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執(zhí)紀(jì)審查安全工作自查報告
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執(zhí)紀(jì)審查安全工作自查報告
今年以來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處各類違紀(jì)違法案件25件，涉及縣級干部1人，科級干部6人，結(jié)案21件，處分21人，其中黨紀(jì)處分19人(開除黨籍13人，黨內(nèi)察看1人，嚴(yán)重警告2人，警告3人)，政紀(jì)處分9人(開除4人，撤職2人，記大過2人，警告1人)，雙重處分7人，移送司法機關(guān)4人，挽回經(jīng)濟損失160余萬元，共對4名涉案人員使用了“兩規(guī)”措施。在查辦案件工作中，我們既對貪腐分子嚴(yán)懲不怠、保持查辦案件強勁勢頭，又始終把辦案安全工作放在突出位置，堅持做到了嚴(yán)懲貪腐案件與安全文明辦案相統(tǒng)一，實現(xiàn)了辦案安全零事故、辦案人員零違紀(jì)、辦案結(jié)果零申訴，確保了辦案工作的順利進行，取得了良好的執(zhí)紀(jì)辦案和政治、經(jīng)濟、社會效應(yīng)。
一、加強教育，切實提高辦案安全意識
在查辦案件中，牢固樹立辦案安全第一的觀念，克服重案件查辦、輕辦案安全的現(xiàn)象，把辦案安全工作與查辦案件工作一起布置，一起檢查，一起落實。特別是中紀(jì)委《關(guān)于使用“兩規(guī)”措施的規(guī)定》(中紀(jì)發(fā)〔2015〕12號)、《關(guān)于六起辦案安全事故責(zé)任追究情況的通報》、省紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)通〔2015〕3號文件的通知》等文件下發(fā)后，市紀(jì)委及時召開由縣(區(qū))紀(jì)委書記、監(jiān)察局局長和辦案工作人員參加的專題常委擴大會議，逐條逐項認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，特別強調(diào)“沒有安全就沒有辦案，違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律”的觀念，進一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案人員對安全文明辦案特別是使用“兩規(guī)”、“兩指”措施重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識，增強了做好依紀(jì)依法安全文明辦案工作的責(zé)任感和使命感。在具體的辦案工作特別是使用“兩規(guī)”、“兩指”措施時，首先組織辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于“兩規(guī)”、“兩指”的`有關(guān)規(guī)定和文件精神，分析一些在辦案期間發(fā)生的安全事故，引以為戒，高度警惕，增強政治意識、法紀(jì)意識、責(zé)任意識和安全意識，嚴(yán)守辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，為防止辦案安全事故的發(fā)生奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、完善機制，不斷強化辦案安全責(zé)任
市紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視辦案安全工作，先后制定完善了《辦案安全防范責(zé)任書》、《“兩規(guī)”期間陪護工作守則》、《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)陪護人才庫管理暫行辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案人才庫管理暫行辦法》、《“兩規(guī)”“兩指”談話值班制度》、《辦案點管理制度》、《“兩規(guī)”“兩指”案件審查與陪護分離制度》等制度規(guī)定，為辦案安全工作提供了強有力的制度保證。在使用“兩規(guī)”、“兩指”措施時，市紀(jì)委與辦案負(fù)責(zé)人及陪護人員簽訂嚴(yán)格的辦案工作責(zé)任書，在每一起案件中確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，辦案組長為第一直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)談話的辦案人員及陪護人員均為安全工作直接責(zé)任人，一名辦案人員為安全監(jiān)督責(zé)任人，為辦案安全工作提供了嚴(yán)格的責(zé)任體系。同時，對每一起使用了“兩規(guī)”、“兩指”的案件，委、局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)駐點進行監(jiān)督檢查，辦案人員嚴(yán)格執(zhí)行各項辦案安全措施，從制度機制上防止安全事故的發(fā)生。
三、強化措施，嚴(yán)格落實辦案安全管理
對違紀(jì)違法人員實施“兩規(guī)”、“兩指”措施前，制定周密的工作方案，在選擇“兩規(guī)”、“兩指”場所上，注意把握好“四個原則”，即選擇“環(huán)境安靜、地點安全、信息暢通、就診便利”的地方作為辦案場所，缺其一不可。在具體工作中切實做到 “三查三看”，即查“兩規(guī)”、“兩指”辦案點各項安全措施，看安全防護設(shè)施是否牢固，室內(nèi)硬質(zhì)器皿是否撤銷，電源線、插頭、插座是否裸露，衛(wèi)生間各懸掛點是否消除和鎖栓是否處理等;查“兩規(guī)”、“兩指”對象所帶物品和送進物品，看是否有違禁物品帶入室內(nèi);查陪護制度落實情況，看陪護人員是否在崗，陪護措施是否到位，室內(nèi)有無異常情況等，切實將“辦案安全無小事”的具體要求落實到每一位辦案人員、陪護人員身上和每一個辦案細(xì)節(jié)之中。特別是針對“兩規(guī)”、“兩指”對象思想斗爭激烈、感情變化起伏、心理狀態(tài)復(fù)雜的情況，要求辦案人員密切注意其異常舉動和特殊要求，及時采取法律教育與情感教育、政策教育與心理教育相結(jié)合的辦法進行疏導(dǎo)，有效避免意外安全事故的發(fā)生。
四、嚴(yán)格條件，從嚴(yán)審慎使用辦案措施
“兩規(guī)”、“兩指”措施是黨內(nèi)法規(guī)和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要權(quán)力，也是查處違紀(jì)違法案件的重要方法和手段，如果使用得當(dāng)會取得事半功倍的成效，如果使用不當(dāng)則會使辦案機關(guān)和辦案人員陷入騎虎難下的窘境。因此，在使用“兩規(guī)”“兩指”措施時，我們堅持從嚴(yán)、審慎原則，嚴(yán)格確定使用條件，嚴(yán)格界定使用對象，嚴(yán)格執(zhí)行使用程序。在確定必要的情況下，需要采取“兩規(guī)”、“兩指”措施的，嚴(yán)格履行報批、備案程序。市紀(jì)委使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，經(jīng)市紀(jì)委常委會研究，向同級黨、政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報后，填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施呈批表》，報省紀(jì)委批準(zhǔn)后實施;縣、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，經(jīng)縣、區(qū)紀(jì)委常委會研究，報市紀(jì)委常委會研究批準(zhǔn)后實施;對轄區(qū)內(nèi)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)使用和解除“兩規(guī)”、“兩指”措施的情況及時向省紀(jì)委案管室上報備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委及市、縣、區(qū)直機關(guān)紀(jì)委(紀(jì)檢組)不得使用“兩規(guī)”措施，切實增強了使用 “兩規(guī)”“兩指”措施的嚴(yán)肅性。在具體的案件調(diào)查過程中，既堅持鐵面無私、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又做到與人為善、文明執(zhí)紀(jì)，不誘供逼供，不侮辱打罵，尊重被調(diào)查對象的生活習(xí)慣，維護其人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。
總之，近年來我們在案件查辦工作中始終把安全工作作為前提，落實工作責(zé)任，完善防范措施，堵塞安全漏洞，規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，依紀(jì)依法安全文明辦案水平不斷提升，但在實際工作中也還存在一些不容忽視的困難和問題。一是辦案場所及設(shè)備投入不足，加大了辦案風(fēng)險和辦案人員的工作強度及難度。二是安全文明辦案的機制制度還有待進一步完善，辦案人員的能力素質(zhì)還有待進一步提高。對以上問題和不足，我們將在今后的工作中進一步建立健全并嚴(yán)格落實辦案安全制度和規(guī)定，堅決杜絕各類辦案安全事故的發(fā)生，確保查辦案件工作健康深入推進。
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