關(guān)于教育發(fā)展情況的自查匯報

市人民政府教育督導室：

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，**縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科教興縣戰(zhàn)略，積極落實基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展地位，不斷探索教育發(fā)展新思路，爭取教育工作新突破，在完善“以縣為主”管理體制，保障教育投入，加強師資隊伍建設，全面實施素質(zhì)教育等方面采取了一系列有效措施，取得了突破性進展。根據(jù)市政府督導室要求，縣委、縣政府認真開展自查，現(xiàn)將情況匯報如下，請予以督導并提出意見。

　　一、教育工作概況

　　**縣是一個山區(qū)縣，1994年被定為國家重點扶持的貧困縣，2001年又被定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、212個行政村，人口約23萬。2005年，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9685萬元，財政收入8019萬元。全縣現(xiàn)有教職工2551人，現(xiàn)有小學93所，在校小學生18033人;初中14所，在校初中生15245人;普通高中3所，在校生4647人。

　　近年來，我們認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和省、市教育工作部署，緊緊抓住發(fā)展第一要務，堅持科學發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，抓住機遇，加快發(fā)展，全縣教育工作進入了一個新的發(fā)展階段。

　�、逯行�學布局調(diào)整成效顯著

　　我縣共撤并教學點56個，小學降為93所，校均規(guī)模達250人以上;初中降為14所，校均規(guī)模達到900人以上。投資220萬元，建設2所寄宿制學校項目工程也將于今年正式啟動。

　�、孓k學條件明顯改善

　　幾年來，全縣共投入資金4800多萬元，消滅了現(xiàn)有全部危漏校舍，建起了希望學校89所，改擴建學校110所，90多座教學樓拔地而起，投入500多萬元添置大批電教、儀器、圖書、課桌等教學設備，促進了學校的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設。

　�、缙占熬拍曛屏x務教育的成果進一步得到鞏固

　　2005-2005學年度全縣小學階段適齡人口總數(shù)為18033人，入學18033人，入學率為100%;初中階段適齡少年15245人，入學15245人，入學率達100%;全縣共有殘疾兒童119人，119人入特教班或隨班就讀，殘童入學率為100%，鞏固率均為100%。中小學生違法犯罪率一直保持“零”的記錄。

　�、栉闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO初見成效

　　全縣各學校普遍由開展“五個一”活動擴展到開展“二十個一”活動，把“五小”道德實踐活動詳細落實到二十個具體行動中。9月份，經(jīng)宣傳部、團縣委等部門共同評選出50名小標兵并予以隆重表彰。

　�、楦咧卸谓逃�持續(xù)發(fā)展，教育教學質(zhì)量繼續(xù)攀升

　　高中階段教育普及率逐年提高，2002-2005年，高中階段教育普及率分別為39.75%、42%和45%，基本達到了省市所要求的水平。高考成績逐年攀升，2002-2005年高考上線率分別為85%、91%和93.7%，**中學甚至出現(xiàn)了“四高兩突破”，受到人民群眾的一致稱贊。今年，市教育局首次對我縣高中教育給予嘉獎。此外，學科競賽連年豐收，2002-2005年獲得省級以上獎項的學生數(shù)分別為11、15、20人。

　�、杲逃�改革取得突破性進展

　　開辦了10所民辦學校，1所民辦公助學校，改變了由政府包攬教育的單一辦學體制。進一步完善了以職教中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為骨干，村成人學校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育“三級培訓網(wǎng)”，拓寬了科技文化進村入戶的渠道。大力開展“綠色證書”培訓和實用技能培訓，培訓初中畢業(yè)人員800人。認真做好定單培養(yǎng)工作，建立多功能教育培訓基地，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技示范、技術(shù)推廣、信息傳遞的作用，培養(yǎng)各種技術(shù)人員1680人。

　�、雰芍ш犖檎�體素質(zhì)明顯提高

　　幾年來，共舉辦中小學校長培訓班50余期，進一步增進了校長對教育規(guī)律的深入了解。大力推進名師工程，評選出鄉(xiāng)級名師150名，縣級名師和骨干教師40名。首次組織1774名教師參加了業(yè)務過關(guān)考試，激發(fā)了廣大教師加強自身建設的積極性。采取走出去、請進來的方式，累計培訓教師1600余名，使教師在教學理念和方法上更加靠近新課改。引導教師走讀書、科研成才之路，開展了“20111”工程德育論文評比活動，選評出優(yōu)秀德育論文185篇。教師評優(yōu)課活動扎實推進，獲省市級優(yōu)秀獎一等獎5名，二等獎和三等獎25名。認真抓好師德師風，通過培訓、考評，初中教師達標率為92.2%，高中教師達標率為89%。目前，通過進修，擁有大專以上合格學歷的達95%以上。在崗教師實行全員培訓，繼續(xù)教育率達100%。在職教師中獲得縣級以上教學標兵、優(yōu)秀教師等榮譽的達300多人次，獲得省級以上教育科學優(yōu)秀論文獎的達200余人。

　�、�**中學異地擴建工程進展順利

　　**中學異地擴建是縣委、縣政府調(diào)整我縣教育發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾，解決上高中難的重要戰(zhàn)略舉措，被列入石家莊市20件實事之一。工程在建過程中，縣委、縣政府迎難而上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學決策，創(chuàng)新思路，以冠名合作等多種方式不斷加大資金投入力度。目前，工程已發(fā)生工作量1100多萬元，一期工程四棟教學樓內(nèi)外裝修接近尾聲。學生宿舍樓已經(jīng)完成樓層基礎(chǔ)工程，餐廳與投資商達成建設協(xié)議，學校圍墻基本完工。

　　二、我縣教育工作的主要做法及措施

　　回顧近幾年的實踐，我們經(jīng)歷了一個不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，不斷完善思路、調(diào)整部署，不斷改革創(chuàng)新、開拓前進的過程。在探索和實踐中，我們進一步加深了對縣情的認識，加深了對教育發(fā)展規(guī)律的認識，既經(jīng)受了時代的考驗和磨煉，也積累了進一步前進的經(jīng)驗。

　�、孱I(lǐng)導重視，目標明確，措施得力，為教育育工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)

　　縣委、縣政府以“三個代表”重要思想為指導，站在講政治的高度，堅持科教興縣戰(zhàn)略，以為小康社會建設培養(yǎng)合格人才的高度責任感，始終將教育工作作為貫穿全縣一切工作的主線，進一步營造尊重知識、尊師重教的社會氛圍，全面堅持教育工作優(yōu)先發(fā)展。

　�、沤y(tǒng)一認識，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

　　從我縣的發(fā)展來看，表面上缺的是項目、資金和技術(shù)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實質(zhì)上缺的是高素質(zhì)的人才。為此，縣委、縣政府進一步統(tǒng)一思想，強化人才意識，在積極用好現(xiàn)有人才，引進外地人才的同時，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把教育工作列入重要議事日程，擺到“重中之重”的位置，做到了堅持“四個優(yōu)先”，即在研究制定發(fā)展和年度計劃時，把教育擺在優(yōu)先地位;在制定年度經(jīng)費預算時,優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要;在具體開展工作時，優(yōu)先安排部署教育工作;在落實干部職工工資時，優(yōu)先保證教師工資。

　�、祈槕�形勢，科學規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展

　　縣委、縣政府堅持從實際出發(fā)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，順應教育發(fā)展形勢，先后出臺了《**縣人民政府關(guān)于加強中小學閑置校產(chǎn)管理的通知》、《**縣人民政府2000-2005年教育發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快普及九年義務教育的決定》、《關(guān)于對全縣學校、幼兒園及周邊治安秩序進行專項整治的方案》等文件、決定，有力地推動了全縣教育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　�、敲鞔_責任，增強各級發(fā)展教育的使命感和緊迫感

　　縣委、縣政府對教育工作實行定點包干責任制，縣、鄉(xiāng)、村責任明確。縣四大班子領(lǐng)導定點到鄉(xiāng)，包鄉(xiāng)負責;各部門包校、包項目，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部定點到校;把教育工作納入對各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標管理考核的重要內(nèi)容，增強了各級黨委、政府、各部門實施教育的責任意識。建立健全了黨政一把手是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，教育部門是直接責任人，各部門是協(xié)同責任人的責任機制�？h政府還設立了教育督導室，由教育局局長兼任主任，全面開展督政督學工作。

　　㈡千方百計加大投入，拓展渠道，努力鑄造教育發(fā)展的堅強后盾

　　**縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。費改稅后，農(nóng)村教育附加費被取消。為了不影響教育工作的順利開展，縣委、縣政府積極謀劃，以政策扶持為基礎(chǔ)，對內(nèi)深挖潛力整合資源，對外廣籌資金改善辦學，保證了教育事業(yè)發(fā)展的基本投入。

　�、陪”M職守，確保實現(xiàn)“三個增長”

　　縣委、縣政府切實履行職責，全面落實政府對教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃責任和經(jīng)費保障責任。在財力十分緊張的情況下，我縣堅持再緊不能緊教育的原則，每年年初財政支出預算優(yōu)先考慮教育經(jīng)費的支出，基本達到了“三個增長”的要求。2002年縣本級安排教育經(jīng)費2742萬元，2005年安排3184萬元，2005年安排3269萬元。生均預算內(nèi)事業(yè)費和生均預算內(nèi)公用經(jīng)費增長比例逐年上升，2005年與2002年相比，增幅分別為11.2%和30.3%。教師工資于2001年1月統(tǒng)一收回縣財政，真正實現(xiàn)了縣級政府統(tǒng)一管理，縣級財政統(tǒng)一籌集，縣域內(nèi)統(tǒng)一工資項目、統(tǒng)一工資標準、統(tǒng)一發(fā)放時間，確保了教師工資按時、按各項增資政策足額發(fā)放。

　�、茝娀瘍�(nèi)功，大力推進中小學布局調(diào)整

　　我縣農(nóng)村中小學辦學規(guī)模小、效益低、配置不合理，嚴重浪費了有限的教育資源�？h委、縣政府充分認識到推進中小學布局調(diào)整是實踐"三個代表"重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，是進一步整合教育資源，加快農(nóng)村教育發(fā)展的重要途徑。為此，縣委、縣政府適應山區(qū)人口居住分散、小學生源減少的特點，制定目標，廣泛宣傳，積極進行布局調(diào)整，大膽走出了一條創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學、寄宿制學校的集中辦學路子。

　�、墙柚�外力，全力進行教育基礎(chǔ)設施建設

　　縣委、縣政府把教育基礎(chǔ)設施建設列為全縣工作的重點，在現(xiàn)有財力有限的情況下，積級爭取省市教育專項資金，加大社會各界募捐力度，利用“貧三”項目、希望工程項目、教育扶貧工程等項目，加大教育基礎(chǔ)設施建設投資，使大部分農(nóng)村中小學的基礎(chǔ)設施有了很大改善。幾年來，僅引進港澳辦資金就達人民幣292萬元、港幣185萬元，建設學校17所，涉及建筑面積19，337平方米。

　�、缂涌旖逃�改革與發(fā)展，全面推進教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

　　近年來，我縣教育改革和發(fā)展有了新的突破。但是，教育事業(yè)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾依然十分突出�？h委、縣政府進一步統(tǒng)一認識，加快教育改革和發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，切實為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。

　�、偶哟�“普九”鞏固力度，扎實開展控輟保學工作

　　九年義務教育是整個教育的基礎(chǔ)，任何時候都不能忽視和放松。我縣“普九”工作在2000年通過省政府復查驗收合格，在進一步按規(guī)劃完善學校配套建設的同時，縣委、縣政府把“普九”鞏固提高工作列入縣、鄉(xiāng)黨委、政府和教育部門的重要議事日程。縣、鄉(xiāng)政府、教育局加大普及程度、教育經(jīng)費等方面的工作措施和力度，完善制約機制，堅持了中小學生輟學情況報告制度，保證了普及程度各項指標的鞏固、提高。

　�、仆怀龅掠�重點，推進基礎(chǔ)教育改革

　　近年來，學校德育工作得到了加強，特別是在加強愛國主義教育和實施行為規(guī)范方面做了大量工作，取得了不少成績。但是，在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會建設任務的新形勢下，學校德育工作面臨著不少新情況、新問題。為此，縣委、縣政府著眼于未來，堅持以德興教，以人為本，把學校德育工作做為當前基礎(chǔ)教育改革的重要任務，加強學校常規(guī)管理，抓住教師素質(zhì)這一關(guān)鍵，重視學生日常行為，由淺入深，科學規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想準備建設的若干意見》，全面啟動了未成年人思想道德建設工程。

　�、巧罨�辦學體制改革，完善教育體系

　　鼓勵社會力量辦學，是深化教育體制改革，多渠道增加教育投入，加快教育事業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合縣情的教育發(fā)展新路子�？h委、縣政府不斷深化辦學體制改革，將社會力量辦學納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，努力創(chuàng)造民辦學校與公辦學校一視同仁的政策環(huán)境，及時解決社會力量辦學過程中出現(xiàn)的困難和問題，逐步建立了以政府辦學為主體，社會各方面共同參與辦學的新體制，探索出了一條與區(qū)域經(jīng)濟、市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的辦學之路。目前，全縣呈現(xiàn)出了各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育體系日臻完善的好局面。

　�、杓訌娦ｉL、教師隊伍建設，構(gòu)筑教育發(fā)展的人才基礎(chǔ)

　　全面推進素質(zhì)教育，關(guān)鍵是建立一支具有現(xiàn)代教育觀念和實施素質(zhì)教育能力的高水平的校長和教師隊伍。縣委縣政府歷來重視教師隊伍建設工作。每年教師節(jié)，縣委縣政府發(fā)出關(guān)于做好尊師重教工作的通知，要求各級黨政部門和社會各界大力開展尊師重教活動，并表彰一批尊師重教先進單位和個人，表彰一批先進學校和優(yōu)秀教師。每年春節(jié)期間，縣委縣政府的領(lǐng)導組織開展慰問教師活動，熱情關(guān)心教師的工作和生活。

　　基本素質(zhì)是教師隊伍建設的基礎(chǔ)。長期以來，我縣廣大校長和教師為培養(yǎng)青少年學生，默默耕耘，嘔心瀝血，作出了重要貢獻。但是，一部分校長和教師自身素質(zhì)不高的問題也不容忽視。縣委、縣政府始終堅持實施崗位培訓、職務培訓、學歷進修、基本功大賽、名師工程、學科帶頭人等一系列管理辦法，有效地提高了我縣教師的業(yè)務水平。此外，縣委、縣政府在全縣教師中開展師德教育和師風檢查，增強教書育人、以身立教的使命感和責任感，做到了既教書又育人，為人師表，敬業(yè)愛生。

　�、橐婪ㄖ谓�，依法行政，推動教育工作規(guī)范化發(fā)展

　　縣委、縣政府和各有關(guān)部門深入學習和廣泛宣傳《教育法》等教育法律法規(guī)，增強全社會的教育法律意識，加大教育執(zhí)法力度，切實做到了依法行政，依法保護師生合法權(quán)益，依法維護學校正常的教育教學秩序。

　�、乓�(guī)范辦學行為,實施依法管理

　　一是規(guī)范收費行為，加大管理力度，按有關(guān)的規(guī)定和標準收取各種費用，堅決制止亂收費行為。**縣是全省全面施行“一費制”之前的試點縣，縣委、縣政府把推行教育收費“一費制”政策看做是減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項“陽光工程”，規(guī)定全縣所有中小學把物價部門審核同意的收費項目和收費標準予以公開。根據(jù)冀教財[2002]40號文件，從2002年秋季新學年開學起，**縣就在全縣農(nóng)村義務教育階段中小學實行“一費制”，下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于切實做好義務教育階段‘一費制’試行工作的通知》，堅決執(zhí)行上級精神，嚴格按文件規(guī)定辦事。農(nóng)村初中階段每生每學年收費312元，農(nóng)村小學階段每生每學年收費184元。今年5月下旬，縣委、縣政府組織縣紀委、縣物價局、縣收費局對2005年“一費制”落實情況進行了檢查和群眾走訪，人民群眾反映良好。

　　二是加強科學管理，狠抓質(zhì)量，突出特色。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，縣教育局內(nèi)抓管理，外塑形象，學校工作有章可循，效率提高。建立了有效的激勵機制，學校的凝聚力進一步增強，吸引和穩(wěn)定了高質(zhì)量教師隊伍，實現(xiàn)了學校的穩(wěn)步發(fā)展。到目前為止,我縣共創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1所,市級規(guī)范化學校19所。

　�、拼罅φ�治校園周邊環(huán)境，保證學校正常秩序

　　縣委、縣政府落實了主要領(lǐng)導負第一責任的安全工作責任機制，在“嚴打整治百日會戰(zhàn)”第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，組織公安、城管、工商、衛(wèi)生、教育、文體等部門對學校周邊環(huán)境進行了專項整治行動，取締學校周邊200米以內(nèi)非法經(jīng)營網(wǎng)吧25個，清除違規(guī)攤點52個，遷移學校周邊農(nóng)貿(mào)市場1個，各學校均設置了明顯的交通標志和標線，凈化了校園周邊環(huán)境。

　　回顧過去，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，但也有一定問題，我們將通過此次自查自評，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極制定出切實可行的整改措施，努力使我縣的教育事業(yè)再上新的臺階。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，樹立信心，頑強拼搏，真抓實干，團結(jié)協(xié)作，為早日將我縣建設成為教育強縣而奮斗。

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