法院規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正活動總結(jié)
“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動開展以來，我院按照區(qū)委政法委和上級法院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合法院工作實際，精心組織，嚴(yán)密安排，整改活動既收到了良好的整改效果，又取得了顯著的工作變化。我們的做法和體會主要有四點：
一、切實提高思想認(rèn)識，扎實開展專項整改活動
專項整改活動開始前，我院即召開黨組會議，班子成員形成了一個共識，即：這次專項整改活動是中央政法委在全黨先進性教育活動深入開展的重要時刻，結(jié)合政法隊伍建設(shè)和工作實際，作出的重要部署，對于新形勢下加強和改進政法隊伍建設(shè)，提高司法水平，促進公正司法，具有十分重要的意義。同時，也是我們抓好法院審判工作、解決存在問題的一個重要契機，因此必須高度重視。為了確保專項整改活動取得實效，我們成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，召開了全院干警大會，全院干警深刻認(rèn)識到了活動的重要意義，積極參與到整改活動中來。
二、突出重點，增強開展專項整改活動的針對性
開展專項整改活動，必須抓住重點，解決突出問題。結(jié)合我院工作的實際，我們從以下四個方面進行了整改和規(guī)范。一是對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。這類問題突出反映在審判和執(zhí)行部門。二是從容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。三是從容易出現(xiàn)違規(guī)辦案，不文明行為的崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。四是從容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的崗位和環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。這樣，明確了整改重點，做到了整改工作的有的放矢。
三、做到三個結(jié)合，聯(lián)系實際開展專項整改活動
為了確保整改活動不走過場，取得實效，我院將整改活動與實際工作緊密結(jié)合，取得了比較好的效果。
一是將整改活動與人大評議法院民事審判工作結(jié)合起來。自月下旬至月上旬，區(qū)人大常委會組織人大代表對我院××年至××年的民事審判工作進行評議，這次評議是對我院三年來民事審判工作的一次檢查，也是找出民事審判工作中存在問題進而進行整改的一個契機，因此，我院在專項整改活動中，針對整改活動中查找出的庭審活動不夠規(guī)范，庭審質(zhì)量不高；舉證、質(zhì)證和認(rèn)證程序和合議不夠規(guī)范等問題，積極落實制定的各項整改措施，收到了明顯成效。
二是把專項整改活動與機構(gòu)改革工作結(jié)合起來。本著公開選拔、平等競爭的原則，我院進行了以環(huán)節(jié)干部競爭上崗、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能、一般干警輪崗交流為內(nèi)容的機構(gòu)改革工作。通過改革，一批青年干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強了審判隊伍的活力，做到了人盡其才。同時，進一步完善了我院的審判管理機制，基本實現(xiàn)了大立案、精審判、嚴(yán)監(jiān)督、強執(zhí)行的新格局，為工作更好的開展奠定了良好基礎(chǔ)。
三是將專項整改活動與促進審判、執(zhí)行工作結(jié)合起來。整改活動的效果，應(yīng)充分體現(xiàn)在司法的“公正與效率”上。由于競爭上崗、評議法院民事審判工作等客觀原因，我院上半年的結(jié)案率比較低，積壓了一批審判、執(zhí)行案件，同時，案件調(diào)解率、發(fā)回改判率僅處于全市法院中級水平。為此，我們組織開展了全院性的集中清理積案工作，經(jīng)過近三個月的努力，我院第三季度的'結(jié)案率、調(diào)解率較上兩個季度均有了較大幅度的提高，上訴率、發(fā)回改判率逐步下降，實現(xiàn)了審判、執(zhí)行工作的良性運轉(zhuǎn)。
四、強化措施，增強開展專項整改活動的實效性
對司法行為缺乏有效的監(jiān)督制約，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問題，留給我們的教訓(xùn)十分深刻和沉痛。經(jīng)過對整改中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進行分析、總結(jié)，我們主要抓了“四個規(guī)范”和“四項機制”的建設(shè)。
（一）做到“四個規(guī)范”，確保司法廉潔。
一是規(guī)范立案工作。立案接待是法院對外聯(lián)系的“主要窗口”，事關(guān)當(dāng)事人及其他來訪人員對法院的第一印象，為了把這個“窗口”擦亮，我們要求法官在接待當(dāng)事人時要耐心細致，用語文明規(guī)范，符合立案條件的要及時立案，不予立案的要做好解釋工作。為方便群眾訴訟，我們改造了立案大廳，印制了訴訟須知、收費標(biāo)準(zhǔn)，采取電話立案、假日立案等方式，把“司法為民”落到了實處。同時，在立案庭設(shè)立了速裁法庭，通過調(diào)解、靈活運用證據(jù)規(guī)則等方式，盡一切可能縮短辦案周期，開通了審理簡易民商事案件的“快車道”。速裁法庭成立后，已審結(jié)案件件。其中，有件案件在立案當(dāng)日即審結(jié)，案件的平均審理期限僅為天。
二是規(guī)范審判活動。我院出臺了民事、刑事、行政訴訟案件庭審操作規(guī)程，并通過庭審觀摩的形式對操作規(guī)程的貫徹實施進行督促和檢驗，促進了審判質(zhì)量和審判能力的提高。
三是規(guī)范執(zhí)行工作。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，為防止暗箱操作、程序不規(guī)范等問題，制定了《執(zhí)行案件合議制度》、《執(zhí)行異議審查規(guī)則》等制度，實行執(zhí)行風(fēng)險、財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)處分、異議審查、執(zhí)行進程“五公開”，并將執(zhí)行款物的收付與執(zhí)行員徹底分離，堵塞了漏洞。以上制度實施后，執(zhí)行權(quán)的運行得到了規(guī)范。
四是規(guī)范訴訟收費。認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定收費，避免亂收費、拉贊助等問題的發(fā)生，并對執(zhí)行工作實行先執(zhí)行、后收費。
�。ǘ┬纬伞八捻棛C制”，確保公正效率。
建立法院工作長效管理機制是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒有一系列科學(xué)合理的制度，長效管理機制建設(shè)只能是空中樓閣。經(jīng)過整改，我院初步形成了四項管理機制。
一是在立案庭建立案件流程管理機制，制定了《案件流程管理辦法》，從立案、排期、送達、開庭及結(jié)案等不同階段，實行內(nèi)部全程監(jiān)控，加強了辦案期限的監(jiān)督，提高了審判效率。
二是在審監(jiān)庭建立案件評查機制。為加強經(jīng)常性的案件質(zhì)量評查，制定了《案件評查制度》，對所結(jié)案件隨時進行評查，按月進行通報，分析原因，查找責(zé)任，以此促進法院整體辦案質(zhì)量進一步得到提高。自月份以來，已評查案件件，對存在裁判文書錯漏字、訴訟文書材料填寫不全等問題的起案件進行了通報。
三是在紀(jì)檢監(jiān)察部門建立查處違法辦案和差錯責(zé)任機制。把違法審判、辦案差錯案件與審判職務(wù)掛起鉤來，大力強化了法官的審判、執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任意識。
四是在政工科建立崗位目標(biāo)責(zé)任制考核機制，我們以《崗位目標(biāo)責(zé)任制》和業(yè)績檔案為核心，實行“十率”目標(biāo)考核，把審判的質(zhì)量、效率和效果不但與當(dāng)年獎懲掛鉤，而且與法官的評優(yōu)晉級聯(lián)系起來，形成了比較完整的考核體系。
“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”是維護社會穩(wěn)定發(fā)展大局的一項重要內(nèi)容，更是我們深入實踐“三個代表”重要思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個重要組成部分。我們要以此為契機，不斷解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力為創(chuàng)建和諧社會作出新的貢獻。
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