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環(huán)保分局上半年農(nóng)村治理工作總結(jié)報(bào)告
在市環(huán)保局黨組、**區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三大戰(zhàn)略”和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”的奮斗目標(biāo)的要求，緊緊圍繞芳烴基地建設(shè)、新開河綜合治理和**區(qū)污水處理廠建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)削減主要污染物排放總量，深入開展區(qū)域、流域環(huán)境監(jiān)管，縝密落實(shí)《2009年度**區(qū)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃》和**區(qū)那 政府批準(zhǔn)實(shí)施的地表水、大氣、減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治四大實(shí)施方案，自覺履行市環(huán)保局黨組年初對(duì)**分局提出的“務(wù)實(shí)、開拓、創(chuàng)新、前瞻”八字要求。在繼續(xù)實(shí)施“1234工程”的基礎(chǔ)上體現(xiàn)“9個(gè)并重”的工作思路，著力解決突出的環(huán)境問題，大力推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地規(guī)劃編制工作，實(shí)施政務(wù)公開和跟蹤督辦，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境能力建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平，為**區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、上半年工作情況
�。ㄒ唬w現(xiàn)“9個(gè)并重”原則
一是黨政工作并重。堅(jiān)持半年聘請(qǐng)社會(huì)知名人士做1次政治或?qū)W術(shù)報(bào)告，每月最后一周周末進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由分局每個(gè)同志進(jìn)行輪流業(yè)務(wù)演講，有計(jì)劃的提高全員素質(zhì)，帶好隊(duì)伍。上半年分局6名同志就自己分擔(dān)的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)演講，同時(shí)，聘請(qǐng)市人大沈建清副秘書長(zhǎng)為全局干部職工做《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)》的專題報(bào)告。明確發(fā)展觀實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作方法；正確理解我市節(jié)能減排形勢(shì)，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作；發(fā)揚(yáng)成績(jī)，戒驕戒躁，加大環(huán)境執(zhí)法力度。沈建清副秘書長(zhǎng)對(duì)我區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作予以充分肯定，在取締污染企業(yè)、限期整改、環(huán)境評(píng)價(jià)、整治新開河、龍石風(fēng)景區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)、二氧化硫治理等方面都取得明顯成效。
切實(shí)開展農(nóng)村環(huán)保工作，積極爭(zhēng)取外資，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，認(rèn)真組織實(shí)施《**市**區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持惠民利民，環(huán)�！懊裆こ獭比〉脤�(shí)效。
�。�2）組織南八里村申報(bào)市級(jí)環(huán)保資金，啟動(dòng)生態(tài)村建設(shè)。由于南八里村的經(jīng)濟(jì)條件不好，沒有能力治理生活污水、生活垃圾等環(huán)保問題，致使污水隨地流淌，廁所普遍露天，垃圾無指定地點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖糞便任意排放。為了改變南八里村現(xiàn)狀，我局積極與市局進(jìn)行溝通，協(xié)助南八里村申請(qǐng)市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，對(duì)生活垃圾、生活污水、排污溝清於護(hù)砌、畜禽養(yǎng)殖糞便污染進(jìn)行環(huán)境綜合整治。
�。�3）對(duì)南八里村社區(qū)清潔水項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)可口可樂公司、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（undp）等部門出資為村民建設(shè)深井并提供技術(shù)支持解決村民吃難水問題，計(jì)劃一期投入25萬(wàn)元，目前資金已經(jīng)到位20萬(wàn)元，深井已經(jīng)開工建設(shè)，新井建成后將改變以往的用水機(jī)制。此項(xiàng)目預(yù)計(jì)7月末竣工并接受項(xiàng)目相關(guān)方的驗(yàn)收。環(huán)保**分局將以此為契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村飲用水安全問題的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水源周邊環(huán)境的整治力度，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的污染源排放口，同時(shí)禁止規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建污染源，確保農(nóng)村飲水安全。
�。�4）切實(shí)開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作。我局從2009年初著手編制轄區(qū)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃，正式啟動(dòng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程。歷時(shí)三個(gè)月完成飲用水水
源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況調(diào)查等工作，編制完成農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)情況調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。目前保護(hù)區(qū)已經(jīng)劃分完畢，正在進(jìn)行規(guī)劃的編制。此項(xiàng)目由**區(qū)政府責(zé)成曙光鎮(zhèn)財(cái)政列支2.5萬(wàn)元。
三是預(yù)防與治理并重。加強(qiáng)日常監(jiān)管，將問題解決在萌芽之中，結(jié)合老城區(qū)改造和區(qū)委、區(qū)政府的整體發(fā)展思路，積極推進(jìn)搬遷、關(guān)停老城區(qū)內(nèi)和城區(qū)西部所有工業(yè)企業(yè)。
四是實(shí)干與宣傳并重。我局以政務(wù)公開為契機(jī)，全員深入芳烴基地企業(yè)和污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)辦公，熟悉企業(yè)位置、了解生產(chǎn)工藝、掌握三廢排放和環(huán)保裝置運(yùn)行等情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。充分利用《工作動(dòng)態(tài)》、分局網(wǎng)頁(yè)、6.5環(huán)境日等宣傳環(huán)境保護(hù)工作，提高市民環(huán)保意識(shí)。
五是主管與協(xié)管上級(jí)并重。除圓滿完成市局的各項(xiàng)任務(wù)外，同等對(duì)待區(qū)委、區(qū)政府、管委會(huì)交辦的各項(xiàng)工作，及時(shí)上報(bào)各類通知要求，沒有發(fā)生延誤現(xiàn)象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)。
六是企業(yè)老板與上訪群眾并重。熱情接待上訪百姓，保護(hù)弱勢(shì)群體利益不受侵害。分局信訪接待、投訴受理實(shí)行責(zé)任制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，暢通信訪渠道�！�12369”或4150140投訴電話工作時(shí)間內(nèi)有人接聽，分局門戶網(wǎng)設(shè)“公眾留言”信訪欄目并專人定期回復(fù)群眾反映的環(huán)境問題，做到信訪渠道暢通，有訪必接、接訪必辦，信訪人不出門坐在家里就可以和環(huán)保部門反映溝通環(huán)境問題。對(duì)待網(wǎng)上信訪做到有記錄、有人出現(xiàn)場(chǎng)、有處理結(jié)果、有反饋。信訪人如果對(duì)信訪辦理反饋結(jié)果不滿意，我們將會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門接著辦，直至群眾滿意。群眾對(duì)信訪辦理滿意的，我們將繼續(xù)跟蹤開展環(huán)境信訪再監(jiān)察工作，確保環(huán)境信訪不反彈。
七是計(jì)劃與總結(jié)并重。我局認(rèn)真執(zhí)行周工作計(jì)劃制和月工作制，月底由班子成員研究制定下月重點(diǎn)工作，每周五各部門匯報(bào)周計(jì)劃落實(shí)情況，各主管局長(zhǎng)部署下周工作。分局辦公室每日更新網(wǎng)頁(yè)，每天9時(shí)前將當(dāng)天每個(gè)部門和每個(gè)人的任務(wù)、要求、完成時(shí)限等發(fā)布到分局網(wǎng)頁(yè)政務(wù)欄目，相關(guān)執(zhí)法人員按照要求開展工作。對(duì)重大活動(dòng)利用工作動(dòng)態(tài)、工作簡(jiǎn)報(bào)、門戶網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)道。
八是督辦與落實(shí)并重。開展政務(wù)登記督辦制度，對(duì)上級(jí)來文來電進(jìn)行登記督辦，對(duì)沒有按時(shí)限要求完成的政務(wù)，由局辦公室提醒主管局長(zhǎng)進(jìn)行督辦，并按月將落實(shí)情況在網(wǎng)站的分局政務(wù)欄上發(fā)布，分局內(nèi)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
九是工作質(zhì)量與效能并重。不斷提高工作質(zhì)量和工作效能，強(qiáng)調(diào)全員素質(zhì)的改進(jìn)。
�。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)任務(wù)
（三）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
一是圍繞芳烴基地項(xiàng)目建設(shè)，積極與省市環(huán)保局溝通，做好項(xiàng)目服務(wù)工作，做到項(xiàng)目建設(shè)前期介入、建設(shè)期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、建成后督促驗(yàn)收的全程環(huán)境管理。對(duì)已經(jīng)入駐基地的順泰公司、奧克集團(tuán)、科隆公司、興家公司、托盤廠、華興公司進(jìn)行跟蹤服務(wù)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)歷年審批的建設(shè)項(xiàng)目限期驗(yàn)收。我局利用半年時(shí)間對(duì)轄區(qū)2002-2006年由原**區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目和2007- 2009年第一季度市局審批的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況及“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。自2002年以來，我區(qū)共審批78個(gè)項(xiàng)目。其中，有39個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，還有39個(gè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。其中：7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)關(guān)閉，11個(gè)項(xiàng)目停產(chǎn)，5個(gè)項(xiàng)目未建，7個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，1個(gè)項(xiàng)目搬遷，待驗(yàn)收項(xiàng)目8個(gè)。我局對(duì)7個(gè)正在建設(shè)和8個(gè)待驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督辦。要求企業(yè)在具備試生產(chǎn)條件的前提下提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，試生產(chǎn)三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)8家企業(yè)下達(dá)限期辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)通知，并對(duì)逾期仍未辦理驗(yàn)收手續(xù)的依法給予行政處罰。
本著“抓服務(wù)、促管理”的原則，在企業(yè)辦理環(huán)保審批手續(xù)中，加強(qiáng)引導(dǎo)，熱情服務(wù)，使企業(yè)少走彎路，贏得項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。對(duì)需要報(bào)上級(jí)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，盡力做好匯報(bào)和溝通工作，協(xié)助辦理環(huán)保審批手續(xù)，爭(zhēng)取縮短審批時(shí)間。同時(shí)，嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)月報(bào)制度的通知》要求，做好建設(shè)項(xiàng)目審批、預(yù)審批及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)月報(bào)工作。
（四）繼續(xù)開展化工企業(yè)排查，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故及違法排污行為的發(fā)生
一是按照市局要求對(duì)2008年化工企業(yè)排查結(jié)果進(jìn)行重新審核確認(rèn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的監(jiān)管。組織轄區(qū)6家危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)開展年檢，協(xié)助企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)境管理制度，并督察認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。對(duì)2009年需要重新辦理變更危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的4家企業(yè)重新進(jìn)行申報(bào)。并按照省固體廢物管理中心要求，對(duì)轄區(qū)所有年生產(chǎn)、處置、利用、貯存危險(xiǎn)廢物在10公斤以上的企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記。目前正對(duì)照省廳下發(fā)的疑似申報(bào)企業(yè)名單確定申報(bào)對(duì)象和入戶調(diào)查填報(bào)工作，7月底完成網(wǎng)上錄入申報(bào)工作。三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展排污許可證的發(fā)放工作。對(duì)**嘉興選礦廠和遼寧忠旺集團(tuán)排污許可證進(jìn)行了換發(fā)。四是加大醫(yī)療廢物管理的巡查力度。為防止h1n1甲型流感疫情疾病的傳播，組織開展了醫(yī)療廢物和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水專項(xiàng)檢查，收集和處置制度作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)提出整改要求。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促重點(diǎn)企業(yè)完善自身《應(yīng)急預(yù)案》，并加強(qiáng)演練和試用，提高可操作性；嚴(yán)格執(zhí)行污染事故報(bào)告制度，確保污染事故能得到及時(shí)處理，將損害降到最低。對(duì)涉源單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，督促辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時(shí)、保質(zhì)完成全縣電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。
�。ㄎ澹⒓哟髨�(zhí)法
監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為
一是加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為和企業(yè)違法排污行為等查處力度，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康不受侵害。對(duì)龍石風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的生活污染源、工業(yè)污染源依法進(jìn)行整治，確保景區(qū)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施餐飲業(yè)準(zhǔn)入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴(yán)格把關(guān)，減少對(duì)居民區(qū)的污染。實(shí)施排污口規(guī)范化整治，目前已經(jīng)完成全區(qū)40家企業(yè)排污口整治。加大城區(qū)噪聲控制力度，加強(qiáng)了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴(yán)格施工時(shí)間，避免夜間擾民，對(duì)居民住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時(shí)查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務(wù)。
四是積極開展“環(huán)境信訪積案化解年”活動(dòng)。我局堅(jiān)持以人為本的原則，全面排查梳理了轄區(qū)內(nèi)近年來的環(huán)境信訪案件，把4件信訪積案作為2009年環(huán)境信訪的重點(diǎn)工作，積極化解，認(rèn)真完成。通過此次活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境信訪工作，實(shí)現(xiàn)所有環(huán)境信訪積案100％有說法、有結(jié)論的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局服務(wù)。
（六）加強(qiáng)環(huán)境宣教工作，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)
上半年組織**市十七中學(xué)、遼化高級(jí)中學(xué)和仙鶴湖東社區(qū)分別申報(bào)省級(jí)綠色學(xué)校和綠色社區(qū)。分局人員積極參加全社會(huì)環(huán)境警示教育，增強(qiáng)社會(huì)資源危機(jī)、生態(tài)惡化和憂患意識(shí)，法制培訓(xùn)、環(huán)保講座、業(yè)務(wù)考核等活動(dòng)，我局以“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”為契機(jī)，大力開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，提升環(huán)保宣教能力，多形式、多渠道，著眼環(huán)�？破罩R(shí)普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
�。ㄆ撸┳龊玫谝淮挝廴驹雌詹轵�(yàn)收工作
**區(qū)第一次污染源普查經(jīng)歷的多次的數(shù)據(jù)修改、審核、檔案的制作，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)普查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量控制，于6月9日在高新區(qū)六樓會(huì)議室接受并通過市局檢查組的驗(yàn)收。
�。ò耍┨岣哒w素質(zhì)，加強(qiáng)效能建設(shè)，樹立環(huán)保新形象
二、存在問題和不足
1、加快羽毛溝地區(qū)生活生產(chǎn)廢水管網(wǎng)建設(shè)，形成完整的城市化設(shè)施建設(shè)設(shè)施。目前，轄區(qū)尚有羽毛溝地區(qū)的生活生產(chǎn)廢水處于直接排放狀態(tài)，對(duì)下游水體的污染仍沒有徹底解決，也制約著**區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)加大環(huán)境治理資金投入，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展。
2、污水處理廠設(shè)備安裝、管網(wǎng)、提升泵站要同步實(shí)施，盡早投入運(yùn)行，以解減排之壓。
3、農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)村污染面寬量大，難于治理。環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，飲用水源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管措施落實(shí)難。
4、提高全員素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)。提高對(duì)周計(jì)劃和月計(jì)劃的嚴(yán)肅性，做到有布置有
落實(shí)有督辦就有總結(jié)。
三、下半年工作要點(diǎn)
1、跟蹤芳烴基地項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，做到提前介入，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)。
2、推進(jìn)污水處理廠設(shè)備安裝、管網(wǎng)、泵站進(jìn)度，確保按期投入運(yùn)行。
3、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，籌措本級(jí)資金，加大治理投入，啟動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
4、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，集中抓好項(xiàng)目的環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)，確保各污染防治措施建設(shè)到位，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。
5、開展畜禽養(yǎng)殖污染整治。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽業(yè)污染綜合整治力度，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管。
6、開展環(huán)保執(zhí)法督查活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，督促加強(qiáng)管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，遏制偷排、漏排和惡意排污等不法行為發(fā)生；加強(qiáng)被取締、關(guān)停的企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)回潮及時(shí)處理。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對(duì)屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。
7、做好迎接省廳對(duì)普查驗(yàn)收的準(zhǔn)備，按照市檢查組要求，做好全國(guó)第一次污染源收尾工作。
8、在污染源普查、監(jiān)測(cè)和產(chǎn)排污系數(shù)核算的基礎(chǔ)上，合理分配重點(diǎn)企業(yè)排污量，并要求重點(diǎn)企業(yè)制定污染物年度削減計(jì)劃，實(shí)行每年2次的監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)抓好so2、cod的削減工作的各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保任務(wù)的完成。
9、踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點(diǎn)問題，切實(shí)為民辦實(shí)事。
10、深入開展百分考核活動(dòng)，健全環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)、依法行政工作機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和辦事效率，提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
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