴(yán)控人口規(guī)模。檢驗(yàn)疏解非首都功能成效，是不是能實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。首都人口調(diào)控，中央給北京定的目標(biāo)，一是總量不能突破2300萬，另一個(gè)是城六區(qū)人口控制目標(biāo)，到2020年在現(xiàn)在基礎(chǔ)上下降15%左右，平均每年下降2%到3%。
去年，首都人口控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況剛剛出來，總的還是不錯(cuò)的，2015年常住人口2170.5萬人，和2014年比增加了18.9萬人，在控制的指標(biāo)之內(nèi)，增幅是0.9%。
2015年首都常住人口的增長(zhǎng)是歷年來最低的一年，但是壓力還是很大，人口自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)壓力很大，每年進(jìn)京超過10萬，去年是11.5萬，自然增長(zhǎng);二孩放開后影響到底多大，正在評(píng)估，可以肯定地說要比現(xiàn)在有相當(dāng)程度的增加。
去年，城六區(qū)人口統(tǒng)計(jì)有1282.8萬，和2014年比增加了6.5萬人，5年應(yīng)該下降198萬，從2016年平均每年下降39.6萬，才能實(shí)現(xiàn)5年下降15%的目標(biāo)，每年凈減近40萬，難度非常大。
希望政協(xié)能夠圍繞人口調(diào)控研究問題協(xié)商監(jiān)督，比如如何進(jìn)一步落實(shí)地方黨委和政府人口調(diào)控的責(zé)任，如何進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，如何進(jìn)一步研究措施和辦法等。
去年，中辦對(duì)北京進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指出北京現(xiàn)在面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，其中一個(gè)很重要的方面就是城鄉(xiāng)接合部面臨的突出問題，建議北京市加大城鄉(xiāng)接合部地區(qū)綜合治理。
北京城鄉(xiāng)接合部現(xiàn)狀確實(shí)很不樂觀，是北京城市建設(shè)和管理的短板。閆滿成建議，2016年要圍繞城鄉(xiāng)接合部的治理加大協(xié)商議政的力度。
北京居住證政策全國最嚴(yán)格
昨天，北京市發(fā)改委主任盧彥在兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)上表示，北京市提出的居住證政策一定是全國最嚴(yán)格居住證積分落戶制度。
盧彥說，因?yàn)橹醒雵鴦?wù)院對(duì)北京有一個(gè)特殊的要求，就是人口總量控制(2020年實(shí)現(xiàn)2300萬以內(nèi))，對(duì)其他城市則沒有這個(gè)要求。北京要在人口總量控制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院提出的落實(shí)居住證政策。
同時(shí)，盧彥透露，居住證政策正在做深化研究，根據(jù)反饋的意見會(huì)有調(diào)整。一個(gè)總的目標(biāo)是，要考慮首都城市功能，以及首都保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的人口結(jié)構(gòu)，來統(tǒng)籌研究細(xì)節(jié)。最后的結(jié)果會(huì)反映一個(gè)與首都功能相適應(yīng)的政策。
盧彥說，北京居住證政策會(huì)根據(jù)首都城市功能的要求、城市戰(zhàn)略定位的要求，根據(jù)居住證相關(guān)政策制度要求做好統(tǒng)籌，形成社會(huì)認(rèn)可且執(zhí)行效果良好的政策。未來也會(huì)根據(jù)實(shí)際要求調(diào)整，不會(huì)一成不變。
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