學校綠化美化工作總結2
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綠化工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是社會主義新農村建設的重要內容,是全面建設小康社會的重要指標。市人大xx屆二次會議作出了《關于確保xx年總體建成全面小康社會的決議》。根據(jù)省政府制定的全面小康社會的標準要求,森林覆蓋率必須達到20%,城市綠化覆蓋率必須達到40%。為了解我市綠化工作現(xiàn)狀,助推全面小康社會建設進程,根據(jù)《如皋市人大常委會xx年工作要點》的安排,xx年4月下旬—5月上旬和8月,市人大常委會調研組對該項工作進行了調研,現(xiàn)將調研情況匯報
一、我市綠化工作的主要成效
我市地處長江中下游平原,人多地少,綠化工作底子薄、基礎差、工作難度大。近年來,市委、市政府認真貫徹落實《森林法》和《國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神,以全面小康社會建設為目標,以全國園林城市等“六城同創(chuàng)’’和社會主義新農村建設為抓手,以增加綠化總量、提高森林覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境、建設綠色家園為重點,政府引導,社會聯(lián)動,多元投入,強力推進,全市綠化造林工作取得突破性進展。近五年全市新增成片造林9273。3公頃,全市林地面積達32878公頃,森林覆蓋率為22。26%,農田林網(wǎng)控制率95。04%,村莊綠化覆蓋率31。99%,國省道綠化率為100%,縣鄉(xiāng)道路綠化綠為97。14%,江河沿岸綠化率96。38%,城市綠化覆蓋率和綠地率分別為41。8%和35。95%,人均公共綠地面積10。2平方米。95%的村達到省綠化合格村標準(其中143個村已通過省級驗收),以市為單位達到全面小康社會的標準。并先后榮獲國家生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市、江蘇省生態(tài)農業(yè)示范縣(市)、綠色江蘇先進單位、江蘇省園林城市、江蘇省最佳宜居城市等榮譽稱號。
二、主要做法和特點
。ㄒ唬└唿c定位,制定完善綠化規(guī)劃。
堅持以科學的理念和發(fā)展的眼光規(guī)劃全市綠化的建設規(guī)模、標準和特色,把“城鄉(xiāng)一體化”理念始終貫穿于城市規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃。為了城市綠化更加貼近如皋實際,我市對綠地系統(tǒng)規(guī)劃進行了調整修編,形成了較為成熟的規(guī)劃和完善的指標體系。新一輪綠地系統(tǒng)規(guī)劃于xx年3月通過了南通專家組的正式評審,并經(jīng)市人民政府批準實施。市有關職能部門實行“建筑線”、“綠化線”雙線同劃和“綠色圖章”制度,在審批新建、改建、擴建單位、居住區(qū)規(guī)劃時,確保綠化用地配套建設到位。為了提升高速公路綠色通道檔次,還對6個高速公路出入口進行了重點規(guī)劃設計,栽植廣玉蘭、雪松、香樟、女貞等高檔苗木,特別是新204國道全線加植銀杏,既符合道路綠化挺拔、偉岸、氣勢宏大的要求,也體現(xiàn)了如皋銀杏之鄉(xiāng)的特色,得到了省林業(yè)專家的好評。在農村綠化中,各鎮(zhèn)根據(jù)市政府下達的成片造林任務,組織專人編制科學合理、可操作性強的綠化小斑規(guī)劃,將成片造林任務落實到村、組和具體地塊。我市的綠化規(guī)劃還注重了城鄉(xiāng)的銜接,體現(xiàn)了花木之鄉(xiāng)的水平和檔次,在蘇中、蘇北處于領先地位。
。ǘ┘訌娦麄,營造濃烈的輿論氛圍。
市委、市政府每年召開全市綠化動員大會,進行層層發(fā)動。通過召開會議、印發(fā)資料、組織義務植樹宣傳咨詢、贈送樹苗、報道典型事例等方式,大張旗鼓地開展綠化宣傳。電視臺在新聞節(jié)目前打出公益廣告和流動字幕宣傳綠化工作進展,《如皋動態(tài)》開辟綠化專欄;農林部門每年2月中旬起開動綠化宣傳車在全市宣傳;水務部門出動宣傳艇沿骨干河道開展宣傳工作。特別是在“3。12”植樹節(jié)前后,市、鎮(zhèn)兩級廣泛開展、精心組織全民義務植樹,四套班子領導率先垂范,發(fā)動和組織黨員干部、企業(yè)職工、學生、城鄉(xiāng)居民等社會力量投身義務植樹。通過典型示范、輿論推動、全民動員,植樹綠化意識不斷深入人心,全民造林綠化高潮迭起。
。ㄈ⿵娀I導,大力度扎實推進。
市委、市政府高度重視綠化工作,專門成立了綠化工作領導班子,由主要領導負總責,分管農業(yè)農村的副市長負責農村綠化,分管城建的副市長負責城區(qū)綠化。農林、建設、交通、水利、國土、財政等部門為責任單位,實行由市主要領導掛帥、部門主要負責人為聯(lián)絡員的掛鉤包鎮(zhèn)督查制度,共同推進綠化工作。為把綠化造林任務落到實處,市政府制定了嚴格的獎懲制度,將綠化造林工作納入各鎮(zhèn)年度目標考核體系和鎮(zhèn)領導工作實績綜合考評體系,定期檢查、督促。開展了四套班子領導督查、新農村建設督查、階段性重點工作督查、重點部門督查、綠化工作專項督查等活動。各鎮(zhèn)按照統(tǒng)一部署,把綠化工作擺上議事日程,成立領導班子和工作班子,形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、鎮(zhèn)村聯(lián)動的良好局面。
為確保xx年綠化指標達到全面小康的要求,市委、市政府加大工作的組織力度,xx年2月13日,春節(jié)后上班的第一天,召開了全市“六城同創(chuàng)”暨綠化工作推進大會。xx年3月,一個月內就召開了五次現(xiàn)場推進會,xx年先后召開七次綠化現(xiàn)場推進會。強有力的組織推進為確保綠化達標奠定了堅實的基礎。
。ㄋ模┩怀鲋攸c,全面推進各項工程。
以創(chuàng)建園林城市為抓手,大力推進城市綠化。一是狠抓城區(qū)公共綠地建設。按照傍河建綠、依路植綠、建設城市綠帶的總體要求,突出城河立體綠化、城區(qū)主干道線狀綠化等幾大重點,新建了護城河風光帶、海陽南路景觀帶、青云路景觀區(qū)、濱河路風光帶、安定廣場、新世紀廣場、市政府廣場等大型公共綠地,五年新增綠化面積57。57公頃。城河風光帶被評為國家aaa級景區(qū)。二是高標準實施道路綠化。對主城區(qū)的寧海路、海陽路、中山路、福壽東路、益壽路、濱河路、濱溪路、李漁路、萬壽路等19條道路實施綠化帶建設,總長度29。6公里。三是實施小區(qū)綠化工程。大力整治和提升x來自小草老小區(qū)環(huán)境。以提升綠化水平為重點,對健康西村、皋南新村等老小區(qū)進行了全面綜合整治,通過補種樹木、鋪設草坪等措施,力求提高老小區(qū)綠化水平。新建小區(qū)綠地率必須達到30%以上,城建嘉園、龍游御境、淺水灣、金九華府等小區(qū)綠地率均達35%以上。四是積極實施單位庭院綠化。每年開展綠化達標單位評比,對綠化水平不達標的限期整改。xx年底,我市創(chuàng)建東方花園、申港豪園等省級園林式居住區(qū)3個,如皋檢察院、泰慕士服裝廠、實驗初中、供電局等省級園林式單位11個。
以新農村建設為抓手,提高農村綠化水平。一是綠色通道工程。以國道、省道、高速公路、鐵路和縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)道路綠化為重點,大力推進綠色通道建設。xx年,市政府出臺了《市政府關于加快推進高速公路綠色通道工程建設的意見》,涉及的12個鎮(zhèn)(區(qū))積極行動,掀起高速綠色通道建設熱潮,截止今年三月底,高速公路兩側新增成片綠化總面積315。6公頃。自xx年以來,投入巨額資金重點對如港公路、沿江一級公路、334省道、316省道、江曲線、疏港公路等骨干道路進行綠化,對新204國道和白雪線實施高標準綠化,另對全市1800余公里農村公路實行了綠化完善和等級提升。二是江河綠化工程。在江提、河道兩側營造生態(tài)防護林。對4條一級河道進行了綠化帶建設,總長100多公里,造林1660余公頃。三是農田林網(wǎng)工程。大力建設以速生樹種為主的農田防護林和以農業(yè)園區(qū)為重點的高品位、高檔次的林帶。四是綠色家園工程。將村莊綠化與小康示范村建設、社會主義新農村建設有機結合起來,實施了庭院經(jīng)濟林果開發(fā)和綠化合格村建設工程,目前我市村莊綠化覆蓋率達到了30%以上,95%的村莊達到了省綠化合格村的標準。五是特色林業(yè)工程。大力發(fā)展花木、湖桑、銀杏等產業(yè),實行規(guī);(jīng)營,形成有區(qū)域特色的林業(yè)經(jīng)濟板塊。
此外,市政府還依照加強古樹名木管理保護的有關規(guī)定,對古樹名木逐一登記造冊,建立檔案,開展了古樹名木認養(yǎng)活動,建立了古樹名木養(yǎng)老金制度。簽定了委托管護協(xié)議,落實了管護人員,所有古樹名木生長良好。
。ㄎ澹┒嘣度耄赓Y金瓶頸。
為了緩解資金的不足,我市明確投入政策,創(chuàng)新投入機制,充分調動社會資本投入綠化造林的積極性,實現(xiàn)了投資主體的多元化。在投入政策上,明確規(guī)定公共綠地和生態(tài)林建設,以政府投入為主,社會投入為輔;經(jīng)濟林以社會投入為主,政府投入為輔。近年來,市政府組織實施了沿江防護林建設工程、綠色江蘇建設等二十多個項目和道路、河道等方面的綠化建設工程,先后投入綠化資金超過30億元。高速公路綠色通道建設的土地流轉費,由市鎮(zhèn)兩級政府按8:2比例進行分攤。通過政策引導,典型帶路,社會資本投入已成為推動造林綠化的強大動力,全市涌現(xiàn)了一大批工商資本、企業(yè)法人和居民投身造林綠化的典型。加拿大國泰林業(yè)有限公司積極參與我市合作造林,在焦港河堤常青段、如海河堤袁橋、郭元、磨頭段營造意楊林130多公頃。石莊、雪岸、江安、東陳等鎮(zhèn)由園林綠化企業(yè)或者鎮(zhèn)相關站所承包經(jīng)營,由他們與所在鎮(zhèn)政府簽訂樹木栽植、管護協(xié)議。如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天河橋村將綠化面積發(fā)包,期限為30年,承包商自購苗木種植,享有林木產權和自主經(jīng)營權,并支付村集體一定的綜合費用,該村集體沒有投入一分錢就讓村道路全部實施綠化,每年還有一筆固定的收入。
。﹦(chuàng)新舉措,建立綠化長效管護機制。
市政府堅持建管并重,創(chuàng)新管護機制,實行長效管理,使全市綠化管護邁入了市場化、專業(yè)化的軌道。市管綠地積極推進養(yǎng)護管理的市場化運作,通過公開招投標,將城區(qū)的海陽南路、益壽南路、福壽西路、外城河風光帶、濱溪路、大劇院綠地等,交通工程如沿江一級公路、新204國道、如港公路等綠地養(yǎng)護進行發(fā)包,通過對參與競爭的綠化公司的資質、信譽、人員配制、機械配備、管理水平及報價等方面的綜合評定和審核,本著公開、公平、公正的原則,選擇優(yōu)秀的專業(yè)綠化單位進行養(yǎng)護管理。為保證養(yǎng)護質量,業(yè)主單位與管護單位簽定了嚴格的管護合同,做到五個明確:明確養(yǎng)護標準、明確養(yǎng)護單位為提高管理水平應采取的措施、明確養(yǎng)護管理所發(fā)生的費用、明確承包方必須服從建設單位安排參與搶險及其它應急活動、明確考核辦法。農村綠化推行股份合作、承包經(jīng)營、專業(yè)隊養(yǎng)護、樹隨田走等多種管護模式,鞏固綠化成果,較好的解決了“春天栽樹秋天黃,冬天枯枝進灶膛”的問題。
三、存在不足
盡管我市綠化指標總體上達到了全面小康的要求,但綠化工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)在
。ㄒ唬┥贁(shù)干群對綠化造林的.意義認識不足。
植樹造林是一項生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益集于一體的事業(yè),其重在生態(tài)效益及社會效益的發(fā)揮,對于經(jīng)濟效益而言,見效慢、周期長,不能短期內獲得較高的經(jīng)濟回報。少數(shù)人重眼前輕長遠、重經(jīng)濟效益輕生態(tài)效益,部分干群對綠化在生態(tài)文明建設和促進社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用認識不足,對綠化造林、護林管林的自覺性、主動性、責任性不夠強。個別鎮(zhèn)為了應付考核,綠化苗木規(guī)格小,栽植質量差,成活率低。
。ǘ┚G化工作仍有很大的提升空間。
從量的方便講,全市還有五個鎮(zhèn)區(qū)森林覆蓋率達不到全面小康的指標要求。一、二級河道由于確權定界工作沒有全面推開,還有不少宜林地沒有栽樹綠化,離應栽盡栽還有不小的距離;農田林網(wǎng)不全、等級不高;部分地區(qū)的村莊綠化水平偏低,全面建成綠化合格村仍需加倍努力;城市綠化老小區(qū)改造任務依然艱巨。從質的方便看,我市綠化樹種偏少,缺乏地方特色。城市綠化多為常綠樹種,落葉喬木偏少,道路綠化個性不夠明顯,未能形成一路一特色,品味、特色需進一步提升。
。ㄈ╅L效管護機制需進一步完善。
盡管市政府下大決心、花大力氣解決長效管理機制問題,但這項工作的開展很不平衡,少數(shù)鎮(zhèn)還沒有落實長效管護機制,部分鎮(zhèn)雖有責任制,但還停留在紙頭上,導致管護措施不落實,為鞏固全市綠化成果留下了隱患。調研中發(fā)現(xiàn),部分新栽樹木倒伏較多,扶正修整不及時。新204國道兩側溝系不配套,大雨過后,長時間大量積水,影響樹木的成活或生長。
。ㄋ模┚G化投入尚顯不足。
綠化建設是一項龐大的社會工程,必須要有穩(wěn)定的資金投入做保證。目前城建經(jīng)費財政撥款每年為4000萬,而每年用于市政基礎設施建設和養(yǎng)護就達4億多元,其中綠化建設和養(yǎng)護就達4000萬,資金缺口較大。各鎮(zhèn)財政狀況不一,有些鎮(zhèn)財x來自小草政狀況較為拮據(jù),無的資金投入綠化,每年到了植樹季節(jié),都要想方設法籌集資金購買苗木。由于資金問題,導致了苗木質量差、成活率不高等問題。投入不足還表現(xiàn)在人才的培養(yǎng)、引進不足,養(yǎng)護裝備落后。市建設局園林管理處有編制10人,除今年引進兩名研究生外,多年沒有進人;養(yǎng)護裝備也不能適應病蟲害防治的要求。
(五)林業(yè)執(zhí)法難。
林業(yè)執(zhí)法是現(xiàn)階段存在的難題,其主要原因有:一是相關法律法規(guī)宣傳不到位,涉及到綠化工作的法律法規(guī)多達20多部,公眾知曉率不高,導致少數(shù)單位和個人自覺或不自覺地觸犯相關法律法規(guī);二是林業(yè)案件具有分散性和隱蔽性的特點;三是林業(yè)執(zhí)法力量不足;四是林業(yè)案件查處難、執(zhí)行難。因此,探索切合本地實際的新的執(zhí)法方式是亟待解決的問題。
四、幾點建議
(一)高點定位,提升完善綠化規(guī)劃。
我市綠化工作雖然取得了決定性成果,但還存在薄弱環(huán)節(jié),仍需乘勢而上,進一步完善綠化規(guī)劃。要按照創(chuàng)建全國綠化模范市和更高目標小康社會的要求制定新一輪綠化規(guī)劃,不斷提升綠化水平。綠化規(guī)劃要與“xx”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相適應。規(guī)劃的制定要與如皋的“三張名片”相適應,體現(xiàn)長壽之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)、歷史文化名城的檔次。要在增加總量和提升品味上下功夫,做到量質并舉。特別要在地方特色上做足x,鄉(xiāng)土樹種是千百年自然選擇的結果,是如皋寶貴的生物資源,也是如皋的地方特色,目前鄉(xiāng)土樹種日漸趨少,保護和利用好鄉(xiāng)土樹種已成當務之急。建議市政府引起高度重視,做到在保護中利用,在利用中保護。道路綠化選擇高大喬木為主體樹種,形成一路一特色。城市綠化沿街和小區(qū)增加落葉喬木,夏天可遮陰、冬天又不影響采光。銀杏、月季是如皋的市樹、市花,綠化規(guī)劃中要予以重視。同時要關注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,注重城鄉(xiāng)結合部的綠化。老小區(qū)改造要制定科學的改造規(guī)劃,在完善小區(qū)功能的同時,盡量保留和增加綠地面積。
(二)乘勢而上,鞏固發(fā)展現(xiàn)有成果。
一是挖潛力,做到應栽盡栽。還沒有達到全面小康綠化標準的鎮(zhèn)要利用今冬明春的有利時機力求達標;以繼續(xù)推進“綠色村莊”、“綠色家園”為栽體,緊密結合主義新農村建設,引導干群充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等綠化造林,做到應綠盡綠;力爭道路綠化全覆蓋,做到道路修建到那里,綠化延伸到那里;同時大力開展綠色單位創(chuàng)建活動,充分挖掘潛力,見縫插綠。二是抓鞏固,提高成活率。去冬今春植樹綠化以來,由于眾多原因,部分路段、林塊出現(xiàn)了死苗多、成活率低的現(xiàn)象。建議市政府及相關職能部門要利用今冬明春植樹綠化的有利季節(jié),查漏補缺。采取有效措施解決部分林塊樹糧混種、影響生長和引排不暢的問題。三是更加注重綠化的科學性。要充分遵循自然規(guī)律,做到科學規(guī)劃、科學移栽。在城市改造和道路修建時,先行考慮樹木在適宜季節(jié)移植,避免和杜絕“戴著草帽栽樹”的現(xiàn)象。四是實行嚴格的綠線和綠色圖章制度,確保綠化達到相關要求。
。ㄈ┩晟茩C制,努力提高管理水平。
市鎮(zhèn)兩級政府和相關職能部門要以《國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》為指導,認真貫徹落實市十三屆人大二次會議通過的《關于加強骨干河道河床保護的決議》和市十四屆人大三次會議上市政府提出《關于加快實施河道整治的議案》中的相關要求,推行骨干河道河坡土地所有權、管理權、使用權相分離的改革,切實將一、二級國有河堤的確權定界工作落實到位,為林業(yè)產權制度改革奠定工作基礎,從制度上為綠化造林工作理順關系。要繼續(xù)推進林業(yè)產權制度改革,完善配套措施,規(guī)范操作行為,鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展綠化造林。按照“誰造林、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則,大力推進合作制、股份制、股份合作x來自小草制綠化造林。進一步制定激勵政策,吸引社會資金參與綠化造林。突出“合作造林、確權管護”重點,科學倡導林農復合,堅持不栽無主樹、不造無主林。全面確權落實責任主體,要進一步推進綠化管理體制的市場化改革,完善管養(yǎng)監(jiān)督制度,以“四位一體”農村環(huán)境綜合整治工作的推進為契機,構筑“縱向到底、橫向到邊”的管護體系,多措并舉確保養(yǎng)護實效,力求綠化工程栽一棵活一棵,確保栽一片成一片。同時加強森林病蟲害的預測預報和防治工作,要盡早做好各項應急預案,一旦發(fā)生病蟲害立即采取有效措施加以防治和控制,不斷鞏固和提高全市綠化造林工作的成效。市綠委辦要發(fā)揮綜合協(xié)調作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化工作。
。ㄋ模┰黾油度,發(fā)揮財政杠桿作用。
綠化既能提升形象,又能改變生態(tài)環(huán)境,還是綠色銀行,能實現(xiàn)保值增值,是一項一舉多得的好事。實踐證明,投資綠化對改變城鄉(xiāng)形象的效果大大優(yōu)于其他基礎投入。市政府要加大對綠化的財政投入,最大限度地發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用,積極引導外資、民資、工商資本投入綠化工程,充分調動社會資本投入綠化的積極性。在公共綠地、生態(tài)林建設上,用好每一筆財政資金,謀求效率的最大化。綠化工程上多栽大苗、少栽大樹;樹種選擇上多選鄉(xiāng)土樹種,這樣既達到了綠化的目的,也減輕了資金壓力。在經(jīng)濟林等方面建設上,要完善相關激勵政策,增強對社會資本的吸引能力。要加大對林業(yè)科技的投入,撥出一定的專項經(jīng)費,用于綠化科研、人才引進、設備添置,以滿足綠化工作的需要。
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