區(qū)十二五期間主要工作任務(wù)完成情況總結(jié)
一、目標(biāo)指標(biāo)完成情況
我區(qū)“十二五”規(guī)劃實(shí)施已取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。規(guī)劃提出的27項(xiàng)主要指標(biāo)中，15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和12項(xiàng)約束性指標(biāo)大部分完成情況較好，預(yù)計(jì)多數(shù)能夠按期完成。按實(shí)現(xiàn)難易程度，可分為三類：第一類為可以達(dá)到或超過(guò)2015年目標(biāo)值的目標(biāo)，包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)等20個(gè)指標(biāo)；第二類是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)存在不確定性的4個(gè)指標(biāo)，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重；第三類是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)存在一定困難的3個(gè)指標(biāo)，主要包括財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額。
二、主要任務(wù)完成情況
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)較快增長(zhǎng)，由的267.46億元增加到的376.03億元，年均增長(zhǎng)9.2%；人均生產(chǎn)總值由的57814元增加到的81493元，年均增長(zhǎng)9.38%。財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政總收入由的22.19億元增加到的31.62億元，年均增長(zhǎng)8.2%；其中地方財(cái)政收入由的12.12億元增加到的17.66億元，年均增長(zhǎng)8.4%。投資保持較快增長(zhǎng)，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資188.76億元，年均增長(zhǎng)6.03%。消費(fèi)水平不斷提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由的147.23億元提高到的220.71億元，年均增長(zhǎng)22.43%。對(duì)外貿(mào)易克難求進(jìn)，受宏觀環(huán)境等因素影響，完成進(jìn)出口總額13.04億美元，年均增長(zhǎng)4.2%。
2、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提升，由的43.7%提高到的.47.2%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為16%，比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)�？萍纪度肓Χ燃哟�，r&d經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.21%，年均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3、提升和增強(qiáng)公共服務(wù)，加快社會(huì)民生改善，全面提升居民生活品質(zhì)。人口自然增長(zhǎng)率維持較低水平，以來(lái)，連續(xù)三年均控制在2.5‰的規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。居民收入較快提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入三年年均增幅分別為11.72%和11.17%。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，前三年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)1.132萬(wàn)人，到底累計(jì)達(dá)到3.34萬(wàn)人，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的66.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%的目標(biāo)內(nèi)。社會(huì)保障水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)45周歲以上人員參保率達(dá)98.1%，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)100%發(fā)放，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率分別為98.1%和98.3%。
4、扎實(shí)開(kāi)展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，加大節(jié)能減排推進(jìn)力度，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。土地集約利用水平進(jìn)一步提高，底全區(qū)耕地保有量達(dá)到27.74萬(wàn)畝，高于26.23萬(wàn)畝的目標(biāo)。節(jié)能減排力度不斷加大，前三年單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降14.9%，累計(jì)完成“十二五”省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的76.4%。前三年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降率均完成市下年度目標(biāo)任務(wù)。
三、存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化�！笆濉币詠�(lái)，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有根本改變，發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力仍然比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增量與提質(zhì)的雙重任務(wù)。傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還未充分發(fā)揮。金屬材料、特色紡織兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重為66.9%，在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位明顯；而裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)總量仍然不高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖增長(zhǎng)較快，但占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重偏低。，我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重為16%，仍低于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然較大。
2、經(jīng)濟(jì)增速與規(guī)劃目標(biāo)有差距。受重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)下降、關(guān)停企業(yè)和部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的持續(xù)影響（關(guān)停企業(yè)影響較大，四大行業(yè)及礦山整治主動(dòng)關(guān)停譽(yù)華印染等印染、礦山企業(yè)22家，拉低全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，拉低gdp增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)），我區(qū)的規(guī)上工業(yè)增加值仍處于低位運(yùn)行，增長(zhǎng)速度不快，導(dǎo)致gdp增速進(jìn)一步提升的困難較大。同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力，受市場(chǎng)約束加劇和成本上升的雙重?cái)D壓，企業(yè)發(fā)展面臨的困難巨大、影響持久。一方面，有效需求依然不足，企業(yè)訂單短期化現(xiàn)象未得到根本改善（僅17%的企業(yè)訂單較上月增加）；另一方面，用工報(bào)酬和原材料價(jià)格上漲、應(yīng)收賬款增多等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀升、資金風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。
3、深化改革力度有待加強(qiáng)。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村基層還存在“改革是自上而下”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)深化改革的認(rèn)識(shí)還不到位，改革的積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。由于區(qū)級(jí)體制機(jī)制原因，相對(duì)于縣級(jí)，我區(qū)在一些關(guān)鍵權(quán)限方面獨(dú)立性和自主性欠缺，形成無(wú)權(quán)改革的尷尬局面。如在資源要素配置改革中，土地政策的監(jiān)督和控制由于財(cái)稅權(quán)限原因，淘汰用地粗放企業(yè)的政策缺乏財(cái)政和稅收杠桿，導(dǎo)致旨在推動(dòng)土地高效配置的政策很難取得預(yù)期效果。
4、民生保障水平仍需提升。人口老齡化與養(yǎng)老水平矛盾突出，到底，我區(qū)60歲以上人口已占全區(qū)人口的21.3%，遠(yuǎn)高于10%的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，但我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障制度還不夠完善、農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題較為突出，人口老齡化與保障水平提高的矛盾顯著。就業(yè)難與招工難并存，勞動(dòng)供求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，供求雙方的“就業(yè)難”與“招工難”問(wèn)題并存。社會(huì)保障體系還不夠完善，部分城鎮(zhèn)困難群眾、大多數(shù)農(nóng)村居民還缺少社會(huì)保障，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化推進(jìn)緩慢，城鄉(xiāng)之間在籌資水平、保障范圍和待遇支付水平上存在明顯差距。
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