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供銷社棉花市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)模板
今年全縣棉花市場(chǎng)監(jiān)管工作，在縣委、縣政府的高度重視和各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合下，重點(diǎn)抓了市場(chǎng)準(zhǔn)入、整治“打白條”和消防安全等工作。通過努力，在維護(hù)全縣棉花經(jīng)營秩序、保護(hù)棉農(nóng)棉企利益、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面，取得了較好的成果，使本年度棉花收購經(jīng)營工作呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。現(xiàn)就今年棉花市場(chǎng)運(yùn)行情況及主要工作總結(jié)如下：
一、基本情況
1、社會(huì)產(chǎn)量。2014年，全縣棉花企業(yè)共收購籽棉10.8萬噸，較去年增加0.4萬噸，平均衣分38.6﹪，折合皮棉4.17萬噸�？偖a(chǎn)增加，單產(chǎn)下降。
2、入市企業(yè)。今年全縣入市收購、加工的棉花企業(yè)共計(jì)61戶，較去年減少9戶。其中：加工企業(yè)14戶，收購企業(yè)47戶。收購量居前三位的企業(yè)分別是常鴻棉業(yè)、銀地棉業(yè)、長興棉業(yè)公司。
3、資金兌付。2014年向金融部門貸款的企業(yè) 14 戶，其中：信用社 10 戶，農(nóng)發(fā)行 3 戶，蘭州銀行 1戶。全縣籽棉收購實(shí)付資金6.8億元，較去年減少2.5億元，棉農(nóng)比較收益大幅減少。
4、價(jià)格情況。10月3日，個(gè)別企業(yè)開秤出臺(tái)收購價(jià)為5.5元/公斤，但交棉農(nóng)戶很少。10月19日，有個(gè)別企業(yè)將價(jià)格調(diào)整為5.80元/公斤，另外每公斤再給0.25元現(xiàn)金運(yùn)費(fèi)，但場(chǎng)面依然冷清。10月27日，部分企業(yè)將價(jià)格漲至6.00元/公斤，另加0.20-0.30元/公斤現(xiàn)金運(yùn)費(fèi)，此后價(jià)格基本保持穩(wěn)定，變化不大。
價(jià)格走勢(shì)：前低后高，漲幅較大，總體價(jià)格較周邊縣市高0.5—0.7元/公斤。
經(jīng)測(cè)算，全縣棉花籽棉平均收購價(jià)格6.22元/公斤，較去年每公斤下降2.71元。
5、入庫銷售。今年棉花收購自10月3日開始至11月25日基本結(jié)束，收購期較往年延長一個(gè)月。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止11底，各企業(yè)共計(jì)收購籽棉10.8萬噸，同比增加0.4萬噸，各企業(yè)已加工皮棉2.6萬噸。由于今年陜西、江蘇、河南、河北、山東等地紡織企業(yè)客商居多，皮棉主要去向是客商自行消化（進(jìn)入自家紡織廠）。
6、質(zhì)量情況。由于今年春夏氣溫偏低，棉花生長成熟受到影響。另外前期籽棉價(jià)格不穩(wěn)，摘棉工進(jìn)入少，棉農(nóng)觀望情緒較濃，摘花后未能及時(shí)晾曬和交售，在家存儲(chǔ)期過長，棉花質(zhì)量整體較去年有所下降。
二、運(yùn)行情況及存在問題
由于今年國家調(diào)整棉花政策，不再實(shí)行皮棉收儲(chǔ)，對(duì)棉農(nóng)實(shí)行直接補(bǔ)貼，皮棉價(jià)格由市場(chǎng)形成，給全縣棉花市場(chǎng)運(yùn)行帶來了許多新的問題和監(jiān)管壓力。
1、企業(yè)入市謹(jǐn)慎，棉農(nóng)囤棉觀望。一是企業(yè)入市消極，價(jià)格出臺(tái)謹(jǐn)慎。由于往年我縣棉花收購競(jìng)爭激烈，籽棉價(jià)格較周邊縣市高出0.5-1.50元/公斤，甚至和新疆毗鄰縣市棉花價(jià)格比肩，縮小了棉企的利潤空間且增加了客商的經(jīng)營成本，打擊了外地客商入駐我縣的積極性。另外，由于今年皮棉價(jià)格持續(xù)走低，也是客商收購棉花積極性不高的主要因素。二是企業(yè)壓縮成本，準(zhǔn)備工作滯后。直至9月25日，仍有部分加工企業(yè)沒有聯(lián)系到外地客商，許多企業(yè)雖然簽訂了合作協(xié)議，但客商仍處于猶豫觀望中，沒有及時(shí)注入配比資金，銀行貸款遲遲不能到位。同時(shí)，企業(yè)為減少開支，向下設(shè)收購點(diǎn)委派員工時(shí)間推遲，消防安全演練、設(shè)施檢查維修等前期準(zhǔn)備工作相對(duì)滯后。三是棉農(nóng)觀望情緒濃厚。由于今年蜜瓜收入減少，甘草市場(chǎng)需求不旺，摘棉工交通費(fèi)、摘花費(fèi)大幅上漲，前期摘花費(fèi)達(dá)2.00元/公斤，每人交通費(fèi)達(dá)800-1000元，棉農(nóng)對(duì)棉花價(jià)格寄予了較高期望，囤棉惜售，等待觀望氛圍濃厚，出現(xiàn)了只交棉不結(jié)算的新情況。
2、價(jià)格定位不準(zhǔn)，監(jiān)管壓力增大。受今年國家棉花政策調(diào)整，加之國儲(chǔ)棉存量過大和美國、印度等棉花豐產(chǎn)因素影響，棉花價(jià)格近兩年在低位運(yùn)行已成業(yè)內(nèi)共識(shí)，棉花開秤價(jià)格的確定，令企業(yè)十分慎重和頭疼。10月3日，小宛農(nóng)場(chǎng)棉加廠以5.50元/公斤的價(jià)格開始收購籽棉，隨后部分企業(yè)都掛牌此價(jià)格進(jìn)行收購，但沒有多少棉農(nóng)交售棉花。直到10月下旬，企業(yè)陸續(xù)將價(jià)格調(diào)整至5.80-6.00元/公斤，另外給予0.20-0.30元/公斤的運(yùn)費(fèi)，價(jià)格才基本保持穩(wěn)定。但棉農(nóng)交棉不溫不火，沒有出現(xiàn)往年棉企門前排長龍交棉的熱鬧景象。棉農(nóng)囤棉時(shí)間過長和只交不結(jié)帳的情況，造成安全隱患增加，監(jiān)管壓力增大。
3、競(jìng)爭手段多樣，群體上訪劇增。為獲得更多的資源，今年各企業(yè)一方面增加收購網(wǎng)點(diǎn)，另一方面通過調(diào)整價(jià)格相互競(jìng)爭。收購開始，個(gè)別企業(yè)牽頭號(hào)召部分企業(yè)，希望通過統(tǒng)一價(jià)格來穩(wěn)定和控制收購市場(chǎng)，還有的企業(yè)授意或放任員工采取口頭承諾：“別人付多少錢我們就給多少錢”、 “本廠最高價(jià)”、現(xiàn)金補(bǔ)貼“運(yùn)費(fèi)”等方式以期收到更多的棉花。競(jìng)爭手段的多樣和價(jià)格的比拼，給企業(yè)帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又使“當(dāng)日結(jié)算”、“一次性結(jié)算”成為價(jià)格公示牌上的空話，也使許多棉農(nóng)為爭取最大的價(jià)格收益，只交棉不結(jié)算，等待企業(yè)漲價(jià)。收購結(jié)束后，部分企業(yè)在結(jié)算過程中沒有兌現(xiàn)承諾，共造成10起560多人群體圍堵企業(yè)事件，5起150多人到縣鄉(xiāng)政府、部門群體上訪，糾紛涉及的企業(yè)共6戶，造成了十分惡劣的社會(huì)影響。
4、收購資金充足，棉農(nóng)自愿“白條”。今年所有入市收購棉花的企業(yè)，前期都向銀行提供了足額的配比資金，申請(qǐng)了充裕的收購貸款，收購資金總額達(dá)到了9.2億元。但由于價(jià)格波動(dòng)過大，棉農(nóng)觀望情緒濃厚，只交棉不結(jié)算，許多棉農(nóng)自愿“被白條”，收購基本結(jié)束，結(jié)算才剛剛開始。
5、棉改政策滯后，加劇市場(chǎng)焦慮。由于執(zhí)行三年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消，開始試點(diǎn)對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行直補(bǔ)。臨近收購開始，除新疆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼外，其他省份補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍、渠道、操作流程和責(zé)任部門均未明確。這些相關(guān)政策的滯后，使棉農(nóng)、企業(yè)、政府對(duì)棉花市場(chǎng)動(dòng)向十分敏感，企業(yè)入市缺乏底氣，棉農(nóng)交棉失去信心，部門監(jiān)管難以把握，加劇了整個(gè)市場(chǎng)的焦慮。
6、監(jiān)管仍需細(xì)化，企管有待提升。雖然今年棉花市場(chǎng)運(yùn)行整體較好，但還存在一些問題。一是部分管理部門工作仍需超前謀劃，提早進(jìn)行，防止企業(yè)急于收購而相關(guān)手續(xù)不能及時(shí)辦理；二是企業(yè)內(nèi)部管理仍需加強(qiáng)，人員素質(zhì)、設(shè)備操作、管理水平有待提升。在收購期間，有的企業(yè)收購點(diǎn)為多收棉花，員工隨意口頭向棉農(nóng)進(jìn)行價(jià)格承諾而不兌現(xiàn)，引發(fā)糾紛，造成棉農(nóng)群體上訪。有的企業(yè)為督促棉農(nóng)結(jié)算，員工散布“政府不讓收購要求結(jié)算棉款”等謠言，將矛盾引向政府。還有的企業(yè)籽棉、皮棉、棉籽堆放不符合消防規(guī)定，監(jiān)管單位和當(dāng)?shù)卣?zé)令整改，卻以場(chǎng)地不夠?yàn)闂l件要求政府為其增加土地。
三、監(jiān)管措施及主要做法
1、各級(jí)高度重視，監(jiān)管氛圍濃厚。9月21日，縣四大班子召開聯(lián)席會(huì)議，分管副縣長通報(bào)了我縣棉花市場(chǎng)形勢(shì)及企業(yè)入市準(zhǔn)備情況，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)棉花市場(chǎng)監(jiān)管做出了重要指示。收購期間，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，多次帶領(lǐng)棉監(jiān)、發(fā)改、工商、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、人社、銀行等部門主要負(fù)責(zé)人組成的棉花市場(chǎng)調(diào)研與聯(lián)合檢查組，對(duì)棉花經(jīng)營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、消防安全、人員培訓(xùn)、勞務(wù)用工、資金籌措、價(jià)格走勢(shì)、棉款兌付等方面進(jìn)行調(diào)研與檢查。各相關(guān)執(zhí)法部門在日常檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令整改和限時(shí)整改。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范棉花購銷行為，切實(shí)維護(hù)廣大棉農(nóng)、棉企的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，棉監(jiān)辦下發(fā)了加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)管的《公告》，通過電視播放、張貼等形式進(jìn)行廣泛宣傳。南岔、瓜州、西湖、梁湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門召開棉花工作會(huì)或成立領(lǐng)導(dǎo)小組，就轄區(qū)內(nèi)棉花工作進(jìn)行安排部署，簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書，抽調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部進(jìn)廠駐點(diǎn)直接監(jiān)管，為今年棉花市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行營造了良好氛圍。
2、廣泛宣傳動(dòng)員，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)于國務(wù)院棉花政策調(diào)整的宣傳力度。印制了大量的宣傳單和公告，制作和發(fā)放了“符合收購條件企業(yè)”牌匾，通過瓜州在線、電視廣播和張貼等形式及時(shí)發(fā)布棉花政策信息，提醒和告知棉農(nóng)不要向未公示、未發(fā)牌的企業(yè)交售棉花，防止利益受到損失。二是繼續(xù)堅(jiān)持準(zhǔn)入公示（掛牌）制度。通過對(duì)收購、加工企業(yè)的棉花加工資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可、消防檢查驗(yàn)收、工商營業(yè)執(zhí)照、計(jì)量器具檢定、金融資金到位等相關(guān)手續(xù)的審驗(yàn)和報(bào)備，確保了棉花市場(chǎng)秩序的規(guī)范運(yùn)行。
3、整治“白條”問題，堅(jiān)守誠信原則。對(duì)收購期間企業(yè)采取各種方式搶收棉花、棉農(nóng)自愿“被白條”現(xiàn)象，棉監(jiān)辦要求企業(yè)及時(shí)公布價(jià)格，明確結(jié)算金額。對(duì)口頭進(jìn)行承諾造成棉農(nóng)上訪的行為，棉監(jiān)辦及時(shí)調(diào)查了解，積極與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，堅(jiān)持“誰的問題誰負(fù)責(zé)”的原則，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決要求兌現(xiàn)承諾。對(duì)混淆視聽，散布“政府不讓漲價(jià)”的企業(yè)工作人員，檢查組及時(shí)予以制止糾正，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，責(zé)令加強(qiáng)管理。對(duì)個(gè)別無理取鬧、煽動(dòng)棉農(nóng)上訪的農(nóng)戶，要求漲價(jià)“強(qiáng)賣”的行為據(jù)理力爭，堅(jiān)決拒絕。對(duì)多數(shù)棉農(nóng)的有據(jù)訴求、合理訴求，耐心聽取，正確引導(dǎo)，并與企業(yè)積極協(xié)商，進(jìn)行解決。至目前，通過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、棉監(jiān)辦和企業(yè)的共同努力，成功調(diào)處和化解了矛盾糾紛。
4、嚴(yán)控資金流量，方便棉農(nóng)交棉。棉花開稱收購后，發(fā)行、信用社等金融部門，每天向棉監(jiān)辦提供當(dāng)日棉花收購企業(yè)的資金狀況，并通過電視公示，提示廣大棉農(nóng)關(guān)注棉企資金狀況，有選擇地交售棉花并及時(shí)結(jié)清棉款。
5、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保消防安全。棉花開稱收購后，棉監(jiān)辦抽調(diào)工作人員每天對(duì)企業(yè)消防安全、收購秩序、資金兌付進(jìn)行巡回檢查，定期不定期地匯同消防、安監(jiān)、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、工商等部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)一些企業(yè)棉垛堆放不規(guī)范、苫蓋不嚴(yán)、消防池罐水位不足、消防器材不齊等消防安全措施不到位問題及時(shí)提出整改意見。收購期間，共查出隱患35處，整改35處，責(zé)令停業(yè)整頓企業(yè)2戶。
6、及時(shí)反饋信息，掌控市場(chǎng)動(dòng)向。棉花開秤收購后，棉監(jiān)辦全體工作人員中秋、國慶照常上班，每天深入企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要負(fù)責(zé)人每天以短信或電話方式及時(shí)向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委辦、政府辦匯報(bào)當(dāng)天棉花價(jià)格、資金余額、消防安全、收購秩序、輿情動(dòng)態(tài)等，使縣領(lǐng)導(dǎo)能隨時(shí)把握大局，掌控全縣棉花市場(chǎng)運(yùn)行。
今年棉花市場(chǎng)管理，因受政策、價(jià)格等因素影響，給監(jiān)管工作帶來了很大壓力，但在縣委、政府的高度重視下，經(jīng)過各部門及各產(chǎn)棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的密切配合和共同努力，全縣棉花市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，取得了較好的成果。
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