市人力資源社會保障局的上半年工作總結(jié)報告
上半年，市人力資源社會保障局以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，全面深化改革，堅持依法行政，各項工作取得階段性成效。
一、上半年工作情況
�。ㄒ唬┩晟普撸怀鲋攸c，全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。上半年全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)19.5萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.1萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%。一是全面推進(jìn)實施大眾創(chuàng)業(yè)工程。召開全市大眾創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會暨海爾“人人創(chuàng)客”現(xiàn)場觀摩會，出臺《關(guān)于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》，出臺23條政策措施，為大眾創(chuàng)業(yè)注入新的“政能量”。先后與海爾集團簽署“海創(chuàng)匯”戰(zhàn)略合作協(xié)議、與廣播電視大學(xué)啟動青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)一體化辦學(xué)模式，開啟政府與市場、政府與學(xué)校、線上與線下合作助力創(chuàng)業(yè)的新模式。二是完善重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制。對重點建設(shè)項目就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)需求進(jìn)行統(tǒng)一摸底調(diào)查，將2012年以來的1763個市、區(qū)兩級重點建設(shè)項目納入項目信息平臺管理，對接重點建設(shè)項目1153個，拉動就業(yè)15.8萬個。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)培訓(xùn)新平臺。建設(shè)完成青島就業(yè)網(wǎng)并投入運行，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、技能鑒定等就業(yè)公共服務(wù)的網(wǎng)上一體化辦理。將全市勞動力資源信息納入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，提供更加精準(zhǔn)的.就業(yè)公共服務(wù)。四是扶持重點群體就業(yè)，啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“海鷗行動計劃”，組織開展9場“圓夢青島”專場招聘會，繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)、三支一扶招募等政策。針對1.3萬余名就業(yè)困難人員進(jìn)行幫扶，扶持后就業(yè)率達(dá)84.4%。
（二）整合制度，創(chuàng)新服務(wù)，全市社會保障體系更加完善。上半年，共征繳各類社�；�209.9億元，支出205.7億元，各項社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。一是全面落實醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)長期醫(yī)療護(hù)理保險、大病醫(yī)療救助制度向鄉(xiāng)郊延伸，全市醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)802.79萬人，支付各項醫(yī)保待遇62.3億元。二是提高社會保障水平。連續(xù)第11次為全市企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金，人均月增長265元；居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由110元提高至130元；全市3.5萬戶企業(yè)工傷保險平均費率由1%下降為0.95%；實現(xiàn)生育保險市級統(tǒng)籌，提高基金統(tǒng)籌層次。三是創(chuàng)新制度模式。擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)作用。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)保付費總量控制。推進(jìn)醫(yī)保引入第三方經(jīng)辦服務(wù)，完成第三方招標(biāo)工作，構(gòu)建智慧醫(yī)保邁出實質(zhì)步伐。四是加大基金擴面征繳和監(jiān)管力度。出臺農(nóng)民工參加社會保險有關(guān)規(guī)定。完成年度企業(yè)繳費基數(shù)核定工作，拉動基金增收12.5億元。試點啟動醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，保障醫(yī)�；鸢踩行н\行。
�。ㄈ⿵娀⻊�(wù)，廣開渠道，全市人才服務(wù)工作力度進(jìn)一步加大。上半年，全市共引進(jìn)各類人才6.88萬人，其中，博士和正高職稱人才524人；碩士、副高職稱和高技能人才5239人；引進(jìn)外國專家1612人，同比增長12.1%。一是完善人才引進(jìn)政策。出臺《青島市積分落戶辦法實施細(xì)則》，優(yōu)化人才引進(jìn)政策軟環(huán)境。發(fā)布《2015年事業(yè)單位高層次和緊缺人才專業(yè)目錄》，采取靈活招聘方式吸納高層次人才。二是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進(jìn)博士創(chuàng)業(yè)園三期建設(shè)，高創(chuàng)中心二期擴建，籌建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全中國海洋人才市場功能，進(jìn)一步增強各類孵化載體的平臺承載能力和孵化功能。三是加大人才招聘力度。組織30余家用人單位赴南京、上海開展引進(jìn)高層次人才招聘（推介）活動，人才引進(jìn)成效顯著。出臺規(guī)范國有企業(yè)招聘實施意見，研發(fā)建成全省首個“國有企業(yè)公開招聘平臺”，備案企業(yè)64家，提供崗位300余個。四是加大人才培養(yǎng)力度，實施“博士后留青培養(yǎng)計劃”，共招收117名博士后研究人員。在全省率先開展中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教師職稱制度改革試點。舉辦振超技能大獎頒獎典禮，重獎10萬元表彰激勵大獎獲得者，市級以上技能型領(lǐng)軍人才達(dá)到2500余人，處于全省首位。
�。ㄋ模┰圏c改革，強化管理，機關(guān)事業(yè)單位管理工作取得新突破。一是創(chuàng)新用人機制。擴大聘任制公務(wù)員試點范圍，完成第二批聘任制公務(wù)員招聘考試測評工作。探索教師聘用制改革，完成首批3000余名聘用制教師招聘工作。在全市推行縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。推進(jìn)功能區(qū)職員管理改革以及事業(yè)單位技術(shù)職員制改革，建立靈活的事業(yè)單位用人機制。二是完善考錄制度。將公務(wù)員考錄計劃最大限度向基層崗位傾斜，擴大從技校生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職位范圍。圓滿完成5036名事業(yè)單位招聘、422名公務(wù)員考錄筆試工作。三是加強考核培訓(xùn)。開展公務(wù)員平時考核試點，開展公共服務(wù)實訓(xùn)，提高公務(wù)員崗位技能水平。四是穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。按照上級部署，完成前期數(shù)據(jù)測算工作，目前正在結(jié)合我市實際起草改革方案。
�。ㄎ澹┘訌婎A(yù)防，科學(xué)執(zhí)法，全市勞動關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)定。上半年，全市立案受理勞動保障監(jiān)察案件2502件，勞動人事爭議案件6002起，按期結(jié)案率99%以上。一是完善政策體系。下發(fā)規(guī)范勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見，規(guī)范我市用工行為。制定勞務(wù)派遣暫行辦法，規(guī)范勞務(wù)派遣許可備案流程。制定破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用審核辦法，維護(hù)職工合法權(quán)益。二是加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。將全市六區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1500元調(diào)整為1600元，四市由1350元調(diào)整為1450元。發(fā)布2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線為14%，上線為19%，下線為5%。三是加大勞動維權(quán)力度。主動檢查用人單位4601戶。開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，為勞動者補發(fā)工資和經(jīng)濟補償金5874.8萬元，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆�，取締違法中介機構(gòu)27家。
二、存在的主要問題和下半年工作打算
當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力逐步傳導(dǎo)到人力資源社會保障領(lǐng)域，對就業(yè)崗位的穩(wěn)定以及社保擴面征繳帶來新的壓力，個別行業(yè)和領(lǐng)域的勞資糾紛矛盾仍然比較突出。積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，落實好市委市政府“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，對人事人才管理制度改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策升級也提出了更高的要求。
�。ㄒ唬┘哟缶蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。出臺大眾創(chuàng)業(yè)配套文件，確保創(chuàng)業(yè)政策落實到位。強化創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，組織區(qū)市建設(shè)一批小型化街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地。全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開展2015年離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記服務(wù)工作，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。提高困難群體就業(yè)補貼待遇，發(fā)揮政策兜底作用幫扶就業(yè)。推進(jìn)“技能青島工程”，加強技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)勞動者素質(zhì)就業(yè)。
�。ǘ┩七M(jìn)社會保險制度改革。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保新制度實施，加快推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)，在醫(yī)保監(jiān)管稽核、慢病管理、長期醫(yī)療護(hù)理、大病救助等方面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。積極做好擴面征繳工作。深化醫(yī)療保險支付方式改革和慢病管理制度。全面推進(jìn)社會保障卡制發(fā)工作，基本實現(xiàn)社會保障卡全覆蓋。
�。ㄈ└倪M(jìn)提升人才服務(wù)機制。啟動全市“人才+”行動計劃，開展事業(yè)單位多元化招聘工作，組織實施2015年積分落戶，開展“百所高校千名博士青島行”等活動，務(wù)實辦好2015年“藍(lán)洽會”。加快推進(jìn)博士創(chuàng)業(yè)園、國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，服務(wù)全市“三創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)工作力度。
�。ㄋ模┓�(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位管理改革。根據(jù)國家、省部署，做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實好縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革。跟蹤做好第二批聘任制公務(wù)員招聘工作，研究啟動第二批功能區(qū)職員管理改革試點，擴大技術(shù)職員管理制度改革的實施范圍。
�。ㄎ澹├^續(xù)深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，健全矛盾糾紛調(diào)解機制。繼續(xù)開展對重點行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)活動。全面推廣“掌上監(jiān)察”平臺系統(tǒng)，提高執(zhí)法效率。
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