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街道執(zhí)法隊(duì)2017年上半年工作總結(jié)
201x年上半年，桂園街道城管執(zhí)法部門在街道辦黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)城管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，樹新理念、變新作風(fēng)、創(chuàng)新形象，按照文明執(zhí)法，陽光執(zhí)法，微笑執(zhí)法的要求，認(rèn)真履行城市管理、土地監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、文明養(yǎng)犬、“三防”等工作職責(zé)，半年來圓滿完成了各項(xiàng)城市管理執(zhí)法工作任務(wù)，市容綜合考核我們?nèi)〉昧巳械谝患径鹊谑幻�，第二季度第五名的好成�?jī)�，F(xiàn)將主要執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：
一、201x年上半年綜合執(zhí)法情況
今年以來，我隊(duì)認(rèn)真貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐，加大執(zhí)法力度。截止6月底我們完成行政處罰案件共195宗(一般行政案件120宗，控?zé)熀?jiǎn)易案件7宗，環(huán)衛(wèi)簡(jiǎn)易案件68宗)，行政罰款額64500元;處理數(shù)字化平臺(tái)案件5961宗(其中公眾投訴131宗)，拆除違法搭建585㎡，“房中房”682㎡，清理“三亂”54220處(平均300處/天)，處理追呼違章電話232個(gè)，沒收盜版光碟600張、非法出版物200本，處理違法養(yǎng)犬案件25宗。
二、201x年上半年主要工作及做法
(一)教養(yǎng)結(jié)合，隊(duì)伍建設(shè)有了新變化。
今年，我們把抓好隊(duì)伍建設(shè)作為開展執(zhí)法工作的重要任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法;堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變思想觀念。堅(jiān)持做好了以下工作：
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，著力筑牢執(zhí)法隊(duì)伍的思想防線。學(xué)習(xí)使人進(jìn)步，學(xué)習(xí)使人明智，學(xué)習(xí)使人文明。今年以來，我們結(jié)合隊(duì)員學(xué)習(xí) “深圳干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”上的課題，抓好執(zhí)法人員學(xué)習(xí)各種知識(shí)，豐富執(zhí)法人員的知識(shí)面;結(jié)合羅湖區(qū)干部晉升考核的契機(jī)，抓好執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國(guó)情、市區(qū)情及今年區(qū)要認(rèn)真抓好的主要工作，使執(zhí)法人員思想與區(qū)政府保持高度一致;結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓好執(zhí)法人員學(xué)習(xí)群眾方面的知識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的群眾觀念、貫徹群眾路線。結(jié)合同行單位發(fā)生不文明執(zhí)法案例(如延安城管腳踩群眾頭部事件、蒼南城管打人事件等)，抓好全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)反面教材，使全體執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變了執(zhí)法理念，增強(qiáng)了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。
2、建章立制，著力打造執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化。以制度管事，用制度管人，是隊(duì)伍管理的有效方式。今年以來，為了進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，我們結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際情況，制定了《外聘協(xié)管員管理規(guī)定》、《執(zhí)法人員請(qǐng)、休假補(bǔ)充規(guī)定》、《罰沒倉(cāng)庫管理規(guī)定》、《執(zhí)法車輛管理規(guī)定》等規(guī)章制度。并嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員考勤登記。為了調(diào)動(dòng)隊(duì)員的積極性，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。截至6月底，我隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)21人次工作表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員，辭退3名違反《外聘協(xié)管員管理規(guī)定》的外聘人員，勸退2名因考勤有問題的內(nèi)部協(xié)管員，從而確保了執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)有序。
3、因人制宜，著力發(fā)揮執(zhí)法人員的工作熱情。因我轄區(qū)市區(qū)金融、商貿(mào)中心云集，與東門、南湖、筍崗和福田園嶺街道四周接壤，流動(dòng)人口多，人員密度大，管理難度大。而我隊(duì)編制20人，實(shí)在位14人。為了解決這一問題，我們根據(jù)不同隊(duì)員的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，把全隊(duì)執(zhí)法人員分成市容巡查組、投訴辦案組、城中村管理組。每一組各由一名副大隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)。巡查組主要負(fù)責(zé)整個(gè)轄區(qū)的日常市容巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)出擊，不留死角;投訴辦案組主要負(fù)責(zé)處理數(shù)字化平臺(tái)、公眾投訴平臺(tái)等投訴執(zhí)法工作;城中村管理組主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村日常管理工作。
內(nèi)勤方面，我們根據(jù)數(shù)字化、信訪案件、“呼死你”和執(zhí)法案件處理崗位的不同特點(diǎn)，將內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了個(gè)性化的安排，做到人盡其用。同時(shí)我們還專門安排了一名對(duì)本轄區(qū)情況特別熟悉的二級(jí)執(zhí)法員作為戶外廣告申請(qǐng)、查處的負(fù)責(zé)人。這些措施，有效解決了我們?nèi)蝿?wù)重而人手不足的問題，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
(二)多措并舉，市容環(huán)境有了新的提升
1、利用“天眼”，打造市容環(huán)境管理“110”。針對(duì)去年市容“天眼”監(jiān)控系統(tǒng)薄弱，今年街道在轄區(qū)新設(shè)置283個(gè)高清攝像頭，覆蓋了轄區(qū)大部分的主次干道和重點(diǎn)區(qū)域。為了充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控作用，結(jié)合目前城區(qū)城市管理的工作任務(wù)，我們制定了《運(yùn)用“天眼”參與城市管理的實(shí)施方案》，通過不斷完善街道總值班室硬件設(shè)施，加大了監(jiān)控視頻信息的接駁。執(zhí)法隊(duì)專門安排2名數(shù)字化工作人員在總值班室時(shí)刻留意監(jiān)控畫面，并配備了對(duì)講機(jī)，配合路面巡查人員，及時(shí)處置存在的城管執(zhí)法問題。向全街道居民公布了“城管110”熱線電話：25029514，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反市容管理等方面的咨詢投訴，指揮中心承諾受理市民投訴后，會(huì)立刻將問題反饋給辦案組快速處理。上半年，我們利用 “天眼”有效發(fā)現(xiàn)和處理了執(zhí)法案件78宗，可以說有了數(shù)字化城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)“天眼”助陣，轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境衛(wèi)生、亂擺賣、超線經(jīng)營(yíng)、派發(fā)小廣告、廣告牌匾等違規(guī)行為無所遁形。
2、錯(cuò)時(shí)上班，打造市容秩序“無縫隙”管理。個(gè)別的占道經(jīng)營(yíng)者利用我們交班的間隙，利用小巷、天橋以及城中村角落等進(jìn)行占道經(jīng)營(yíng)。為了解決這一難題，我們采取錯(cuò)時(shí)上班，安排了部分骨干，堅(jiān)持每天早上輪流提前2小時(shí)上班，協(xié)助大夜班人員進(jìn)行路面巡查，主要處理早餐亂擺的問題;中午輪流安排人員路面巡查，主要處理午餐(快餐)占道經(jīng)營(yíng)的問題;白天班與中班交班提前至下午四點(diǎn)進(jìn)行，以防止下班高峰出現(xiàn)的各種占道經(jīng)營(yíng)和其他執(zhí)法問題。這些方法措施較好的解決了執(zhí)法時(shí)間上的“死角”問題，使市容秩序“無縫隙”管理得到落實(shí)。
3、疏堵結(jié)合，實(shí)行城市管理常態(tài)化。一是堅(jiān)持常態(tài)化管理。將城市管理工作從“末端處置”前移到“源頭把關(guān)”，是我們堅(jiān)持常態(tài)化管理的重要工作。今年以來，為了進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置，我們?cè)谏钊胝{(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)各商家戶外廣告進(jìn)行信息采集，制定了《戶外門楣廣告信息采集表》。對(duì)裝修單位、手推車人員和廢品收購(gòu)站進(jìn)行統(tǒng)一登記，要求物業(yè)公司每天早上將前一天產(chǎn)生的裝修垃圾進(jìn)行集中堆放并聯(lián)系有資格的垃圾運(yùn)輸公司車輛統(tǒng)一清理，禁止私自處理，將管理工作從“末端處置”前移到“源頭把關(guān)”，建立了垃圾產(chǎn)生到處理的完整管理渠道;二是堅(jiān)持常態(tài)化巡查。為嚴(yán)厲打擊戶外廣告招牌回潮、占道超線經(jīng)營(yíng)和亂擺賣等問題，我們將人員分三班對(duì)轄區(qū)進(jìn)行不定時(shí)巡查，白班主要由副大隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)，晚班主要由中隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)，大夜班主要由隊(duì)員、協(xié)管隊(duì)長(zhǎng)和外聘人員進(jìn)行巡查。對(duì)于一些主干道也加大了人員巡查，并保證每隔兩個(gè)小時(shí)至少巡查一次。并聯(lián)合賑工和衛(wèi)生專干，加大對(duì)萬象城、京基100和地王大廈等重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域的巡查管制力度;三是堅(jiān)持常態(tài)化整治。上半年我們以執(zhí)法促進(jìn)城市管理，及時(shí)研判和解決存在的問題，強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，將問題解決在日常。堅(jiān)持每月至少開展4次市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，尤其對(duì)于夜間燒烤、城中村“六亂”等，每星期至少開展一到兩次整治。通過這種以點(diǎn)帶面、以局部帶動(dòng)全局，逐步解決了城市執(zhí)法工作的痼疾。
(三)重拳出擊，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法取得新成效。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。上半年，為了開展好“垃圾不落地，桂園更美麗”活動(dòng)，根據(jù)區(qū)“垃圾不落地環(huán)衛(wèi)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，我們召開了由街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)組織，城管、執(zhí)法、社區(qū)工作站、管理處、環(huán)衛(wèi)承包單位人員參加的環(huán)衛(wèi)執(zhí)法專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)上對(duì)市、區(qū)對(duì)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法的內(nèi)容、重點(diǎn)給予詳細(xì)說明，并提出了具體的要求。在此基礎(chǔ)上，制定了街道環(huán)衛(wèi)執(zhí)法方案，專門成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法小組，開展環(huán)衛(wèi)執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，并聯(lián)系本地多家媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)導(dǎo)。二是創(chuàng)新模式，宣傳到位。為了加強(qiáng)宣傳，我們不但沿用了以往懸掛橫幅、派發(fā)宣傳手冊(cè)等宣傳方式。而且不斷創(chuàng)新宣傳模式，比如：我們積極主動(dòng)與轄區(qū)商家聯(lián)系、溝通，鼓勵(lì)商家免費(fèi)在店門前的小LED屏幕為我們宣傳“垃圾不落地、桂園更美麗”，在轄區(qū)的5個(gè)社區(qū)公園張貼了醒目的溫馨提示，并利用管理處廢棄宣傳欄、改造大運(yùn)立柱宣傳廣告位進(jìn)行全方位宣傳。從而取得了很好的宣傳效果，為嚴(yán)格執(zhí)法打下了良好的基礎(chǔ)。三是因時(shí)制宜，執(zhí)法到位。上半年，我們根據(jù)今年3月1日出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，進(jìn)行了一個(gè)月的嚴(yán)格控?zé)焾?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，每天分兩組對(duì)轄區(qū)公園內(nèi)違規(guī)抽煙者進(jìn)行執(zhí)法，共查處7人次。根據(jù)市、區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，我們加大了執(zhí)法力度，堅(jiān)持每月不少于15宗對(duì)隨地亂吐、亂仍廢棄物案件的查處。并采用簡(jiǎn)易程序?qū)Τ侵写鍋y丟、亂扔廢紙、亂吐等行為見一次罰一次。同時(shí)，我們結(jié)合街道“天眼”，加大了對(duì)街邊門店亂扔廢紙、丟棄物和亂倒污水的監(jiān)控查處，以督促商家、店家履行“門前三包”制度。
(四)高壓打擊，繼續(xù)控制違建“零”增長(zhǎng)
201x年我們把查處轄區(qū)違章建筑及違法搭建當(dāng)作中心工作來抓，并指定一名業(yè)務(wù)熟練經(jīng)驗(yàn)豐富的副大隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，采取“隊(duì)員日常巡查發(fā)現(xiàn)為主、市民監(jiān)管舉報(bào)并重”雙管齊下的管理手段，較好地做到了規(guī)劃土地案件“事事有落實(shí)、件件有跟蹤”，實(shí)現(xiàn)“零增量”的管理目標(biāo)。同時(shí)我們加強(qiáng)了執(zhí)法人員在查處違建方面的法律法規(guī)知識(shí)更新學(xué)習(xí)，積極參加主管部門開展的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年上半年共查處違法建筑15起，拆除面積585平方米，其中共有2處拆除兩次以上;拆除“房中房”90余套，拆除面積682平方米，給違法建筑的不法分子以嚴(yán)厲打擊，徹底消除違法建筑的滋生土壤。
(五)警隊(duì)聯(lián)合，“掃黃打非”工作效果顯著
今年以來，我街道“掃黃打非”辦，以“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，以日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，把事后監(jiān)管與事先預(yù)防結(jié)合起來，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格整治整頓，持續(xù)清查清理,“掃黃打非”工作始終保持高壓、可控態(tài)勢(shì)。為了能更好的完成“掃黃打非”工作，街道“掃黃打非”制定了《201x年桂園街道“掃黃打非”工作方案》，并購(gòu)買了一批“掃黃打非”取證器材(攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等)、辦公用品。在此基礎(chǔ)上我們?cè)谏鐓^(qū)、公園、校區(qū)通過掛橫幅、派傳單、發(fā)放圖書等形式進(jìn)行廣泛宣傳“掃黃打非”有關(guān)知識(shí)，聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監(jiān)督所、文體站認(rèn)真排查清理論壇、貼吧、博客、微博客、即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通信群組中的淫穢色情信息。截至6月底，我街道“掃黃打非”辦共組織整治行動(dòng)10余次，出動(dòng)執(zhí)法人員140人次，確保了街道轄區(qū)文化市場(chǎng)的有序開展。
半年來，通過全體人員的共同努力，較好完成了上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)，但是在有些工作上仍然存在不足。一是市容環(huán)境綜合檢查考核成績(jī)不夠理想。主要原因：客觀上，全市各個(gè)街道對(duì)市容環(huán)境更加重視，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，區(qū)內(nèi)其他街道(清水河街道除外)對(duì)此投入的經(jīng)費(fèi)(購(gòu)買服務(wù))大大高于我街道，我街道所處位置突出，執(zhí)法人員在位少。主觀上，今年我們對(duì)市容環(huán)境考核方式、扣分標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，還是按照以往老套路進(jìn)行“迎檢”;二是對(duì)案件的處理套路不多，方法單一。以致出現(xiàn)個(gè)別案件重復(fù)投訴。主要原因：第一，市民參與社會(huì)管理意識(shí)增強(qiáng)，尤其是大媽型投訴案件增多。第二，執(zhí)法案件量大，執(zhí)法力量不足，處理案件時(shí)間比較倉(cāng)促。第三，個(gè)別執(zhí)法人員處理案件觀念比較陳舊，不能考慮案件的實(shí)際環(huán)境，缺乏與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法理念。
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