涉農(nóng)資金自查自糾報(bào)告范文
為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀(jì)委《關(guān)于做好迎接全省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔20xx〕號(hào))文件精神，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來(lái)源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告。
一、鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介
巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽(yáng)260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬(wàn)畝，轄15個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，248個(gè)村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個(gè)民族。1998年巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。
二、自查情況
(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況
嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按照“戶報(bào)，村評(píng)，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx年度發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx年度發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。
(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況
20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報(bào)銷1300772.75元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;
20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報(bào)銷2427698元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。
(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金發(fā)放情況
20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。
20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標(biāo)發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。
(四)農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展情況
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx年度爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 萬(wàn)元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬(wàn)元。
(五)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放情況
20xx年退耕還林共發(fā)放補(bǔ)助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補(bǔ)助資金611175.45元。
從自查的情況來(lái)看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，資金都�？顚Ｓ�，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對(duì)涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺(tái)管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的 15日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。二是建立公開(kāi)制度，各涉農(nóng)部門要在項(xiàng)目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專款專用。四是實(shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立健全項(xiàng)目檔案，杜絕專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。
三、資金管理使用的基本情況及主要做法
(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)加大對(duì)涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金專款專用。
(二)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督。按照各級(jí)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，由各部門公開(kāi)資金分配的詳細(xì)情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實(shí)物分配情況)及資金撥付的過(guò)程和結(jié)果。
(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報(bào)賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項(xiàng)資金的'部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對(duì)象。每季度鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。
(四)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，查處違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開(kāi)曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。
四、存在問(wèn)題和建議
通過(guò)涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。
(一)資金信息不對(duì)稱、操作透明度不夠。一是信息公開(kāi)的“時(shí)間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級(jí)下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長(zhǎng)時(shí)間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開(kāi)的內(nèi)容針對(duì)性不夠。由于信息公開(kāi)不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項(xiàng)，難以成為公開(kāi)的規(guī)定內(nèi)容。三是公開(kāi)的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)欄公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)，公開(kāi)面較窄，或者沒(méi)有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開(kāi)，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。
(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問(wèn)題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。
(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號(hào)，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折，給資金發(fā)放工作帶來(lái)一定困難。
結(jié)合存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的管理使用。
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè)
根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來(lái)的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)
通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。
資金發(fā)放上，上級(jí)財(cái)政要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時(shí)間緊、任務(wù)重而帶來(lái)的困難。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。
3、創(chuàng)新公開(kāi)形式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督
要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開(kāi)形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題公開(kāi)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開(kāi)群眾點(diǎn)題關(guān)心的問(wèn)題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開(kāi)網(wǎng)上平臺(tái)。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁(yè)等，實(shí)現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過(guò)程公開(kāi)，把資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽(yáng)光，擴(kuò)大社會(huì)和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動(dòng)作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題的發(fā)生。
4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率
科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財(cái)政壓力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。
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