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2017預算績效管理工作總結
通過預算績效管理工作考核，進一步強化各級各部門預算績效管理的主體責任，健全預算績效管理工作過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督機制，下文是yjbys小編為大家收集的2017預算績效管理工作總結，僅供參考!
篇1：2017預算績效管理工作總結
根據(jù)貴部的部署要求，我們及時召開殘聯(lián)領導班子和機關各科室負責人會議，對照《莆田市殘聯(lián)20xx年度績效管理工作方案》和《莆田市殘聯(lián)20xx年度績效管理指標考核及責任體系》，深入細致地對我會20xx年各項工作進行總結和回顧，對業(yè)務工作實績、行政能力建設兩個方面進行全面檢查和自我評估。現(xiàn)將績效管理工作情況匯報如下：
一、加強領導，深化認識，切實做好績效管理工作
根據(jù)中共莆田市委辦公室、莆田市人民政府辦公室《關于印發(fā)20xx年度績效管理工作方案的通知》(莆委辦[20xx]45號)和中共莆田市委組織部《關于印發(fā)20xx年度市直黨群系統(tǒng)績效管理工作方案(試行)的通知》(莆委組通[20xx]28號)要求，我會召開專題會議研究部署績效管理工作，制定了《莆田市殘聯(lián)20xx年度績效管理工作方案》，經理事會會議研究后上報審核。根據(jù)市績效考評工作方案的要求和我會《績效管理工作方案》的安排，我會按照目標設定、實施推進、自評總結三個步驟開展了績效管理工作。
(一)設定年度目標，建立績效管理工作責任體系。
市委、市政府對績效管理工作進行部署后，我會黨組高度重視，立即召開會領導班子和機關各科室負責人會議，傳達學習文件精神，討論研究我會績效管理工作;制定了年度績效目標任務，并根據(jù)市委組織部的指導意見對方案進行修改，之后，以正式文件向全市殘聯(lián)系統(tǒng)印發(fā)了《莆田市殘聯(lián)20xx年度績效管理工作方案》和《莆田市殘聯(lián)20xx年度績效管理指標考核及責任體系》(莆市殘聯(lián)[20xx]113號)。同時成立了機關效能建設領導小組，下設績效辦，負責績效評估的日常工作，并將各項年度工作目標進行分解，明確了崗位責任和領導責任，將責任落實到崗位、落實到人，形成會績效目標責任分解表，主要領導親自抓，分管領導按職責范圍具體抓，各部門科室各負其責，層層有目標，人人有責任，為績效管理工作的有效開展提供組織保證。
(二)建立監(jiān)控機制，形成績效目標推進的合力。
按照《績效管理工作方案》，各科室和直屬各單位切實增強了主體責任意識和改革創(chuàng)新意識，將績效管理作為推進各項工作的有效抓手，列入了重要議事日程，按月制定工作計劃。在績效監(jiān)控方面，開展了“三督查”，督查到崗情況、履職態(tài)度、服務態(tài)度，強化了行政效能。進一步規(guī)范了行政運作，上班考勤嚴格執(zhí)行簽到制度，設制了人員去向牌，方便群眾辦事和監(jiān)督;實行黨務、政務公開，豐富政務公開內容，進行“陽光”行政;會績效辦組織專人對績效目標實現(xiàn)情況進行過程跟蹤，并及時向會領導匯報績效情況，通過會黨組會議、理事會會議和月例會，聽取績效情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)績效運行中的問題，研究解決辦法;會各科室和各直屬單位對各自績效情況定期進行分析和自查，對績效目標的運行、實現(xiàn)情況進行具體分析和總結;會績效辦不定期地對各科室和直屬有關單位的績效情況進行明察暗訪，并將情況及時向會領導和有關科室反饋，督促整改，形成齊抓共管的工作格局。
(三)開展績效考核，認真組織自評和總結工作。
根據(jù)《績效管理工作方案》的安排，我召開專題會議對績效評估工作進行了布置，對《方案》中的6項一級指標進行了考核，逐項分析年度工作目標指標考核項目。各科室和責任部門都認真分析總結指標落實情況，對落實指標所采取的措施以及所取得的成效進行了回顧總結，全面收集整理能夠反映指標任務落實情況及其成效的有關材料，歸檔備查�？冃ё栽u工作小組聽取了各指標責任科室匯報所負責指標的落實情況，并根據(jù)評估內容和評分標準，查核相關資料，核實把關有關情況，找出反映工作實績的依據(jù)和基本事實。自評小組在了解和把握全面情況，查核相關資料后，對我會的績效情況進行評估打分，在完成上述程序后，會機關效能建設領導小組辦公室認真總結經驗，匯總相關材料，起草了年度績效總結。在評估打分上以工作實績、工作完成的效果為依據(jù)，堅持實事求是、客觀真實的原則，嚴格把關，從嚴要求，真實地反映一年來考核指標落實的情況，保證了自評工作的質量。
二、自評基本情況
(一)業(yè)務工作實績(自評56分)
1、貫徹落實市委、市政府重大決策，完成年度工作目標情況(自評26分)
(1)學教活動工作落實，市委、市政府下達的重點調研課題的落實情況(自評3分)
我會積極響應市委關于開展“加快發(fā)展方式，促進港口城市建設”學教活動的工作部署，及時成立領導小組，召開學習教育活動動員大會，制定方案，并按照方案要求對每個階段的專項工作進行分工，由專人負責抓落實，整個學教活動圓滿完成并取得明顯成效。
黨組領導分別帶領有關科室認真開展以“如何推進殘疾人兩個體系建設，不斷改善殘疾人民生”為主題的專題調研工作，并及時完成調研報告，扎實開展系列殘疾人民生工程，殘疾人得到更多實惠。
(2)落實計生國策情況(自評2分)
按照部門職責，認真落實計生責任，在評先評優(yōu)、職稱評聘、職務晉升等方面嚴格執(zhí)行計生一票否決。做到政策落實、責任落實。認真抓好本部門的計生工作，做到加強教育宣傳，建好計生臺賬、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、無出現(xiàn)違生問題。
(3)創(chuàng)建“平安莆田”工作，構建和-諧社會情況(自評3分)
認真貫徹落實市委、市政府關于建設“平安莆田”的工作部署，領導重視、機構健全、加強教育，做到各項工作有方案，有檢查、有考評。采取層層簽訂責任狀的形式，促進各項措施的落實。認真做好平安掛鉤共建活動，為掛鉤村北岸東埔鎮(zhèn)東吳村落實三項幫扶措施。認真開展矛盾糾紛排查活動，建立、健全矛盾糾紛排查問題工作機制，全年無發(fā)生刑事和治安案件，無發(fā)生影響安定穩(wěn)定事件，無發(fā)生黃、賭、毒案件，無違法犯罪事件，無發(fā)生集體上訪事件。
履行部門職能，參與構建和-諧社會。一是在干部任免、獎罰等方面將綜治工作作為一個重要條件考核，在上報評選市級以上先進單位，先進個人必報市綜治委審核。二是認真做好殘疾人就業(yè)指導，舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓班、就業(yè)供需見面會等，落實殘疾人就業(yè)扶持政策。三是認真處理殘疾人來信來訪工作，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和議案。四是為貧困殘疾人免費開展各類康復服務，提高殘疾人生活和生產水平。五是加強對貧困殘疾人的扶持力度，落實重度殘疾人困難補貼發(fā)放、居家托養(yǎng)等政策，改善殘疾人生活條件。
(4)承辦為民辦實事項目情況(自評2分)
所承辦的為民辦實事項目“殘疾人康復扶貧助學安居工程”所包含的7項子項目全部完成或超額完成，具體情況如下：①貧困白內障患者復明任務數(shù)1000例，完成1126例，完成任務的112.6%;②建設殘疾人康復站任務數(shù)30個，已建設30個，完成任務的100%;③扶持貧困殘疾人生產經營任務數(shù)100戶，已發(fā)放150戶，完成任務的150%;④建設殘疾人福樂家園任務數(shù)20個，已建設20個，完成任務的100%;⑤助學項目：殘疾大學生助學任務數(shù)30人，實際救助99人，完成任務的330%;高中高職助學任務數(shù)120人，實際救助146人，完成任務數(shù)的121.6%;⑥貧困殘疾人無房戶新建和危房改造任務數(shù)60戶，已竣工60戶，完成任務的100%;修繕任務數(shù)140戶，已完成140戶，完成任務的100%;⑦補助殘疾兒童進行康復訓練任務數(shù)100例，已完成120例，完成任務的120%。
(5)新農村建設工作情況(自評2分)
落實掛鉤重點扶貧村工作，及時制定幫建和幫扶工作方案，指定分管領導、聯(lián)絡員，有計劃地幫助掛鉤村進行規(guī)劃建設，領導親自帶隊4次到村指導，落實市委市政府會議紀要精神，分別籌措3萬元和2萬元幫扶資金下?lián)芟捎慰h西苑鄉(xiāng)廣橋村、仙游縣游洋鎮(zhèn)橋光村。并對兩村總體規(guī)劃、村部建設和道路建設等項目予以指導和扶持。
(6)完成市委、市政府下達的年度目標、工作情況(自評14分)
①工作方案審核批復后市委、市政府新增任務完成情況(自評4分)
按照市政府要求，認真做好迎接省人大內司委開展貫徹《殘疾人保障法》調研檢查活動，提出相關建設性意見和要求，得到省人大內司委充分肯定。
�、诔袚∵\會行業(yè)組對口接待任務(自評2分)
按照省運會組委會的要求和市政府的有關文件精神，高度重視，安排專人負責，扎實做好省運會行業(yè)組(省殘聯(lián)代表團)對口接待工作，受到省殘聯(lián)好評。
③第五屆全國特奧會莆田市承擔的有關活動(自評2分)
成功舉辦第五屆全國特奧會莆田市承擔的有關活動(省殘疾人藝術團文藝巡演、圣火采集、圣火傳遞)，受到了第五屆全國特奧會組委會的表彰。
�、芤婪ㄍ七M殘疾人按比例就業(yè)，征收殘疾人就業(yè)保障金(自評2分)
及時召開會議部署，開展按比例安置殘疾人就業(yè)單位審核，采取有力措施促進殘疾人按比例就業(yè)，舉辦12場殘疾人就業(yè)專場招聘會，新增安置殘疾人就業(yè)536名;征收殘疾人就業(yè)保障金達到1172萬元，比去年增長 23.6%。
�、萋鋵嵤∥�、省政府為民辦實事項目“助殘工程”。(自評2分)
所承擔的4項省“助殘工程”項目已全部完成。具體情況如下：貧困白內障患者復明任務數(shù)1100例，完成1126例，完成任務的102.3%;建設殘疾人福樂家園子任務數(shù)1所，建完1所，完成任務的100%;扶持福樂家園托養(yǎng)殘疾人任務數(shù)90名，實際扶持90名，完成任務的100%;殘疾人居家養(yǎng)護任務數(shù)為340名，實際完成340名，完成任務的100%;殘疾兒童康復訓練任務數(shù)120名，完成120名，完成任務的.100%。
�、蘼鋵嵤形�、市政府常務會議紀要、專題會議紀要議定的事項;完成臨時性、指令性任務;完成領導交辦的任務。(自評2分)
按照市委督察室、市政府督查室要求，在全市范圍內開展貫徹落實省、市《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》情況檢查;落實莆田市人民政府專題會議紀要[20xx]130號、莆田市人大常委辦公室文件莆常辦[20xx]84號精神，籌措幫扶資金及時下?lián)芙o掛鉤幫扶村：仙游縣西苑鄉(xiāng)廣橋村、仙游縣游洋鎮(zhèn)橋光村;落實市領導批示，做好第五屆全國特奧會圣火采集準備活動;按照市委、市政府要求，做好中國殘聯(lián)主席張海迪蒞莆調研活動安排和接待工作;落實楊根生書記在“關于革命五老人員方慶福同志反映問題處理情況的報告”上批示精神，妥善處理老人視力康復問題。
2、履行職責服務發(fā)展情況(自評30分)
(1)開展殘疾人事業(yè)宣傳(自評3分)
積極開展 “全國助殘日”活動，協(xié)調各新聞媒體大力宣傳殘疾人事業(yè)，關愛殘疾人的社會氛圍逐步形成，全年各級新聞媒體刊播我市殘疾人事業(yè)新聞稿件156篇。
(2)組織殘疾人文藝、體育賽事(自評4分)
成功舉辦第八屆全市殘疾人事業(yè)好新聞評獎活動和20xx年全市殘疾人運動會;組織64名的殘疾人體育代表團參加全省第六屆殘疾人運動會，殘疾人文體活動更趨活躍。
(3)救助貧困殘疾人或殘疾人子女大學生資金(自評4分)
動員愛心企業(yè)捐款27.5萬元，資助85名殘疾人或殘疾人子女大學生。
(4)開展殘疾人職業(yè)培訓(自評4分)
全市共投入培訓經費98萬元，舉辦殘疾人技能培訓班15期，培訓殘疾人2622人次;舉辦第四屆莆田市殘疾人職業(yè)技能競賽，來自各縣區(qū)的81名殘疾人選手參加了5類17項的競賽，通過競賽從中選拔優(yōu)秀殘疾人選手參加第四屆福建省殘疾人職業(yè)技能競賽，獲得總分第三名的好成績。
(5)貫徹落實中央康復扶貧貸款資金(自評3分)
爭取中央康復扶貧貸款300萬元，及時協(xié)調市財政局下?lián)芊龀指＠髽I(yè)，安置更多殘疾人就業(yè)。開展康復扶貧貸款專項資金使用情況檢查，對縣、區(qū)殘聯(lián)落實中央康復扶貧貸款資金予以督促和指導。
(6)開展各類殘疾人康復服務(自評3分)
7項康復任務指標全部完成，具體完成情況是：實施貧困殘疾兒童搶救性康復項目26名，完成任務100%;新收訓聾兒35名，完成任務數(shù)的100%;開展智力殘疾兒童家長訓練33名，完成任務數(shù)的100%;配發(fā)助視器80件，完成任務數(shù)的100%;免費為20名貧困聽力語言殘疾人贈送助聽器，完成任務的100%;免費發(fā)放輔助器具120件，完成任務的100%;實施第二期長江新里程項目，安裝假肢大腿和小腿各15條，完成任務的100%。
(7)審核辦理殘疾人證(自評2分)
及時辦理殘疾人證審核工作，已辦理核發(fā)殘疾人二代證35057本。
(8)維護殘疾人權益(自評3分)
優(yōu)化無障礙環(huán)境，成立莆田市無障礙設施建設工作領導小組，開展無障礙設施建設監(jiān)督檢查;對納入低保范圍的殘疾人開展法律救助;積極協(xié)調市人大常委會內司委開展《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查。
(9)殘疾人事業(yè)規(guī)劃(自評2分)
認真開展調研，初步擬定《莆田市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》(征求意見稿)。
(10)創(chuàng)建殘疾人扶貧開發(fā)培訓基地(自評2分)
已創(chuàng)建仙游縣順福汽車技術服務有限公司為莆田市殘疾人扶貧開發(fā)培訓基地。
(二)行政能力建設(自評44分)
1、科學民-主決策(自評5分)
(1)建立完善科學、民-主決策機制，公開決策程序，建立健全民-主集中制度和決策監(jiān)督追究機制(自評2分)
堅持和健全民-主集中制度，建立黨組議事規(guī)則和會務會議研究、政務公開制度、重大事項報告制度，明確規(guī)定凡涉及重大決策、干部任免、惠及殘疾人民生的主要項目和殘疾人就業(yè)保障金使用，必須提交黨組或理事會會議研究，不搞一言堂。理事會研究重大事項前主動邀請市民政局紀檢組參加監(jiān)督，大型的物品采購都上報紀檢組全程監(jiān)督，并規(guī)定紀檢組可以隨時調查各科室業(yè)務辦理結果，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。幾年來，沒有出現(xiàn)違反民-主決策規(guī)定辦理的事項，沒有發(fā)現(xiàn)因決策失誤造成重大損失的事件。
(2)堅持和完善黨務公開制度。(自評3分)
認真執(zhí)行黨務公開制度，領導重視，有專人負責;公開內容全部經集體研究;內容真實，形式多樣;對要求上報的及時上報，接受社會各界監(jiān)督。
2、機關效能(自評14分)
(1)機關執(zhí)行力(自評11分)
�、偃舜蟠斫ㄗh辦結率、滿意率、問題的解決率(自評1分)
今年沒有人大代表針對殘疾人事業(yè)的議案。
�、谡䥇f(xié)委員提案辦結率、滿意率、問題的解決率(自評1分)
今年政協(xié)委員沒有針對殘疾人事業(yè)的提案。
③績效管理制度落實情況，受評估單位年度工作任務分解、本單位分管領導跟蹤、督促、檢查、落實情況。(自評2分)
制定市殘聯(lián)績效管理工作實施方案，制定績效目標落實崗位責任制，建立績效目標工作臺帳并及時上報。
�、芄ぷ魅蝿辙k結情況(自評3分)
認真辦理市委、市政府領導批示件和交辦件，做到件件及時落實、反饋，不敷衍了事。認真及時辦結市領導批示交辦件1件(梁代市長批閱NO20xx275);及時上報20xx年為民辦實事項目“殘疾人康復扶貧助學安居工程”進展情況上報市政府督查室。
�、萃话l(fā)公共事件應急機制建設情況。(自評2分)
已建立《殘疾人群體性上訪應急處置工作預案》，沒有發(fā)生殘疾人群體性上訪造成社會不良影響和后果的行為。
�、扌姓蛔鳛閱栘�(自評2分)
沒有存在政令不通、有令不行、推諉扯皮、拖延不辦的問題。
(2)信訪、投訴件辦理及對群眾意見、建議的回應情況(自評3分)
沒有發(fā)生殘疾人非正常上訪和集體訪，直接受理的信訪件年終辦結率100%，上級交辦件和本級領導批示件辦結率為100%，息訪率達90%，沒有接到效能投訴件。
3、依法行政(自評5分)
(1)規(guī)范部門職權運行況(自評2分)
建立和嚴格實行行政過錯責任追究制度，職權運行內容和程序運行合法，沒有出現(xiàn)不合法的行為。
(2)落實審計意見、決定，遵守財經紀律情況(自評3分)
認真落實審計報告整改意見和決定，嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，沒有私設“小金庫”、截留挪用、虛報冒領、損失浪費財政資金等違反財經紀律的行為。
4、機關黨建(自評20分)
(1)思想理論建設(自評3分)
�、俜e極推進學習型黨組織建設，切實抓好中國特色社會主義理論體系和中央、省委、市委重大決策部署以及重要會議精神的學習宣傳貫徹。(自評2分)
扎實開展推進學習型黨組織建設活動，按要求做到學習有計劃、有考勤、有心得體會，有筆記、有專題調研;黨組中心組全年累計學習10次，黨員干部集體學習全年50次。
②完成重點黨刊報征訂任務(自評0.5分)
已完成重點黨刊報征訂任務。
�、奂訌娦侣剤蟮篮托畔⒐ぷ� (自評0.5分)
本年度在各級新聞媒體上刊發(fā)本單位工作情況的報道156篇，在省、市信息刊物上刊發(fā)信息325篇。
(2)基層組織建設(自評4分)
�、偌訌娀鶎咏M織建設，黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力比較強，及時完成支部換屆選舉工作。(自評2分)
加強基層組織建設，及時完成支部換屆選舉工作。
�、诩訌婞h員干部的教育、培訓、管理和監(jiān)督，按規(guī)定發(fā)展黨員，按時繳納黨費。(自評1分)
制定合理的黨員干部培訓計劃并上報市委組織部，按時繳納黨費。
�、坶_展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，形式多樣、富有成效。(自評1分)
積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，內容豐富，成效顯著，在全省殘聯(lián)20xx年“創(chuàng)先爭優(yōu)”各地市綜合考評中名列第二名，市“創(chuàng)先爭優(yōu)”簡報第79期刊發(fā)了我會“創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作做法。
(3)加強制度建設(自評3分)
�、俳⒔∪�-主集中制和“三會一課”制度，按要求召開民-主生活會。(自評1分)
沒有發(fā)生違反民-主集中制和“三會一課”制度的行為，黨員領導干部積極參加黨組民-主生活會和黨支部民-主生活會。
②針對民-主生活會排查出的突出問題，建立一套行之有效的督促檢查機制。(自評2分)
已針對民-主生活會排查出的突出問題，建立督促檢查機制。
(4)精神文明創(chuàng)建(自評2分)
�、俜e極參與文明城市創(chuàng)建活動。(自評1分)
參與文明城市創(chuàng)建責任明確，措施落實。
�、陂_展文明單位創(chuàng)建活動(自評1分)
開展文明單位創(chuàng)建活動成效明顯，被評為“市直機關級文明單位”
(5)黨風廉政建設(自評8分)
①懲防體系建設情況(自評2分)
做好殘疾人扶貧資金監(jiān)管工作，開展殘疾人扶貧資金監(jiān)管檢查，沒有發(fā)現(xiàn)扶貧資金違規(guī)使用。
�、邳h風廉政建設責任制落實情況(自評2分)
認真落實黨風廉政建設責任制，年初，我會根據(jù)工作實際，把黨風廉政建設和反腐-敗工作任務分解到黨組成員和各科室，層層簽訂責任書。積極探索責任考評辦法，把執(zhí)行黨風廉政責任情況列入會機關績效考評內容，量化評分，與年度工作一同考核考評。做到失責必究，今年沒有出現(xiàn)責任制不落實的行為。全年開展3次以上警示教活動，加強“反腐倡廉”宣傳教育。
�、哿疂崰顩r(自評4分)
20xx年沒有出現(xiàn)違紀違法案件。
自評總分：100分+4分
加分情況:4分
1、莆田市人民政府(莆田市殘聯(lián))被第五屆全國特奧會組委授予“突出貢獻獎”。(自評2分)
2、莆田市殘聯(lián)被省殘聯(lián)評為20xx年創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)勝獎(自評2分)
篇2：2017預算績效管理工作總結
一、背景
湟中縣地處湟水中游，縣政府駐地魯沙爾鎮(zhèn)，距省會西寧市20公里,總面積2700平方公里。全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個街道辦事處，有393個行政村726個自然村和13個社區(qū)居委會， 人口有47.57萬人,其中農業(yè)人口占70.3%。2013年全縣地方財政公共預算收入1.36億元，農民人均純收入達8064元，是國家扶貧開發(fā)縣之一。全縣共有各級各類衛(wèi)生機構436個，其中縣級綜合醫(yī)院2所、�？漆t(yī)院2所、公共衛(wèi)生服務機構3所、中心衛(wèi)生院5所、一般衛(wèi)生院10所，村級衛(wèi)生室393個，村衛(wèi)生室覆蓋率100%。
自2003年以來，我縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼開展了不同方式的績效考核，在具體操作運行過程中，對績效管理認識不足，考核的核心指標側重于經濟指標。2009年全縣啟動醫(yī)改工作以來，縣委縣政府將醫(yī)療機構績效管理做為推動醫(yī)改工作的重要內容來抓，出臺了一系列績效管理的指導性文件，為績效管理的扎實推進打下了良好的基礎。我縣在實施并推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效管理中依托衛(wèi)十一項目支持，針對績效考核人員中主要是行政管理人員業(yè)務不熟悉和人員不穩(wěn)定的問題，改革績效考核方法，探索建立了“第三方監(jiān)督評價”為主的績效管理體系，覆蓋面達100%。
二、采取的措施
(一)政府重視，部門協(xié)調，政策支持。
縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效管理高度重視，縣政府出臺了《湟中縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員績效工資實施指導意見(試行)》、《湟中縣基層醫(yī)療機構績效考核實施細則(試行)》等政策。通過與財政、人事部門的協(xié)調，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行全額撥款和收支兩條線管理，為順利實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效管理提供了政策保障。
(二)強化培訓，科學組建第三方監(jiān)督評價隊伍。
一是公正、公平的組建評價隊伍。通過與省級、市級、縣級醫(yī)院和縣級公共衛(wèi)生服務機構積極溝通、協(xié)商，經縣政府批轉組建了涵蓋管理、醫(yī)療、護理、藥學、醫(yī)技、院感和公共衛(wèi)生服務等專業(yè)，具有中級以上職稱的50名專家組成的第三方監(jiān)督評價委員會，組建的第三方監(jiān)督評價委員會獨立承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護質量、公共衛(wèi)生服務的績效評價。對第三方監(jiān)督評價委員會的專家隊伍實施動態(tài)管理，隨機抽取。
二是強化培訓。為確保第三方監(jiān)督評價質量達到預期效果，我縣聘請績效專家對評價隊伍進行了績效管理、評價操作、指標體系設計等業(yè)務培訓。通過系統(tǒng)的業(yè)務培訓，第三方監(jiān)督評價專家隊伍在評價方案設計、績效信息收集、現(xiàn)場核查實施及評價報告撰寫等方面，得到了較系統(tǒng)的績效管理知識學習，建立了績效管理循環(huán)模式。
績效管理循環(huán)三是明確責任。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)院績效管理更好推進，切實調動專家們的積極性，制定了專家管理辦法和任務書，切實將考評任務細化、量化，進一步明確了專家的任務和責任。
(三)將“第三方監(jiān)督評價”應用績效管理循環(huán)系統(tǒng)。
從2011年起，我縣探索引入第三方績效評價機制，第三方評價組織遵循“客觀、公正、科學、規(guī)范”的原則和“績效導向、突出結果應用”的思路，按照績效管理循環(huán)的5個環(huán)節(jié)，即制定績效計劃、績效實施、績效評價、績效反饋和績效改進的程序，采用現(xiàn)場評價、滿意度調查等方法，環(huán)環(huán)相扣，互為補充，全面、科學實施獨立的第三方監(jiān)督評價工作。
1、綜合調研，科學決策，制訂績效管理方案。
一是綜合調研，制定績效管理計劃。為了制定科學的績效管理目標，專家組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長
溝通、征求意見，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與職工訪談，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間達成共識。同時，在綜合調研的基礎上與局各科室分別溝通，專家提供指導和咨詢服務，共同制定年度績效管理計劃，經局黨委討論通過后下發(fā)執(zhí)行。對省、市臨時安排的工作任務，隨時納入績效計劃執(zhí)行范圍。
二是認真研究，制定關鍵指標。為了制定與深化醫(yī)改相適應的績效管理體系，多次召開第三方監(jiān)督評價專家組會議，并組織專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調研整體運行情況，在分析、總結的基礎上，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核的關鍵績效指標。關鍵指標突出質量和社會效益，并對核心指標進行排序、幷賦予分值，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效管理目標和指標體系。
三是加強績效溝通與輔導，提高認識。根據(jù)制定的績效目標和關鍵績效指標，項目辦、第三方監(jiān)督評價專家組與衛(wèi)生院院長保持持續(xù)不斷的績效溝通，對院長進行有針對性的輔導，保證了衛(wèi)生院的績效目標得以達成和超越，使院長和職工的能力在績效管理的過程中得到有效的提高，為衛(wèi)生院在下一績效周期挑戰(zhàn)更高的目標做好準備。
四是轉變理念，刷新思維，共同參與績效管理。為了改變職工消極工作心態(tài)，績效管理中順利開展“第三方監(jiān)督評價”工作，我們大膽創(chuàng)新思維、刷新觀念。首先，局領導親自參與績效管理推進工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，摸清現(xiàn)狀，深度與衛(wèi)生院院長溝通，引導院長和職工轉變觀念，消除抵觸情緒。其次，對衛(wèi)生院院長和職工通過開展會議、專題活動等轉變觀念。衛(wèi)生院組織召開了全體職工會議，講解實施績效管理的目的、意義、作用和考核方法等。并開展了“如何轉變職工服務理念”、“假如我是一名患者”、“假如我是一名院長”等主題活動。通過培訓等一系列活動，使得衛(wèi)生院院長和職工共同投入和參與到了績效管理之中。
2、認真落實，積極實施績效管理。
一是執(zhí)行績效管理計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作根據(jù)確定的年度績效管理目標制定具體實施計劃，明確內部業(yè)務分工，落實承辦人員及其工作責任，提出工作計劃，明確時序進度和目標要求，落實工作措施，總結匯集工作成果，并記錄實施過程。
二是強化關鍵指標的監(jiān)測。對關鍵指標履職情況，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部加強日�？冃ПO(jiān)測工作，實行全程監(jiān)測管理。對重點工作采取由院長負總責，并與相關科室協(xié)調、配合的方式推動。
3、科學、規(guī)范的開展第三方監(jiān)督評價，提升服務質量。
監(jiān)督評價是對績效管理計劃實施的一個評定，為保證評價公平、公正，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持續(xù)改進服務能力，我縣引入了第三方監(jiān)督評價機制。我縣實施的第三方監(jiān)督評價工作一個循環(huán)周期分為第三方監(jiān)督評價、結果反饋、整改落實和績效改進四個階段，采用現(xiàn)場評價、滿意度調查等方法，全面、科學實施第三方監(jiān)督評價。
一是第三方監(jiān)督評價階段。利用衛(wèi)十一項目支持，每季度對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展1次第三方監(jiān)督評價工作，評價指標體系基本涵蓋了機構管理、服務質量、合理用藥、基本公共衛(wèi)生服務和群眾滿意度等，可全面反映衛(wèi)生院的社會效益及可持續(xù)性等績效情況。在績效評價周期結束的時候，依據(jù)每季度預先制定好的關鍵績效指標，第三方監(jiān)督評價專家組瞄準重點內容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施全覆蓋現(xiàn)場考評，并與院長和職工進行面對面的交談，讓他們全面了解自己取得的成績和存在問題、有待改進的方面等，并給予指導和幫助。通過第三方監(jiān)督評價專家組深入系統(tǒng)分析，形成監(jiān)督評價報告，并提交縣項目辦�？h項目辦組織相關科室和專家組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的評價結果進行論證。
二是結果反饋階段。縣項目辦及時召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價反饋會，由專家組成員將績效評價結果逐一進行反饋和點評。會上績效評價結果優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行經驗介紹，存在問題較多的進行情況說明，通報反饋會也是一個相互溝通、相互學習，取長補短和交流經驗的會議。
三是整改落實階段。每季度(或全年)反饋會后，縣衛(wèi)生局批轉下發(fā)《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第三方監(jiān)督評價報告》，文件要求個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)限期整改。同時，積極開展“回頭看”活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定詳細的整改方案，項目辦制定計劃，并以文件、通知、會議、組織專家指導等不同形式進行“回頭看”活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體醫(yī)療質量得到持續(xù)提升。
4、調整績效目標，持續(xù)改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力。
每季度(或全年)評價結束后，項目辦會同專家組根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第三方監(jiān)督評價報告》的結果，視情況對下一季度(或年度)相關績效目標進行修正，發(fā)現(xiàn)績效管理體系當中存在的不足并加以調整，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在管理、服務、培訓等方面存在的不足制定改進計劃，放入下一PDCA循環(huán)加以改進，使之不斷得到改善和提高。
(四)強化考核結果應用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展
第三方監(jiān)督評價考核結果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全年目標考核分值之中，占到目標考核總分值的60%，
結果與年度先進單位、先進個人、優(yōu)秀個人等榮譽獎勵掛鉤，也是作為個人績效工資和效益工資發(fā)放的重要依據(jù)。第三方監(jiān)督評價在結果應用上做到了四個相結合。
一是外部考核與內部考核相結合，建立系統(tǒng)的考核機制。外部考核是第三方監(jiān)督評價每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行績效考核，1-4季度考核分值占績效考核總分比例分別為15%、30%、15%、40%，避免了工作靠突擊完成、閉門造車等現(xiàn)象。內部考核是衛(wèi)生院對下設的.科室(崗位)人員按照服務質量、服務數(shù)量、服務效率等內容按月進行定期績效考核。
二是績效工資和效益相結合，建立激勵機制。依據(jù)縣政府出臺的績效工資實施指導意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工工資的60%，根據(jù)考勤等按月考核發(fā)放，職工工資的40%和衛(wèi)生院從月醫(yī)療收入中提取的5%作為職工績效工資，按月績效考核后發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支結余部分的 50%做為效益工資，根據(jù)年度目標考核結果和單位年度收支結余情況由衛(wèi)生局核撥發(fā)放。衛(wèi)生院院長的績效工資和效益工資同單位績效考核結果相掛鉤，原則上不超過職工平均工資的2倍。
三是業(yè)務考核和管理考核相結合，建立績效管理業(yè)績評價機制。衛(wèi)生局對衛(wèi)生院實行目標管理責任制考核，并與第三方監(jiān)督評價考核結果掛鉤，第三方監(jiān)督評價考核分值占到綜合目標考核的60%。
四是衛(wèi)生院考核和村衛(wèi)生室管理相結合，建立轄區(qū)整體服務能力評價機制�？h第三方監(jiān)督評價專家組考核衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務等工作時，隨機抽取1-3個村衛(wèi)生室進行抽樣考核，對村衛(wèi)生室的考核結果直接納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指標中進行評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實施績效管理，村醫(yī)的財政補助經費的40%按季度考核發(fā)放，60%直接撥入個人賬戶。
三、成效
經過三年來的實施，我縣的第三方監(jiān)督評價績效管理工作取得了“四個方面”的成效：
(一)進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效意識和責任意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在參與績效管理的過程中，通過制訂項目的績效目標、指標的可行性、與專家互動交流、學習培訓和專家的指導等，以及通過衛(wèi)生行政部門的績效問責，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總結經驗，加強管理，單位職工服務理念有了很大的轉變，更加注重服務質量，工作上有了緊迫感，積極性也有了很大的提高，從過去要我服務轉變到了我要服務。上新莊衛(wèi)生院院長說“以前的績效考核只是打勾劃分，現(xiàn)在既檢查目標的落實又進行業(yè)務培訓輔導，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題并與大家溝通，共同制定改進措施”。
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