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質量技術監(jiān)督局年終工作總結
上半年以來，在州委、州政府和省局的正確領導下，全州質量技術監(jiān)督系統(tǒng)以黨的十六大和十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能，根據(jù)年初州委經濟工作會議和全省質量技術監(jiān)督工作會議精神的具體要求，按照“實施五個一，強化二個重點，維護三個安全，發(fā)揮四個作用，明確五條要求”的工作目標和工作思路，克服困難、努力落實，工作全面鋪開，為促進我州質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展和加快全州經濟建設的步伐作出了應有的貢獻。回顧半年來的工作，我們主要在以下方面取得了較好成績。
一、強化組織領導，狠抓工作調度，采取有力措施，力度，狠抓工作成效明顯
今年年初，省局召開了全省質監(jiān)局長會議后，州局接著召開了由縣市局領導班子及州局直屬所中層骨干以上干部參加的工作會議，傳達國家總局、省局會議精神，部署全年工作目標任務。為了保證目標任務的完成，州局班子統(tǒng)一思想，認真分析研究，采取了行之有效的工作調度措施：一是加大會議調度力度。每月月初召開局務會議，通報上月各項工作完成情況，部署下月各項工作任務，研究新情況，解決新問題。每月編發(fā)《會議紀要》，共編輯*期，解決工作上的問題**個。強調工作的計劃性，對照檢查，狠抓各項工作計劃的落實。季末進行小回顧，半年進行一次全面總結。二是加大指導督促力度。工作不僅要通過會議調度，還要深入基層進行調研，加大現(xiàn)場指導督促力度，才能使基層工作更好地落實到位和富有成效。為此，州局各位領導特別是呂繼賢局長高度重視這項工作，他在去年上任伊始，便深入各縣市局、直屬事業(yè)單位進行全面調研，做到心中有數(shù)，今年上半年，針對各基層的工作狀況，又多次率有關部門，指導督促、幫助解決問題。三是加大檢查通報力度。州局在論功行賞、獎罰兌現(xiàn)上始終態(tài)度明朗，從不含糊，主要目的是鼓勵狠抓工作。在抓工作進度的同時，州局實行了檢查通報制度，對工作完成好的進行表揚，對工作滯后、起色不好的予以通報指出。上半年，古丈縣局、花垣縣局來勢較好，永順縣局起色欠佳。通過對工作進展情況進行排隊通報，鼓勵先進、鞭策后進，系統(tǒng)上下正形成你爭我趕、爭先恐后的工作局面。由于全州系統(tǒng)組織領導到位，調度措施得力，工作力度大，干部職工扎實拼搏，州委、州政府和省局布置的上半年目標任務都圓滿完成。
二、切實履行打假治劣職能，抓重點、打反復，在整頓和規(guī)范市場經濟秩序中發(fā)揮了重要作用
今年州局提出“狠抓源頭，深入打假”的工作方針，堅持抓重點、抓專項，突出打擊了直接關系人民群眾健康安全的假冒偽劣產品。全州質量技術監(jiān)督系統(tǒng)在打假上統(tǒng)一思想認識，把打假治劣作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一項重要工作來抓，把打假維權作為系統(tǒng)“一號工程”擺在首位，堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署，集中時間，集中力量，上下聯(lián)動，形成合力，實實在在地為消費者出氣，為老百姓撐腰，依法懲處制假售假者。
今年的打假治劣，州局采取監(jiān)督與稽查相結合，通過監(jiān)督抽查、群眾舉報投訴、開展專項整治檢查等形式有效地開展同制假售假行為作斗爭。
(一)強化定期監(jiān)督抽查。產品的質量安全直接關系著人身健康和財產安全，而產品質量好壞關鍵在于企業(yè)的質量意識。因此，我們加強了對生產企業(yè)的監(jiān)督管理，建立了監(jiān)管有序的長效機制，明確了重點監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè)，做到重點突出，監(jiān)管到位。全州共完成州級定期監(jiān)檢計劃***批次，完成抽檢***批次，停產**批次，完成率達**%。
(二)市場監(jiān)督抽查扎實有力。針對行業(yè)性、區(qū)域性質量問題比較突出，人民群眾反映強烈的食品、農資和建材進行了市場監(jiān)督抽查。一是在保“兩節(jié)”期間，抽查老5類和新10類食品**批次，合格**批次，不合格**批次，合格率達**%;二是“農資”專項打假抽查，共抽查復混肥料、磷肥、農藥、農用車、農用水泵、柴油機***批次，合格***批次，不合格**批次，合格率達**%;三是建材專項打假抽查，共抽查鋼板、水泥和裝飾材料等**批次，合格**批次，不合格**批次，合格率達**%。
(三)加大對舉報投訴及省局下轉投訴案件的查處力度。上半年各縣(市)局12365受理案件***件，其中舉報**起，投訴**起，涉案貨值金額達** 萬余元。其中舉報案件中，經查證屬實的大要案件**起，均已立案查處。為企業(yè)和消費者挽回經濟損失**萬元。受理省局下轉投訴舉報案件*起(注水牛肉案* 起，地條鋼*起，劣質磷肥*起)，有*起案件已立案查處，罰沒**萬余元。
(四)開展專項整治檢查。上半年，組織開展了農資、食品、建材、煙花爆竹、計量監(jiān)督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、“3C”“QS”“能源標識”無證無標等八個專項整治和檢查查處工作。特別是農資、食品、建材、煙花爆竹的專項整治，成效明顯。在專項整治中，全州共出動行政執(zhí)法人員****人次，執(zhí)法車輛****臺次，檢查生產企業(yè)***家、超市**個、經銷網(wǎng)點***個，立案查處**起，其中大要案**起，現(xiàn)場處罰***起，查獲各類假冒偽劣產(商)品貨值金額達***萬元，搗毀制假售假窩點*個。
全州系統(tǒng)在打假上，注重“落實”二字，建立了層層打假責任制，采取了“四結合”措施：重點打擊與日常監(jiān)督相結合，打假與扶優(yōu)相結合，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結合，執(zhí)法與規(guī)范相結合，做到查處一種商品，整頓一個行業(yè)，規(guī)范一類市場，為整頓和規(guī)范經濟秩序、服務和促進地方經濟發(fā)展做出了一定的貢獻。
三、切實加強各項業(yè)務管理職能，抓服務，強管理，為全州經濟發(fā)展提供了強有力的支持和保障
今年，各項業(yè)務工作都開展得井然有序，在去年的基礎上都有所進展和突破，無論是工作領域、服務手段、服務方式，還是管理措施、安全監(jiān)察措施都得到加強。
㈠抓質量、樹名牌，促進企業(yè)產品上檔升級。今年對全州的生產企業(yè)進行摸底調查，共選擇對七0化工有限公司生產的“4號巖石粉狀銨銻油炸藥”、吉首橡膠廠生產的“再生橡膠及制品”、湖南金天鋁業(yè)高科技有限公司生產的“微細球形鋁粉”三個企業(yè)生產的產品申報為湖南省名牌產品。在培育和創(chuàng)牌過程中開展了企業(yè)管理現(xiàn)狀、資源配置現(xiàn)場調查和全面質量管理、ISO9001標準及卓越績效培訓班，按照省名牌產品申報條件和要求，針對存在的問題與不足，提出整改要求、建議與方案，幫助企業(yè)積極整改、建立健全質量管理體系，指導企業(yè)編制省名牌產品申報材料，完成我州三個省名牌產品的申報工作。同時，為啟動我州名牌產品評定工作做了大量的前期準備與調研工作。一是積極主動與政府相關部門溝通并向州政府提交了《關于開展湘西自治州名牌產品評審工作的請示》專題文件。二是按“州政辦明傳[XX]67號文件精神，組織全州質監(jiān)系統(tǒng)開展了創(chuàng)品奪牌的調研工作，形成專題調研報告，受到州政府辦相關領導的高度贊揚。
�、孀藴�、促發(fā)展，進一步為地方工業(yè)和農業(yè)服務。上半年，深入企業(yè)展開標準化活動調查和審查，采取與生產許可證年審相結合，審查企業(yè)標準的有效性和合法性;與QS辦證相結合，審查食品標簽標識是否符合國家強制性標準要求;與產品標準實施監(jiān)督檢驗相結合，審查原輔材料和添加劑使用品種及加入量。同時著力加強生產許可證的申報和監(jiān)督管理，組織全州**家獲證企業(yè)培訓學習和對**家生產許可證已到期換證的白酒生產企業(yè)進行了申請換證動員和宣傳，指導完成*家企業(yè)材料、*個眼鏡店和大力建材有限公司申報的水泥材料上報到省局受理。同時為花垣縣*家硫酸生產企業(yè)進行全方位服務，深受企業(yè)的好評。啟動了雙塘水泥廠等**多家生產許可證獲證企業(yè)的年度審查。積極配合開展對無證無標產品的查處工作。
農業(yè)標準化是推廣農業(yè)科技成果和先進經驗的手段，是農業(yè)產業(yè)化的必由之路，也是實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收，農村經濟發(fā)展的有效途徑。今年是我州農業(yè)標準化工作進入實施階段的第三年，重點督促抓緊實施第四批和第五批國家農業(yè)標準化示范項目中的《瀘溪碰柑》、《吉首無公害蔬菜》、《花垣烤煙》，在去年的基礎上加大了措施和力度，為瀘溪碰柑爭取今年一次驗收合格做了大量工作，還積極幫助指導其他幾個項目做好資料的收集，以備明年驗收，進一步加快我州農業(yè)標準化發(fā)展的步伐。
�、缱ビ嬃俊娀A，促進企業(yè)技術進步。上半年計量工作已全面部署并鋪開，一是辦好了兩個班：即石油公司加油站站長及計量管理員培訓班和定量包裝管理辦法培訓班;二是完成*家實驗室的計量認證監(jiān)督審核和*家實驗室的計量認證材料的上報;三是認真開展能源監(jiān)測工作，積極爭取交通工具和向財政專項資金，在花垣縣對*家重點耗能企業(yè)進行能源監(jiān)測;四是加強對水、電、氣三表的首輪強檢管理;五是進一步抓好醫(yī)用計量器具的強檢、執(zhí)法工作，注重計量檢定和執(zhí)法要向新領域拓展。五是開展車速里程表、煤氣表、原子吸收、生化分析儀等4個標準裝置的建標和計量管理軟件的試運行。另外，計量檢定進一步向通訊行業(yè)和縣級車速里程表檢定領域拓展;還根據(jù)省局要求組織相關企業(yè)參加省局舉辦的“5·20世界計量日”宣教活動，還認真總結回顧了我州20年計量工作歷程。
�、枳ブ攸c、保安全，扎扎實實地做好三大安全工作。關于三大安全，我們都成立了專門的安全監(jiān)管機構，配備了專職人員，加強了監(jiān)管力量。在食品質量安全監(jiān)管方面，根據(jù)我州食品生產企業(yè)點多面廣、生產規(guī)模小、整體水準低的現(xiàn)狀，我們采取三條長效措施加強對食品的監(jiān)管，以把好食品質量安全源頭關。一是指導幫扶企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，逐步建立食品質量安全準入制度。目前，全州共取得QS證的企業(yè)達**家。上半年，共受理企業(yè)申請**家，通過各項程序和資料審查已全部上報。二是對食品企業(yè)普查登記，劃分等級，實施分類監(jiān)管。目前我局按照省局要求，完成了全州食品生產加工企業(yè)的普查登記，共普查登記***家，建立健全企業(yè)檔案**家。現(xiàn)正根據(jù)劃分的類別、等級，針對不同情況實施有效監(jiān)管。三是加強食品生產企業(yè)的抽樣檢驗力度，準確把握質量狀況。加大了定期監(jiān)檢和不定期抽樣檢驗力度，既掌握了解產品質量，又能“對癥下藥”，幫助企業(yè)提高產品質量。上半年共檢近****批次，其中食品檢驗達***家近***批次。州局食品檢測機構已經食品建成,縣市局正抓緊建設之中。在特種設備安全方面，上半年完善了安全信息體系、監(jiān)管體系、事故應急救援體系“三大體系”建設，層層簽訂責任狀，落實三方責任，建立特種設備安監(jiān)管的有效機制，為特種設備安全提供有力的保障。一是著力抓好節(jié)日期間特種設備安全大檢查，消除事故隱患，為全州人民能過上 “安樂、詳和”的節(jié)日。半年來，我們已組織開展完成了“兩節(jié)”、“五一”、“六一”等節(jié)日的安全大檢查和安全出產月宣傳活動。出動車輛***次，人員***人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患**處，下發(fā)監(jiān)察指令書**份，整改意見****條，目前隱患已整改到位;二是加強特種設備從業(yè)人員的培訓發(fā)證工作，共培訓***人，發(fā)證***人;三是開展場(廠)內機動車輛普查整治工作，提高特種設備安全監(jiān)察的復蓋面，確保該類設備的安全運行;四是深化氣瓶產權改革，繼續(xù)強化氣瓶安全監(jiān)管。多次召開協(xié)調會，穩(wěn)步推進氣瓶產權改革工作，同時督促各氣體充裝站對超期鋼瓶進行送檢，全州共完成氣瓶檢驗*****只;五是督促發(fā)放壓力管道使用登記證;六是嚴厲打擊特種設備設計、制造、安裝(修理履行)的違法行為，糾正非法使用特種設備的現(xiàn)象，規(guī)范特種設備從業(yè)秩序，消除特種設備違為案件5起。煙花爆竹安全監(jiān)管方面，雖說面不寬、量不大，但我們還是認真對待，上半年開展了一次全面的普查摸底登記，對永順、鳳凰、龍山三縣的煙花爆竹企業(yè)進行了安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了處理。
㈤抓法制、重宣傳，樹立良好的社會形象。上半年，組織全州執(zhí)法人員培訓班;梳理部門行政執(zhí)法依據(jù)，并編印成冊;認真做好了案件審理、行政復議、提案受理等工作;著力抓好了“3.15”系列宣傳活動，在《團結報》上進行優(yōu)秀企業(yè)展示，舉行質量技術監(jiān)督知識大獎賽，開展了法律、法規(guī)、產品質量辨別咨詢等，勒曉陽副州長參加了活動并發(fā)表講話;加強內外宣傳，通過新聞媒體采訪報道和《簡報》、投稿等形式使全系統(tǒng)工作情況及時得到反映和肯定，為聯(lián)系和溝通上下級部門、兄弟部門的縱橫聯(lián)系提供了信息資源和保障，樹立了部門自身良好形象。上半年共撰稿、投稿**多篇(條)，被電視臺采播*次，被《團結報》采用**篇(條)，被省局《簡報》采用*篇(條)。
四、切實加強自身建設，強化內部運行機制，各項管理工作齊頭并進，促進質監(jiān)事業(yè)和諧向前發(fā)展
全州系統(tǒng)在加強自身建設方面，始終強調“內練素質、外樹形象”，把加強系統(tǒng)內部建設和各項管理工作作為突破口，狠抓落實。
�、尻犖榻ㄔO和人員管理得到加強。近年來公開選調和提拔了一批縣局中層骨干，招考了一些專業(yè)技術人員，改善了結構，充實了質監(jiān)力量，今年上半年又向社會公開招考了一批公務員。上半年，還著力清理了公務員底子和系統(tǒng)人員工資，為公務員法實施做好了有關準備工作。
�、纥h風廉政建設進一步加強。黨風廉政建設關系重大，全州系統(tǒng)始終沒有含糊過，堅持常抓不懈。內部著重抓了黨紀政紀和廉政法律法規(guī)教育，開展了《黨章》、社會主義榮辱觀和質檢系統(tǒng)先進典型學習教育活動。年初，繼全州、省局紀檢監(jiān)察會議后，州局又專門召開了全州系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，簽訂了責任狀，在認真落實黨風廉政建設責任制的基礎上，結合州委關于開展作風建設的要求，按部署、分階段正在實施。最近，省局召開反商業(yè)賄賂會議之會，州局先后召開了黨組會和全州系統(tǒng)紀檢監(jiān)會議，專門傳達貫徹省局反商業(yè)賄賂會議精神，認真部署落實有關工作。上半年，州局還組織力量深入企業(yè)走訪調查，有效地開展行風建設。全州系統(tǒng)目前在行政執(zhí)法、檢驗、檢定和檢測等工作中，未出現(xiàn)一起違法違紀案件。
㈢內部規(guī)范管理得到加強。全州系統(tǒng)進一步加強了制度建設和規(guī)范性管理工作，進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平和工作效率。年初，州局制定了全局性的目標管理責任制，把工作責任和要完成的工作目標任務進行量化考核納入目標管理之中，引進激勵競爭機制，改革管理模式。呂繼賢局長與各縣市局局長、科室負責人、所長簽訂了目標管理責任狀。重新修訂了機關人員工作手冊，進一步改革和完善了機關考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財務管理、政務管理等制度，由于領導帶頭執(zhí)行，并開展檢查落實，內部管理進一步得到規(guī)范和加強，致使機關工作秩序井然，工作風貌煥然一新。注重綜合、信息工作，每月收集局務會資料，綜合編輯《會議紀要》*期。積極撰投信息宣傳稿件，上半年共編輯州局簡報*期，撰投信息稿件**余篇(條)，被《團結報》采用**篇(條)，被省局《簡報》采用*篇(條)，“五一”前夕在省局召開的辦公室主任會上，湘西州局被評為全省政務信息先進單位，州局辦公室信息工作人員被評為全省先進個人。
㈣財務管理工作得到加強。進一步健全和完善了系統(tǒng)財務制度，規(guī)范了系統(tǒng)財務管理;嚴格控制支出行為，發(fā)揮了資金使用效果;精心編制預算，強化預算約束;對外爭取專項資金，內部加強收費管理;抓好了固定資產和應收應付往來款項的清理，開展對縣市局財務執(zhí)行情況的檢查。上半年檢查了*個單位，通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，并針對少數(shù)違規(guī)行為，及時采取措施予以糾正。另外，還針對系統(tǒng)財務人員狀況和會計制度改革的需要，組織培訓了財務人員。
回顧一年來的工作，我們感到，雖然取得了一定成績，但還存在一些不足：一是業(yè)務工作部分停留在按部就班的水平上，在開拓新領域、創(chuàng)造新方法、總結新經驗方面差距較大;二是在提高人員素質方面措施還不夠得力;三是內部發(fā)展不平衡，有的縣局、科所內部管理和工作力度欠扎實，工作滯后，起色不大。
五、下一步工作打算
下半年，我們將按照年初確定的工作思路和工作目標任務，對照目標管理各項內容，加強督促和考核，一如既往地狠抓落實，確保完成各項全年目標任務，向州委、州政府和省局交一份滿意的答卷。具體地說，下半年重點抓好以下幾項工作：
1、狠抓行政執(zhí)法工作。一方面既要深入開展行政執(zhí)法工作，繼續(xù)完成好年初計劃的*個專項行動，確保打假治劣“一號工程”取得實效;另一方面又要注重依法行政，確保辦案質量和行風建設不出問題。
2、狠抓三大安全工作。下半年節(jié)日較多，食品質量安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、煙花爆竹質量安全監(jiān)管都要進一步加大力度，落到實處，確保三大安全不出大的事故。
3、圍繞地方經濟發(fā)展、圍繞新農村建設，從部門職能出發(fā)，從質量、標準化、計量等基礎工作入手，進一步挖掘潛力，著手研究實施幾件讓政府關注、老百姓得實惠，又能樹部門形象的事情。
4、狠抓內部自身建設。繼續(xù)抓好內部管理和《黨章》、社會主義榮辱觀教育學習，注重黨風廉政建設，在認真落實黨風廉政建設責任制的基礎上，當前要結合全省系統(tǒng)開展的治理商業(yè)賄賂工作要求，組織到位、狠抓落實;結合州委專題開展的作風建設，按部署要求一并抓出成效。
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