駐村工作隊(duì)工作總結(jié)

　　西平縣位于駐馬店市北部，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))295個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口占90%以上，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。改革開放以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。進(jìn)入90年代中后期，受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了徘徊不前的局面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也隨之增多，信訪量曾一度上升到全市第一位。今年3月份，縣委把駐村工作作為解決當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重大機(jī)遇，從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)256名優(yōu)秀干部，配合盛市96名駐村工作隊(duì)員一同進(jìn)駐4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)行政村。8個(gè)多月來，通過駐村隊(duì)員卓有成效的工作，使一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了化解，有力地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作隊(duì)駐村以來，共解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題106個(gè)，幫助群眾落實(shí)投資在5萬元以上的致富項(xiàng)目23個(gè)，為群眾捐款、捐物折合人民幣24萬元。今年以來，所駐4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，同比增長(zhǎng)19%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1896元，同比增長(zhǎng)11%;信訪量由去年同期的39件下降到今年的5件，下降率達(dá)87.2%。我們的主要做法是：

　　一、深入調(diào)查，找準(zhǔn)癥結(jié)

　　調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基本途徑和有效方法。為查清、找準(zhǔn)農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們先后采取問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見卡、召開座會(huì)、走訪群眾等方法開展多種形式的調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查期間，全縣駐村工作隊(duì)共發(fā)放問卷和征求意見卡2萬份、召開不同類型的座談會(huì)370(場(chǎng))次、走訪群眾2萬戶4萬余人，查找出各類問題179個(gè)。通過認(rèn)真梳理、類比分析，縣委認(rèn)為這些問題既有共性因素，又有個(gè)性特點(diǎn)，歸納起來主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重。一些村、組農(nóng)民負(fù)擔(dān)，看似控制在上年農(nóng)民人均純收入5%以內(nèi)，但加上一些名目繁多諸如修路、建橋、建校等隱性負(fù)擔(dān)，已超出了國(guó)家規(guī)定的負(fù)擔(dān)范圍。二是社會(huì)治安狀況較差。集中表現(xiàn)為盜竊、侵財(cái)型案件居高不下，小偷小摸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有個(gè)村一夜之間竟多次多戶被盜，群眾缺乏安全感;一些村街霸、村霸橫行鄉(xiāng)里，不僅擾亂了社會(huì)治安、侵害了群眾的利益，而且嚴(yán)重影響了群眾正常的生產(chǎn)、生活。三是許多農(nóng)民由于受資金、技術(shù)和市場(chǎng)等因素制約，加之缺乏必要的引導(dǎo)和幫助，雖有強(qiáng)烈致富愿望，但苦于找不到致富門路。四是一些村領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散現(xiàn)象嚴(yán)重。在所駐4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)行政村中，處于癱瘓狀態(tài)的村4個(gè)、制度不健全的村37個(gè)。一些村的領(lǐng)導(dǎo)班子不能堅(jiān)持原則，對(duì)村里出現(xiàn)的矛盾和問題總是繞著走、躲著行;少數(shù)村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、黨員年齡老化，缺乏應(yīng)有的活力;個(gè)別村長(zhǎng)年不開黨員大會(huì)，個(gè)別黨員長(zhǎng)期不過組織生活、不交納黨費(fèi)等。

　　二、突出重點(diǎn)，分類施治

　　當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾的集中反映，如果處理不好，不僅會(huì)導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化，而且最終將失信于民。對(duì)此，縣委與駐村工作隊(duì)多次組織召開聯(lián)席會(huì)，對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中進(jìn)行研究分析，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，采取突出重點(diǎn)，分類施治的辦法，逐個(gè)加以解決。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題實(shí)質(zhì)是如何處理好國(guó)家、集體和農(nóng)民三者之間利益關(guān)系問題。目前，就我縣而言，一些農(nóng)民感到負(fù)擔(dān)過重的主要原因：一是近年來鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基本上是靠從群眾中收取的統(tǒng)籌提留款，來維持正常開支的，加之個(gè)別地方的干部熱衷于搞形象工程，這樣就很容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān);二是部分農(nóng)民對(duì)人均純收入的概念認(rèn)識(shí)模糊，總認(rèn)為縣鄉(xiāng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)民人均純收入的數(shù)字，高出了自己的實(shí)際收入，這樣就人為的把一些原本合理的負(fù)擔(dān)誤認(rèn)為是額外加重的負(fù)擔(dān)。為此，我們要求各工作隊(duì)從兩個(gè)方面抓起。一是堅(jiān)決把不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來。各駐村工作隊(duì)結(jié)合農(nóng)民收入實(shí)際，在嚴(yán)格審核所駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村制訂的全年征購(gòu)計(jì)劃基礎(chǔ)上，對(duì)不合理部分堅(jiān)決予以核減;對(duì)超出群眾承受能力、一時(shí)難已辦到的事情，通過研究協(xié)商盡量緩辦或不辦。專探鄉(xiāng)朱莊村原計(jì)劃采取群眾集資的形式修筑一條兩公里長(zhǎng)的柏油路，駐村工作隊(duì)在經(jīng)過實(shí)地測(cè)量、準(zhǔn)確預(yù)算的基礎(chǔ)上，認(rèn)為修筑公路雖是件好事，但超出了群眾的承受能力。后與村委協(xié)商決定緩修，僅此一項(xiàng)在夏糧征購(gòu)中該村群眾每人就減收小麥50公斤。二是認(rèn)真做好對(duì)群眾的說服解釋工作。盛市、縣統(tǒng)計(jì)部門駐村工作隊(duì)，為讓群眾明白自己的合理負(fù)擔(dān)，專門印制了農(nóng)民人均純收入計(jì)算方法3萬份，發(fā)放到各農(nóng)戶手中，并多次組織人員向他們作耐心細(xì)致的宣傳、解釋工作，從而使一些群眾消除了模糊認(rèn)識(shí)。師靈鎮(zhèn)師靈村村民朱大毛，以前曾因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題多次上訪，聽了駐村工作隊(duì)的宣傳講解后，他深有感觸地說：“以前不知道農(nóng)民純收入是怎樣算出來的，家里一年下來吃了喝了沒剩多少錢，所以總覺得里面有問題，現(xiàn)在工作隊(duì)幫咱弄明白了，以后該負(fù)擔(dān)的咱還得負(fù)擔(dān)。”通過駐村隊(duì)員艱苦細(xì)致的工作，今年我縣夏糧征購(gòu)無論從完成任務(wù)的時(shí)間限制上，還是在交售的數(shù)量上，均實(shí)現(xiàn)了近5年來最好水平，全縣沒有發(fā)生一起因農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的越級(jí)上訪案件。

　�。ǘ�）搞好重點(diǎn)治亂，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)群眾反映社會(huì)治安狀況差的問題，縣委在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)意見的基礎(chǔ)上，決定在“三夏”期間，抽調(diào)公安干警、機(jī)關(guān)干部240人組成工作組，配合駐村隊(duì)員重點(diǎn)開展治亂工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子。師靈鎮(zhèn)夏王村8組村民鞏自強(qiáng)、鞏利強(qiáng)兩兄弟倚仗門勢(shì)重、拳頭硬，長(zhǎng)期橫行鄉(xiāng)里。1995年，夏王村劃出10畝機(jī)動(dòng)田，兄弟倆長(zhǎng)期霸占進(jìn)行耕種，拒不交納土地承包費(fèi)用，廣大群眾對(duì)此恨之入骨。工作組進(jìn)入該村后，對(duì)其違法犯罪行為進(jìn)行核實(shí)后，依法將其刑事拘留，并強(qiáng)行收回其非法所占耕地和各種承包費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在開展重點(diǎn)治亂活動(dòng)期間，工作組共治理治安亂點(diǎn)32個(gè)，依法嚴(yán)肅處理村霸、街霸31人，使全縣的社會(huì)治安狀況得到了明顯好轉(zhuǎn)。

　�。ㄈ�）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。省派我縣駐村工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蔡永禮同志常說，一年時(shí)間我們能為群眾辦的事情是有限的，但如果我們能幫助他們把所駐村的班子建設(shè)抓好了，那么我們的任務(wù)也就算完成好了。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的具體工作中，縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分相信和依靠駐村工作隊(duì)員，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，全力支持配合他們的工作。一是對(duì)工作癱瘓的村重點(diǎn)做好重建工作。權(quán)寨鎮(zhèn)朱楊村原是一遠(yuǎn)近聞名的個(gè)癱瘓村，兩年時(shí)間曾換過3任支部書記，村里正常工作無法開展。工作隊(duì)進(jìn)駐該村后，通過走訪群眾、明查暗訪，在澄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)將兩名有問題的村干部予以撤職，并以公開選拔的形式重新組建了群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子上任后，很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，在今年夏糧征購(gòu)中，該村僅用一周時(shí)間，不僅全部完成了定購(gòu)糧征收任務(wù)，而且還清回前幾年群眾拖欠的10萬斤公糧。二是對(duì)工作散亂的村切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是促進(jìn)工作順利開展的重要保證。過去基層黨組織中出現(xiàn)的一些問題，在很大程度上都是因?yàn)槿狈�健全的工作制度所造成的。為此，工作�?duì)駐村后，先后為60個(gè)村建立健全和完善了黨員教育培訓(xùn)、黨員發(fā)展、民主生活會(huì)、村干部監(jiān)督管理等項(xiàng)規(guī)章制度，使村里各項(xiàng)工作有章可循。專探鄉(xiāng)專探村老黨員楊耀山說：“自從工作隊(duì)來后，我們黨員能定期在一起開開會(huì)、談?wù)勑�，原來�?dān)心工作隊(duì)走后，又不行了，現(xiàn)在工作隊(duì)為我們建立了這么好的制度，我們打心眼里感激工作隊(duì)�！比�是對(duì)作風(fēng)有問題的干部嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)教育。重點(diǎn)采取召開民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)、實(shí)施組織談話等形式，對(duì)有問題的干部進(jìn)行嚴(yán)肅地批評(píng)教育，使其深刻地認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，勇敢的改正錯(cuò)誤，以達(dá)到批評(píng)、教育、提高的目的。

　　今年“七一”前后，各駐村工作隊(duì)還采取上黨課、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想等形式，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行教育，收到了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作隊(duì)駐村后，共幫助重建村“兩委”班子6個(gè)，調(diào)整軟弱癱瘓的班子11個(gè)，幫助60個(gè)村建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　三、立足治本，加快發(fā)展

　　近年來，各級(jí)黨委在解決農(nóng)村中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上都采取了一定措施，投入了大量的精力，但實(shí)際效果并不明顯。為什么一些以往已經(jīng)解決了的問題會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，有的問題甚至更加嚴(yán)重呢?我們認(rèn)為根本原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力較差。因此，要從根本上解決好農(nóng)村出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，必須在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上做文章。如果這些問題解決好了，農(nóng)村許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也就迎刃而解了。

　　（一）理清思路，制定一個(gè)好規(guī)劃。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些村干部在帶領(lǐng)群眾致富過程中，由于缺乏必要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，加之思路不活、信息不靈，根本沒有能力制定一個(gè)符合市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)展規(guī)劃，致使村中經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對(duì)此，縣委充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)員知識(shí)廣、思想活、信息靈、思路寬等方面的優(yōu)勢(shì)，要求他們積極幫助所駐村理思路、定規(guī)劃，變無序?yàn)橛行颍�盡而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。按照縣委的要求，權(quán)寨鎮(zhèn)鄭樓村工作隊(duì)員深入開展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，幫助村里理出了種植重點(diǎn)抓花卉、煙葉，養(yǎng)殖重點(diǎn)抓長(zhǎng)毛兔、養(yǎng)豬”的發(fā)展思路，并制定了“培植大戶樹樣板，干部示范促起步，完善服務(wù)求突破”的具體實(shí)施辦法。該村群眾欣喜地說：“有了這個(gè)規(guī)劃，我們今后發(fā)展什么、怎么發(fā)展心里總算有底了�！蹦壳�，工作隊(duì)所駐的66個(gè)村都結(jié)合各村具體實(shí)際，分別理出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，群眾對(duì)此非常滿意。

　　（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，走出一條好路子。在供求關(guān)系發(fā)生變化的今天，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根本途徑是實(shí)施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。但具體到每一個(gè)村，調(diào)什么，怎么調(diào)，這里是大有文章可做的。對(duì)此，省統(tǒng)計(jì)局駐村工作隊(duì)從省農(nóng)科院邀請(qǐng)專家，采取巡回作科技報(bào)告的形式引導(dǎo)農(nóng)實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。師靈鎮(zhèn)油坊張村黨支部書記張建國(guó)聽完報(bào)告后，當(dāng)即就把原準(zhǔn)備種植玉米的13畝耕地改種脫毒紅薯，并計(jì)劃明年在全村推廣，逐步形成規(guī)模;權(quán)寨鎮(zhèn)鄭樓村工作隊(duì)為幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展花卉種植，先后3次組織村組干部和部分群眾代表到許昌、鄢陵等地參觀學(xué)習(xí)，并選出100個(gè)農(nóng)戶作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的試點(diǎn)戶，重點(diǎn)給予資金、技術(shù)扶持;市派工作隊(duì)員、駐馬店市委黨校干部張建設(shè)在所駐的焦莊鄉(xiāng)高廟村，用自己節(jié)省的工資資助一戶農(nóng)民種植大棚蔬菜。僅上半年就獲純利1600余元，并輻射帶動(dòng)周圍10多戶農(nóng)民發(fā)展大棚蔬菜36畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“三夏”期間，駐村工作隊(duì)共幫助農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)1.5萬畝。

　　（三）依靠科技，培育一支好隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民科技知識(shí)匱乏、信息閉塞是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為改變這種狀況，駐村工作隊(duì)想群眾所想，幫群眾所需，以科技下鄉(xiāng)的形式，給農(nóng)民群眾提供科技服務(wù)。配合河南拾萬村書架”工程，權(quán)寨、專探駐村工作隊(duì)，率先在所駐村辦起了農(nóng)民科技圖書室，并捐資為其購(gòu)買農(nóng)業(yè)科技圖書1.5萬冊(cè);師靈鎮(zhèn)師靈村工作隊(duì)還專程到省農(nóng)業(yè)科技部門購(gòu)買種植、養(yǎng)殖等方面的科技光盤86盤，在各自然村巡回播放，用直觀形象的畫面，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，利用科技知識(shí)提高致富本領(lǐng)。師靈鎮(zhèn)朱莊村蔬菜種植專業(yè)戶朱保全，看了科技養(yǎng)兔的光盤后激動(dòng)地說：“原來一直想搞長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖，苦于缺乏這方面的技術(shù)，因此不敢輕易上馬，這次有了光盤心里就有譜了�！睋�(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，駐村工作隊(duì)通過多種形式，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)科技明白人3600人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

　　幾個(gè)月工作實(shí)踐，使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，干部駐村工作不僅是解決當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重要措施，而且也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑，特別是盛市駐村工作隊(duì)員科學(xué)的工作方法、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為我們提供了許多做好新時(shí)期農(nóng)村工作寶貴經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作中，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)盛市關(guān)于駐村工作的一系列指示精神，以更大的熱情積極配合和全力支持駐村隊(duì)員開展工作，為圓滿完成駐村任務(wù)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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