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海事局年終工作總結(jié)
范文一
一年來，全縣水上交通安全管理工作在縣委、縣人民政府的高度重視下，在上級海事部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縣交通局直接領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執(zhí)行水上交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，充分發(fā)揮水運安全管理的職能作用，落實各項安全防范措施，糾正水上運輸過程中的各種違法、違章行為，嚴厲打擊取締“三無”船舶，大力宣傳水上交通運輸法律、法規(guī)，切實加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，認真做好各項業(yè)務(wù)管理工作。
我處緊緊圍繞“杜絕重特大事故，控制一般事故”為目標，突出“重點水域、重點渡口、重點船舶、重點時段”的安全監(jiān)控，定期開展了“春運”、“六月安全月”、“汛期”、“十一黃金周”水上交通安全大檢查工作及隱患排查、渡口渡船專項整治工作，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，落實安全管理責(zé)任。通過全體職工的努力工作，真抓實干，全年水上交通未發(fā)生一起大小事故，為創(chuàng)建平安和諧**再創(chuàng)新功�，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、 基本情況
金沙江流經(jīng)我縣168.2公里，有渡口22道，有營運船舶11艘：“其中有客渡船10艘，滾裝船1艘。” 總噸位337;主機功率362.2千瓦;138客位。有海事執(zhí)法人員4人，簽單發(fā)航人員10人，全年完成水上運輸客渡運量12萬人，貨運量4.3萬噸，滾裝船完成渡車量1300輛。
二、落實組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
今年，我處為切實加強管理好全年的水上交通安全工作，以永海字[2015]1號文件成立了以孫定學(xué)處長為組長、劉智副處長為副組長、辦公室及各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)組。明確了安全領(lǐng)導(dǎo)組管理職責(zé)，目標任務(wù)，其主要任務(wù)是負責(zé)實施對全縣水上交通安全工作及渡口渡船專項整治工作的全面指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
三、強化管理，落實責(zé)任
今年年初，縣人民政府主持召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，會上與各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)簽證了大安全生產(chǎn)責(zé)任書。為切實當(dāng)好政府的參謀，全面落實水運安全四級責(zé)任制，我處代縣人民政府?dāng)M訂水運安全四級責(zé)任書文本，并督促各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、渡口簽訂完善另外三級水運安全責(zé)任承包書，截止三月底已完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村民委員會責(zé)任書9份，村對渡口的責(zé)任書11份，簽訂率100%。
四、突出重點，強化水上交通安全監(jiān)督
(一)、開展渡口渡船專項整治活動。根據(jù)部、省、市、縣的統(tǒng)一部署，我處在縣政府的高度重視和主管局的大力支持下，與有關(guān)部門通力配合，認真開展渡口渡船專項整治。一是精心組織，積極依靠政府，落實渡口渡船安全管理責(zé)任。二是加強教育培訓(xùn)，對簽單發(fā)航人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管能力;對渡口實施渡運安全知識的強制培訓(xùn);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員進行水上交通安全管理知識宣傳，不斷提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員和渡工的水上安全意識。三是強化渡口安全管理，加大對渡工、渡船、渡口設(shè)施及渡運安全檢查力度，對渡口渡船實施了強制維修保養(yǎng)，打擊和取締了非法載客的魚船，確保水上交通安全。
(二)、開展隱患排查治理專項行動。根據(jù)交通部今年在全國范圍內(nèi)開展“水上交通安全隱患治理年”活動。按照市海事局《印發(fā)關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施的通知》(昭市海電【2015】3號)文件安排，我處《印發(fā)關(guān)于進一步開展水上交通安全生產(chǎn)隱患治理年工作實施方案的通知》(永海字【2015】4號)文件下發(fā)各船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確了這次整治的指導(dǎo)思想、工作目標、治理內(nèi)容、職責(zé)分工、工作步驟及工作要求。重點抓好以下幾方面的工作：一是深入渡口船舶，全面排查事故隱患，認真解決存在的問題;二是建立隱患跟蹤監(jiān)控機制，對可能存在的安全隱患進行認真分析和梳理，嚴格控制隱患轉(zhuǎn)化為事故;三是對一時難以整改的隱患，制定整改方案，落實整改責(zé)任人，真正將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。全年共整改隱患6起，打擊取締“三無”船舶1艘。
(三)、進一步加強重點時段的安全監(jiān)管。我處十分重視抓好“春運”、“六月安全月”、“汛期”、“十一黃金周”期間的水上安全監(jiān)管工作，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大現(xiàn)場檢查力度，堅持提前介入，制定監(jiān)管計劃，抽調(diào)人力，集中力量實施現(xiàn)場檢查，同時，督促各渡口船舶簽單員認真履行簽單發(fā)航職能職責(zé)，確保船舶安全渡運。針對“汛期”水位高漲的情況下，我處及時發(fā)布封航封渡令，確保了水運安全。
全年共出動檢查210天，出動車輛40次，查船113艘，整改隱患6起，打擊取締“三無”船舶1艘，發(fā)放宣傳畫冊25份，發(fā)放宣傳資料300多份。
五、大力推進海事行政執(zhí)法工作
我處在水上交通行政執(zhí)法中，始終堅持依法行政，不斷完善執(zhí)法機制，從嚴管理，連續(xù)多年未發(fā)生一起，亂收費、亂罰款、亂攤派，即“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，錯位、移位執(zhí)法得到有效遏制，打擊和懲處了一些違法、違章船舶。2015年共辦理行政執(zhí)法案件3起，行政警告2起，強制銷毀“三無”船舶1起。
六、配合上級業(yè)務(wù)管理部門認真開展運輸船舶年度核查和船員審驗培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作
為了確保我縣水上交通安全，進一步提高船員安全生產(chǎn)意識，使船舶經(jīng)營合法化。6月23日至29日，市航務(wù)處、海事局派人到我縣組織全縣船舶所有人、經(jīng)營人、持證船員開展運輸船舶的核查和持證船員的審驗學(xué)習(xí)工作。我處積極配合，參加核查的11艘船舶也全部過關(guān)，參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的船舶駕駛員和司機員28人全部合格，有6人參加五等船舶駕駛員升四等船舶駕駛員的考試培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，我處還督促船舶經(jīng)營人辦理過期保險手續(xù)，確保我縣水上營運船舶證照手續(xù)齊全有效，合法經(jīng)營。
七、 認真開展全國水路運輸量專項調(diào)查
今年六月為全國水路運輸量專項調(diào)查和第三次港口普查調(diào)查月。我處在市航務(wù)管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助下，于6月1日至6月30日對全縣11艘渡船進行了運輸量祥查。我處調(diào)查人員頂烈日、抗酷暑不辭辛勞深入渡口船舶開展調(diào)查，獲得了第一手資料，為水路運輸調(diào)查做了大量工作。通過一個月的不協(xié)努力，順利完成了該項任務(wù)。
八、 努力抓好移民工作
為做好包戶移民的思想和維穩(wěn)工作，我處工作人員曾多次深入移民家里了解移民生產(chǎn)生活狀況，幫助移民群眾講解移民補助的相關(guān)政策，使移民群眾的思想上、認識上得到進一步提高，保障了我處的包戶移民政治思想穩(wěn)定。
范文二
一、今年工作回顧
今年，在廣東海事局黨組、XX市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，清遠海事局牢牢抓住地方經(jīng)濟和航運經(jīng)濟加快發(fā)展的難得機遇，借勢借力，努力踐行“四型海事”理念，加強“五精海事處”建設(shè)，著力推動清遠海事“四化”建設(shè)，水上交通安全監(jiān)管和通航保障能力有效提升，服務(wù)發(fā)展水平顯著增強，綜合管理效能穩(wěn)步提高，海事核編轉(zhuǎn)制工作順利完成，黨建工作呈現(xiàn)良好局面，社會知名度和行業(yè)影響力進一步擴大，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標打下堅實基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在六個方面：
(一)安全形勢保持穩(wěn)定。今年，轄區(qū)水運經(jīng)濟提速發(fā)展，全年港口貨物吞吐量1152.5萬噸，同比去年增長80.25%，集裝箱吞吐量1.3萬標箱，同比增長615.5%，船舶進出港31619艘次，同比增長41.5%，旅客運送量120萬人次，同比增長14.5%。今年全年清遠轄區(qū)發(fā)生險情事故9次，其中列入水上交通事故統(tǒng)計范圍的大事故1宗，遇險船舶13艘，沉沒2艘;遇險人員53人，獲救50人，搜救成功率94.3%;直接經(jīng)濟損失230萬元。事故險情有所增加，但總體安全形勢保持穩(wěn)定。
(二)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急處置更加有力。不斷鞏固和完善“2+4”安全監(jiān)管模式，積極開展“百日安全大檢查”、砂石船專項整治、船舶ais與vhf專項整治、渡口渡船“回頭看”、防范商漁船碰撞等行動。部署開展了飛霞景區(qū)隱患排查治理工作，逐步解決“49”年客船證書問題，推行開展旅游船舶開航前報告制度，“報告+重點抽查”工作模式，并形成了《飛霞景區(qū)安全監(jiān)管工作指南》。強化“船檢+安檢”的檢查模式，開展船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。成功應(yīng)對“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等熱帶氣旋襲擊,力抗北江百年一遇洪水，期間共開展搶險救援9次，成功轉(zhuǎn)移受困群眾56人次，沒有發(fā)生一起人員傷亡事故，抗洪工作得到廣東局領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。成功推動成立XX市水上搜救中心，結(jié)束了轄區(qū)水上應(yīng)急工作沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的歷史。搜救中心揭牌后，我局承辦了以市水上搜救中心名義舉辦的第一次大型水上應(yīng)急演習(xí)，演習(xí)共投入船艇19艘，參與人員100余人次，得到了社會各界和媒體的廣泛好評。
(三)服務(wù)民生成果顯著。全力服務(wù)第八屆廣東國際旅游文化節(jié)，全力做好了“文明旅游.北江行”啟動儀式、文化節(jié)開幕式及涉水項目的水上安全監(jiān)管和通航保障工作，共出動海巡艇30艘次，執(zhí)法人員155人次，圓滿完成了各項任務(wù)，新華社、中央電視臺等8家新聞媒體對此進行了報道。合力破解船閘滯航難題。自今年6月開始，由于北江港口吞吐量大幅上漲，受船閘通過能力的制約，船閘水域連續(xù)出現(xiàn)船舶滯航問題。我局積極推動建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、船舶配合的多方聯(lián)動機制，充分利用手機信息、fm978加強宣傳，采取駐點監(jiān)管、提前報告等方法維護現(xiàn)場秩序，努力破解船舶滯航難題，提高船閘通過率，把帶來的影響降到最低。
助力清遠造船業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推動實施XX市政府《關(guān)于加快我市內(nèi)河水運和內(nèi)河船舶制造業(yè)發(fā)展的實施意見》，全面履行海事職責(zé)，制訂了六大類二十二項工作舉措，助推清遠內(nèi)河水運和船舶制造業(yè)發(fā)展，得到了XX市市長江凌、廣東局陳畢伍書記等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。與XX市船舶行業(yè)協(xié)會共同搭建平臺，聯(lián)合舉辦了“北江造船發(fā)展論壇”活動，與產(chǎn)、研、院校共同簽訂《轉(zhuǎn)型升級綠色造船戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并通過組織制定《搶抓機遇共推清遠造船業(yè)又好又快發(fā)展行動方案》、開展“清遠船檢創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展活動”、推行《船廠黑白名單管理制度》，以及成立“散裝水泥和煤炭多用途運輸船舶船型研究”課題小組等一系列重要舉措，幫扶造船企業(yè)推動軟硬件設(shè)施建設(shè)，助力清遠造船業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，獲得了地方政府和造船企業(yè)的廣泛好評。助推清遠水上旅游業(yè)加快發(fā)展，積極配合市政府做好旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、XX市港口規(guī)劃、飛霞景區(qū)旅游資源整合等相關(guān)工作，配合政府做好《XX市旅游船管理辦法》的制定工作，推動市政府對清遠旅游碼頭的規(guī)劃建設(shè)。順利完成船舶車船稅代征相關(guān)工作，海事事權(quán)和影響力進一步擴大。
(四)“四化”建設(shè)初顯成效。按照今年工作思路要求，成立了局“四化”建設(shè)工作小組，確立相關(guān)工作研究課題和人員，扎實推進局的“四化”建設(shè)。經(jīng)過一年的努力，初顯成效：一是隊伍正規(guī)化建設(shè)穩(wěn)步推進。根據(jù)“三定”方案部署，穩(wěn)妥實施核編轉(zhuǎn)制工作。遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)”的總體要求，調(diào)整機關(guān)處室，理順機關(guān)職責(zé)事權(quán)，細化處室及辦事機構(gòu)具體職責(zé);按照“三選”方式(雙向選擇、擇優(yōu)選任、統(tǒng)籌選配)和“三向”準則(競爭擇優(yōu)導(dǎo)向、重視基層導(dǎo)向、崇尚實干導(dǎo)向)，完成我局中層干部和全體職工崗位調(diào)整，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)制工作和中心工作“兩不誤、兩促進”的目標。積極推進人才強局戰(zhàn)略，加強干部隊伍建設(shè)，加大干部交流輪崗和年輕干部選拔任用工作力度，采取了“個人自薦、民主推薦、組織考察、黨組確定”的競爭性方式擇優(yōu)選拔任用干部17名。目前，中層干部平均年齡為40.3歲，本科學(xué)歷占66.7%，大大優(yōu)化了干部隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)。
嚴格按照政策規(guī)定，順利執(zhí)行套改后公務(wù)員基本工資制度。掛牌成立后勤分中心，局綜治維穩(wěn)、消防安全、工會、計劃生育以及離退休老干部等各項工作穩(wěn)步推進。二是監(jiān)管智能化建設(shè)逐步鋪開。推進轄區(qū)重點渡口、碼頭、橋梁、船閘的水上交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。實現(xiàn)船廠施工進度、建造情況遠程監(jiān)視和檢驗意見遙控確認，籌備飛霞景區(qū)15個視頻監(jiān)控點安裝工作，建成了局機關(guān)至各海事處的視頻會議系統(tǒng)，協(xié)助廣東局做好了內(nèi)河甚高頻通信、視頻監(jiān)管系統(tǒng)工程施工圖設(shè)計現(xiàn)場調(diào)研;與市氣象局簽訂合作框架協(xié)議，實現(xiàn)氣象信息實時共享，進一步提高了水上安全監(jiān)管的綜合保障能力;完善電子巡航和值班制度，實現(xiàn)指揮中心和執(zhí)法支隊功能、資源的有機整合和高效運作。穩(wěn)步推進清城海事處工作船碼頭及配套設(shè)施項目的進展，落實項目用地，做好相關(guān)巡航和應(yīng)急搜救設(shè)施的配套，有效緩解監(jiān)管布局分散與人力資源緊張的矛盾。三是精細化管理成效初顯。制訂了局精細化管理實施方案，完成了服務(wù)質(zhì)量體系升級改版，啟用內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)。完善了政務(wù)公開工作，制定了《清遠海事局政務(wù)公開制度》。
確定了“重點中心工作必須督查、重點時段必須督查”的督查原則，制定了《清遠海事局業(yè)務(wù)工作督查情況記錄表》，督察工作情況全局通報。今年，對三個海事處進行了9次執(zhí)法監(jiān)督檢查，完成工作督辦 項。加強兄弟單位的溝通交流與合作，先后到長沙地方海事局、岳陽海事局等單位學(xué)習(xí)交流，與株洲地方海事局簽訂了共建“四型”海事合作協(xié)議，有力提升了我局的海事管理水平。四是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐加快。健全執(zhí)法程序和制度，組織成立了 “行政執(zhí)法快捷化”工作小組，推進行政執(zhí)法快捷化工作。先后完成了《清遠海事局行政處罰裁量標準》、《清遠海事局行政處罰文書模板》，明確了現(xiàn)場處罰工作中所必須配備的執(zhí)法裝備，裁量標準、文書模版已經(jīng)在各海事處宣貫試行，統(tǒng)一了行政處罰標準，簡化了處罰程序，提高了處罰效率。
(五)黨建工作穩(wěn)步推進。深入開展“黨的群眾路線”教育實踐活動。堅持把教育實踐活動作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，緊緊圍繞“除‘四風(fēng)’促‘三化’，打造群眾滿意海事”的目標，扎實推進活動開展。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展“六個一”體驗活動，拜訪船長9人次，從事船員工作5人次，充當(dāng)行政相對人7次，完成現(xiàn)場執(zhí)法或主要業(yè)務(wù)11項。全局召開社會監(jiān)督員和行政相對人座談會17次，召開職工座談會9次，收集到群眾意見和建議共85條，整理為33條，及時出臺了相應(yīng)的便民措施，為管理相對人解決實際問題18件，為基層海事處辦實事25件。召開局黨組和中層干部專題民主生活會，制定局黨組整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，在規(guī)范基層調(diào)研、加強機關(guān)對基層指導(dǎo)扶持、力推海事服務(wù)效能升級等方面取得了明顯成效。
撰寫群眾路線專報17期，得到廣東海事局梁建偉局長、陳畢伍書記等領(lǐng)導(dǎo)的肯定。思想宣傳教育成效顯著。堅持正確的輿情導(dǎo)向，創(chuàng)新了新聞宣傳模式，加大2013廣東國際旅游文化節(jié)、積極應(yīng)對惡劣天氣、合力破解船閘滯航難題等專題的對外宣傳策劃，工作經(jīng)驗得到廣東局領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定及推廣。在媒體發(fā)表新聞報道534篇次，其中省級媒體近13篇次，有效提升海事社會形象和影響力。扎實推進海事文化品牌建設(shè)，組織開展局海事文化建設(shè)專欄設(shè)計比賽，基層海事文化均衡發(fā)展，職工之家建設(shè)成果豐碩。大力開展先進典型培樹，充分發(fā)揮了典型示范作用，形成“履職齊爭先”的工作局面。文化創(chuàng)建工作扎實推進。我局大力推進了“四個國級四個省級”的文明創(chuàng)建工作，部署開展創(chuàng)建直屬海事系統(tǒng)廉政文化示范單位工作，扎實推進了局“廣東省文明單位”創(chuàng)建工作、局工會創(chuàng)建全國海事系統(tǒng)“模范職工之家”工作、廣東局“好品牌，好形象”創(chuàng)建工作以及市“一支部一品牌”創(chuàng)建工作。
(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。堅持把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要的政治任務(wù)予以部署及穩(wěn)步推進，嚴格落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及部海事局政風(fēng)建設(shè)“五個禁止”，大力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，全局黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。健全黨風(fēng)廉政各項制度，有效落實“一崗雙責(zé)”制度和“三重一大”議事規(guī)則。著力創(chuàng)新海事特色廉政文化建設(shè)，打造了“三清園”海事特色廉政文化品牌，完善了廉政文化陣地建設(shè)，積極唱響《廣東海事“三大紀律八項注意”》，創(chuàng)作廉政微電影《傳承》，深入開展“廉潔公正我承諾”和“十個一”廉政主題活動，營造了崇尚廉政勤政的良好氛圍。借力市“正風(fēng)”活動，深入開展海事政風(fēng)大走訪和明察暗訪，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅查處吃拿卡要和收受“好處費”行為。健全信息化監(jiān)督平臺，完善了基層海事處電子監(jiān)控系統(tǒng)，進一步完善風(fēng)險防控制度體系。
今年，是轄區(qū)水上交通安全形勢全面好轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定的一年，是清遠海事發(fā)展基礎(chǔ)全面加強、更加穩(wěn)固的一年，是海事改革發(fā)展全面推進、保持平穩(wěn)的一年，也是海事履職能力全面提升、效能彰顯的一年。這一年，我局大力推進了“四個國級四個省級”的文明創(chuàng)建工作，部署開展創(chuàng)建直屬海事系統(tǒng)廉政文化示范單位工作，扎實推進了局“廣東省文明單位”創(chuàng)建工作、局工會創(chuàng)建全國海事系統(tǒng)“模范職工之家”工作、廣東局“好品牌，好形象”創(chuàng)建工作以及市“一支部一品牌”創(chuàng)建工作。
局政務(wù)中心榮獲“全國巾幗文明崗”稱號，清城海事處榮獲“全國青年文明號”稱號，飛霞監(jiān)控點、海巡09621船榮獲“廣東海事局文明執(zhí)法示范窗口”稱號，指揮中心、海巡執(zhí)法支隊榮獲“XX市青年文明號”稱號，吳尚方榮獲市“三八紅旗手”稱號。 在看到成績的同時，要清醒的認識到，海事發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境還存在諸多不穩(wěn)定因素，我們的工作還存在一些與海事科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)、與“三化”建設(shè)要求不相協(xié)調(diào)的問題。從外部來看，主要表現(xiàn)在：地方政府對水運行業(yè)投入少，航運經(jīng)濟仍欠發(fā)達;攔河建筑物多、監(jiān)管水域分散，海事監(jiān)管行政成本高;游艇、水上體育等新興航運產(chǎn)業(yè)缺少安全監(jiān)管法規(guī)規(guī)章支持，海事管理未知風(fēng)險較大;科技裝備落后，特別是缺少適合山區(qū)河流特點的監(jiān)管技術(shù)和應(yīng)急救援裝備。
從內(nèi)部來看，主要集中于：海事轉(zhuǎn)制以后，工作標準要求更高，執(zhí)行財經(jīng)紀律和“三公”支出控制更加嚴格，清理規(guī)范津補貼將直接導(dǎo)致干部職工收入降低，在一定程度上對職工的思想穩(wěn)定帶來影響。社會監(jiān)督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會輿論、廉政建設(shè)、安全管理等風(fēng)險系數(shù)加大。隊伍依法行政意識有待于進一步提高、大局意識有待于進一步加強、工作創(chuàng)新意識有待于進一步開拓;行政作風(fēng)有待于進一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)部門、單位工作效率不高、執(zhí)行力不強、研究工作不深入。
二、以“三化”引領(lǐng)“四化”，建設(shè)人民滿意清遠海事的主要思路。
當(dāng)前，海事發(fā)展內(nèi)外環(huán)境繼續(xù)深刻變化，內(nèi)外環(huán)境“好中有憂”，自身條件“優(yōu)劣并存”。
縱向來看，“三化”建設(shè)為清遠海事科學(xué)發(fā)展提供了歷史新機遇。今年，交通運輸部黨組在敏銳把握政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)海洋強國部署，審慎分析海事系統(tǒng)在綜合交通運輸體系建設(shè)中的功能定位和作用發(fā)揮基礎(chǔ)上，作出加強全國海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)的重要決策。清遠海事局地處北江中下游，受轄區(qū)水域經(jīng)濟不發(fā)達影響和氣候制約，海事監(jiān)管面臨“安全監(jiān)管水域分散、發(fā)展基礎(chǔ)條件差、監(jiān)管行政成本高”的基本局面。“三化”建設(shè)的提出，為清遠海事科學(xué)發(fā)展指明了方向，提供了有效途徑。橫向來看，地方經(jīng)濟和水運行業(yè)的發(fā)展對海事部門在保障水上物流快速、便捷、安全方面提出了新的更高要求。
一方面，廣東省近年加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，交通、港口碼頭等涉水工程建設(shè)增加，給水安全監(jiān)管工作增加了風(fēng)險和壓力。并隨著XX市“橋頭堡戰(zhàn)略”的實施，帶動清遠成為廣東與內(nèi)地、粵北與珠三角合作發(fā)展的門戶樞紐、重要通道和產(chǎn)業(yè)基地，而水路運輸成本低、能耗小、運量大的優(yōu)勢，為物資流通激增導(dǎo)致的物流瓶頸提供了良好的解決方案，粵北物資通過水路安全運輸?shù)男枨蟾惹�。另一方面，廣東省《關(guān)于加快內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》、XX市《關(guān)于加快我市內(nèi)河水運和船舶制造業(yè)發(fā)展的實施意見》的實施，直接帶動了轄區(qū)港口、航運、造船、水上旅游及相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，為清遠海事局進一步拓寬了發(fā)展空間，對清遠海事在超前思考服務(wù)、提前介入規(guī)劃、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、主動融入地方經(jīng)濟社會建設(shè)提出了更高的要求。同時轄區(qū)港口吞吐量增加，水上活動激增，水上安全事故風(fēng)險增大，轄區(qū)具有的安全風(fēng)險高、環(huán)境敏感度高、民生關(guān)聯(lián)度高的“三高”特點更顯突出，水上交通安全形勢依然嚴峻，保持轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定成為當(dāng)前的重要任務(wù)。
面對復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境和更加繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須要從海事是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障性、服務(wù)性行業(yè)的實際出發(fā)，抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢克服劣勢，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三化建設(shè)”為主題，以“四化建設(shè)”為抓手，堅持重履職、轉(zhuǎn)方式、保穩(wěn)定，推動清遠海事科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
一是堅持以“三化”引領(lǐng)“四化”。“三化”是海事發(fā)展綱領(lǐng)，是海事發(fā)展的政治路線，也是海事科學(xué)發(fā)展的方針，更是清遠海事局今后在科學(xué)發(fā)展進程中必須牢牢把握的主題。從形式上看，“三化”是“四化”的行動綱領(lǐng)，從內(nèi)容上看，“四化”是“三化”的內(nèi)涵延伸和具體落實。“四化”與“三化”一脈相承，“四化”是我局深入貫徹落實“三化”要求的具體體現(xiàn)和實踐探索。
二是堅持以安全監(jiān)管為履職根本�？茖W(xué)把握水上安全監(jiān)管規(guī)律，健全監(jiān)管長效機制，打造更加優(yōu)良的轄區(qū)通航環(huán)境，建立更加有效的事故防控體系，形成更加扎實的船舶管控能力。加強水域環(huán)境保護，有效防治船舶污染水域環(huán)境，有效應(yīng)對各類污染事故及險情，健全防污染應(yīng)急反應(yīng)體系，推動危管防污設(shè)施建設(shè)。
三是堅持以科技創(chuàng)新為發(fā)展驅(qū)動。推進信息化項目建設(shè)和應(yīng)用，推進局海事指揮中心信息系統(tǒng)項目課題研究，完善全局綜合管理信息平臺，逐步完善以“5+2”(ais、cctv、gis、vhf、fm978及飛霞、界牌監(jiān)控點)為主要脈絡(luò)的安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮模式。提升技術(shù)裝備水平，加快以提高預(yù)警預(yù)控和快速反應(yīng)能力為核心的海事基建和裝備建設(shè)，逐步形成布局合理、規(guī)模適宜、技術(shù)先進、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障體系。探索船員服務(wù)信息平臺建設(shè)，為北江船員提供信息服務(wù)。
四是堅持以依法行政為理念導(dǎo)向。加快推動地方立法，完善渡口渡船、餐飲船、游艇管理及船舶夜航管理等方面的地方制度，適應(yīng)海事執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)港航發(fā)展的需求。提高執(zhí)法水平，進一步明確執(zhí)法權(quán)限、統(tǒng)一執(zhí)法標準、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強對行政指導(dǎo)行為的研究與應(yīng)用，深入實施海事行政執(zhí)法便捷化。注重執(zhí)法監(jiān)督與檢查的有機結(jié)合，強化各類督察的有效配合，提高督察整體效能。建立海事行政執(zhí)法風(fēng)險分析評估與防范機制，提高執(zhí)法人員風(fēng)險意識與應(yīng)對能力。
三、堅持統(tǒng)籌推進，著力實施人才強局戰(zhàn)略
10、強化隊伍執(zhí)行力建設(shè)。全面深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升干部隊伍引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，全面破解清遠海事發(fā)展中遇到的難題。按照《公務(wù)員法》切實推進隊伍正規(guī)化管理，以半軍事化管理作為隊伍革命化建設(shè)的有力著手，豐富半軍事化管理的方式方法，著力提高隊伍大局意識和執(zhí)行力。按照“五精”海事處的要求加強海事處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實發(fā)揮好海事處窗口和前沿作用。
11、實施人才培育工程。;切實加大人才培養(yǎng)使用力度，圍繞“隊伍素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬，管理法制健全、科學(xué)規(guī)范”推進正規(guī)化建設(shè)，全面實施人才強局戰(zhàn)略，推進“4810”育才工程，加大干部競爭性上崗、干部交流輪崗力度，促進干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，出臺人才分類分級管理辦法，對人才實施分類分級管理。落實拔尖人才選拔培養(yǎng)管理辦法，健全拔尖人才考核和動態(tài)管理制度。開展崗位練兵，推進專業(yè)崗位任職培訓(xùn)、準入考核、適任評估等制度建立。
12、推進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)。開展青年職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，將個人發(fā)展意愿與單位發(fā)展需求相結(jié)合，為個人的長期發(fā)展和隊伍的長遠建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。實施“青年引航工程”，通過“傳幫帶”的方式，讓青年人達到“一年成長，二年成熟，三年獨當(dāng)一面”的成才目標。
鼓勵和支持青年承擔(dān)重大課題研究、參與重要任務(wù)實施。加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度，做好“雙推優(yōu)”工作，營造青年人成才的平臺。加強青年思想引導(dǎo)，幫助青年解決工作、生活中的實際問題。
四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
13、加快信息化建設(shè)。制訂清遠海事局智能化監(jiān)管建設(shè)規(guī)劃，有序穩(wěn)步推動海事監(jiān)管從傳統(tǒng)型向智慧型轉(zhuǎn)變。多渠道爭取資源，逐步完善海事視頻監(jiān)控系統(tǒng)布局和建設(shè)，加快電子海圖制作，在此基礎(chǔ)上推進gis項目建設(shè)。完善移動辦公、監(jiān)管和執(zhí)法系統(tǒng)，提高現(xiàn)場執(zhí)法信息化水平。提高科學(xué)統(tǒng)籌管理水平，加強科技項目管理，抓好科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
14、推進設(shè)施裝備建設(shè)。加大重點工程項目推進力度，加快推進完成清城處兩個浮碼頭和三個工作躉船的建設(shè)，并配備2艘執(zhí)法船舶(1艘26米長的海巡船，1艘11米長的快艇)，緩解監(jiān)管資源緊張局面。整合基層執(zhí)法資源，研究船艇、執(zhí)法車等監(jiān)管資源的標準配備，逐步優(yōu)化基層站點布局。建設(shè)海事信息資源共享平臺，逐步實現(xiàn)海事相關(guān)業(yè)務(wù)及不同機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和資源整合。
五、堅持規(guī)范高效，著力完善管理體制機制
15、規(guī)范內(nèi)部管理。根據(jù)核編轉(zhuǎn)制要求，合理調(diào)整部門職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部工作流程。理順后勤管理體制機制，加大政務(wù)督查督辦力度，改進目標管理和量化考核。加強財經(jīng)紀律宣傳和執(zhí)行，嚴格預(yù)算管理制度。積極爭取上級和地方政府支持，提高經(jīng)費保障能力。加大規(guī)費征收管理力度，力爭征收突破x元。推進綜合管理信息平臺運用和內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)信息和公文質(zhì)量，做好檔案、保密、后勤等工作。
16、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量體系。修訂完善體系文件，提高體系文件的符合性、科學(xué)性和操作性，避免“兩張皮”現(xiàn)象。加強體系監(jiān)督審核及評估，建立體系運行獎懲機制，完善體系管理網(wǎng)絡(luò)，對體系運行管理進行科學(xué)量化考評，提高體系運行效率。
六、堅持融入中心，著力發(fā)揮黨建保障作用
17、強化反腐倡廉建設(shè)，提高隊伍抵御風(fēng)險能力。積極落實“一崗雙責(zé)”制度和“三重一大”議事報備制度，推動海事處建立起紀檢監(jiān)察工作制度，落實兼職紀檢監(jiān)察員職責(zé);豐富信息化手段提升科技促廉水平。落實窗口服務(wù)滿意度即時評價工作，持續(xù)推進海事政風(fēng)建設(shè)和XX市正風(fēng)行動，配合完成XX市預(yù)防腐敗信息平臺的運行工作。深化XX市廉政文化“六進”示范點和海事系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范單位的典型引領(lǐng)作用，積極推進具有海事特色的廉政文化建設(shè)，推進廉政談話常態(tài)化。
18、加強海事文化建設(shè)，提高清遠海事軟實力。一是推動清遠海事文化體系化建設(shè)。開展“清遠海事文化體系”課題研究，組織開展“清遠海事精神”征集活動，提煉清遠海事核心價值觀;二是完善清遠海事文化硬件化建設(shè)，出臺清遠海事文化建設(shè)工作指引，完善文化硬件設(shè)施建設(shè)，不斷完善書屋、道德講堂建設(shè)，為清遠海事文化軟實力的提升提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。三是促進清遠海事文化品牌化建設(shè)。深入開展“學(xué)、樹、建、創(chuàng)”活動，繼續(xù)落實“四個省級四個國級”同創(chuàng)目標，全力推進創(chuàng)建省文明單位工作，認真開展“五星級示范窗口”建設(shè)和創(chuàng)建峽江十公里安全文明航線工作，通過文明創(chuàng)建工作，在海事系統(tǒng)內(nèi)外樹立起清遠海事的文化品牌。四是加強新聞策劃，突出宣傳效果。重點做好深入踐行黨的群眾路線、重點工程監(jiān)管、服務(wù)群眾安全便捷出行等等重點工作的新聞宣傳以及海事發(fā)展成果的集中宣傳，不斷擴大海事影響力，樹立海事好形象。
19、除“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)作風(fēng)，深化黨的群眾路線教育實踐活動。突出民生海事建設(shè)內(nèi)容，豐富群眾路線實踐活動的載體。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聽民意的管理制度，建立和完善群眾訴求臺賬。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，從制度上增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。強化制度執(zhí)行，完善行政審批制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度、信息公開制度等，劃出“紅線”，標出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。重點開展好群眾路線教育實踐活動“回頭看”，確保職工群眾意見建議的整改落實到位，不留死角，牢固樹立海事部門良好的社會形象。
20、豐富黨建活動載體，打造服務(wù)型黨建特色。一是在服務(wù)大局中打造服務(wù)載體。堅持黨建工作融入中心工作、推動中心、促進中心，有效搭建黨建工作與中心工作的互進共贏平臺。二是加強職工思想政治工作，增強隊伍凝聚力、責(zé)任意識和奉獻精神，認真落實職工思想狀況月匯報制度，為充分解決形勢變化帶來的諸多問題掃清思想障礙。三是在服務(wù)社會中打造服務(wù)載體。堅持把黨建與服務(wù)社會、服務(wù)行政相對人相結(jié)合，切實做到“問政于民、問需于民、問計于民、問效于民”。
以“狠抓窗口建設(shè)，主動服務(wù)社會”為重點，繼續(xù)在海事政務(wù)窗口開展“六優(yōu)”服務(wù)窗口建設(shè)，完善海事綠色快捷通道，積極開展“雙到”扶貧工作，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式手段，注重建設(shè)民生海事，助推港航經(jīng)濟發(fā)展。四是要在主題活動中打造服務(wù)載體。把握好黨建主題活動契機，以黨建品牌創(chuàng)建活動為統(tǒng)攬，結(jié)合支部特點，開展形式多樣，具有特色的服務(wù)活動，形成機關(guān)服務(wù)品牌活動，作為加強服務(wù)型黨建的有力抓手。把服務(wù)型黨建活動與黨的群眾路線教育實踐活動、“學(xué)習(xí)型黨組織”活動、“一黨員一旗幟”品牌活動、“黨建工作示范點”活動、“六有支部”活動、“青年文明號”活動等“學(xué)樹創(chuàng)”黨建主題活動緊密結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步推進、同步檢查、同步考核，不斷完善具有海事特色的服務(wù)性黨建。
在廣東海事局和XX市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大精神，加強作風(fēng)建設(shè)，提高履職能力，堅定信心，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，銳意進取，努力建設(shè)人民滿意的清遠海事。
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