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煤炭局年終工作總結(jié)
篇一
今年以來，我單位緊貼縣委、縣政府中心工作，合理布局、依法整頓規(guī)范煤炭市場秩序，依法對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實施關(guān)閉，全局上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，圓滿完成了全年各項任務(wù)目標(biāo)。
一、各項任務(wù)指標(biāo)完成情況
煤炭市場發(fā)展平穩(wěn)，新上洗煤廠3家，煤炭市場年轉(zhuǎn)運(yùn)量5000萬噸，交易額達(dá)200億元，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅金4.3億元;兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已按照“三不留、一毀閉”的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位;招商引資及項目建設(shè)完成投資11000萬元，其中引進(jìn)外資3000萬元;組織開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，為我縣打造西部生態(tài)屏障的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策;完成了縣下達(dá)的黨建、精神文明建設(shè)、綜合治理、計劃生育等工作任務(wù)。
二、行業(yè)管理成效顯著
(一)煤炭市場管理
2013年煤炭市場管理整體工作思路：以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建省會西部生態(tài)屏障，打造西部能源基地為目標(biāo)，以建設(shè)節(jié)能減排、低碳環(huán)保的綠色煤炭企業(yè)為抓手，堅持煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、煤炭加工精細(xì)化發(fā)展思路，大力調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步實現(xiàn)園區(qū)化管理，逐步實現(xiàn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
今年在煤炭市場管理方面，主要開展了四方面工作：一是從強(qiáng)化服務(wù)職能入手，為合法經(jīng)營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。我們對縣重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，實行“三優(yōu)先”政策，即立項審批優(yōu)先、材料申報優(yōu)先、辦證檢證優(yōu)先，并逐步推行“首問負(fù)責(zé)制”、“一站式”服務(wù)等便民措施持續(xù)開展為企業(yè)解難題、送溫暖活動，為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境;二是從實際出發(fā)，深入基層搞調(diào)研。我單位領(lǐng)導(dǎo)班子分別在6月、9月開展了兩次蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫調(diào)研報告2篇，為政府正確決策提供了依據(jù)，保證了全年煤炭市場的平穩(wěn)發(fā)展;三是以突出生態(tài)屏障建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，加快乾昊煤炭超市和北正煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。乾昊煤炭超市和北正煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作，乾昊煤炭超市加強(qiáng)了與山西方的合作，在煤炭品種和質(zhì)量上做足了文章。
在XX縣北正煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)上，采取疏堵結(jié)合的辦法即：提供優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)入駐，同時加大對規(guī)劃區(qū)、聚集區(qū)外企業(yè)清理取締力度，現(xiàn)已有13家企業(yè)入駐聚集區(qū)，力爭到2014年6月底，企業(yè)入駐率達(dá)到100%;四是深入開展煤炭行業(yè)大氣攻堅治理活動，取締無證、無照、無稅企業(yè)，凈化煤炭市場。今年我單位對煤炭市場開展了6次大規(guī)模集中清理行動，共出動執(zhí)法人員192人次，執(zhí)法車輛40輛次，共取締無證經(jīng)營煤場114家，拆除地磅120臺，清理出空地1000畝，拆除違章建筑1600平方米。其他118家煤炭洗、儲企業(yè)已按8項標(biāo)準(zhǔn)治理完畢，待驗收。全縣煤炭市場環(huán)境污染現(xiàn)象得到根本改善，空氣質(zhì)量得到明顯提升。
(二)低硫煤推廣
2013年市下達(dá)我縣21萬噸優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣任務(wù)，為確保我縣推廣任務(wù)的順利完成，我們在全縣籌建了3家年經(jīng)銷量20萬噸以上的優(yōu)質(zhì)低硫煤炭配煤中心，并及時將任務(wù)分解到3502、上安電廠、縣集中供熱站等重點(diǎn)用煤單位，同時，我單位協(xié)調(diào)發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門加大巡查力度，對違反市政府136號令銷售和燃用含硫超標(biāo)的3家企業(yè)下發(fā)了整改通知。截止11月已推廣使用18.3萬噸，占全年推廣任務(wù)的87.2%，有力地改善了縣城空氣質(zhì)量。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦關(guān)閉到位
2013年初，由縣政府牽頭我單位依法對馬頭山煤礦、北正煤礦實施了關(guān)閉，兩煤礦已按照“三不留、一毀閉”的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，并已通過省、市驗收領(lǐng)導(dǎo)小組驗收。煤炭工程(四)煤炭協(xié)會突出橋梁和紐帶作用，推動煤炭行業(yè)健康發(fā)展
一是吸收納稅2000萬元以上的利稅大戶為協(xié)會副理事長，吸收團(tuán)體會員118個，充分聽取會員企業(yè)的意見和要求，維護(hù)會員企業(yè)的合法權(quán)益;二是提供煤炭產(chǎn)銷信息，幫助企業(yè)與煤礦、用煤大戶簽訂長期穩(wěn)定的煤炭供銷合同，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ);三是消除了煤炭經(jīng)營企業(yè)之間無序競爭，有效控制了因市場價格波動和銷售不穩(wěn)定等對市場的不利影響因素;四是加強(qiáng)市場調(diào)研，及時掌握市場動態(tài)，為政府提供決策依據(jù);五是促進(jìn)了全縣煤炭市場不斷向集約化、規(guī)�；⒂行蚧较虬l(fā)展。
三、招商引資及項目建設(shè)工作圓滿完成
2013年完成項目建設(shè)及招商引資11000萬元。其中，1、正峰煤炭有限公司洗煤廠建設(shè)項目。投資6000萬元，建成14平方米的洗煤生產(chǎn)線一條。2、奧海商貿(mào)有限公司洗煤廠建設(shè)項目。引進(jìn)縣外資金3000萬元，建成8平方米的洗煤生產(chǎn)線一條; 3、金祥煤炭有限公司洗煤廠建設(shè)項目。完成投資2000萬元，建成8平方米的洗煤生產(chǎn)線一條;
四、扶貧工作
2013年向扶貧對象小作鎮(zhèn)盧峪村提供幫扶資金20000元，一是提供資金10000元，幫助該村街道硬化;二是提供價值2000元的農(nóng)業(yè)科技類、致富類圖書用于該村“書香農(nóng)家”建設(shè);三是提供價值8000元樹苗用于該村綠化。
篇二
本年是煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)運(yùn)營最困難，煤炭工業(yè)發(fā)展最艱辛的一年，也是煤炭主管部門安全監(jiān)管壓力極大的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，全縣煤炭工業(yè)克服煤炭銷售市場行情持續(xù)低迷所帶來的不利影響，扎實開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動，繼續(xù)深化瓦斯和水害治理，強(qiáng)力推進(jìn)整合技改和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各項工作均取得了新的成效和進(jìn)步。
一是煤礦安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“零事故”。截止日前，全縣煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)并實現(xiàn)了“零事故”，在全市8個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))排名前列;二是企業(yè)安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。一年來，各煤(石墨)礦投入安全生產(chǎn)、技改擴(kuò)能、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等資金300萬元至1000萬元不等，為煤炭工業(yè)安全轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三是煤礦安全生產(chǎn)隱患大檢查深入推進(jìn)。全年共開展安全隱患大排查、大整治及專項檢查活動7批次，17個駐礦盯守工作組督促所駐守煤礦企業(yè)開展安全自查自糾90余批次，累計排查各類煤礦安全隱患1600余條，及時整改1530余條，隱患整改率95%。四是煤礦企業(yè)管理(從業(yè))人員安全意識和自主保安能力進(jìn)一步提高。我局先后組織開展安全警示教育、《七條規(guī)定》宣教、“安全生產(chǎn)月”、“送教到礦”等活動20批次，受訓(xùn)1980余人次;報送煤(石墨)礦主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員參加省、市煤炭主管部門組織的集中學(xué)習(xí)、復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)260余人次，“三項”崗位人員持證上崗率100%。五是礦山應(yīng)急救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)。XX縣礦山救護(hù)大隊順利通過省級主管部門組織的國家三級救護(hù)資質(zhì)驗收檢查。六是局機(jī)關(guān)改革改制穩(wěn)步推進(jìn)。我局18名干部職工通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合安監(jiān)站暨食品藥品監(jiān)督管理服務(wù)站工作人員竟聘上崗考核考評，于10月底趕赴各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化，創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)的氛圍濃厚，全局上下團(tuán)結(jié)務(wù)實、風(fēng)清氣正。
一、2013年所做的主要工作
(一)狠抓監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任落實，促進(jìn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展。
1、創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善考核體系。按照“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”的工作原則，我局構(gòu)建了黨政領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系，分管(協(xié)管)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)股室主抓落實，駐礦盯守工作組24小時盯礦督辦的監(jiān)管格局。同時，我局將省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和指定完成的行業(yè)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)層層予以分解，并制定完善了一系列績效考核辦法，切實加強(qiáng)了安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位的管理，促進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實。
2、創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出工作重點(diǎn)。我局17個駐礦盯守工作組堅持24小時駐礦盯守的同時，全權(quán)負(fù)責(zé)所駐守企業(yè)安全現(xiàn)狀的分析，報主管業(yè)務(wù)股室綜合，由業(yè)務(wù)股將企業(yè)劃分為“日常監(jiān)管、專項監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管”三大類，屬日常監(jiān)管的，每月巡查檢查1批次以上;屬專項監(jiān)管的，每月指導(dǎo)檢查2批次以上;屬重點(diǎn)監(jiān)管的，每月跟蹤監(jiān)管3批次以上，推動了安全監(jiān)管工作有序的開展。
3、創(chuàng)新治隱手段，強(qiáng)化源頭控管。今年以來，我局先后組織開展安全隱患大排查、大整治和瓦斯治理、水害防治、機(jī)電、運(yùn)輸管理等專項檢查7批次，每次檢查均能做到檢查前有方案、有目的;檢查中有指令、有要求;檢查后有總結(jié)、有復(fù)查銷號，有效保證了各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。6月中旬，我縣掀起了煤礦安全隱患大檢查活動熱潮，各煤礦企業(yè)采取自檢自查，駐礦盯守工作組采取普檢普查，業(yè)務(wù)股室采取復(fù)檢復(fù)查的手段，促使大檢查活動實現(xiàn)了“全覆蓋”。至截日止，17個駐礦盯守工作組督促所駐守煤礦企業(yè)開展安全自查自糾90余批次，累計排查各類煤礦安全隱患1600余條，及時整改1530余條，隱患整改率達(dá)95%，為全縣煤礦安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)“零事故”奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)狠抓技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)規(guī)模發(fā)展。
1、幫助企業(yè)降稅減負(fù)，促推標(biāo)準(zhǔn)化和技改擴(kuò)能建設(shè)。針對煤炭市場疲軟，原煤滯銷，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題，我局主要領(lǐng)導(dǎo)積極向縣委、縣政府爭取降低煤炭稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)減負(fù)“穩(wěn)增長”。年初，我縣減免了20元/噸原煤的價調(diào)基金， 10月上旬，我縣再次降低了20元/噸煤炭稅費(fèi)征收。通過兩次降低(減免)煤炭稅款，煤炭銷售市場行情逐步“回曖”，企業(yè)運(yùn)營基本正常，建設(shè)資金投入有所增加。截止日前，各煤礦企業(yè)投入資金300萬元至1000萬元不等，高沼礦區(qū)7個煤礦共建設(shè)省二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井2個，省三級標(biāo)準(zhǔn)化礦井5個;5個年產(chǎn)6萬噸技改礦井順利通過技改竣工驗收;6個煤與瓦斯突出礦井均具備了瓦斯防治能力;南方石墨有限公司擬將6個煤礦技改產(chǎn)能規(guī)劃為9萬噸至21萬噸不等，目前，該公司已聘請有資質(zhì)的地測隊伍對荷葉太清礦區(qū)內(nèi)煤炭地質(zhì)儲量進(jìn)行補(bǔ)勘論證。
2、指導(dǎo)企業(yè)抗災(zāi)，增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力。汛前，我局修改完善了《XX縣煤(石墨)防洪應(yīng)急預(yù)案》，組織開展了水害普查，制發(fā)了《防汛水指導(dǎo)意見》，全面清理礦井范圍內(nèi)的地面排水溝、防洪堤，確保汛期洪流的順利排泄，并對礦井范圍內(nèi)存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全、威脅到群眾生命財產(chǎn)安全的水體，督促企業(yè)采取有效措施進(jìn)行排放或疏堵。對水害嚴(yán)重的荷葉太清礦區(qū)南方石墨有限公司，要求企業(yè)積極開展物探先行，鉆探結(jié)合，摸清礦區(qū)水害情況，指導(dǎo)企業(yè)開展積水抽排。
截止日前，共督促企業(yè)修改完善防汛預(yù)案17份，組建防汛防治水工作隊伍10支，健全防汛隱患卡10余份，儲備防汛物質(zhì)若干，企業(yè)防洪救災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在瓦斯治理方面，我局督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)致力于構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯防治工作體系，制發(fā)了瓦斯防治“一線工作記錄本”，逐班記錄企業(yè)瓦斯防治工作的開展情況，指導(dǎo)企業(yè)正常使用和維護(hù)地面瓦斯抽放與瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化“一通三防”管理。據(jù)統(tǒng)計，前三季度中，我縣6個煤與瓦斯突出礦井共抽采瓦斯500萬立方米，瓦斯防治能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、扶持救護(hù)隊建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。7月上旬，我局會同安監(jiān)局，對縣礦山救護(hù)隊的運(yùn)作情況進(jìn)行了調(diào)研，形成專題匯報材料向縣政府匯報，縣政府第六次常務(wù)會議審議通過，按每年100萬元的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)扶持礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。10月中旬，該隊順利通過了國家礦山救護(hù)三級資質(zhì)的復(fù)查驗收，全年該隊組織煤礦開展反風(fēng)演習(xí)活動6批次。
(三)狠抓執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)煤炭工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。煤炭工程1、深化打非治違，推行正規(guī)開采。今年以來，我局繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，按照“四取締”、“四淘汰”、“四實現(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)煤(石墨)礦正規(guī)開采建設(shè)。截止日前，我局開展打非治違專項執(zhí)法行動30批次，對全縣17個煤(石墨)礦正規(guī)開采情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。并結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查工作，淘汰非煤許可機(jī)電設(shè)備30余件，非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒一批，約1000余米;依法取締關(guān)閉非設(shè)計利用井筒1處;新布置非木支護(hù)工作面20個，全縣煤(石墨)礦均實現(xiàn)了“三八制”正規(guī)勞動作業(yè)。
2、嚴(yán)懲無證經(jīng)營，優(yōu)化環(huán)境秩序。根據(jù)郴公聯(lián)1號文件的規(guī)定，我局會同方元鎮(zhèn)、浩塘鎮(zhèn)人民政府，協(xié)助公安部門開展了煤炭運(yùn)輸銷售整治活動5批次，幫助鴻達(dá)能源有限責(zé)任公司、永佳煤礦和寶嶺煤礦企業(yè)協(xié)調(diào)處理鄰礦村民強(qiáng)攬強(qiáng)運(yùn)煤炭糾紛3件，進(jìn)一步優(yōu)化了煤炭經(jīng)營秩序;組織14個煤場開展了煤炭經(jīng)營資格證的年檢年審工作，均通過市煤炭局審核;同時，我局共組織開展打擊超限超載專項執(zhí)法行動80余批次，督促企業(yè)健全了源頭治超制度，確保了違法超限超載車輛不出礦、不出煤場。
3、妥善調(diào)處糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是及時制定維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、群眾集體性上訪預(yù)案等預(yù)案;二是認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制、重大緊急信息報告制、特護(hù)期領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值守備勤制。三是深入排查煤礦安全生產(chǎn)信訪突出問題，認(rèn)真辦理信訪案件，及時懲治煤礦安全生產(chǎn)違法行為，努力化解各類矛盾糾紛。今年以來，共接訪100余人次，妥善辦理信訪案6件，滿意率100%，切實維護(hù)了群眾合法權(quán)益，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。
(四)狠抓培訓(xùn)教育，強(qiáng)化素質(zhì)提高，促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
為深入貫徹落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了礦長的職責(zé)，我局切實加大對“七條規(guī)定”的宣教，督促各煤礦礦長簽訂了“七條規(guī)定”責(zé)任書，并認(rèn)真組織開展了“保護(hù)礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，“送百堂安全生產(chǎn)課”到礦教育活動等20批次，受訓(xùn)1980余人次，發(fā)放《安全生產(chǎn)常識宣傳手冊》、《服務(wù)指南》、《應(yīng)急救護(hù)知識宣傳報》、《“七條規(guī)定”宣教細(xì)則》及《入井須知》等資料、書籍3000余份。同時，我局報送煤(石墨)礦主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員參加省、市煤炭主管部門組織的集中學(xué)習(xí)、復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)和特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)260余人次，“三項”崗位人員培訓(xùn)持證上崗率100%，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理(從業(yè))人員的自主保安能力和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
(五)狠抓優(yōu)先創(chuàng)建，強(qiáng)化黨風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)隊伍和諧發(fā)展。
一年來，我局在黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)方面，始終堅持“立”制度、“改”制度和“廢”制度相結(jié)合，不斷總結(jié)、不斷完善，不斷提高。財務(wù)管理、接待管理、車輛管理逐步規(guī)范;黨務(wù)公開、政務(wù)公開全面加強(qiáng);政務(wù)服務(wù)全面提升，截止日前，9名駐村“第一書記”累計駐村調(diào)研300余天，駐村390余天，到村走訪100余戶，撰寫民情日記200篇，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目3個，發(fā)展種植大戶、養(yǎng)殖大戶10人，幫助整修水利設(shè)施、維修硬化道路4000米。6至8月大旱時期，我局“第一書記”所駐守村組(隊)受災(zāi)嚴(yán)重，群眾生活飲水困難。“第一書記”會同水利部門，幫助村民找水源，興修供水管路5000余米，成功抽出煤礦井下的泉水，解決1萬余名群眾生活飲用水的問題，受到了基層群眾的交口稱贊。
二、存在的問題
1、市場疲軟，煤礦企業(yè)運(yùn)營艱難。據(jù)調(diào)查，我縣煤礦企業(yè)所生產(chǎn)的煤炭的發(fā)熱量約5000至5200大卡左右，噸煤市場報價為500元至520元，若企業(yè)就近銷售煤炭(送往華塘電廠)，噸煤運(yùn)費(fèi)約50元、繳納煤炭稅費(fèi)80元、生產(chǎn)成本約410至450元。企業(yè)每生產(chǎn)銷售一噸原煤最低要540元，而市場結(jié)算價最高為520元，企業(yè)生產(chǎn)銷售一噸至少要虧損20元，銷售的越多虧損的就越大，為此，各煤礦企業(yè)干脆自主停工停產(chǎn)。
2、政策高壓，企業(yè)主投資信心嚴(yán)重缺失。2013年10月2日，國辦發(fā)99號文件明確要求“全國關(guān)閉2000處以上小煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉和9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，堅決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬噸/年及以下的煤礦”，我縣13個煤礦全部屬于關(guān)閉對象。目前，省里的配套文件沒有出臺，煤礦都在等待政策明朗，但是投資信心嚴(yán)重缺失。
3、政府(行業(yè))行政管制，煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受保護(hù)。煤礦屬高危行業(yè)，辦礦的門框越來越高，安全生產(chǎn)條件方面的要求越來越嚴(yán)，各類安全檢查越來越頻繁，只要存有重大安全隱患或每逢特防期，政府(行業(yè))采取行政管制手段，無條件要求企業(yè)停產(chǎn)整改，停供火工品。據(jù)統(tǒng)計，一個證照齊全的煤礦和，一年正常生產(chǎn)經(jīng)營時間不會超過150天。在強(qiáng)勢的管制面前，煤礦企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序被嚴(yán)重擾亂。
4、進(jìn)退兩難，南方石墨公司生存發(fā)展舉步為艱。南方石墨有限公司保有的10煤(石墨)礦權(quán)，其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，礦長、總工、副礦長、技術(shù)管理人員及特種作業(yè)人員等配備不齊，礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制成為一紙空文，“一套班子、一隊人馬”管理多個井口、“空班漏檢”的現(xiàn)象屢見不鮮，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任無法得以有效落實。另外，該公司下設(shè)6個煤礦全部存有跨級技改，其項目核準(zhǔn)必須經(jīng)過省級發(fā)改委批準(zhǔn)(高沼礦區(qū)旺家煤礦3改9跨級技改項目的核準(zhǔn)，從2011年到現(xiàn)在，未能獲得省發(fā)改委批準(zhǔn))。若公司按程序進(jìn)行項目核準(zhǔn)，時間長、程序繁瑣，結(jié)果不可預(yù)料，不走程序，技改施工建設(shè)屬非法違法行為，南方石墨公司正面臨著“進(jìn)退兩難”的尷尬局面。
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