人口計生工作總結(jié)報告

時間：2022-07-05 09:55:49 工作總結(jié) 我要投稿

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人口計生工作總結(jié)報告

　　今年以來，我縣人口計生工作咬定“擴面提優(yōu)、保先爭�！钡哪繕瞬环潘�，繼續(xù)按照“強力突集中、堅持抓經(jīng)常、扎實夯基礎(chǔ)、統(tǒng)籌求實效、綜合上水平”的工作思路，以作風大整頓活動為契機，扎實開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動”，強化工作措施，狠抓工作落實，全縣人口計生工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢，取得了階段性成效。 201X年10月1日至2012年3月31日，出生人口4416人，出生率為5.16‰，符合政策生育率為86.8%，出生人口性別比為111。施行計劃生育手術(shù)3709例(其中：結(jié)扎1470例，上環(huán)1973例，取環(huán)177例，皮埋9例，引流產(chǎn)80例)。

人口計生工作總結(jié)報告

　　一、工作成效及特點

　　(一)夯實基層基礎(chǔ)，為人口計生工作持續(xù)發(fā)展提供保障

　　一是加強基層計生隊伍建設(shè)。2月16日、3月19日、4月12日三次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干會議，傳達上級會議精神，集中學習業(yè)務知識，安排部署人口計生工作;4 月9日至11日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、計生專干參加市人口計生委舉辦的業(yè)務培訓班;4月18日至24日，集中對全縣541名鄉(xiāng)村計生專干、計生協(xié)秘書長分三期進行全面系統(tǒng)培訓;5月份將組織縣鄉(xiāng)兩級計生工作人員開展計生業(yè)務知識競賽活動，現(xiàn)這項活動正在籌備之中。通過一系列的學習和培訓，不斷提高計生隊伍整體素質(zhì)特別是加強村級計生專干的業(yè)務水平和工作能力，對全縣人口計生工作的開展起到了關(guān)鍵性的作用。今年，將全縣人口計生工作人員崗位津貼由每月60元調(diào)整增加到每月120元，并納入財政統(tǒng)發(fā);為進一步強化鄉(xiāng)村干部責任落實，出臺了《XX縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居、社區(qū))人口計生工作管理考核辦法》，對村(居、社區(qū))當年被“一票否決”的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村(居、社區(qū))支部書記、主任、會計、計生專干誡勉談話并通報批評，扣發(fā)定員工資，取消各種獎勵，并扣除當年村(居、社區(qū))工作經(jīng)費的30%。連續(xù)兩年被列為重點管理的村(居、社區(qū))建議對其支部書記、主任、會計、計生專干依法依規(guī)免職或要求引咎辭職。二是深入開展人口信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多渠道采集信息，推動信息資源共建共享，完善臺帳資料，進一步提高全員人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量和信息平臺使用效率。截止2012年3 月31日，全縣共采集錄入全員人口855070人，采集入庫全員流動人口182109人(其中：流出人口176190人，流入人口5919人)，在“一盤棋”工作中信息反饋率97.4%，重點信息反饋率100%，網(wǎng)絡化協(xié)作到位率100%，全縣沒有出現(xiàn)一條被省市督辦的信息。三是推進計生陣地建設(shè)升級活動。以創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務站為契機，高標準、高質(zhì)量地抓好中心服務站的建設(shè)，完善村級“三位一體”計生陣地。今年，我縣和平、荷葉、樟市、仁義4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四優(yōu)一滿意”計生服務站(所)的創(chuàng)建正在如火如荼的進行中，預計可以投入使用。四是深入開展計生村民自治示范村創(chuàng)建活動。以樟市鎮(zhèn)京口村、銀河鄉(xiāng)花園村人口計生基層群眾自治示范點作為典型引路，廣泛發(fā)動群眾參與制定和完善《自治章程》、《村規(guī)民約》，健全計生《合同》和《協(xié)議》管理責任制，促進計生群眾自治民主化、法制化、制度化和規(guī)范化。2012年，按照每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都必須創(chuàng)建1個示范點，全縣共創(chuàng)建10個模范點的要求，正緊鑼密鼓地進行中，全縣村(居)民自治比例達60%以上。五是全面開展陽光計生行動�？h鄉(xiāng)兩級成立領(lǐng)導班子，實行一把手負總責，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，委機關(guān)各股室站隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦共同參與、各負其責，做到工作機構(gòu)健全、職責明晰、分工具體、責任到人，按規(guī)定動作如數(shù)如質(zhì)做好“四項公開”、“四項評議”、“五項監(jiān)督”工作，確�！瓣柟庥嬌袆印痹鷮嵱行ч_展。

　　(二)突破重點難點，為人口計生工作持續(xù)發(fā)展提供動力

　　一是集中抓好春季計生宣傳服務活動。為推動春季計生集中服務活動順利開展，研究制定了《春季人口和計劃生育集中宣傳服務活動實施方案》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參與計劃生育工作的天數(shù)和完成所聯(lián)系村節(jié)育措施的例數(shù)、社會撫養(yǎng)費征收等作為考核領(lǐng)導政績和計劃生育工作過程的重要依據(jù)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導XX縣直機關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生集中服務活動相掛鉤，實行同考核、同獎懲、同否決。今年全縣157個縣直機關(guān)企事業(yè)單位都與縣委、縣政府簽訂了一個《2012年度人口和計劃生育工作目標管理責任書》，全縣人口計生工作區(qū)位推動、干部職工帶動的計劃生育管理模式逐步形成，強勢推進春季計生宣傳服務活動的開展。2月9日，召開全縣人口計生工作暨春季計生集中宣傳服務活動動員大會，全面部署全年及當前人口計生工作，兌現(xiàn)了目標管理責任。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中時間、集中人力迅速啟動春季計生集中服務活動，狠抓“三查四術(shù)”和育齡婦女基礎(chǔ)服務工作，取得了階段性的成效。2月9日至4月16日，全縣共落實節(jié)育手術(shù)2115例(其中：結(jié)扎856 例，上環(huán)1182例，人流41例，引產(chǎn)26例，皮埋10例)。二是集中抓好計生執(zhí)法攻堅活動。建立健全行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯追究制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和提高征收標準，切實加大對違法生育行為的查處力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對送達征收決定書3個月以上9個月以內(nèi)、征收到位率未達到40%的社會撫養(yǎng)費征收案件，必須無條件移送縣法院計生合議庭，集中強制執(zhí)行。重拳抓好黨員干部、公職人員、社會公眾人物違法生育案件查處，足額征收社會撫養(yǎng)費，依法依規(guī)落實黨紀政紀處分及“一票否決”。201X年10月以來，征收社會撫養(yǎng)費600余萬元，查處國家公職人員違法生育3例。三是集中開展關(guān)愛女孩整治“兩非”專項行動。重點加強對醫(yī)院、診所、藥店及產(chǎn)科醫(yī)師、b超操作人員的監(jiān)督管理，嚴厲懲處殘害、遺棄女嬰的違法犯罪活動。今年安排30萬元整治“兩非”專項經(jīng)費，計生、公安、衛(wèi)生等部門成立專案組，聯(lián)合辦案，對舉報有功人員獎勵2萬元，對參與“兩非”行為的相關(guān)單位和人員嚴厲查處，有效遏制出生人口性別比攀升勢頭。今年，我縣“兩非”案件查處啟動早，行動迅速，截止3月份已成功查處“兩非”典型案件2起，行政處罰3人，處罰5.2萬元，是全市“兩非”案件查處最早，唯一完成“兩非”案件任務的縣市區(qū)。

　　(三)健全機制建設(shè)，為人口計生工作持續(xù)發(fā)展注入活力

　　一是落實人口計生工作責任制。繼續(xù)實行人口計生工作縣級領(lǐng)導、縣直單位聯(lián)鄉(xiāng)駐村制度、縣級主要領(lǐng)導聯(lián)系重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度和人口計生工作風險責任金制度，保持對人口計生工作強有力的領(lǐng)導。為促進“重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”計生工作，由分管計生工作的副縣長聯(lián)系“重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，由縣人口計生委駐點指導，派駐業(yè)務能力較強、作風優(yōu)良的計生工作隊幫促重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導力度�？h級領(lǐng)導干部率先垂范，帶頭深入基層，開展調(diào)查研究，加強督促檢查，做到了逢會必講，凡事必講，到基層調(diào)研必問，發(fā)現(xiàn)問題當場解決。3月20日，縣委書記李向陽到城郊鄉(xiāng)、正和鄉(xiāng)調(diào)研人口計生工作;3月17日，縣委副書記、縣長庹登軍下到銀河鄉(xiāng)、敖泉鎮(zhèn)、塘市鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)調(diào)研人口計生工作;4月1日，縣人口計生領(lǐng)導小組第三次會上，縣委副書記、縣長庹登軍親自解決提請研究的相關(guān)問題，并周密部署下階段人口計生工作;3月13日以來，各分管縣領(lǐng)導分別下到各自的聯(lián)系點督促指導人口計生工作開展。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位經(jīng)常派人、派車合力抓好人口計生工作。縣人口計生領(lǐng)導小組把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導所駐村作為考核的樣本點，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導在干部調(diào)整中去留、提拔、重用的重要依據(jù)。對因領(lǐng)導不力，措施不落實，工作不到位，導致完不成目標任務的，堅決實行“一票否決”。對光明鄉(xiāng)及聯(lián)系光明鄉(xiāng)的縣直單位201X年度人口計生工作實行“一票否決”，并列為2012年度人口計生工作重點管理鄉(xiāng);團結(jié)圩鄉(xiāng)列為2012年度人口計生工作警示鄉(xiāng);光明鄉(xiāng)麻料村等51個行政村列為2012年度人口計生工作重點管理村。二是健全輪流派駐機關(guān)工作人員支援重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制。繼續(xù)派駐工作能力強、業(yè)務水平高、服務態(tài)度優(yōu)的幫扶工作隊到人口計生工作任務重、技術(shù)力量欠缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行幫扶，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作業(yè)務指導力度，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作整體水平。三是健全“日指導、旬督查、月整改、季考核”的工作機制�？h人口計生委綜合業(yè)務指導組，下沉一線，深入基層，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作采取“日指導、旬督查、月整改、季考核”的工作模式，加大業(yè)務工作和經(jīng)常性工作的指導力度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性工作不斷夯實、業(yè)務性工作不斷完善規(guī)范。四是健全利益導向工作機制。抓好“兩扶”制度和XX縣“計劃生育十項優(yōu)惠政策”等人口計生優(yōu)惠政策的落實，做到應獎盡獎、應扶盡扶。整合教育、衛(wèi)生、民政等部門優(yōu)惠政策，加大人口計生獎勵優(yōu)惠政策與普惠政策的兼容力度，進一步完善人口計生利益導向機制。截止201X年我縣共審核通過農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助對象906人，計劃生育家庭特別扶助對象97人，今年新增獎勵扶助對象約150人。春節(jié)期間，積極開展“生育關(guān)懷·情暖萬家”活動，縣四家主要領(lǐng)導和分管人口計生工作領(lǐng)導親自帶隊，走訪了625戶計劃生育貧困家庭，每戶慰問金達到600-5000元不等，送出生育關(guān)懷慰問金56萬余元，受到社會各界的一致好評。按老百姓的話說“民政走訪慰問，不如生育關(guān)懷陽光大氣”。五是健全綜合治理工作機制。各相關(guān)部門不斷創(chuàng)新方式方法，切實履行職責，找準與人口計生工作的切入點和著力點，真正把人口計生工作納入部門工作的整體計劃，同研究、同部署、同檢查、同考核，推進信息共享、互相通報、責任共擔、政策兼容。

　　我縣堅持把人口計生工作擺在可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要位置，大力下移工作重心，著力推動強基提質(zhì)，全力穩(wěn)定低生育水平，促進人口計生工作轉(zhuǎn)型升級。

　　一、人口計生工作

　　(一)主要指標完成較好。2013年度年終總?cè)丝?6.52萬，已婚育齡婦女17.17萬，全縣出生9185人，出生率10.64‰，同比下降0.15個千分點;死亡3722人，死亡率4.31‰，同比上升0.20個千分點;人口自然增長率6.33‰，同比下降0.35個千分點;符合政策生育率84.44 %，同比下降0.96個百分點;出生性別比(女=100)112.42，同比下降4.45個比點;落實節(jié)育手術(shù)8764例，同比增加974例。

　　(二)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確有效。以“信息化應用年”為契機，狠抓數(shù)據(jù)清理、修正，確保全員人口信息不重不漏不缺，數(shù)據(jù)準確無誤。截止9月30日，全縣共補充、修正數(shù)據(jù) 85.72萬項，全員人口數(shù)據(jù)平均空填率下降至0.06，邏輯錯誤比例下降至0.01。省流動人口“一盤棋”監(jiān)管平臺信息反饋率每月均達100%，國家 padis平臺各項信息反饋率均高于全省平均水平，反饋時效和質(zhì)量效果均居全市前列。

　　(三)優(yōu)質(zhì)服務普惠于民。全面推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，精心打造人口計生重大民生工程和優(yōu)質(zhì)服務品牌。截止9月30日，全縣已完成目標任務4492 對，按工作進度目標人群覆蓋率達70.19%，早孕隨訪率94.5%，妊娠結(jié)局隨訪率96.5%，實驗室室間質(zhì)評合格率達100%，8月2日我縣在全省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目管理培訓班上作典型發(fā)言。扎實開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員鑒定治療工作，新增并發(fā)癥人員19人，對原105名并發(fā)癥人員進行年檢。今年縣財政安排45萬元對計生手術(shù)并發(fā)癥人員進行系統(tǒng)治療，解除他們的病痛。開展獨生子女病殘兒鑒定18例，確定11對夫婦符合再生育條件。

　　(四)利導政策提標擴面。進一步完善計生利益導向政策，切實做好普惠政策與計生利導政策的有機銜接。2013年，縣財政共發(fā)放計生利導資金878.92萬元，其中獎勵扶助資金180.86萬元，特別扶助資金79.65萬元，獨生子女保健費40.36萬元，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助資金22.09萬元，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查配套資金192萬元，為尚未達到特扶對象年齡條件的6戶獨生子女死亡家庭和3戶獨生子女傷殘家庭發(fā)放扶助金3.48萬元，縣民政、移民、教育等部門為困難計生家庭發(fā)放救助、扶助資金360.48萬元�？h財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎(chǔ)上增發(fā)扶助資金195萬元，提標擴面受惠人群達 9212人。在征地補償時，為54戶領(lǐng)證獨生子女家庭落實多分一人份額政策資金21.6萬元。

　　(五)依法行政規(guī)范有序。2012年10月以來，審批法律文書3554份，征收社會撫養(yǎng)費2358.83萬元，查處“兩非”典型案件4起，已結(jié)案3起。對招工、招錄國家公務員、干部任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物、人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會候選人嚴格把關(guān)，共審查58次2734人，否決11人;審查擬評選先進單位725個，否決2個。在計生管理與執(zhí)法中，無違法、違規(guī)、違章、違紀人員，未出現(xiàn)因執(zhí)法不當而引發(fā)集體上訪或越級上訪事件和行政復議或行政訴訟案件。

　　我縣計生工作雖然取得了一定成績，但從省市檢查、最近集中督查以及平時掌握情況來看，仍存在許多差距和問題。一是基層基礎(chǔ)工作有待平衡發(fā)展。當前我縣人口計生工作仍然存在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。一些村人口底數(shù)不清、環(huán)情孕檢服務、流動人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開展不夠經(jīng)常，存在育齡婦女漏管理、環(huán)孕情漏檢測、節(jié)育措施漏落實、人口出生錯、漏報現(xiàn)象。二是重點難點工作有待突破。流動人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出違法生育問題比較突出。長效節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等難點工作欠帳大。三是計生隊伍素質(zhì)能力有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所服務層次低，服務措施落實不力，政策外生育控制能力不強。計生工作人員專業(yè)技術(shù)水平和管理水平有待進一步提升;全局思維能力、群眾工作能力有待于進一步提高;理論學習和研究有待進一步加強;攻堅克難、開拓創(chuàng)新的方式手段有待進一步創(chuàng)新等。一些基層計生工作人員責任心不強，存在不愿抓、不敢抓、不會抓的現(xiàn)象，有些組信息員對人口計生工作不聞不問、形同虛設(shè)。建議進一步完善計生工作考評機制，形成更加有利于提升人口計生基層基礎(chǔ)水平和促進人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的考評導向。

　　二、2014年度人口計生工作設(shè)想

　　(一)工作思路：扎實夯基礎(chǔ)，統(tǒng)籌求實效，創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定求進步。

　　(二)工作目標：穩(wěn)妥推進改革，全力保障先進。

　　(三)工作措施：

　　1. 注重突破重點難點，進一步夯實基層基礎(chǔ)

　　(1)著力抓好今冬明春計生“雙抓”活動。一是強化宣傳造勢。借助多種宣傳媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，按照統(tǒng)一的宣傳口徑強化計劃生育宣傳教育，廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識，大力宣傳計劃生育“三個不變”的政策導向，向社會傳遞主流聲音，讓干部群眾明白：調(diào)整完善生育政策是堅持計劃生育基本國策的應有之義，嚴格依法管理是堅持計劃生育基本國策的基本要求，“單獨”夫婦不必搶時間突擊生育。縣電視臺開辟計生專欄報道活動動態(tài)，滾動播放計生宣傳標語，定期通報活動進展情況。做好《XX縣計劃生育工作三十年回眸》的編撰工作。二是加強計生陣地建設(shè)。要求每個村(居、社區(qū))投入3000元用于計生陣地建設(shè)�？h財政加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生陣地建設(shè)經(jīng)費的保障力度，對經(jīng)縣人口計生工作領(lǐng)導小組辦公室驗收合格的建設(shè)項目，縣財政將按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際投入的 50%予以以獎代撥配套。三是強化孕前服務管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以免費孕前優(yōu)生健康檢查為切入點，對“三查四術(shù)”對象進行全面的調(diào)查摸底登記，把督促和落實黨員干部及其直系親屬的“三查”到位和“四術(shù)”落實作為突破口，帶動育齡群眾積極落實避孕節(jié)育措施，及時參加孕前優(yōu)生健康檢查，提高節(jié)育措施落實的及時率、有效率和孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率。四是抓好信息化建設(shè)。采取進村入戶核查、部門信息互通、區(qū)域信息共享等方式，進一步摸清人口底數(shù)，做好全員人口信息刪重、補漏、修正等工作。要突出重點，分清主次，逐項補充、修正，徹底消除數(shù)據(jù)邏輯差錯，做到育齡對象本人、檔卡、手冊、微機信息一致，確�；A(chǔ)信息完整、準確。

　　(2)著力抓好計劃生育依法管理。積極做好符合“單獨二孩”政策人群規(guī)模、生育意愿調(diào)查和政策宣傳等工作，正式啟動實施后，嚴格按政策、依程序做好審批工作。嚴格規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用。充分發(fā)揮縣人口和計劃生育綜合執(zhí)法隊、縣法院計生合議庭的作用，積極有效利用法律、行政等手段，對違法生育的案件嚴格按程序，做到發(fā)案及時調(diào)查、查清及時征收、拖欠及時催繳，提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。加強依法申請縣法院強制執(zhí)行力度，達到征收一宗，教育一片目的。嚴格按照 “收支兩條線”規(guī)范管理使用社會撫養(yǎng)費。全方位綜合治理出生人口性別比失衡。建立健全出生人口性別比偏高問題綜合治理機制和胎兒性別鑒定、人工終止妊娠管理制度，嚴格執(zhí)行機構(gòu)許可準入和人員資質(zhì)認定，加強對醫(yī)務、技術(shù)人員職業(yè)規(guī)范培訓，進一步加強孕情監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門之間加強配合，積極提供“兩非”案件線索，加大醫(yī)療、計生服務機構(gòu)監(jiān)管力度，進一步加大打擊“兩非”力度，促進出生人口性別比回落。

　　(3)著力抓好流動人口服務管理。一是加強流動人口信息平臺建設(shè)應用。對流動人口信息進行實時動態(tài)跟蹤管理，及時做好信息錄入、提交、查詢、協(xié)查、反饋，促進流出地、流入地之間的信息共享，資源互補，提高流動人口計劃生育信息平臺管理應用水平。二是加強流動人口“一盤棋”管理。強化區(qū)域協(xié)作，完善流動人口計劃生育雙向管理長效工作機制，以我縣在XX市建立流動人口計劃生育協(xié)會和與XX市XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)、XX市簽訂《流動人口計劃生育服務管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》為契機，充分發(fā)揮padis和鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端信息平臺的作用，對流動人口實行異地互動管理，做好信息互通、流動人口網(wǎng)上辦證、落實“三查四術(shù)”、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口維權(quán)等工作。三是加強流入人口計生服務管理。按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，建立嚴格的服務管理制度，努力形成橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、綜合治理的工作格局，為流入人口提供與戶籍人口均等的公共服務，組織精干力量進行1-2次流入人口全面登記和優(yōu)質(zhì)服務活動。

　　2.牢牢把握“三個不變”，進一步強化統(tǒng)籌推進

　　(1)強化計劃生育黨政統(tǒng)籌。嚴格實行計劃生育黨政一把手負責制、計劃生育工作目標管理責任制和“一票否決”制，將計劃生育工作成效作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居、社區(qū))工作實績、干部政績及獎懲任用的重要依據(jù)，促使各級各部門黨政一把手切實履行計劃生育“第一責任人”的職責，重點解決計劃生育人、財、物等重大問題，確保計劃生育工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

　　(2)強化計劃生育綜合施治。進一步健全完善綜合施治工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位和各類社會團體自覺履行計劃生育綜合治理職責和任務，各司其職，各負其責，積極主動開展工作，努力在全縣形成“政府領(lǐng)導、部門配合、村組落實、群眾自治”的綜合施治格局，真正做到資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌推進，確保各項工作措施落到實處、目標任務圓滿完成，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。

　　(3)強化計劃生育協(xié)會工作。以“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務大局”活動為載體，加強計生協(xié)會組織建設(shè)，深入開展生育關(guān)懷行動，創(chuàng)新計生系列保險，黨政主要領(lǐng)導在自己聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居、社區(qū))率先創(chuàng)建人口計生基層群眾自治示范村和計劃生育星級示范村，以點帶面、整體推進。2014年，全縣力爭創(chuàng)建人口計生基層群眾自治示范村98個。

　　3.緊緊圍繞改革創(chuàng)新，進一步促進轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　(1)切實加強計生隊伍建設(shè)。在政府機構(gòu)改革中，積極穩(wěn)妥并不斷優(yōu)化計劃生育工作的機構(gòu)設(shè)置與人員編制配備。爭取編制部門在編制配備時充分考慮計劃生育工作的需求。爭取人社部門對符合參照公務員法管理的計生事業(yè)單位，積極向上申報列為參公單位。按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，大力加強作風建設(shè)，堅決反對 “四風”，大力提振計生干部精氣神，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高工作效能，著力增強政府執(zhí)行計劃生育基本國策的公信力和執(zhí)行力。加強計劃生育干部思想政治、職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務素質(zhì)教育培訓，提高服務意識和綜合素質(zhì)，著力打造“學習型、服務型、創(chuàng)新型、實干型”機關(guān)。關(guān)注基層計生隊伍，關(guān)心關(guān)愛計生干部職工，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定隊伍，穩(wěn)定工作，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷，把力量凝聚到事業(yè)發(fā)展上來，同心同德，聚合正能量，開創(chuàng)新局面。

　　(2)切實深化計生優(yōu)質(zhì)服務。全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，有效提高出生人口素質(zhì)。深入開展 “計生優(yōu)質(zhì)服務進家庭、計生干部與群眾心連心”活動，提高群眾健康水平，進一步密切黨群干群關(guān)系。創(chuàng)新孕前、孕中、產(chǎn)后計劃生育優(yōu)質(zhì)服務機制，減少政策外懷孕和生育，提高育齡婦女生殖健康水平。做好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員鑒定、治療、扶助和獨生子女病殘兒鑒定工作，為育齡群眾排憂解難，促進家庭和諧幸福。繼續(xù)加快計生藥具信息化建設(shè)步伐，為廣大育齡群眾提供適宜、安全、方便的避孕藥具服務，努力創(chuàng)建省級計劃生育藥具示范站。

　　(3)切實落實計生利導政策。全面落實《中共XX縣委 XX縣人民政府關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》(桂發(fā)〔2013〕5號)規(guī)定的23條計生利導政策，加大對獎勵扶助對象、特別扶助對象、“失獨”家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員等計劃生育困難家庭的扶持力度，擴大救助面，讓計生家庭優(yōu)先共享改革發(fā)展成果。

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省人口計生委的及時指導下，我市圍繞既定的人口計生目標任務，繼續(xù)深化綜合改革，突出預警監(jiān)控，強化專項治理，加強分類指導，狠抓項目實施，推動了全市人口和計劃生育工作的健康持續(xù)發(fā)展。今年以來，我們突出狠抓了以下四個方面的工作：

　　一、突出預警監(jiān)控，適時調(diào)度抓統(tǒng)籌

　　堅持將人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強預警監(jiān)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“五從”，繼續(xù)保持黨政主抓的高壓態(tài)勢。

　　一是從“早”部署。市委、市政府于2月2日召開了各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導、市直各單位主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)書記、縣市區(qū)計生局長參加的全市人口計生工作會議，傳達貫徹全省人口計生會議精神，安排部署2012年度全市人口計生工作。會上，別必雄市長強調(diào)，人口計生工作是一件大事、難事，必須常抓不懈，天天講、月月講、年年講，一刻也不能放松。要求各級堅持做到“四個并重”，即堅持發(fā)展經(jīng)濟與穩(wěn)定低生育水平并重、堅持從嚴治理與源頭預防并重、堅持規(guī)范管理與優(yōu)質(zhì)服務并重、堅持獎勵與處罰并重，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，確保全市人口計生工作與省域副中心城市地位相適應。

　　二是從“密”調(diào)度。堅持將人口計生工作納入全市重點工作部署和主要考核指標體系，作為全市七項重要實績目標考核內(nèi)容之一，并堅持每兩個月一次工作安排和工作督辦，從緊從密調(diào)度�？己四甓纫詠恚严群�4次召開黨政分管領(lǐng)導會議、5次召開人口計生局長會議，分別針對全年工作、冬季集中管理服務、出生人口性別比專項治理、人口形勢分析和后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦等工作，進行階段性部署和推進。

　　三是從“實”預警。堅持既報喜也報憂、少報喜多報憂的原則，充分利用人口計生信息系統(tǒng)，對每月上報的人口計生數(shù)據(jù)進行認真分析，逐月報告市委、市政府分管領(lǐng)導;同時，分縣(市)區(qū)逐人通報至黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和人口計生局長，及時預警，持續(xù)加壓。

　　四是從“緊”督辦。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李躍華、副市長丁亞琳分別深入11個縣(市)區(qū)和17個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研和督辦，從人口計生工作進展、打擊“兩非”、信息上報、免費孕前優(yōu)生檢查項目實施等方面，進行指導督導，采取大員督辦，促進落實。同時，從市人口計生委抽調(diào)業(yè)務骨干，組織“小分隊、輕騎兵”，圍繞打假擠水、報準報實和階段性工作部署不間斷開展明查暗訪。

　　五是從“嚴”追責。在全市人口計生工作會上，市委、市政府認真落實兌現(xiàn)了201X年人口計生目標管理責任狀，對樊城等6個縣市區(qū)、市衛(wèi)生局等9個市直部門給予通報表揚，并獎勵獲獎單位及相關(guān)責任人30余萬元;同時，對襄州區(qū)石橋鎮(zhèn)和張家集鎮(zhèn)分別實行了一票否決和通報批評。XX縣制定出臺《人口和計劃生育工作問責暫行辦法》，明確對不履行、不正確履行職責或履行職責不當，造成不良影響和后果的有關(guān)人員進行責任追究。

　　二、突出重點治理，持續(xù)發(fā)力抓防控

　　嚴格按照國家、省“出生人口性別比重點治理年”的總體部署，堅持將綜合治理常態(tài)化，做到班子不散，力度不減，措施不松，“防、控、打”三管齊下，促使專項治理全面升級。

　　一是狠抓源頭治理，健全制度“防”。下發(fā)《關(guān)于建立健全打擊“兩非”長效工作機制的通知》，牢牢抓住b超、終止妊娠及孕情跟蹤服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓預防監(jiān)控。全市層層通過簽訂守法承諾書、備案從業(yè)資料庫、嚴把妊娠終止關(guān)、安裝監(jiān)控電子眼、拓展實名信息流、建立涉案黑名單，落實防控“兩非”具體措施，做到打防并舉，預防為先。目前，全市醫(yī)療服務單位已分別在市、縣媒體公開承諾，從業(yè)人員全部與單位簽訂了拒絕“兩非”承諾書;市直和各縣級醫(yī)院的b超室和婦產(chǎn)科已全部安裝電子監(jiān)控設(shè)備;全市從業(yè)人員資料庫和“兩非”涉案黑名單已全部建立，對近年來查處的葉某、劉某等17名“兩非”涉案人員實行黑名單管理。

　　二是加強區(qū)域協(xié)作，縱橫結(jié)網(wǎng)“控”。針對跨區(qū)域“兩非”案件頻發(fā)、且打擊處理不到位問題，我們在強化市內(nèi)聯(lián)動，形成全市打擊“兩非”一盤棋的基礎(chǔ)上，通過主動上門、多方協(xié)調(diào)、簽訂協(xié)議、定期互訪和信息互通等措施，與我省XX市、河南省XX市及所轄縣市區(qū)開展區(qū)域協(xié)作，聯(lián)手打擊，初步切斷了跨市、跨省非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠鏈條。

　　三是實行部門聯(lián)動，重拳出擊“打”。市、縣兩級分別從公安、紀檢(監(jiān)察)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生等部門抽調(diào)專人，成立常年工作專班，采取多渠道查找案源、多方位調(diào)查取證、多部門聯(lián)合辦案、多角度處理到位的方法，由紀檢(監(jiān)察)和公安部門適時介入，對“兩非”行為進行重拳打擊。今年4月，在公安、衛(wèi)生部門的支持下，XX區(qū)成功打掉了一起盤踞襄陽多年的“兩非”團伙，當事人已被刑事拘留。去年10月以來，全市立案查處“兩非”案件50件，結(jié)案31件。其中查處典型案件31件，結(jié)案13件。處理“兩非”直接責任人12人，開除公職2人，吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證1個，移送司法機關(guān)追究刑事責任2人。

　　三、突出分類指導，下移重心抓基礎(chǔ)

　　堅持分類指導抓后進，促進低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

　　一是合理分類，緊盯后進。繼續(xù)將全市12個縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))分為三類管理。進一步明確各個層次的工作重點和目標任務，實行分類指導，分類考評。同時，確定襄州北部、棗陽北部和老河口北部等“三北”地區(qū)，為我市穩(wěn)定低生育水平和治理出生人口性別比失衡的重點區(qū)域。并根據(jù)主要指標和基礎(chǔ)工作情況，從中明確了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)為全市重點監(jiān)控單位。堅持對后進單位緊盯不放，持續(xù)發(fā)力，采取黨政領(lǐng)導聯(lián)、重點解剖查、跟蹤督辦促等辦法，推動轉(zhuǎn)化、促進發(fā)展。

　　二是圍繞常規(guī)，集中服務。為確保常規(guī)措施落實，促進新一年工作高點起步，去冬今春，在全市開展了集中管理服務活動。圍繞基礎(chǔ)信息核查、節(jié)育措施落實、流動人口服務管理、違法生育查處和“兩非”結(jié)案等基礎(chǔ)性工作，實行戰(zhàn)役攻堅，階段推進，有力促進了新一年工作的良好開局。

　　三是下移重心，結(jié)牢網(wǎng)底。狠抓隊伍培訓，各地認真落實“隊伍建設(shè)年”的具體要求，按照行政管理、科技服務、宣傳倡導、信息綜合、群眾工作五支隊伍的要求，分門別類組織了相關(guān)培訓。特別是根據(jù)換屆后，基層人口計生干部隊伍人員調(diào)整的實際，上半年，重點加強了對鄉(xiāng)、村兩級人口計生干部隊伍的培訓工作;狠抓待遇落實，宜城、老河口、襄城、樊城等地出臺文件，對村(居)人口計生干部予以補貼和獎勵;狠抓基礎(chǔ)工作，加強信息化建設(shè)，定期對全員人口數(shù)據(jù)進行評測通報，并積極參與社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)新人口信息采集機制，促進部門信息共享。

　　四、突出項目實施，把握關(guān)鍵抓服務

　　堅持把省政府十件實事免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實施，當作推動科技服務上臺階上水平的重要契機，精心組織，把握關(guān)鍵，狠抓落實。

　　一是層層組建專班隊伍。市、縣兩級都成立了以黨政領(lǐng)導為組長的免費孕前優(yōu)生健康檢查工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)實施方案，明確目標要求，強化各相關(guān)單位的責任。同時，在各縣(市)區(qū)人口計生部門分別成立了項目指導小組和評估工作組，負責項目的指導和評估工作。在各縣(市)區(qū)計劃生育服務站設(shè)置免費孕前優(yōu)生健康檢查中心，由各相關(guān)科室人員負責實施項目檢查、風險評估及隨訪服務等工作。

　　二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年，圍繞免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，各地普遍加大了投入力度，改善環(huán)境，更新設(shè)備。XX市投入近300萬元改建服務站，添置各種設(shè)備，其中投入72萬元為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一配備了專用服務車輛;襄州、保康、谷城、棗陽等地都對服務陣地進行了改造，并按要求購置了相關(guān)設(shè)備。目前，全市縣級服務機構(gòu)改造基本完成，站容站貌煥然一新。

　　三是切實加大宣傳培訓力度。一方面，堅持將宣傳教育貫穿于免費孕前優(yōu)生健康檢查全過程，利用新聞媒體推、進村入戶講、辦班培訓學、印發(fā)資料宣等多種形式，開展高頻立體宣傳，讓更多的人了解和關(guān)注優(yōu)生，并積極主動地參加到孕前優(yōu)生健康檢查中來。據(jù)統(tǒng)計，全市各級印制免費孕前優(yōu)生健康檢查宣傳品10余種50余萬份。另一方面，采取得力措施，實行房屋改造、設(shè)備采購、人員培訓“三同步”，切實加強技術(shù)人員培訓。南漳、�？怠⑾逯莸软椖靠h，都采取“請進來、送出去”等方式，開展了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目專題培訓。通過組織外出學習、會議部署和督辦等形式，推動了免費孕前優(yōu)生健康檢查工作的順利啟動和開展。

　　今年以來，雖然我們進一步加大了人口和計劃生育工作的力度，硬化了措施、強化了責任，取得了一定成效。但在工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：工作發(fā)展還不夠平衡，少數(shù)地方基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，個別地方出生人口性別比仍然偏高，流動人口計生管理仍有漏洞，計生服務設(shè)施和硬件建設(shè)仍有差距等方面。

　　下半年，我們將圍繞年度工作目標，按照全省工作部署，切實抓好以下工作，推動全市人口計生工作的健康持續(xù)發(fā)展。

　　一是抓基層夯基礎(chǔ)。繼續(xù)落實分類管理，加強農(nóng)村村組和城市社區(qū)的人口計生工作;進一步加大對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦力度，確保工作水平逐步提升。

　　二是抓難點求突破。繼續(xù)重拳打擊“兩非”，進一步加大“兩非”案件查處力度，推進出生人口性別比逐步趨向平衡。

　　三是抓優(yōu)生創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。以科技服務爭先創(chuàng)優(yōu)暨計生服務機構(gòu)“評優(yōu)”“評差”活動為抓手，扎實推進科技服務工作，將免費孕前優(yōu)生健康檢查這件好事辦好、實事做實。

　　四是抓綜治帶管理。繼續(xù)深化“以房管人”機制，深入推進全國“一盤棋”和均等化服務，著力提升流動人口計劃生育服務和管理水平。

　　五是抓民生促和諧。繼續(xù)抓好人口計生利益導向政策的落實，切實讓自覺實行計劃生育的群眾優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

　　六是深化“治庸問責”，進一步提能增效。扎實開展“治庸問責”自查總結(jié)工作，認真查找存在的問題和差距，深刻分析原因，制定過硬的整改措施，著力抓好整改，以鞏固“治庸問責”成果，并建立長效機制，使工作常態(tài)化。

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