扶貧個人工作總結(jié)
今年是我市實施扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)的第一年，半年來，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導和中、省扶貧辦的具體指導下，堅持科學發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧文明新村，以扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)為契機，突出抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略，使我市的扶貧開發(fā)工作取得了突破性進展。
一、主要工作及成效
(一)積極爭取到扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點落戶南充
從去年11月中旬開始積極爭取國務院扶貧辦在南充建立扶貧開發(fā)示范點項目，歷時半年多時間，通過大量的前期準備和基礎(chǔ)性工作，國務院扶貧辦于今年6月10日以國開辦發(fā)〔20XX〕XX號文件正式批準同意在我市開展搞好扶貧開發(fā)構(gòu)建社會主義和諧社會試點工作。我們主要做好了四個方面的工作：
一是積極匯報南充扶貧工作情況。為認真貫徹落實胡錦濤“把朱德故里建設(shè)好”的重要指示，盡快改變老區(qū)落后面貌，創(chuàng)造貧困地區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗，國務院扶貧辦決定把南充作為扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點。我們了解到這一信息后，迅速向市委、市政府領(lǐng)導匯報，并由市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導帶隊多次前往北京和成都向中、省扶貧辦的領(lǐng)導匯報了南充這些年來的扶貧工作情況和自然、經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，既使上級領(lǐng)導了解到南充搞示范點建設(shè)的有利條件，同時也表明了南充為搞好扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)的信心和決心。
二是多次邀請中央國家機關(guān)相關(guān)部委領(lǐng)導來南充調(diào)研考察。為了使上級領(lǐng)導進一步了解南充，我們多次邀請上級領(lǐng)導來南充考察調(diào)研。今年僅半年時間，國務院扶貧辦及中央國家機關(guān)相關(guān)部委的領(lǐng)導就4次共70多人前來南充深入農(nóng)村、農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研考察，具體研究落實扶貧示范點建設(shè)工作。特別是國務院扶貧辦副主任王國良4月、5月和6月三次來南充對示范點建設(shè)進行具體指導和落實。5月22日至24日國務院扶貧辦召集中央國家機關(guān)相關(guān)部委、總政治部、清華大學、浙江省幫扶辦等14個部門的領(lǐng)導共30多人來南充召開座談會，共商幫扶大計，他們都表示要積極支持南充扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復率全國工商聯(lián)和國務院扶貧辦的有關(guān)領(lǐng)導，以及人民電器集團、廣西泰富黃金礦業(yè)開發(fā)有限公司、金鷹國際集團股份有限公司等18家全國知名企業(yè)的民營企業(yè)家，到XX考察扶貧工作。相關(guān)企業(yè)家向XX縣捐贈人民幣600萬元、100萬碼洋的圖書。黃孟復主席和國務院扶貧辦副主任王國良還親自到南充市財貿(mào)校為國務院扶貧辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地掛牌。6月28日，國務院扶貧辦幫我們請來了中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長、教授溫鐵軍為南充和XX的干部作了題為“鄉(xiāng)村發(fā)展與和諧社會”的專題報告，幫助我們理清發(fā)展的思路。
三是認真編制扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)實施方案。為了使示范點建設(shè)項目盡快得到上級批準并迅速啟動實施，我們組織力量認真編制了《扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點總體方案》及《XX縣20XX年扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)實施方案》，明確了示范點建設(shè)的指導思想、總體目標、范圍對象、基本原則、實施步驟、工作重點、配套政策和組織領(lǐng)導等。經(jīng)數(shù)易其稿報省辦和國務院扶貧辦審批。為了提高扶貧開發(fā)的可持續(xù)性，使扶貧開發(fā)的目標瞄向更為準確，貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動性更高，扶貧資金的中間滲漏更少，使有限的扶貧資源更好地瞄準真正的窮人，有效地解決貧困村的脫貧和發(fā)展問題，6月下旬，在省扶貧辦的大力支持下，我們在**組織全市9縣(市)區(qū)的扶貧辦主任和業(yè)務骨干，以及XX的駐村指導員共170多人，進行了村級扶貧規(guī)劃培訓。在堅持貧困人口優(yōu)先受益、村民廣泛參與、綜合設(shè)計和全面治理、資金捆綁使用和發(fā)揮整體效益、可持續(xù)發(fā)展、量力而行和實事求是原則的前提下，全面掌握制定村級規(guī)劃的要領(lǐng)，科學規(guī)劃方法，重點學習制訂村級規(guī)劃的要求、重要工具、實施步驟、重點環(huán)節(jié)，要求對每一個實施扶貧項目的重點貧困村做到規(guī)劃先行。我辦主要領(lǐng)導親自帶隊，辦公室除留值班人員外，全部到XX參加培訓和現(xiàn)場搞點，在下村幫助規(guī)劃的10多天時間里，向所有扶貧干部提出“自帶干糧不擾民，冒著酷暑搞扶貧”，深受貧困村干部群眾的贊揚和好評。
四是全面啟動示范點項目建設(shè)。為了使示范點建設(shè)早啟動、早實施、早見效，我們一手抓前期準備，一手抓項目啟動。辦公室主要領(lǐng)導多次帶隊前往今年啟動的XX縣指導示范點建設(shè)工作，幫助協(xié)調(diào)和落實具體工作，幫助制定方案和確立工作重點，由于各級扶貧部門指導協(xié)調(diào)到位，使XX縣從4月開始就全面啟動了56個重點貧困村的項目建設(shè)。在示范點建設(shè)中，XX確定了38名副縣級以上領(lǐng)導干部定點聯(lián)系貧困村，安排了59個縣機關(guān)和企事業(yè)單位幫扶貧困村，并從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)及企事業(yè)單位選派了59名優(yōu)秀中青年干部擔任示范點重點貧困村建設(shè)指導員。市上也確定了56個市級部門和56名縣級領(lǐng)導定點幫扶示范點啟動的重點貧困村。同時制定了示范點建設(shè)工作職責，明確了工作目標，嚴格目標考核制度，對示范點建設(shè)情況10天一通報，及時總結(jié)先進典型，查找不足。扶貧部門還及時提出了示范村建設(shè)項目規(guī)劃編制意見和項目建設(shè)技術(shù)標準及單位投資概算標準。6月1日，XX縣召開了縣、鄉(xiāng)、村三級共300多人參加的動員大會，要求全縣上下統(tǒng)一思想、立說立行，要用扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點建設(shè)的成果和典型經(jīng)驗，向國務院扶貧辦交一份滿意的答卷。
(二)爭取到國務院扶貧辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地落戶南充，進一步加強了勞動力轉(zhuǎn)移培訓的組織體系建設(shè)
從去年9月以來，我們積極向國務院扶貧辦爭取全國勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地，示范點項目落實后，國務院扶貧辦一并批準我市為全國“勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地”，并于5月23日在南充財貿(mào)校正式掛牌。為了加強對示范基地建設(shè)的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決具體問題，切實把基地建成我市培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)，輸送鄉(xiāng)土人才的搖籃，我辦向市委、市政府請示并批準成立了南充市扶貧開發(fā)培訓中心，同時又報請市委、市政府擬成立勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地建設(shè)領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，加強對示范基地的領(lǐng)導和建設(shè)。在省扶貧辦的大力關(guān)心支持下，我市9縣(市)區(qū)全部納入省級勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地，并給予了540萬元扶貧資金扶持。
(三)爭取大量扶貧資金對南充的扶持。今年已到位各類扶貧資金計劃11033.5萬元，其中：財政扶貧資金4183.5萬元，以工代賑資金3850萬元，信貸扶貧資金指導性計劃3000萬元。財政扶貧資金比去年增加762萬元�？萍挤鲐殹a(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧等項資金計劃也將陸續(xù)下達。
(四)開展了對《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的中期評估和《綱要》的修訂及對“十一五”規(guī)劃的建議工作
6月上旬，按照省扶貧辦的要求，我們組織全市9縣(市)區(qū)扶貧辦對新世紀以來實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的情況進行了中期評估。按照求真務實、突出重點、方法科學的原則，采取專題調(diào)研、抽樣調(diào)查、案例調(diào)查、參與式補充調(diào)查等定量和定性相結(jié)合的方法，完成了對《綱要》的中期評估報告、修訂方案和專題調(diào)研工作。對“十一五”規(guī)劃的制定就扶貧工作提出了建設(shè)性意見。
(五)組織力量對20XX年度的117個扶貧新村進行了檢查驗收，并順利通過省上驗收
今年3月初，根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于對20XX年“五項扶貧工程”進行抽查驗收的通知》要求，我們立即對2003年啟動實施的三項工程進行了復查驗收。在9縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)、村組織自查的基礎(chǔ)上，市扶貧領(lǐng)導小組組織扶貧辦、財政局、以工代賑辦、農(nóng)行的有關(guān)人員，采取看、查、問、訪、計的辦法，分組對20XX年度實施的新村、移民、衛(wèi)生扶貧工程進行了到戶調(diào)查和進村驗收。通過驗收，各縣(市)區(qū)在實施三項工程中切實做到了領(lǐng)導責任、扶貧項目、扶貧資金三落實，取得了明顯成效。20XX年度安排實施的117個扶貧新村、623戶移民扶貧和17所衛(wèi)生扶貧項目己全面完成建設(shè)任務，并取得了三個方面的成效：
一是基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。廣泛發(fā)動群眾以興水、修路、立產(chǎn)業(yè)為突破口，解決長期困擾貧困農(nóng)戶的路、水、電、通訊等瓶頸問題。20XX年實施的117個扶貧新村共修建村道公路623.6公里，修建便民路119公里，打衛(wèi)生井618口，修石河堰10處，整治山平塘100處，建蓄水池744口，建供水站124處，建提灌站10處，維修引水渠56.3公里，新增蓄水量42.9萬方，解決飲水困難人數(shù)5.43萬人，解決飲水困難牲畜7.75萬頭，改造中低產(chǎn)田土453公頃。通過新村扶貧的項目實施，極大地改善了這些村的基礎(chǔ)條件。
二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到加強。20XX年度扶貧新村栽植優(yōu)質(zhì)水果2.25萬畝，稻果魚430畝，發(fā)展生豬6.6萬頭，肉牛783頭，山羊3.14萬只，飼養(yǎng)小家禽39萬只。項目村實現(xiàn)了村有1—2個有一定規(guī)模和特色、覆蓋面廣、農(nóng)民穩(wěn)定增收的骨干項目。達到“五個一”標準的農(nóng)戶達95。117個村共轉(zhuǎn)移勞動力2.92萬人，為每戶培訓有一個掌握1—2門實用技術(shù)的技術(shù)明白人4.15萬人。2003年項目村年人均新增純收入197.96元。人均占有糧食436.23公斤，解決637元以下尚未解決溫飽的貧困人口1.677萬人，改善637元—1138元初步解決溫飽的貧困人口4.12萬人。
三是人居環(huán)境發(fā)生變化。按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的總體思路，對新村內(nèi)的農(nóng)戶住房實行“三建”(建家、建園、建池)，“五改”(改路、改水、改廚、改廁、改圈)，“五通”(通路、通水、通電、通廣播電視、通電話)，“三化”(院壩硬化、廚廁衛(wèi)生化、居住環(huán)境美化)建設(shè)，著力打造扶貧新村的亮點。扶貧新村完成五改三建的總戶數(shù)達11639戶。其中：改房86.6萬平方米，改廁10.03萬平方米，改廚14.23萬平方米，改圈147902萬平方米，改院壩25.9萬平方米，建沼氣池842口。實現(xiàn)了社間、戶間道路通暢。新村農(nóng)戶都用上了清潔衛(wèi)生水，房前屋后建有庭院經(jīng)濟，住房裝飾一新，院落干凈、整潔，環(huán)境美化。2003年實施的如高坪的青林村、白山溝村，營山的寨門村、窯口村，順慶的石元壩村等，這些村不僅在基礎(chǔ)條件上得到了極大改善，支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，而且農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件明顯改善，人居環(huán)境發(fā)生了很大變化。
(六)加大了庫區(qū)扶貧力度。今年以來把升鐘水庫淹沒區(qū)扶貧擺在了突出位置，制定了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、強素質(zhì)、抓生態(tài)”的十二字扶貧開發(fā)方針，確立了“自力更生、生產(chǎn)自救、多方支持、共同富�！钡闹笇枷�。6月中旬，市委、市政府主要領(lǐng)導帶領(lǐng)市級相關(guān)部門到升鐘水庫現(xiàn)場辦公，具體落實了對庫區(qū)貧困群眾交通難、用水難、用電難、增收難的扶持問題。我辦又積極向上爭取扶持，通過努力，已爭取省政府批轉(zhuǎn)國家財政部請求加大對庫區(qū)的扶持力度。
(七)提出了整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務扶貧的工作思路
今年以來，根據(jù)市委三屆三次全會和全省扶貧工作會議精神，針對南充的實際情況，和中、省扶貧辦對南充的要求，我們在探索中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在堅持“一體兩翼”戰(zhàn)略的前提下，提出了整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務扶貧的“五六七”工作思路，即：著力構(gòu)建“五種模式”(“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五民主和諧”的整村推進模式;“政府引導、龍頭帶動、基地配合、農(nóng)戶參與、協(xié)會服務”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式;“定單式、定位式、定向式”的勞動力轉(zhuǎn)移培訓模式;“領(lǐng)導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村”的定點扶貧模式;“科學規(guī)劃、搭建平臺、落實項目、整合資源、強化職能”的合力扶貧模式)、突出“六個結(jié)合”(扶貧開發(fā)與基層民主法制相結(jié)合;與公平正義相結(jié)合;與誠信友愛相結(jié)合;與充滿活力相結(jié)合;與安定有序相結(jié)合;與人與自然和睦相處相結(jié)合)、創(chuàng)新“七大機制”(強化扶貧責任制;健全多元投入機制;建立項目資金管理機制;建立有效協(xié)調(diào)機制;建立長效幫扶機制;完善扶貧績效評價機制;推行扶貧激勵機制)。使各縣(市)區(qū)在抓整村推進工作中做到了目標明確、思路清晰、方法具體。上半年各縣(市)區(qū)扶貧辦圍繞這一工作思路，對重點貧困村精心規(guī)劃和組織實施項目，各項工作進展順利。
(八)加大了對扶貧開發(fā)工作的宣傳和調(diào)研力度，各級黨政領(lǐng)導和部門、社會各界更加關(guān)注和支持南充的扶貧開發(fā)工作
為了使黨的扶貧政策深入人心，推動新階段扶貧開發(fā)的深入開展，今年以來，我們加大了對扶貧工作的宣傳和調(diào)研力度，積極宣傳黨的扶貧方針政策和南充的扶貧工作。
一是利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體的宣傳作用，做到“廣播有聲，電視有影，報刊有文”，為新階段扶貧開發(fā)大造聲勢。市、縣扶貧辦積極配合省《扶貧開發(fā)》雜志、南充電視臺、南充日報、南充晚報等新聞單位，積極撰稿、投稿和組稿，大力宣傳報道國家扶貧方針政策和全市扶貧開發(fā)工作的新典型、新經(jīng)驗、新做法。
二是各縣(市)區(qū)扶貧辦都定期或不定期的編印《扶貧工作》簡報，通報交流情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗、宣傳科技致富，推動新階段扶貧開發(fā)的深入開展。
三是市扶貧辦利用“南充扶貧開發(fā)網(wǎng)”進行宣傳，成為全省唯一在互聯(lián)網(wǎng)上開通的扶貧開發(fā)工作網(wǎng)站，能夠在第一時間將全市的扶貧工作文件、新聞、動態(tài)等以最快的速度上傳到互聯(lián)網(wǎng)上進行宣傳，極大地方便了上下信息傳遞和溝通，從而大大地提高了工作效率,為推進電子政務和無紙化辦公邁出了實質(zhì)性的步伐。
四是立碑樹牌，使黨的扶貧政策深入人心。凡是扶貧資金扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如新村、學校、衛(wèi)生院、公路、橋梁等，都在醒目位置立一塊永久性的碑(牌)，標明扶持項目名稱、扶貧資金、受益人口等相關(guān)內(nèi)容。這樣做既宣傳了黨的扶貧政策，又便于群眾監(jiān)督，起到了非常好的宣傳效果。
(九)認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在提高黨員素質(zhì)、增強領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力、完善各項規(guī)章制度等方面取得了很大實效
按照市委安排部署，我辦認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，達到了“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的預期目標。主要取得了三個方面的成績。
一是黨員素質(zhì)有了明顯提高。通過教育活動，使廣大黨員的思想認識有了很大提高，政治意識、大局意識、責任意識得到明顯增強，全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固;使廣大黨員徹底改變了過去那種對黨員行為標準的模糊認識，明確了今后努力的方向，給全體黨員提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機。黨員們表示，在今后的實際工作中，一定要嚴格按照《黨章》和先進性具體要求，進一步加強理論學習，增強黨性修養(yǎng)，進一步改進工作作風，為扶貧開發(fā)工作多作貢獻。
二是使我辦黨的建設(shè)得到了加強。通過教育活動，進一步加強了黨的建設(shè)。進一步健全了黨的制度建設(shè)，活躍了黨組織生活;使黨支部在先進性教育中經(jīng)受了鍛煉，成績更加突出，使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強;進一步改善了干群關(guān)系、黨群關(guān)系，增進了相互交流和相互了解，進一步拓寬了黨群聯(lián)系與溝通的渠道。
三是做到了學習、工作“兩不誤，兩促進”。在先進性教育活動中，辦領(lǐng)導發(fā)揮先鋒模范作用，積極向上爭取扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會示范點項目，得到了各級領(lǐng)導的高度重視和中央國家機關(guān)相關(guān)部委的大力支持。扶貧辦的各項工作都有序開展。
二、存在的主要問題
今年上半年的工作，雖然成績是主要的，但工作中也還存在一些不容忽視的問題，主要有三個方面：
一是下基層調(diào)研不夠。今年由于示范點項目投入大量的精力和時間，加之機關(guān)事務性工作的繁雜，對下基層調(diào)研相對不夠。對構(gòu)建南充扶貧開發(fā)模式的總體思路、工作和機制的創(chuàng)新還有待在實踐中進一步探索、完善和加強。
二是對扶貧項目資金的管理還需進一步加強。加強扶貧工作管理的核心內(nèi)容是項目和資金，特別是對項目資金的跟蹤、督察、檢查、指導、調(diào)研，以及典型推廣、重點解剖等方面還需加強。
三是對全市扶貧機構(gòu)的職能有待強化，扶貧隊伍的干部素質(zhì)有待進一步提高。由于扶貧工作的體制性障礙，出現(xiàn)重點貧困縣工作體制不順的現(xiàn)象，因而出現(xiàn)了機構(gòu)職能弱化的現(xiàn)象。加之扶貧工作任務繁重、責任重大、經(jīng)費奇缺、條件艱苦、待遇低下，因而又出現(xiàn)了干部職工隊伍人心不穩(wěn)、活力減弱、工作積極性和創(chuàng)造性下降的現(xiàn)象。這些都與艱巨的扶貧工作責任和任務極不相適應。
總結(jié)過去的工作，我們要繼續(xù)按照“規(guī)劃跟著對象走、項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，嚴格執(zhí)行扶貧項目資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理，建立健全扶貧資金專帳、項目實施臺帳和扶貧固定資產(chǎn)登記專帳，杜絕隨意調(diào)改、增加扶貧項目，嚴禁各種違規(guī)違紀行為，確保扶貧項目資金的規(guī)范使用。對扶貧資金使用管理中出現(xiàn)的問題，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取相關(guān)措施，切實整改到位，確保對扶貧資金審計檢查不出任何問題。
并進一步貫徹落實全省扶貧工作會議精神，統(tǒng)一思想，增添措施，落實任務。我們要做好基礎(chǔ)工作，承辦好會議，并盡快出臺推進扶貧工作的幾個文件。努力把我們的工作做扎實!
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