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扶貧工作掛職鍛煉工作總結(jié)
在部人事司和州委組織部的統(tǒng)一安排和精心組織下，我于XX年5月底到縣開展扶貧工作。一年來，根據(jù)部里扶貧工作的總體要求,在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和部扶貧聯(lián)絡(luò)組胡司長的關(guān)心、支持、領(lǐng)導(dǎo)下，以及部內(nèi)有關(guān)司局幫助和指導(dǎo)下。我積極投身到的扶貧工作中，與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕姶虺梢黄�，動真情，扶真貧，在各方面都得到了提高和鍛煉�，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下。
一、主要工作
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，為搞好扶貧工作打好基礎(chǔ)
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)在新世紀(jì)中央扶貧工作會上的講話，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于作好新世紀(jì)、新階段扶貧工作的重要意義，增強(qiáng)了搞好扶貧工作的信心和使命感。
二是盡快掌握和熟悉了黨中央、國務(wù)院有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包和進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作等方面的方針、政策。由于工作上的關(guān)系，到扶貧以前，對上述方面的政策了解不透徹，為了適應(yīng)新的工作環(huán)境，在參加部里統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我仔細(xì)閱讀有關(guān)文件，將重要的內(nèi)容抄錄在記事本上，以備工作所需。
三是積極用黨的廉正紀(jì)律要求和約束自己。積極參加縣里組織的“改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變”主題思想教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)省里統(tǒng)一編印必讀教材，并做好學(xué)習(xí)筆記;積極收看汪洋湖、龍清秀等優(yōu)秀干部的專題教育片和《廈門走私案》、《“賭”向深淵》、《責(zé)任的呼喚》等典型案例教育片。進(jìn)一步端正了自己的思想，時刻牢記自己所擔(dān)負(fù)的扶貧職責(zé)，在的工作、生活中注意約束自己的一言一行，提高拒腐防變的警惕性。
(二)深入調(diào)查研究，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)言獻(xiàn)策
到伊始，在縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)的分別陪同下，我利用了2周多時間對全縣的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了走訪，全面聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作匯報(bào)，對縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本情況有了初步的了解。根據(jù)我在調(diào)研中了解的情況，向縣委、縣政府提交了書面的匯報(bào)材料，提出了“打綠色牌、念山水經(jīng)、唱特色戲、走產(chǎn)業(yè)路”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，圍繞這個思路要“走出去，上臺階，抓質(zhì)量，增效益”，實(shí)施四大戰(zhàn)略，即：外向型發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略、綠色食品發(fā)展戰(zhàn)略、品牌和龍頭帶動戰(zhàn)略。這些意見得到了縣里主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。
在全面了解情況的基礎(chǔ)上，一年來，我又有選擇性地到38個村252戶農(nóng)民家中走訪，掌握第一手資料。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題，我分別撰寫了《充分利用山地草場資源發(fā)展我縣草食畜牧業(yè)生產(chǎn)的探索與實(shí)踐》、《對當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與思考》、《發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的有關(guān)問題的思考》、《對打工經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考》《調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等五篇調(diào)研報(bào)告。此外我撰寫的《努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》的文章，分別被《老區(qū)建設(shè)》、《農(nóng)業(yè)論壇》等雜志刊登，并被人民日報(bào)新聞信息中心收錄到《學(xué)習(xí)貫徹十六大精神〈學(xué)習(xí)與實(shí)踐〉》一書中。
(三)積極爭取項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村設(shè)施添磚加瓦
一是帶領(lǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)到國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦(隸屬財(cái)政部)匯報(bào)，積極爭取把我縣列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范縣;二是通過多方努力，農(nóng)業(yè)部等九部委將我縣的喜陽食品工業(yè)集團(tuán)列為了國家級產(chǎn)業(yè)化示范龍頭企業(yè);三是千方百計(jì)爭取我部和省農(nóng)業(yè)廳在XX年項(xiàng)目的安排中，對我縣給予適當(dāng)傾斜。XX年農(nóng)業(yè)部對支持的項(xiàng)目有：天然草原恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目500萬元、生態(tài)家園富民項(xiàng)目188萬元、白云山農(nóng)場公路項(xiàng)目180萬元、反季節(jié)蔬菜基地90萬元、優(yōu)良牧草草種擴(kuò)繁基地64萬元、動物防疫冷鏈體系建設(shè)60萬元、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目40萬元、植物病蟲害測報(bào)站30萬元(以上是中央財(cái)政資金，不包括省州財(cái)政配套資金)，省農(nóng)業(yè)廳的柑橘品改項(xiàng)目7萬元，累計(jì)投入的中央無償資金達(dá)到1200萬元。另外，還爭取部里和農(nóng)業(yè)廳各方面的專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)60多萬元，以及價值20多萬元的書籍和音像資料。目前正在積極申報(bào)我部的節(jié)水旱作、德國的外援項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合示范場等項(xiàng)目。
(四)引進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)動力
一是搞好科技扶貧。針對我縣已確立的蔬菜、柑橘、種草養(yǎng)畜等三個方面優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我分別邀請中國農(nóng)科院柑橘所、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)作局、湖南省園藝示范場等單位的柑橘、蔬菜專家到縣里傳授技術(shù)，幫助引進(jìn)品種，分析產(chǎn)品銷售的國內(nèi)外市場。帶領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門到中國農(nóng)科院鄭州果樹所、省果茶良種場參觀考察，并引進(jìn)適合氣候條件的柑橘、桃、梨等水果的優(yōu)良品種。還帶領(lǐng)縣畜牧局到內(nèi)蒙古考察畜牧業(yè)生產(chǎn);帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局、喜陽集團(tuán)到包頭的華資股份實(shí)業(yè)公司考察其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒該企業(yè)在調(diào)動各級農(nóng)業(yè)部門的支持、發(fā)展定單農(nóng)業(yè)具體做法;還帶領(lǐng)縣農(nóng)業(yè)局到黑龍江考察蔬菜的出口市場。
二是抓好培訓(xùn)工作。抓住我縣被農(nóng)業(yè)部等三部委列為“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)示范縣”的契機(jī)，及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這項(xiàng)工作的重要意義，并與分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)一道在較短的時間里就成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、團(tuán)縣委等單位制定實(shí)施方案、落實(shí)培訓(xùn)場所、聘請培訓(xùn)師資、確定培訓(xùn)內(nèi)容。在縣中心班的開班儀式上講了第一課。
三是創(chuàng)辦示范基地。根據(jù)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，各級農(nóng)業(yè)部門主要是通過創(chuàng)辦樣榜引導(dǎo)農(nóng)民搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，組織縣農(nóng)業(yè)局、蔬菜辦、扶貧開發(fā)辦創(chuàng)辦了縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、蔬菜設(shè)施栽培示范村、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范村。目前示范園按照部里“三圃一園”的思路，建有收集50多份柑橘品種資源的資源保存圃、提供優(yōu)質(zhì)苗木的采穗圃和苗圃，占地20畝的新品種引進(jìn)示范園，引進(jìn)了25個水果新品種，其中柑橘類8個、油桃5個、梨4個、其他小水果9個;新建占地XX平米現(xiàn)代化連棟溫室一座，主要用于展示蔬菜、花卉的新品種。蔬菜設(shè)施栽培示范村分別在大妥鄉(xiāng)的踏梯村建成了50多畝大棚，昂洞鄉(xiāng)的押馬村建成了150畝的大棚。旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范村建在復(fù)興鎮(zhèn)的茶甫村，投資30萬元，建成集雨節(jié)水窖180口，可供300多畝經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)了該村的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)管理，為部援項(xiàng)目發(fā)揮更大的作用
一是作好項(xiàng)目規(guī)劃。根據(jù)部里在扶貧會上確立的我縣優(yōu)先發(fā)展的幾個支柱產(chǎn)業(yè)，在資源狀況與開發(fā)潛力、產(chǎn)品市場需求及定位、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等方面進(jìn)行了更加深入的調(diào)研和分析，制訂出了柑橘、蔬菜、種草養(yǎng)畜等三個專題發(fā)展規(guī)劃，并拿出了三個專題規(guī)劃實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃。
目前，這三個專題發(fā)展規(guī)劃已上報(bào)給我縣扶貧聯(lián)系單位--全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，請他們把關(guān)。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。為了使部里有限的扶貧資金能夠真正在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用，確保資金不被挪作他用，經(jīng)與州農(nóng)業(yè)局商定，部里扶貧項(xiàng)目資金由州里代管，項(xiàng)目的資金管理上采取報(bào)帳制，州農(nóng)業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分階段撥付資金，縣里報(bào)帳時必須有我的簽字。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的工程質(zhì)量，我盡可能的抽出時間，到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，及時與農(nóng)業(yè)局和施工方交換意見。
三、收獲和體會
(一)增強(qiáng)了黨性，凈化了心靈
是一個山區(qū)小縣，全縣28萬多人中土家族和苗族的人口比例達(dá)到81%以上，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民的素質(zhì)不高，思想意識封閉。經(jīng)過改革開發(fā)十多年的發(fā)展和國家對縣經(jīng)濟(jì)長期的扶持，以及國家有關(guān)部門和兄弟地市的對口扶貧，縣農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。到XX年底，全縣除625元以下的1.82萬原生貧困人口外，農(nóng)民基本解決了溫飽問題;全縣100%行政村實(shí)現(xiàn)了通電、87.7%的村通了路、61%的村用上了自來水、有線電視覆蓋率達(dá)50%、通電話的村達(dá)到64.5%;每年國家和省對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金，以及其他扶貧累計(jì)達(dá)到7000多萬元。這些事實(shí)充分說明，只有在社會主義的中國才可能解決廣大農(nóng)民溫飽問題，也惟有中國共產(chǎn)黨才能代表最廣大人民的根本利益，尤其是弱勢群體利益。這些事實(shí)充分證明我們黨的光榮與偉大，更堅(jiān)定我的理想和信念，感到自己肩上擔(dān)子更重了。
在下鄉(xiāng)中，看到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論是工作條件還是生活條件實(shí)在是太差了，鄉(xiāng)政府基本沒有一座象樣的辦公樓，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各站所沒有獨(dú)立辦公場所，都擠在政府的院子辦公。從縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本是砂石路，干部進(jìn)城開會、辦事全部是坐班車，而到村里工作則更難，有的邊遠(yuǎn)村光來回要走上一天。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有可以自主支配的財(cái)力，干部只能拿到“光身”工資(工齡、基本、職務(wù)、級別)。而其從事工作壓力又非常大，許多矛盾都交織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過親眼所見，真實(shí)地體驗(yàn)到基層干部的艱辛，我們黨的事業(yè)的發(fā)展得益于這樣一大批默默無聞的基層干部。和他們相比，我們在北京工作的環(huán)境、條件和待遇實(shí)在太好了，沒有理由不搞好自己的本職工作。
(二)磨練了意志，增長了才干
在一年的工作和生活，無論是飲食習(xí)慣、氣候條件、工作條件都對我是個考驗(yàn)，進(jìn)一步培養(yǎng)了我吃苦耐勞的意志和甘于寂寞、自覺學(xué)習(xí)的毅力，下鄉(xiāng)調(diào)研中能做到沉得下、蹲得住。在決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、組織活動能力、交際能力等多方面均得到鍛煉。
(三)開闊了視野，積累了經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)縣委的決定，我的工作職責(zé)是：分管農(nóng)業(yè)工作，主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、扶貧、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，聯(lián)系喜陽食品工業(yè)集團(tuán)、水銀鄉(xiāng)。一年中，通過參加政府常務(wù)會、縣委常委會和書記會，我不僅對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有了比較深入的了解，而且對整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府其他部門的工作均有不同程度的了解，開闊了視野，在考慮和處理問題的寬度上、深度上有所增強(qiáng)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一是，真誠和真情是搞好扶貧工作的關(guān)鍵。我深知我扶貧的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)鍛煉，到怡始，我就把當(dāng)?shù)氐母骷夘I(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口各部門的同志當(dāng)作老師，與他們真心交朋友，不擺架子、不打官腔，對事、對人始終保持謙虛、隨和的態(tài)度。不到一個月我就基本融入當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娭�，既解決了剛到時的寂寞和孤獨(dú)，又能從多個層面了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本情況，特別是農(nóng)口各部門情況。工作上不論我到哪個部門交代什么事，都能有一個圓滿的結(jié)果。一年來，我個人出錢資助當(dāng)?shù)氐姆鲐毷聵I(yè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到4000多元。
二是，擺正位置是搞好掛職鍛煉的前提。本著“到位不越位、參與不干預(yù)、指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)”的原則，主要是當(dāng)好四個員：黨的方針政策和農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研員、扶貧工作的聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)員、部援項(xiàng)目的督查員。在涉及縣委、縣政府日常工作中，多聽、多看，多了解決策程序，尤其是學(xué)習(xí)“一把手”在駕馭全局、發(fā)揚(yáng)民主集中制方面的具體做法。注重提建議，發(fā)揮參謀助手作用，在討論重大事項(xiàng)，作出重大決策，決定人事任免時不輕率發(fā)表意見。
三是，積極爭取上級各部門的支持是完成扶貧任務(wù)的保障。是一個國家級的貧困縣，農(nóng)口各部門基本沒有運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，如果不千方百計(jì)替他們從上級部門申報(bào)一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不僅不能完成一些必要的下鄉(xiāng)調(diào)研和外出考察任務(wù)，而且還會大幅度地增加他們的接待費(fèi)用，增加他們的負(fù)擔(dān)。一年來，我從各個渠道爭取了60多萬元的專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保障了我扶貧任務(wù)的順利完成。
三、一點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)對農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，不同地區(qū)(沿海、中西部)、不同區(qū)域(平原、山區(qū))的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢的差異，決定著不能用一個尺度、一種模式去衡量他們的小康標(biāo)準(zhǔn)。建議部里加強(qiáng)這方面的調(diào)研工作，爭取出臺一些政策建議，既可以探索一些不同類型的小康模式，又可以調(diào)動或規(guī)范其他方面的資金投向小康村的建設(shè)(修路、通電、通電視和電話、改自來水、合作醫(yī)療)。
(二)加快部援立項(xiàng)、批復(fù)和資金到位進(jìn)度。一是爭取將扶貧項(xiàng)目在每年的6月份以前基本確定，10月份資金能夠到位(去年的扶貧資金到我縣的時間已經(jīng)是今年的3月中旬)，有利于扶貧掛職干部的工作安排。二是項(xiàng)目安排上，在大力扶持縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向農(nóng)口各部門的基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。就而言，農(nóng)口各部門辦公和服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施大多是80年代修建的，縣經(jīng)管局至今還沒有自己的辦公場所，借用一處私人的房屋辦公。我認(rèn)為農(nóng)業(yè)部對口支援縣，首先要把農(nóng)口各部門扶持起來，使農(nóng)口各部門在縣直部門有一個比較好的形象。
(三)加大對科技扶貧和智力扶貧支持力度。一是建立農(nóng)業(yè)部扶貧專家咨詢的平臺，提供專家名單和聯(lián)系渠道，由各縣根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)聘請各自需要的專家，并自主確定合作的形式。二是繼續(xù)加大“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”的扶持力度，由短期的、非證書的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)向長期、發(fā)證書的培訓(xùn)，與其他部門合作由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展到其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)搞好組織工作、提供場所、聘請師資，由無償轉(zhuǎn)為有償，國家下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)僅用于開展這項(xiàng)工作的公益事業(yè)部分(租賃場地、辦公經(jīng)費(fèi)、聘請老師)，學(xué)員只需交納教材費(fèi)用、必須的生活費(fèi)用。三是對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)干部技能的培訓(xùn)，部里統(tǒng)一組織在有關(guān)科研院所，開辦若干專業(yè)培訓(xùn)班，時間三個月到半年，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由部里解決，派人單位負(fù)責(zé)學(xué)員差旅費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。
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